PROGRAMME DEPARTEMENTAL D'ACTIONS SECURITE ROUTIERE 2012

Transcription

1 PRÉFET DE LA RÉGION MARTINIQUE PROGRAMME DEPARTEMENTAL D'ACTIONS SECURITE ROUTIERE 2012 Les statistiques de notre accidentalité routière confirment, y compris pour l'année 2011, la priorité absolue à donner aux deux roues motorisés (2 RM) : les usagers de deux roues motorisés constituent 60 % du total des tués (14 sur 24) et 53 % des blessés hospitalisés (114 sur 215). Ces taux sont plus de deux fois supérieurs en Martinique qu'en Métropole. Cette priorité 2RM se retrouvera, en transversalité, dans tous les volets du programme d'actions pour Deux principes fondent l'ensemble des démarches et opérations proposées : Veiller à la permanence de l'action qu'il convient de conduire dans une perspective de long terme en vue d'un changement durable des comportements. Impliquer le plus grand nombre d'acteurs de toutes natures. À cet effet, multiplier les réseaux de militants de la Sécurité Routière, notamment au plus près des usagers et des situations de conduite, ainsi que les partenariats, en vue de parvenir à es prises en charge collectives de la question de la Sécurité Routière. La Sécurité Routière doit devenir une cause citoyenne portée à tous les niveaux tant de notre organisation administrative (État, Collectivités, Établissements Publics, ) que de notre vie sociale (espaces professionnels, loisirs, sports, ), et impliquant l'ensemble des moyens de communication (médias classiques et électroniques). C'est une véritable «culture» de la Sécurité Routière qu'il convient de faire partager, de manière courante, par toute la population dans une région où le risque routier est d'autant plus accentué que les transports en commun sont notoirement insuffisants, et qu'il n'existe pas de véritable alternative à la route pour les différents déplacements. SOMMAIRE : 1. Développement des réseaux de bénévoles, militants de la Sécurité routière les intervenants départementaux de la sécurité routière (IDSR) les référents scolaires sécurité routière les correspondants sécurité routière dans les collectivités les correspondants dans les services déconcentrés de l État les relais dans un certain nombre de structures 2. Programme d'actions structurantes Opérations spécifiques centrées sur des thématiques particulières Interventions à l'occasion de grands événements populaires 3. Semaine de la Sécurité Routière 4. Partenariat avec les collectivités territoriales 5. Partenariat avec les forces de l'ordre 6. Communication et outils de sensibilisation 7. Pôle d'animation sécurité routière Chargés de mission Sécurité Routière (CMSR)

2 Les dispositifs prévus pour 2012 sont les suivants présentés ci-après. 1. Développement des réseaux de bénévoles, militants de la Sécurité routière les intervenants départementaux de la sécurité routière (IDSR) : poursuivre la formation et la «professionnalisation» en termes de performance, des actuels IDSR et en former de nouveaux ; les IDSR qui restent le premier cercle des bénévoles, militants de la Sécurité Routière, constituent l'encadrement de base indispensable pour la multiplication des initiatives en matière de Sécurité Routière par les acteurs les plus divers. C'est en s'appuyant sur cet irremplaçable réseau des IDSR que la Délégation à la Sécurité Routière peut : d'une part, entreprendre de multiples actions auprès des publics les plus divers sous des formes appropriées d'autre part, encourager la prise d'initiatives par le plus grand nombre d'acteurs auxquels elle apporte un accompagnement et un encadrement en termes de connaissance voire d'expertise, et de motivation. les référents scolaires sécurité routière : ils doivent être nommés ou renouvelés en début d'année scolaire. Actuellement, un dans chaque collège et dans chaque lycée. Objectif : généralisation de la prise en compte de la sécurité routière dans les lycées, visée par la décision du Comité Interministériel de la Sécurité Routière (C.I.S.R.) du 11 mai renforcer encore la dimension Sécurité Routière dans les collèges en relation avec la préparation des attestations scolaires de sécurité routière (ASSR) À prévoir : l'obtention de la désignation par les autorités académiques d'un référent sécurité routière dans chaque circonscription du primaire. En 2012, parallèlement, à cet objectif, sera engagée activement l'intervention dans les écoles primaires pour un véritable «continuum éducatif» qui commence dès le premier âge ; c'est très tôt que se prennent les bonnes habitudes. Par ailleurs, il ne faut pas négliger le pouvoir de prescripteurs des enfants auprès de leurs parents Le réseau des référents scolaires sécurité routière est le fruit d'un partenariat très actif avec le Rectorat à plusieurs niveaux. Sa performance est déterminante pour le succès à long terme de la politique de sécurité routière, à l'échelle de toute la Martinique, eu égard à son taux de scolarisation extrêmement élevé. les correspondants sécurité routière dans les collectivités (1 élu et 1 personnel administratif dans chaque commune) sont indispensables pour une implication opérationnelle des collectivités dans la prise en charge de la sécurité routière qui reste souvent perçue comme une compétence relevant prioritairement voire exclusivement de l État. Ces correspondants dans les collectivités sont, par ailleurs, très déterminants pur faciliter voire encourager les initiatives d'acteurs très locaux (associations de quartiers, associations de résidents, groupe de parents ou de jeunes ) en termes pratiques et logistiques : mise à disposition de locaux, sécurisation d'événements, sonorisation, petits matériels ils sont également la «conscience» sécurité routière qui peut s'exprimer à l'occasion de l'exercice des compétences plus particulièrement des communes à l'occasion de décisions de nature et de portée très diverses : décisions d'aménagement, permis de construire, éclairage public, prêts de salle pour événement, organisation de manifestations, etc

