Evaluation à mi-parcours

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1 CENTRE DE RECHERCHE ET D INTERVENTION EN GENRE ET DEVELOPPEMENT Evaluation à mi-parcours «Projet droits sexuels et santé de la reproduction des jeunes en milieu scolaire» Rapport Ousséni Kinda Economiste 01 BP: 2432 Ouaga 01 Burkina Faso, Tel.: (+226) Courriel: kindaousseni@yahoo.fr Février 2014

2 RESUME Depuis 2011, le Centre de Recherche et d Intervention en Genre et Développement (CRIGED) met en œuvre avec l appui de ses partenaires le projet «droits sexuels et santé de la reproduction des jeunes en milieu scolaire». Ledit projet vise à promouvoir une santé sexuelle et reproductive dans les établissements scolaires du Burkina Faso, toutes choses permettant d assurer une meilleure réussite scolaire des jeunes scolaires. Le groupe cible actuel du projet est composé de : jeunes scolaires (filles et garçons) âgés de 12 à 19 ans, enseignants (bénéficiaires du projet mais aussi ressources humaines pour la mise en œuvre des activités), responsables d établissements et parents d élèves. Les interventions sont menées au lycée Nelson Mandela et au lycée départemental de Méguet et couvrent les élèves des classes de 6 e, 5 e, 4 e et 3 e. En vue d appréhender la performance atteinte par le projet à l étape actuelle de l exécution, le CRIGED a commissionné l évaluation à mi-parcours dudit projet en janvier Conformément aux termes de référence, les critères de l évaluation sont les suivants : la pertinence du projet ; l efficacité et l efficience ; les impacts et la durabilité. L évaluation a montré que le projet a atteint des résultats significatifs. Ces résultats incluent le renforcement de connaissances des bénéficiaires en matière de santé sexuelle et de la reproduction. De plus, le projet a contribué au développement de compétences comportementales des jeunes scolaires pour des prises de décisions éclairées et responsables concernant la gestion de leur sexualité. Les élèves adoptent de plus en plus de nouveaux comportements responsables et s assument mieux. Les formations, la sensibilisation, le plaidoyer, et la communication sont les principales stratégies qui ont permis au projet d enregistrer ces résultats. Le projet a eu des impacts positifs et est donc en train de contribuer au renforcement de connaissances des bénéficiaires et à la promotion de comportements sexuels responsables des jeunes scolaires. Grâce aux connaissances acquises, les parents d élèves et les élèves pourront servir de relais pour continuer à vulgariser les informations en matière de santé sexuelle et de la reproduction et à influencer positivement d autres élèves et parents d élèves sur les enjeux de la santé sexuelle et de la reproduction. i

3 L évaluation a identifié des leçons pouvant guider le CRIGED et ses partenaires ainsi qu il suit : même si le projet est très pertinent, il est important de relever que certaines des activités ne sont pas effectuées selon les calendriers établis. Cela est très souvent dû à l indisponibilité des bénéficiaires et aussi au fait que les fonds mis à la disposition du CRIGED pour la mise en œuvre de certaines activités ne sont pas rendus disponibles à temps; l absence d un dispositif expérimental rigoureux de suivi des performances : le projet n a pas de dispositif de suivi et évaluation fonctionnel. Cela n a pas permis de mesurer la performance tout au long de la mise en œuvre du projet. Les instruments/outils utilisés ne sont pas adaptés pour un suivi de la performance du projet. En outre, bien de membres du comité de suivi du projet n ont pas les compétences requises pour suivre efficacement le projet. Sans réel dispositif de mesure des performances, il sera difficile d apprendre des interventions et de capitaliser les acquis et les échecs ; des inefficiences : si le projet a été efficient en ce qui concerne les activités de formations et de sensibilisation, il a enregistré des utilisations non optimales de ressources concernant le recueil «d arguments favorables à des comportements sexuels responsables et sécuritaires» produit et non mis à la disposition de tous les élèves participant au projet. Par ailleurs, l absence d un dispositif de suivi et évaluation fonctionnel traduit une utilisation non optimale de ressources dans la mesure où le comité de suivi du projet et le dispositif de suivi et évaluation développé constituent un coût pour le projet. Les principales recommandations de l évaluation s articulent autour des points suivants : la mobilisation efficace et durable de ressources est fondamentale en vue d impulser une dynamique de pérennisation du projet ; l évaluabilité du projet est essentielle à son évaluation crédible et utile. A ce titre, il convient d établir des indicateurs pertinents de mesure des performances du projet. Cela dénote la nécessité d adopter un système de suivi et évaluation fonctionnel et opérationnel et de mettre en place un bureau de suivi et évaluation ; le ciblage d élèves du second cycle des collèges et lycées doit être exploré étant donné que le projet couvre uniquement des élèves du premier cycle âgés de 12 à 19 ans, tranche d âge prenant aussi en compte des élèves du second cycle ; ii

