L approche paysagère dans les Schémas d Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de Seine-Saint-Denis

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1 L approche paysagère dans les Schémas d Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de Seine-Saint-Denis 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

2 Qu est-ce qu un SAGE? Un outil pour une gestion équilibrée, durable et intégrée de la ressource en eau Le SAGE est un document de planification élaboré de manière collective par l ensemble des acteurs (institutionnels, économiques, associatifs ) du territoire. >> fixe des objectifs généraux d'utilisation, de mise en valeur, de protection quantitative et qualitative de la ressource en eau. Une échelle de travail adaptée : le Bassin versant Le SAGE est élaboré à l échelle d un territoire cohérent d un point de vue hydrographique, et pertinent au regard des enjeux et des objectifs définis. Une approche globale Le SAGE permet d harmoniser les actions territoriales menées dans le domaine de l eau par une mise en cohérence des politiques d aménagement du territoire avec la politique de l eau. 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

3 Un SAGE pour quoi faire? Aider à la mise en œuvre des dispositions réglementaires et des programmes d actions (DCE, LEMA, SDAGE Seine-Normandie ) > Pour l atteinte du bon état / bon potentiel des masses d eau en 2015, 2021 et 2027 Optimiser la plus-value spécifique aux politiques de l eau et des milieux aquatiques Donner à l action technique une véritable ambition politique Inscrire la gestion de l eau dans les dynamiques territoriales Organiser l action concrète dans une vision stratégique claire Une démarche qui repose sur la CONCERTATION 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

4 Procédure d élaboration d un SAGE (ex : Marne Confluence) Etat initial Etudes complémentaires Constat ENJEUX Diag Tendances & Scénarios Orientations stratégiques Choix strat PAGD + Rglt Ev. Envtal SAGE approuvé SAGE arrêté Consult + Enq publ 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

5 Contexte territorial SAGE Croult Enghien Vieille Mer 2 départements 87 Communes 450 km habitants 6 masses d eau superficielles 1 masse d eau souterraine SAGE Marne Confluence 4 départements 52 Communes 270 km habitants 6 masses d eau superficielles 2 masses d eau souterraines 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

6 SAGE Croult Enghien Vieille Mer SAGE Marne Confluence 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

7 L état initial du SAGE Plus-value d une approche paysagère de l eau et des rivières 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

8 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

10 Territoire, eau et paysages Le Paysage «structure» Approche géographique à l'échelle du grand territoire Le Paysage «vécu» Approche «sensible»qui décrit la place de l eau dans les territoires S'appuie sur des valeurs d'usage, d'image, de patrimoine, de mémoire, d'ambiance, de pratiques quotidienne des espaces Le Paysage «en développement» Approche prospective centrée sur les projets d'aménagement Une approche transversale, non «technique» 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

12 Paysage «vécu» 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

13 Quelle perception de l eau sur le territoire? Analyse des paysages au fil de l eau 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

14 Paysage : présence diffuse, souvent cachée, mais emblématique de l'eau Un relief de plaine modelépar les vallées du Croult et du Petit Rosne La vallée du Croult, une perception de l'eau discontinue et contrastée La vallée du Petit Rosne, une perception de l'eau variable au fil des saisons et de la densitéurbaine Le lac d'enghien, emblématique de la vallée de Montmorency La vieille Mer, une rivière souterraine inscrite dans l'urbanisation Morée, Sausset, ru des Haras, présence discrète et diffuse de l'eau Les canaux, structures artificielles de l'eau dans le territoire 26 décembre ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

15 «Paysage en développement» L eau dans le paysage urbain: évocation et lisibilité 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

16 Le diagnostic du SAGE Le paysage Un enjeu transversal 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

17 Les enjeux relatifs aux usages, aux milieux naturels et aux paysages Le partagede la voie d eau Les berges et bords de Marne, espaces de ressourcement, de sports et loisirs La redécouverte des affluents La compatibilitédes usages avec la qualitédes milieux aquatiques et humides qui les supportent La reconquête écologique des cours d eau et des zones humides La protection et la restauration des continuités écologiques et des zones humides dans le territoire et son aménagement Les identités paysagères, leur mise en valeur et la notion d appartenance au territoire Les enjeux relatifs àla qualitéde l eau et de la ressource La qualité des eaux L assainissement et les rejets dans les milieux Le retour de la baignade sur la Marne et la qualitédes rivières par temps de pluie La durabilité de l offre quantitative et qualitative d eau potable Les enjeux relatifs aux risques hydrologiques Enjeux du SAGE Marne Confluence L acceptation et l adaptation du territoire au risque d inondation exceptionnelle La diminution du ruissellement et de ses impacts 17 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

18 Des paysages de qualitéle long de la Marne parfois pénalisés par un manque d entretien et un déficit de mise en valeur o Ex : Accessibilité et mise en valeur sur la Marne 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

19 Des paysages de qualitéle long de la Marne parfois pénalisés par un manque d entretien et un déficit de mise en valeur 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

20 Des paysages de qualitéle long de la Marne parfois pénalisés par un manque d entretien et un déficit de mise en valeur o Ex : Privatisation des bords de Marne Bords de Marne à Chennevières Ile de Beauté à Nogent-sur-Marne 20

21 Des paysages de qualitéle long de la Marne parfois pénalisés par un manque d entretien et un déficit de mise en valeur o Ex : déficit de mise en valeur des parcours et points de vue, déchets flottants 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

22 Des paysages de qualitéle long de la Marne parfois pénalisés par un manque d entretien et un déficit de mise en valeur o Ex : Accessibilité et mise en valeur sur le canal de Chelles 22 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