3 les correspondants dans les services déconcentrés de l État, réseau intégrant la réforme de l'administration territoriale de l État en Martinique, qui doit faciliter et rendre plus effective la prise en charge de la sécurité routière par tout l'appareil d État qui doit, évidemment, être exemplaire en la matière. Il s'agit donc nos seulement d'être particulièrement attentif à la prise en charge la plus complète de toutes missions et activités administratives dans leur relation avec les questions de sécurité routière, mais aussi d'apporter à l'ensemble des personnels les opportunités pour la meilleurs prise en compte par chacun de la thématique sécurité routière à tout instant : pendant les temps professionnels, durant les trajets domicile-travail aussi bien que lors des déplacements privés. les relais dans un certain nombre de structures : associations, entreprises, mutuelles étudiantes, organisations sportives En 2012, l'accent sera mis sur ces relais concernant notamment le monde du sport d'une part, et de la formation professionnelle (centres d'apprentissage en particulier) d'autre part. La question des deux roues, motorisés ou non, sera au cœur des programmes de ces réseaux de bénévoles comme indiqué en introduction. Les réseaux de bénévoles, militants de la Sécurité Routière sont un très puissant moyen absolument sans équivalent pour le développement de la politique locale de Sécurité Routière. L'effet levier est évident au cœur même des principales organisations qui structurent notre société : ensemble du système éducatif, totalité des collectivités locales, globalité de l'appareil d État dans la Région, organisations sociales diverses (entreprises, fédérations sportives, mutuelles, associations, ). Les réseaux traduisent de manière très concrète, dynamique et permanente le slogan «Sécurité routière : tous responsables» en irriguant très directement les espaces de la vie sociale. Développer ces réseaux, c'est porter l'engagement Sécurité Routière dans la réalité de la vie de nos concitoyens. Les bénévoles qui composent ces réseaux ne sont pas indemnisés. Ils expriment, tout au long de l'année auprès de très nombreux publics-cibles, l'engagement de responsabilité en matière de sécurité routière. 2.Programme d'actions structurantes En 2012, seront organisées différents types d'opérations ou interventions pouvant bénéficier d'un fort impact en raison d'une très puissante visibilité générale ou/et d'une forte résonance sur des publics spécifiques. Interventions à l'occasion de grands événements populaires, en particulier, le Tour international cycliste de la Martinique et le Tour de Martinique des yoles : stands très actifs dans les différentes villes-étapes, animés par des IDSR. Ces opérations sécurité routière sont souvent très difficile à réaliser sur un plan pratique car elles nécessitent une forte implication et une bonne coordination de différents acteurs (organisateurs, municipalité, animateurs des évènements, etc ) et une logistique bien maitrisée mais elles bénéficient d'un très fort retentissement, notamment grâce aux médias. D'autres initiatives non connues ou finalisées à ce jour, peuvent également constituer de bonnes opportunités pour des actions de prévention à forte visibilité. Opérations spécifiques centrées sur des thématiques particulières (enjeux prioritaires du