4 l amélioration de l organisation globale, de la planification et de la gestion du projet par l utilisation d outils tels que le Programme Evaluation and Review Technique (PERT) s avère nécessaire. Le PERT permet de terminer les activités dans de meilleurs délais, ou d'identifier les activités critiques, notamment celles qui ne doivent souffrir d'aucun retard sous peine de retarder l'ensemble du projet ; l élaboration d un cadre conceptuel qui indique comment le projet intègre la santé sexuelle et de la reproduction en milieu scolaire doit faire l objet d une attention particulière. Cela permet d affiner la logique d intervention du projet ; l utilisation de la cartographie des incidences, approche permettant de mesurer des changements de comportements de façon participative pourrait permettre d améliorer la performance du projet ; la prise en compte de sujets majeurs (téléphones portables et internet, réseaux sociaux et stupéfiants) qui affectent les jeunes et les adolescents dans la gestion de leur sexualité s avère nécessaire ; un plaidoyer pour le renforcement de normes professionnelles notamment l élaboration d un code de déontologie officiel pour les enseignants et l entérinement d un code de conduites pour les élèves serait bénéfique ; l organisation d une «journée de la santé sexuelle et de la reproduction» dans les établissements contribuerait significativement à la sensibilisation des bénéficiaires du projet ; la prise en compte dans les interventions de certaines catégories d acteurs tels que les orpailleurs (auteurs de violences sexuelles et de nombreuses grossesses) est une dimension cruciale à ne pas négliger ; une contribution au lancement d un journal sur la santé sexuelle et de la reproduction animé par les parties prenantes du projet avec la contribution de personnes «modèles» est envisageable pour le partage d informations et d expériences sur la santé sexuelle et de la reproduction. Le projet a enregistré des effets positifs en termes de renforcement de capacités et d amélioration de compétences comportementales. Toutefois, sa performance ne peut être véritablement prouvée au seul regard des résultats de l évaluation à mi-parcours. Il faudrait vraisemblablement se projeter dans une autre échelle de temps afin de mieux appréhender les effets et les impacts, et pouvoir se prononcer en termes d attribution et de causalité. iii

5 TABLE DES MATIERES RESUME... i TABLE DES MATIERES... iv LISTE DES TABLEAUX... vi LISTE DES FIGURES... vii ABREVIATIONS... viii CHAPITRE I : PRESENTATION DU PROJET ET CONTEXTE DE L EVALUATION LE PROJET «DROITS SEXUELS ET SANTE DE LA REPRODUCTION DES JEUNES EN MILIEU SCOLAIRE» Contextualisation Structure du projet CONTEXTE DE L EVALUATION But de l évaluation Champ/portée de l évaluation... 5 CHAPITRE II: METHODOLOGIE APERÇU DE LA METHODOLOGIE SOURCE DE DONNEES Données Secondaires Revue de projets similaires Données primaires ECHANTILLONNAGE PROCEDURES ET INSTRUMENTS DE COLLECTE DE DONNEES METHODES D ANALYSE DE DONNEES CHAPITRE III : Evaluation des interventions CONCEPTION ET PERTINENCE DU PROJET Conception Pertinence EFFICACITE Renforcement des connaissances en matière de santé sexuelle et de la reproduction Amélioration des compétences comportementales Disponibilité du livret recueil d arguments favorables à des comportements sexuels responsables et sécurisés Réduction de violences sexuelles iv

6 3.2.5 Comité de suivi Partenariat EFFICIENCE IMPACTS DURABILITE ANALYSE FFOM/SWOT PROJETS SIMILAIRES Intégration des services de santé de la reproduction en milieu scolaire : expérience au Sénégal Les leçons apprises Apports au projet «droits sexuels et santé de la reproduction en milieu scolaire» CHAPITRE IV : LECONS, RECOMMANDATIONS, ET CONCLUSIONS LEÇONS APPRISES RECOMMANDATIONS CONCLUSION REFERENCES ANNEXE A : Termes de référence... I ANNEXE B : Instruments de collecte de donnees... VI ANNEXE C : Liste des personnes rencontrées... XVIII v

7 LISTE DES TABLEAUX TABLEAU 1 : NIVEAU DE CONNAISSANCES DES ELEVES DU LYCEE NELSON MANDELA TABLEAU 2 : NIVEAU DE CONNAISSANCES DES ELEVES LYCEE DEPARTEMENTAL DE MEGUET. 18 TABLEAU 3 : «ETABLISSEMENT D'ENSEIGNEMENT» ET «INFLUENCE DES INTERVENTIONS SUR LES COMPORTEMENTS» TABLEAU 4 : COMPORTEMENTS ADOPTES PAR LES ELEVES TABLEAU 5 : ETABLISSEMENT D ENSEIGNEMENT ET POSSESSION DU LIVRET vi

8 LISTE DES FIGURES FIGURE 1 : PERCEPTION DE LA SEXUALITE FIGURE 2 : QUALITE DES INFORMATIONS FOURNIES LORS DES FORMATIONS FIGURE 3 : FFOM vii

9 ABREVIATIONS APC CRIGED DCMS FFOM FNUAP INSD IST LDM LNM ONG PDEF PERT SR SSR SWOT TIC VIH : Approche Par les Compétences : Centre de Recherche et d Intervention en Genre et Développement : Division du Contrôle Médical Scolaire : Forces, Faiblesses, Opportunités, Menaces : Fonds des Nations Unies pour la Population : Institut National de la Statistique et de la Démographie : Infections Sexuellement Transmissibles : Lycée Départemental de Méguet : Lycée Nelson Mandela : Organisation Non Gouvernementale : Programme Décennal de l Education et de la Formation : Programme Evaluation and Review Technique : Santé de la reproduction : Santé Sexuelle et de la Reproduction : Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats : Technologies de l Information et de la Communication : Virus de l Immunodéficience Humaine viii

10 CHAPITRE I DE L EVALUATION : PRESENTATION DU PROJET ET CONTEXTE Ce chapitre présente le projet qui fait l objet d évaluation ainsi que le contexte de l évaluation. 1.1 Le projet «droits sexuels et santé de la reproduction des jeunes en milieu scolaire» Contextualisation La santé sexuelle et de la reproduction des jeunes est une préoccupation de santé publique. La santé sexuelle peut se définir comme un «un état de bien-être physique, émotionnel, mental et social en relation avec la sexualité, et non pas simplement l absence de maladies, de dysfonctionnements ou d infirmités. Quant à la santé de la reproduction, elle fait référence à un «état de bien-être général, tant physique que mental et social, de la personne humaine, pour tout ce qui concerne l appareil génital, ses fonctions et son fonctionnement et non pas seulement l absence de maladies ou d infirmités (Lesieur, 2013). Au Burkina Faso, la structure par âge de la population révèle que la population burkinabè est jeune : 49 % ont moins de 15 ans et seulement 4 % ont plus de 65 ans. Au niveau secondaire, l indice de parité entre les genres, pour le taux net de fréquentation scolaire, est égal à 0,84. Cela indique que plus le niveau d études augmente, plus les écarts de fréquentation scolaire se creusent entre les genres, au détriment des filles (INSD, 2012). Par ailleurs, le pays enregistre un taux net de fréquentation scolaire faible. En effet, seulement 44 % des enfants de 6 à 11 ans fréquentent une école primaire et 16 % de ceux âgés de 12 à 18 ans fréquentent une école secondaire. Quel que soit le cycle d études, on note un léger écart entre les filles et les garçons, cela au détriment des filles. En outre, les résultats montrent que c est dans la région du Sahel que les taux de fréquentation scolaire sont les plus faibles : 19 % pour le niveau primaire et 4 % pour le niveau secondaire. A titre de comparaison, à Ouagadougou, ces taux sont, respectivement, de 83 % et 42 % (INSD, 2012). 2