23 Des paysages de qualitéle long de la Marne parfois pénalisés par un manque d entretien et un déficit de mise en valeur o Ex : Accessibilité et mise en valeur des bras de la Marne Bras de Polangis Joinville Ru de la Hart -Noisiel Bras de Gravelle Saint-Maurice

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25 Des paysages de qualitéle long de la Marne parfois pénalisés par un manque d entretien et un déficit de mise en valeur o Ex : Mise en valeur de l embouchure des affluents avec la Marne Ru du Morbras

26 Des paysages de qualitéle long de la Marne parfois pénalisés par un manque d entretien et un déficit de mise en valeur o Ex : Mise en valeur de l embouchure des affluents avec la Marne Ru du Merdereau Ru de Chantereine 26

27 Des paysages encore peu lisibles et souvent inaccessibles le long des autres cours d eau Cheminements morcelés, domaine privé, Ru de Chantereine 27

28 Des paysages encore peu lisibles et souvent inaccessibles le long des autres cours d eau Cheminements morcelés, domaine privé, mais patrimoine vernaculaire et parcs Ru du Morbras 28

29 Des paysages encore peu lisibles et souvent inaccessibles le long des autres cours d eau mais un rôle assez structurant des étangs et plans d eau (promenade, usages) Lacs du Bois de Vincennes Parc de la Haute-Ile Vue aérienne paysagère du projet de modernisation de la base de Vaires

30 Des paysages encore peu lisibles et souvent inaccessibles le long des autres cours d eau mais un rôle assez structurant des étangs et plans d eau (promenade, usages)

31 L eau diffuse, discrète, parfois cachée Des anciens rus dont la présence se fait toujours sentir, à (re)découvrir. 31

32 L eau diffuse, discrète, parfois cachée

33 L eau diffuse, discrète, parfois cachée Le bassin versant du ru Ste Baudile à travers les âges (DEA 93)

34 L eau diffuse, discrète, parfois cachée Des anciens rus dont la présence se fait toujours sentir, à (re)découvrir.

35 un potentiel d image important de plus en plus recherché o Ex : les mares, les bassins Jardin des artistes Noisy-le-Grand L eau diffuse, discrète, parfois cachée Parc Jean Mermoz - Villemomble 35

36 Une notion «paysage»encore peu incarnée, mais émergence d une vision partagée odéfinition comme sujet transversal pas claire pour acteurs oconséquence heureuse de l existence d espaces naturels et de patrimoine bâti, et non produit recherché des pratiques d aménagement et d usages oprotection et valorisation du paysage indirectement par les procédures réglementaires oprise de conscience et actions modestes et peu coordonnées. oapproche globale difficile : Responsabilités domaniales diverses, fractionnement des compétences, absence de culture partagée 36 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

37 La stratégie du SAGE «Un engagement pour faire de l eau et des milieux un atout pour le développement du territoire» (SAGE Marne Confluence) 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

38 L eau et les milieux comme axe de développement territorial Intégrer développement et préservation de l eau et des milieux : l eau, élément structurant d un projet de territoire Proximité et attractivité du patrimoine aquatique Un engagement sur la baignade Philosophie d ensemble Un SAGE «développeur» Milieux fonctionnels = nouveaux espaces collectifs partagés, du «vivre ensemble» Paysage et usages de l eau = objets urbanistiquestraités par les outils et financements des politiques de l eau Un SAGE «passeur de frontières» Discours-plaidoyer dans les instances du développement territorial Intégrateur des compétences du développement dans la technicité du monde de l eau 6 ème Rencontres 38 techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

39 Les objectifs et actions clés Deux axes structurants : Retour de la baignade Interface fonctionnalité de l eau / développement Un SAGE «intégrateur»pour valoriser la fonctionnalitéde l eau dans des espaces publics partagés Référentiel unifiéàpartir d une approche paysagère (transversalité): une étude fondatrice «paysages de l eau» sur l ensemble du territoire Promotion d opérations ambitieuses en hydromorphologie en lien référentiel Force de proposition et «lobbying»dans la conception des documents de planification territoriale/coordination et conseil pour assurer la bonne insertion urbanistique et paysagère des projets techniques 6 ème Rencontres 39 techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

41 Appel àprojets «Plans de paysages»:2013 Portage d une démarche globale et cohérente, axée sur la thématique «eau», sur l ensemble du périmètre du SAGE La Marne Les affluents L eau dans la ville Perspectives Outils complémentaires Une méthode 1. Définition des grandes caractéristiques structurantes composant les paysages du territoire du SAGE (synthèse bibliographique + observations sur le terrain) 2. Approfondissements sur les zones à enjeux (enjeux de préservation au regard des dynamiques en cours) 3. Définition d une vision partagée et concertée de l évolution souhaitée des paysages (mobilisation des communes et de la société civile) Objectifs : o Définir et affirmer le caractère identitaire du territoire aval de la Marne et de ses affluents o Faire du lien entre les acteurs de l «eau» et les acteurs de l «aménagement», de la «planification urbaine» o Mobilisation des élus et de la société civile sur ces questions 41

42 Atlas des paysages des départements ( ) 93 : 1999 => parcs et canaux 77 : 2007 => bourgs, espaces ouverts agricoles, forêts 94 : 2003 => urbanisation coteaux, paysage pavillonnaire, «paysage puzzle»

43 Périmètre d étude : principe d emboîtement 43

44 Merci de votre attention Juliette DELMAS SAGE Croult Enghien Vieille Mer Christophe DEBARRE SAGE Marne Confluence 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014

45 Une gestion de l eau par unité hydrographique Bassin versant Croult Enghien Vieille Mer Bassin versant Marne confluence 6 ème Rencontres techniques de Seine-Saint-Denis Paysage en projets 9 décembre 2014