4 département) accidentologie des deux roues motorisés : rallye Sécurité Routière avec des clubs et associations de motards, regroupant environ 300 motos et cyclomoteurs, le RCI BIKERS TOUR, rallyes et randonnées motocyclistes avec distribution de dépliants et diffusion de spots de la Délégation à la Sécurité Routière, interventions en milieu scolaire, auprès d associations, ou à l'initiative de communes. renouvellement du défi motards pour le Téléthon : «34 communes en 34 heures», mobilisant une centaine de motards avec des arrêts-collectes au profit du Téléthon et faisant la promotion du port du casque avec le slogan : «Le Téléthon, le Casque, La vie...» (Tee-shirts, dépliants, témoignages de victimes) enjeu «alcool et drogue» : opérations en discothèques en juillet et août, et dans le cadre de divers rassemblements festifs (évènements dans le cadre du carnaval, Chanté Noël, soirées étudiantes...) ; à noter, cette année, le projet Martizik les 28 et 29 avril 2012 organisé par l'association Les Plages Électroniques avec plusieurs «têtes d'affiche» nationales et locales, à Sainte-Anne, un partenariat est prévu avec la Délégation à la Sécurité Routière pour une prévention du risque alcool, pendant la durée de ce Festival. enjeu «jeunes» avec : des évènements très variés organisés en liaison avec des partenaires appropriés (mutuelles étudiantes, ligues et associations sportives, établissements scolaires en relation avec les référents sécurité routière dans les collèges et lycées, centres de formation, ), la mise en œuvre du programme «LABEL VIE» qui attribue jusqu'à 800 à des projets originaux présentés par des jeunes de moins de 28 ans avec le support d'une association. 3. Semaine de la Sécurité Routière La Semaine de la Sécurité Routière est une puissante opportunité pour une mobilisation renforcée à la fois de l'ensemble des acteurs, et de toute l'opinion grâce notamment aux médias. Elle est devenue le grand rendez-vous annuel attendu par tous les partenaires de la politique locale de sécurité routière. Des actions très marquantes sont donc directement organisées par la Délégation à la Sécurité Routière. On peut citer, à titre d'exemple, en 2011 : le Forum sur le thème «CYCLOS MOTOS, UNE SURMORTALITÉ INACCEPTABLE» organisé au Palais des Congrès de Madiana rassemblant une grande diversité d'acteurs une opération «VELOS SANS DANGER» au Lamentin mobilisant plusieurs associations, dont l'association des Amis des Parents d'enfants handicapés (ADAPEI), une école primaire, le Conseil municipal junior, et évidemment la Délégation à la Sécurité Routière une série d'émissions avec les médias.