11 Les jeunes scolaires vivent une sexualité précoce avec un taux plus prononcé chez les filles qui restent plus exposées aux Infections Sexuellement Transmissibles (IST) et au VIH/SIDA. Par ailleurs, les jeunes filles sont confrontées aux problèmes de grossesses non désirées et/ou précoces et d avortements. Ces problèmes sont sources d abandons, d arrêts, et d échecs scolaires. Il y a donc un besoin important de faire face à ces défis de taille en vue de promouvoir une santé sexuelle et reproductive responsables dans les établissements scolaires du Burkina Faso, toutes choses permettant d assurer une meilleure réussite scolaire des jeunes. C est en 1987 que le gouvernement burkinabé a permis l introduction de l éducation sexuelle dans l enseignement secondaire comme volet d une éducation en matière de population. A travers plusieurs programmes et politiques, le gouvernement tente de faire face à l épineux problème de santé sexuelle et reproductive des jeunes scolaires. Ces programmes et politiques constituent des assises fondamentales pour réaliser les objectifs fixés au plan national dans le domaine de la santé sexuelle et de la reproduction. Pour apporter sa contribution à la promotion d une santé sexuelle et reproductive responsables dans les établissements secondaires au Burkina Faso, le Centre de Recherche et d Intervention en Genre et Développement (CRIGED) 1, grâce à un appui financier et technique de l ambassade du Canada puis ensuite de l ONG DIAKONIA, a entrepris en mars 2011 la mise en œuvre d un projet dénommé «projet droits sexuels et santé de la reproduction des jeunes en milieu scolaire» Structure du projet L objectif principal du projet «droits sexuels et santé de la reproduction des jeunes en milieu scolaire» est de contribuer au renforcement des compétences des jeunes scolaires pour une gestion responsable de leur santé sexuelle et reproductive en vue d une meilleure réussite scolaire. De façon spécifique, le projet vise à: 1 Le Centre de Recherche et d intervention en genre et développement (CRIGED) a été créé en Il vise à promouvoir et à défendre les intérêts et les droits des femmes et des hommes en apportant un appui technique aux organisations, institutions et acteurs qui œuvrent dans le domaine du genre et du développement. 3

12 renforcer les connaissances des jeunes scolaires de 12 à 19 ans sur les droits sexuels et reproductifs et les comportements sécuritaires et responsables en matière de sexualité et de santé de la reproduction ; développer les compétences comportementales des jeunes scolaires pour aider à une prise de décisions éclairées et responsables concernant la gestion de leur sexualité ; réduire les violences sexuelles affectant les filles dans les établissements d enseignement. La démarche générale du projet a consisté à mettre l accent sur un renforcement de capacités sur la santé sexuelle et de la reproduction pouvant permettre aux jeunes scolaires d adopter des comportements sexuels responsables. Les formations effectuées couvrent : le développement personnel, la sensibilisation en matière de genre, droits humains et santé de la reproduction, la prise de décisions, la fixation des objectifs de vie, et l apprentissage du refus de relations sexuelles. Elles visent à développer chez les bénéficiaires une vision holistique des questions majeures de SSR. A ce titre, le projet comporte les trois axes prioritaires suivants : i) la sensibilisation et l éducation sur la sexualité et les droits sexuels et reproductifs, ii) le développement de compétences comportementales en matière de SSR, et iii) la réduction des violences sexuelles basées sur le genre. Outre les jeunes scolaires (filles et garçons) de 12 à 19 ans, le groupe cible du projet est composé d enseignants, de responsables d établissements ainsi que de parents d élèves. Le projet a couvert dès son lancement deux établissements d enseignement secondaire de la ville de Ouagadougou : le lycée Universalis 2, et le lycée Nelson Mandela. Dans chaque établissement, les interventions ont porté sur les classes de 6 e, 5 e, 4 e et 3 e. Ce n est qu en 2013 que le projet a commencé ses interventions au lycée départemental de Méguet situé dans une commune rurale. En vue de mesurer les progrès réalisés et de valoriser les interventions, le CRIGED a commissionné l évaluation à mi-parcours dudit projet en janvier Après les deux premières années d intervention en 2011 et en 2012, les interventions du projet n ont pas été maintenues au lycée Universalis. 4

13 1.2 Contexte de l évaluation But de l évaluation L objectif global de l évaluation à mi-parcours du projet «droits sexuels et santé de la reproduction des jeunes en milieu scolaire» est d analyser la performance atteinte par le projet à l étape actuelle de l exécution. L évaluation vise aussi à relever les insuffisances éventuelles dans la mise en œuvre du projet, les facteurs de succès, et à formuler des recommandations motivées et éclairées visant à améliorer la performance. En outre, elle cherche à identifier de bonnes pratiques qui permettraient d améliorer la réussite scolaire des jeunes élèves Champ/portée de l évaluation L évaluation s est focalisée sur les résultats des activités menées par le projet sur la période Les questions principales abordées sont les suivantes : la pertinence : est-ce que le projet constitue une solution pertinente / appropriée aux problèmes liés à la santé reproductive et à la sexualité précoce des jeunes filles et garçons dans les établissements couverts? Est-il en ligne avec les priorités des partenaires et avec les orientations nationales en matière d éducation au Burkina Faso? Promeut-il une sexualité responsable des jeunes scolaires dans sa conception? l efficacité : dans quelle mesure les objectifs en matière de promotion d une santé sexuelle et de la reproduction des jeunes dans les établissements concernés par le projet ont-ils été atteints? Plus particulièrement, quelles sont les tendances des principaux indicateurs d effets? Est-ce que le projet a des outils et des mécanismes efficaces de suivi du progrès vers l atteinte des résultats? De plus, quelles sont les forces, faiblesses, opportunités, et menaces du projet? Comment ces différentes dimensions affectent la performance du projet? Le partenariat et les mécanismes de coordination permettent-ils au projet d atteindre les résultats escomptés? 3 C est la phase pilote du projet. 5

14 l efficience : dans quelle mesure les ressources du projet ont permis de promouvoir des comportements sexuels responsables et sécuritaires de façon optimale? Serait-il possible d obtenir les mêmes résultats en utilisant moins de ressources? les impacts : est-ce que le projet a induit de façon directe ou non des comportements sexuels responsables de long terme? Est-ce que le projet a produit des comportements sexuels non responsables chez les jeunes scolaires? la durabilité : est-ce que le projet a créé les conditions qui permettront aux bénéfices de perdurer? Y a t-il une réelle appropriation des avantages du projet par les bénéficiaires et vont- ils mettre en application ce qu ils ont appris? Est-ce que la conception du projet lui permet d être pérenne? Le présent document constitue le rapport de l évaluation à mi-parcours du projet «droits sexuels et santé de la reproduction des jeunes en milieu scolaire». Il comprend quatre chapitres. Le premier chapitre présente le projet ainsi que les orientations et les objectifs de l évaluation. Le chapitre II présente une synthèse de la méthodologie adoptée et le chapitre III expose les résultats de l évaluation. Le chapitre IV se focalise sur les limites de l évaluation, les leçons apprises, les recommandations et la conclusion. Un document portant les annexes accompagne le rapport. 6

15 CHAPITRE II : METHODOLOGIE Ce chapitre présente le cheminement logique qui a permis de conduire l évaluation. A ce titre, il se focalise sur les sources de données, l échantillonnage, les procédures et instruments de collecte de données, et les méthodes d analyse des données. 2.1 Aperçu de la méthodologie L évaluation a adopté une approche participative qui a permis d impliquer au mieux toutes les parties prenantes du projet. Une telle approche assure une appropriation à la fois du processus et des produits de l évaluation. La méthodologie de l évaluation procède en plusieurs phases : l exploitation des termes de référence, la lecture approfondie de la documentation disponible, des entretiens de fond avec les parties prenantes en vue de la collecte, le traitement et le recoupement d informations. Pour surmonter les biais potentiels, il a été combiné plusieurs sources d informations, méthodes, et analyses ou théories. L on s est aussi assuré de la validité des stratégies et des instruments de collecte de données. 2.2 Source de données Données Secondaires Des documents relatifs au projet ont été examinés afin d avoir une compréhension complète des orientations dudit projet. Les documents examinés incluent le document de projet, l étude de référence 4, les documents de planification, les rapports de rencontres du comité de suivi, le rapport narratif 2012, le rapport financier 2012, les rapports d ateliers de formation et les documents d orientation en vigueur au Burkina Faso en matière de santé sexuelle et de la reproduction. 4 Le projet possède des données de référence mais n a pas prévu de groupe de contrôle. En outre, cette information quoiqu utile ne fournit qu une vue générale de certaines dimensions de la SSR dans les lycées Universalis et Nelson Mandela. Compte tenu de la nature des données de référence, il n était pas possible de collecter des données permettant de faire des comparaisons objectives lors de l évaluation. 7

16 Revue de projets similaires Une recherche internet a été effectuée pour identifier des projets similaires. Le but est d identifier les facteurs essentiels qui garantissent ou non le succès de ces projets. Cela permet de comparer les acquis de ces projets à ceux du projet du CRIGED afin de tirer des leçons pouvant être capitalisées Données primaires Des données primaires ont été collectées auprès des informateurs suivants : scolaires filles et garçons de 12 à 19 ans du lycée Nelson Mandela et du lycée départemental de Méguet couverts par le projet; enseignants ; parents d élèves ; membres du comité de suivi du projet ; responsables d établissements ; donateurs. 2.3 Echantillonnage Le CRIGED a fourni une liste des élèves couverts par le projet au lycée Nelson Mandela (LNM) et au lycée départemental de Méguet (LDM). De cette liste, l évaluateur a choisi des répondants de façon aléatoire et de sorte à respecter la représentativité relative de chaque groupe de répondants dans lesdits lycées. Au niveau du LDM, sur 50 élèves bénéficiaires, 28 5 élèves ont été sélectionnés de façon aléatoire pour participer à une auto-administration d un questionnaire. En outre, les investigations ont porté sur 3 parents d élèves, 1 enseignant 6, 3 membres du comité local 7 de suivi, ainsi que le proviseur dudit lycée. 5 Initialement 30 élèves devaient participer à l enquête, mais le jour des entrevues, ce sont 28 élèves qui ont pu être réunis. 6 Un seul enseignant a participé au projet. 7 Dans chaque établissement, il a été mis en place un comité local de suivi du projet. 8