5 Mais, plus encore, la Semaine est l'occasion de susciter des initiatives auprès du plus grand nombre de partenaires, à travers des appels à projet très ouverts et avec des soutiens et accompagnements très directs de la Délégation ( de la conception à la mise en œuvre finale, avec le concours des IDSR et toutes les facilités qui peuvent être offertes) pour en garantir le succès. En 2011, une quinzaine de collèges ont organisé des actions parfois sur l'ensemble de la semaine et pour la globalité de leurs effectifs. D'autres ont fait de cette Semaine une opportunité pour enclencher un processus sur l'année. Plusieurs associations partenaires se sont activement mobilisés : Prévention MAIF, Comité Martiniquais de Prévention en Alcoologie et Addictologie (CMPAA), Objectif Prévention Martinique (OPM). Il en va de même pour la Gendarmerie Nationale et la Police Nationale notamment avec sa piste d'éducation routière. Certaines municipalités organisent des manifestations grand public en impliquant notamment des associations locales. Plusieurs associations initié des actions particulières. Les médias relaient toujours activement les opérations de la Semaine Sécurité Routière. Par ailleurs, ils acceptent de procéder sur les ondes et les écrans, à la diffusion gratuite, plus intense pendant cette période, des spots produits par la Délégation à la Sécurité Routière. En 2011, l'effort a été concentrée sur les spots deux roues motorisés. Ce rendez-vous de la Semaine de la Sécurité Routière est essentiel en termes de mobilisation générale. Il est donc indispensable de le conforter. Il permet de relancer activement et très naturellement l'engagement des acteurs de toutes natures en matière de sécurité routière. 4. Partenariat avec les collectivités territoriales Le partenariat avec les collectivités territoriales et, en premier lieu, les communes, est absolument déterminant pour la réussite de la politique de Sécurité routière. Son importance résulte du développement des compétences des collectivités en raison des processus de décentralisation aussi bien en matière de gestion de voirie évidemment, mais également d'urbanisme, d'aménagement, d'animation, de gestion des temps forts et péri scolaires, de rapport avec les associations, d'organisation de loisirs, etc Les responsabilités croissantes des maires interfèrent avec les questions de sécurité routière. Ce partenariat avec les collectivités se nourrit, au quotidien, de l'implication des «correspondants» (cf. supra) dans leurs relations avec la Délégation à la Sécurité Routière. Il conduit à la mise en œuvre par ces collectivités d'initiatives appelant des contributions techniques et financières qui leur sont apportées soit dans le cadre de dispositifs normés (contrats éducatifs locaux, opérations Ville Vie Vacances, contrats locaux de sécurité et de prévention de la délinquance, ), soit sur la base de leur libres projets générés par les réalités de terrain. De son côté, la Délégation à la Sécurité Routière peut susciter des actions de la part des collectivités en relation notamment avec le tissu associatif avec un objectif de proximité pour en garantir l'efficacité.

6 5. Communication et outils de sensibilisation Des moyens transversaux sont indispensables pour l'efficacité de la politique locale de sécurité routière : campagnes de communication avec des spots audio ou vidéo réalisés localement avec la participation d'artistes, de personnalités du monde des Médias, du sport à la demande de la Délégation à la Sécurité Routière, et bénéficiant de diffusions gratuites sur les chaines de radio et de télévision, et les écrans cinéma. Ces gratuités de diffusion représentent plusieurs dizaines de milliers d'euros qui ne sont donc pas prélevés sur les budgets attribués par la Délégation Interministérielle; dépliants, tee-shirts, flyers, banderoles, panneaux d'information véhiculant les messages de sécurité routière utilisés aussi bien dans les opérations conduites lors d'évènements populaires que lors d'actions plus spécifiques pour des publics plus restreints des outils de sensibilisation : alcootests, lunettes d'ivresse, logiciels En 2012, est prévue l'acquisition d'un simulateur moto ; En complément des partenariats négociés localement avec des opérateurs (chaines de radio et de télévision, salles de cinéma, discothèques, ) ce volet tout-à-fait essentiel et indispensable nécessite chaque année des moyens significatifs, notamment pour la production des spots et des autres éléments de communication. Il conditionne, en effet, l'appropriation par l'ensemble des usagers, de la culture sécurité routière véhiculée en intégrant les codes et modes d expression en résonance avec les réalités locales. Les outils de sensibilisation sont déterminants pour renforcer l'efficacité des militants bénévoles dans leurs interventions. 6. Partenariat avec les forces de l'ordre La priorité absolue que constitue l'enjeu deux roues motorisés appelle la mise en œuvre de moyens particuliers adaptés à l'acuité du problème : 60 % des tués, 53 % des blessés hospitalisés ; au contexte : plus de la moitié des tués ne portaient pas de casque ; au public concerné : l'interception des infractionnistes est souvent problématique. La Police Nationale et la Gendarmerie Nationale ont donc prévu de recourir à des moyens banalisés (motocyclette) dédiés à ces usagers de la route défiant les conventionnels de contrôles. La motocyclette banalisée permettrait de repérer le contrevenant et de le suivre jusqu'à l'interception. 7. Pôle d'animation sécurité routière Chargés de mission Sécurité Routière (CMSR) Il convient comme chaque année, de financer les coûts relatifs aux activités des Chargés de mission sécurité routière (CMSR) du pôle Antilles-Guyane : frais de déplacement hors Martinique (dans la zone Antilles-Guyane et dans l'hexagone), fonctionnement, coût de certaines actions, notamment de formation.