17 Concernant le LNM, l échantillon est constitué de 39 8 élèves tous choisis aléatoirement sur les 50 élèves bénéficiaires du projet. Les entretiens semi-directifs ont concerné deux parents d élèves ainsi que le proviseur du lycée. Deux membres du comité de suivi du projet dont un enseignant ont aussi été interviewés. L évaluation a également interrogé deux anciens élèves du LNM considérés comme des pairs-éducateurs et des «modèles» suite à leur participation au projet. Deux personnes ressources du CRIGED, membres du comité de suivi ont aussi participé aux enquêtes. En ce qui concerne les principaux donateurs du projet, l évaluation a pu interroger deux personnes ressources de l ONG DIAKONIA. Au total, 86 informateurs ont été rencontrés. 2.4 Procédures et instruments de collecte de données Des mesures ont été prises pour informer les potentiels répondants des dates des entrevues et des orientations majeures de ces entrevues. Des questionnaires élaborés sur la base d indicateurs de résultats ont permis de collecter des informations spécifiques auprès des élèves, des enseignants, des membres du comité de suivi, et des donateurs du projet. Compte tenu des contraintes de disponibilité des élèves, il n était pas possible de leur administrer individuellement les questionnaires. L alternative a consisté à les réunir dans des salles et à leur expliquer en termes simples les questions. Les élèves ont ensuite eu quelques temps pour remplir individuellement les questionnaires et avaient la possibilité de poser des questions de compréhension ou d éclaircissement. Des questionnaires ont été administrés aux membres du comité de suivi du projet. En outre, des entretiens semi-directifs ont permis de collecter des informations auprès de certains élèves, parents d élèves et des responsables d établissements. Un dictaphone a été utilisé pour enregistrer ces entretiens semi-directifs. 8 Dans cet établissement, il était prévu de rencontrer tous les 50 élèves bénéficiaires. Cependant, compte tenu des contraintes de disponibilité, la sélection a finalement porté sur 39 élèves lors de l enquête. 9

18 2.5 Méthodes d analyse de données En analysant les documents du projet et les informations fournies par les parties prenantes, l évaluation s est prononcée sur les différentes dimensions de l évaluation. L analyse SWOT a été utilisée pour identifier les Forces, Faiblesses, Opportunités, et Menaces (FFOM) du projet. Cette analyse est très instructive car elle fournit au projet une réelle opportunité d apprentissage et encourage l action. Elle permet aussi de se prononcer dans une certaine mesure sur les critères de pertinence et de performance du projet. Compte tenu de la nature de la documentation disponible sur le projet et des informations recherchées, l évaluation se prêtait plus à une approche qualitative. En plus des informations collectées pour un traitement statistique, l évaluation a fait usage d une approche «narration de cas de succès» 9 en vue de recueillir des informations sur des cas de succès relatifs aux résultats visés par le projet. L information a été stratifiée selon les thèmes principaux retenus dans les entretiens semidirectifs et dans les questionnaires. Une triangulation a été faite en utilisant les informations des données secondaires et celles obtenues des différents répondants. Les données ont été analysées grâce au logiciel STATA. 9 La narration se révèle être une approche très efficace, culturellement appropriée à une évaluation de programme et donne la parole à l'expérience individuelle et collective (Sukop, 2007). 10

19 CHAPITRE III : Evaluation des interventions Les analyses ont été organisées en fonction des critères de l évaluation à savoir : la pertinence, l efficacité, l efficience, les impacts et la durabilité du projet. 3.1 Conception et pertinence du projet L évaluation a appréhendé les dimensions relatives à la pertinence et à la conception du projet Conception Les besoins en matière de santé sexuelle et de la reproduction en milieu scolaire burkinabé sont clairement articulés dans les documents du projet. L étude de référence présente également les problèmes récurrents en matière de SSR en milieu scolaire. Elle indique entre autres les niveaux de connaissance des élèves concernant certaines dimensions de la santé sexuelle et de la reproduction. Le but du projet est de contribuer à la promotion d une santé sexuelle et reproductive responsables chez les jeunes dans les établissements secondaires burkinabé en vue d assurer une plus grande réussite scolaire. Pour cela, le projet s est focalisé sur l amélioration des connaissances des cibles en matière de SSR, le développement de compétences comportementales, et la réduction de violences sexuelles en milieu scolaire. Lors des entretiens, tous les répondants ont affirmé comprendre les objectifs et les orientations majeures du projet. La logique d intervention du projet et les résultats escomptés sont présentés dans la matrice de résultats. Le projet est bien conçu et est à même de potentiellement atteindre les objectifs fixés. Toutefois, il est à noter que certains indicateurs de résultats n ont pas été bien formulés. Aussi, en plus de l absence de groupes de contrôle, l étude de référence ne fournit pas assez d informations à la matrice de résultats en termes d indicateurs de performance. L établissement d un cadre logique rigoureux et réaliste est donc un défi majeur pour le projet. 11

20 3.1.2 Pertinence Le renforcement des connaissances des bénéficiaires en matière de SSR, le développement de comportements sexuels responsables, la réduction de violences sexuelles affectant les filles constituent les objectifs principaux du projet «droits sexuels et santé de la reproduction des jeunes en milieu scolaire». Ces objectifs répondent à des besoins essentiels des bénéficiaires en matière de santé sexuelle et de la reproduction. Entre autres, le cas évoqué par tous les répondants, est la contribution considérable du projet à la réduction de grossesses non désirées en milieu scolaire, facteur à la base d abandons et d arrêt d études de plusieurs jeunes filles. Il est clairement établi que les objectifs du projet sont aussi en ligne avec les besoins du Burkina Faso en matière de promotion d une santé sexuelle et de la reproduction en milieu scolaire. L analyse comparative des objectifs du projet et de ceux de programmes tels que le Programme d éducation en matière de population et le Programme National de Santé Reproductive des Adolescents corroborent cette assertion. En outre, les objectifs du projet sont en adéquation avec les priorités et les politiques des partenaires et des donateurs. Les formations et la sensibilisation sur le genre, les droits sexuels, et la santé de la reproduction qui ont été faites dans les établissements participant au projet répondent aussi à un besoin d information, de formation, et de sensibilisation des bénéficiaires du projet. En plus des élèves et des parents d élèves, les responsables d établissements ont relevé la pertinence du projet et son intégration dans la logique d intervention des projets d éducation mis en œuvre par le gouvernement du Burkina Faso notamment à travers l Approche Par les Compétences (APC). Cela dénote la cohérence externe du projet et sa capacité à s intégrer dans les objectifs des programmes d éducation du pays. Je trouve que le projet répond véritablement aux besoins de la génération actuelle de scolaires. Il leur permet de faire face aux dangers liés à une sexualité précoce. Compte tenu de sa pertinence, j ai encouragé mes enfants a vivement participé aux interventions du projet (un parent d élève). Si la sexualité est mal gérée par les élèves, ils échouent à l école, et pire dans leur vie. Il y avait un manque de formation et de sensibilisation des élèves sur des sujets relatifs à la SSR dans notre établissement, le projet est venu combler ce vide. (Un responsable d établissement). 12

21 Par ailleurs, tous les membres du comité de suivi ont affirmé que la pertinence du projet est un aspect essentiel qui les a motivés à être membre dudit comité. Lors des différents entretiens, les bénéficiaires et les autres parties prenantes ont réitéré leur intérêt pour le projet et ont tous confirmé qu il constitue une réponse indéniable à la promotion d une santé sexuelle et de la reproduction des jeunes scolaires. De plus, sa logique d intervention est reconnue pertinente par les donateurs, les membres du comité de suivi, les parents d élèves et les responsables d établissements. Les élèves ont un grand intérêt pour le projet. Ils restent jusqu'à la fin des formations qui finissent souvent un peu tard dans la soirée. Ce qui n est pas le cas pour d autres types d activités différentes de celles du projet du CRIGED où il est carrément difficile de maintenir les élèves jusqu'à de telles heures. (Responsable d établissement). Au regard des constatations susmentionnées, il est possible de conclure que le projet répond à des besoins de SSR en milieu scolaire et qu il y a adéquation entre ses objectifs et ceux du gouvernement du Burkina Faso. 3.2 Efficacité L appréciation de l efficacité du projet a porté sur les principaux axes stratégiques du projet : le renforcement des connaissances en matière de SSR, l adoption de comportements sexuels responsables, et la réduction des violences sexuelles dans les établissements Renforcement des connaissances en matière de santé sexuelle et de la reproduction Les connaissances des élèves concernant les différents thèmes de formation et de sensibilisation ont été évaluées grâce à une échelle d appréciation présentée dans le tableau 1. 13

22 Tableau 1 : Niveau de connaissances des élèves du lycée Nelson Mandela Concept Excellent Bon Assez bon Faible Aucune idée Total Santé de la reproduction (SR) 14 M 10 F Genre, Droits en matière de SR IST, VIH/SIDA Voies de transmission des IST/VIH SIDA Contraception Méthodes de contraception Négociation sexuelle 6 Déterminants de la SR M est utilisé pour masculin et F pour féminin dans les tableaux 1 et 2. 14

23 Personne sexuellement responsable Droits sexuels 13 Violences sexuelles Compétences comportementales Source : données d enquête,

24 D une manière générale, la majorité des élèves bénéficiaires du LNM a au moins une assez bonne connaissance de la santé de la reproduction (SR), du genre, et des droits en matière de SR, des droits sexuels, des IST, des voies de transmission des IST, de la contraception, et des violences sexuelles. Toutefois, en affinant l analyse, il ressort que les élèves connaissent peu les concepts tels que la négociation sexuelle 11, les méthodes de contraception, les déterminants de la SR, et les compétences comportementales en matière de sexualité. Par exemple, 13 élèves dont 12 filles n ont aucune idée du concept de négociation sexuelle. Seulement 6 élèves dont 4 filles ont une excellente compréhension de la négociation sexuelle. Par ailleurs, 11 élèves dont 7 filles ont une faible connaissance des méthodes de contraception et les élèves qui n ont aucune idée des méthodes de contraception sont au nombre de 9 et sont uniquement des filles. Pour bien de concepts, les filles ont une meilleure connaissance que les garçons. C est le cas par exemple des concepts tels que la santé de la reproduction, le genre, droits en matière de SR et les voies de transmission des IST et du VIH/SIDA. Toutefois, la catégorie des élèves qui indique n avoir aucune idée de biens concepts est constituée majoritairement de filles (cf tableau 1). Au lycée départemental de Méguet, les élèves ont une bonne connaissance de la plupart des concepts susmentionnés (cf. tableau 2 ci-dessous). C est le cas des concepts tels que la SR, la contraception, les méthodes de contraception, et les voies de transmission des IST. Cependant, les élèves ont une connaissance élémentaire s agissant de concepts tels que les violences sexuelles, une personne sexuellement responsable et les déterminants de la SR. A la différence du LNM, les élèves du LDM ont une assez bonne connaissance de la contraception et de la négociation sexuelle. En outre, au lycée départemental de Méguet, il n y aucun élève qui n a aucune idée des concepts «contraception» et «méthodes de contraception». Aussi, le tableau 2 montre que c est très souvent une seule personne qui n a aucune connaissance de certains concepts, le plus grand nombre d élèves dans ce cas se fixant à Ce concept n a pas été spécifiquement enseigné aux élèves. Toutefois, les connaissances des élèves concernant ce dernier ont été évaluées car il demeure un concept connexe à la sexualité, concept enseigné aux élèves. 16

25 Les filles ont une connaissance relativement meilleure à celle des garçons concernant les concepts compétences comportementales, personne sexuellement responsable, contraception et santé de la reproduction. Une comparaison des niveaux de connaissances dans les deux établissements amène à dire que les élèves du LDM connaissent mieux la majorité des concepts enseignés que les élèves du LNM toutes choses égales par ailleurs. La perception de la clarté des informations fournies lors des formations serait potentiellement le facteur d explication. Au lycée départemental de Méguet, tous les élèves trouvent que les enseignements sont clairs à l opposé du LNM où l on dénote 3 élèves qui pensent que les informations fournies lors des enseignements ne sont pas claires. L on pourrait aussi penser que les élèves du LNM n ont pas été très attentifs ou sont restés peu à l écoute lors des sessions de formations. 17

26 Tableau 2 : Niveau de connaissances des élèves Lycée départemental de Méguet Concept Excellent Bon Assez bon Faible Aucune idée Total Santé de la reproduction (SR) Genre, Droits en matière de SR 14 IST, VIH/SIDA Voies de transmission des IST/VIH SIDA Contraception 8 Méthodes de contraception 17 Négociation sexuelle 7 Déterminants de la SR Personne sexuellement responsable Droits sexuels 9 Violences sexuelles

27 Compétences comportementales Source : données d enquête,

28 Le projet a permis d éveiller les consciences. Il a permis d améliorer mes connaissances en matière de santé sexuelle. J ai plus d arguments maintenant pour discuter avec les parents et mes camarades. Je peux aussi apporter un accompagnement à une camarade qui est en grossesse, et trouver les arguments nécessaires pour remonter le moral de cette dernière. Je peux la conseiller de ne pas penser par exemple à l avortement car elle peut être exposée à plusieurs risques tels que la stérilité ou la paralysie des membres, ou à des infections multiples. Je peux l amener à fréquenter un centre d écoute en utilisant des arguments appropriés. En plus des élèves qui n ont pas participé au projet dans mon établissement, j ai même transmis mes connaissances aux camarades de quartier. (Elève). Outre les élèves, le projet a permis de renforcer les connaissances des parents d élèves qui affirment être aptes à mieux éduquer les enfants à la maison et à attirer leur attention sur bien de sujets relatifs à la SSR. Toutefois, certains ont affirmé qu il est toujours possible de renforcer davantage les connaissances et à ce titre, suggèrent de poursuivre le partage d informations et la sensibilisation sur la SSR. Le projet m a permis de m «ouvrir», j ai plus d informations et je peux maintenant discuter de sexualité avec mes enfants sans gêne. Le projet m a permis de comprendre mieux le comportement des jeunes, je peux maintenant apprendre à mes enfants à découvrir leur corps, leur expliquer les dangers et les inconvénients d une sexualité précoce. J ai maintenant plus de compétences pour accompagner mes enfants dans la gestion de leur santé sexuelle. En outre, après avoir participé au projet, mes enfants ne sont plus gênés de discuter de sexualité. Et parfois, je suis sidéré de savoir qu ils sont assez outillés et ont beaucoup d informations sur la SSR. Lorsque les enfants sentent que les parents s intéressent aux questions de SSR, cela les influence positivement et par suite les amène à rester sages et à devenir plus responsables. (Parent d élève). 20

29 Les rapports des différents ateliers de formation organisés par le projet attestent que les bénéficiaires ont pu véritablement acquérir de nouvelles connaissances dans des domaines tels que le développement personnel, le genre et les droits sexuels. Cela dénote également donc la contribution du projet au renforcement de connaissances des bénéficiaires Amélioration des compétences comportementales Un autre objectif du projet «droits sexuels et santé de la reproduction des jeunes en milieu scolaire» est de contribuer au développement de compétences comportementales des jeunes scolaires pour des prises de décisions éclairées et responsables concernant la gestion de leur sexualité. A bien d égards, le projet a influencé les comportements des jeunes scolaires dans les lycées Nelson Mandela et Départemental de Méguet et leur a permis d adopter de nouveaux comportements. Les interventions du projet, en particulier la formation et la sensibilisation ont influencé positivement les comportements des élèves dans les deux établissements. Le tableau 3 montre que presque tous les répondants affirment que les interventions du projet ont influencé positivement leurs comportements. Au lycée Nelson Mandela, 5 élèves affirment que le projet n a pas eu d influence positive sur leurs comportements contre 3 au lycée départemental de Méguet. Tableau 3 : «établissement d'enseignement» et «Influence des interventions sur les comportements». Etablissement Lycée Nelson Mandela Lycée départemental de Méguet Oui Non Oui Non Masculin Sexe Féminin Source : données d enquête, 2014 Le projet m a permis de garder la tête sur les épaules, de maintenir et de consolider ma façon de me comporter et de ne pas m exposer aux situations de risque en matière de sexualité. Je n ai pas encore eu de rapports sexuels car je voudrais attendre le moment approprié pour avoir des activités sexuelles. De ce point de vue, le projet m a influencé positivement. (Elève). 21

30 Si le projet a influencé positivement les élèves, il convient de voir dans quelle mesure cela a joué sur leur perception de la sexualité. La figure 1 présente l évolution de la perception sexualité des élèves suite à leur participation au projet. La perception de la sexualité de tous les élèves de sexe masculin a beaucoup évolué au lycée départemental de Méguet. Au lycée Nelson Mandela, cette perception a peu évolué pour une minorité d élèves de sexe masculin. Ce n est qu au lycée départemental de Méguet que la perception de la sexualité d une minorité d élèves de sexe féminin n a pas du tout changé. Figure 1 : perception de la sexualité Masculin, lycée Nelson Mandela Masculin, lycée départemental de meguet Féminin, lycée Nelson Mandela Féminin, lycée départemental de meguet Beaucoup evoluée Peu evoluée Assez evoluée Non evoluée Source : données d enquêtes, 2014 La perception des élèves de la sexualité a évolué et cela a certainement influencé ou pas leurs comportements en matière de sexualité. Le tableau 4 retrace les nouveaux comportements adoptés par les élèves dans les deux lycées. 22

31 Tableau 4 : Comportements adoptés par les élèves Nouveaux comportements adoptés Masculin Féminin Lycée Nelson Mandela Abstinence Abstinence et fidélité Abstinence et habillement décent Abstinence et pair éducateur Bonne compagnie et habillement décent Fidélité Ne regarde plus les films pornographiques Protection contre les IST Prise de conscience Habillement décent Pair éducateur Pas de changement Lycée départemental de Méguet Abstinence Abstinence et fidélité Abstinence et habillement décent Abstinence et pair éducateur Bonne compagnie et habillement décent Fidélité Ne regarde plus les films pornographiques Protection contre les IST Prise de conscience Habillement décent Pair éducateur Pas de changement Source : données d enquête, 2014 Le tableau 4 montre que les répondants qui affirment avoir changé de comportements suite à leur participation au projet, adoptent divers comportements. Par ailleurs, parmi les répondants, 5 élèves du LNM affirment n avoir pas changé de comportement contre 3 au LDM. Le projet leur a permis de se découvrir eux-mêmes, de mieux gérer leurs pulsions, de les mettre face à leurs devoirs et leurs droits éventuels en matière de sexualité. Ils sont plus ouverts, et peuvent à présent parler de leur sexualité sans tabou, ce qui n était pas possible avant l arrivée du projet. Mes enfants me parlent de leurs copains, de ce qu ils se disent et font ensemble et surtout de leurs projets..j ai un enfant qui était très «dispersé» dans son comportement et très peu à l écoute. Toutefois, après les formations, il a complètement changé, il se réveille tout seul, apprend ses leçons, son rendement à l école s est amélioré et cela m encourage beaucoup. Il a de nouveaux amis ; il est maintenant propre au niveau corporel, ordonné dans sa chambre ; il s assume mieux et n est plus trop préoccupé par les filles. (Parent d élève)

32 Il y a quatre ans de cela, il y avait de nombreux cas de grossesses dans notre établissement. On avait même des élèves de 6 e qui portaient des grossesses. Mais après les interventions du projet du CRIGED, je me suis rendu compte que le nombre de grossesses a diminué. J avais des problèmes avec ma fille qui se promenait beaucoup et rentrait à des heures tardives. Après les interventions du projet, maintenant, ma fille a changé, elle se promène moins et est plus ouverte à la discussion sur la sexualité, cela est véritablement une influence positive du projet. (Parent d élève). Le projet a apporté une contribution notable dans les comportements des élèves. Avant ses interventions, nous avions environ 9 cas de grossesses par an. Suite aux interventions du projet, nous remarquons un recul des cas de grossesses. Par exemple en , nous avons eu moins de 6 cas de grossesses. Et pour la présente année scolaire , nous n avons pas pour le moment enregistré un seul cas de grossesse. Cela dénote les effets positifs apportés par le projet notamment au niveau des comportements des élèves. (Responsable d établissement). Les formations effectuées dans les deux établissements ont potentiellement influé positivement sur les changements de comportements observés. La figure 2 ci-dessous montre l appréciation faite par les élèves de la qualité des informations communiquées lors des formations. 24

33 Figure 2 : Qualité des informations fournies lors des formations Masculin, lycée Nelson Mandela Masculin, lycée départemental de Meguet Féminin, lycée Nelson Mandela 17 9 Féminin, lycée départemental de Meguet 17 Très bonne Bonne Passable 3 1 Insuffisant Très bonne Bonne Passable Qualité de l'information dans les modules enseignés Fréquence Insuffisant Source : données d enquête, 2014 La figure 2 montre que d une manière générale, les élèves des deux établissements estiment que la qualité des informations communiquées par les formateurs est au moins bonne. Cela est corroboré par les autres parties prenantes du projet qui estiment que l une des forces du projet est la compétence de ses ressources humaines (formateurs) et leurs connaissances en matière de SSR. Les formations ont donc certainement permis aux élèves de renforcer leurs connaissances en matière de SSR, et de développer de nouvelles conceptions et perceptions concernant la SSR. Les connaissances nouvelles acquises ont été mises à profit et ont influencé les comportements des élèves qui de plus en plus adoptent de nouveaux comportements consignés plus haut dans le tableau 4. Pour apprécier des changements de comportements tout au long de la mise en œuvre d un projet, des approches telles que la cartographie des incidences (outcome mapping) sont très instructives. La cartographie des incidences est axée sur un type spécifique de résultats : les incidences en tant que modifications des comportements. 25

34 On entend par incidences les modifications de comportements, des relations, des activités ou des actes de personnes, de groupes et d'organisations avec lesquels les responsables d'un programme ont des contacts directs. Il existe un lien logique entre ces incidences et les activités d'un programme, mais il n'y a pas nécessairement de lien de causalité entre les deux. On souhaite, par ces incidences, contribuer à améliorer certains aspects du bien-être des humains en fournissant aux partenaires des techniques, des ressources et des outils nouveaux qui leur permettront de contribuer au processus de développement. Dans cette approche, les «partenaires limitrophes» sont les personnes, les groupes et les organisations en contact direct avec le programme et avec lesquels on peut s'attendre à ce que le programme exerce une influence (Earl et Carden, 2001). La cartographie des incidences est une approche qui peut donc permettre au présent projet de mesurer les changements de comportements (incidences) de manière participative et d intégrer l apprentissage tout au long de la mise en œuvre Disponibilité du livret recueil d arguments favorables à des comportements sexuels responsables et sécurisés Pour renforcer les compétences comportementales des bénéficiaires en matière de SSR, le projet a développé un recueil d arguments favorables à des comportements sexuels responsables et sécurisés. Des ateliers de validation ont été tenus pour la vulgarisation dudit recueil au cours de l année Après les ateliers de validation, le recueil devrait être mis à la disposition des bénéficiaires du projet en particulier les élèves. Toutefois, l évaluation révèle que le recueil n est pas à la disposition de tous les élèves bénéficiaires. Au LDM, aucun élève ne disposait du recueil lors des investigations. Au LNM, l on note que 10 élèves bénéficiaires ne disposaient pas du recueil lors des enquêtes (cf. tableau 5). Tableau 5 : établissement d enseignement et possession du livret Etablissement Lycée Nelson Mandela Lycée départemental de Méguet Source : données d enquêtes, 2014 Oui Non Masculin 11 1 Sexe Féminin 18 9 Oui Non