le 29 septembre 2011

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1 Assemblée du Réseau Rural Martinique le 29 septembre 2011 COMPTE-RENDU L assemblée générale du réseau rural Martinique s est déroulée le 29 septembre dernier à Sainte Marie au domaine de Fonds Saint Jacques, ancienne distillerie, lieu éminemment historique et symbolique pour la Martinique. Sous la présidence de Monsieur Thierry Touzet (Directeur Adjoint de la Direction de l Alimentation de l Agriculture et de la Forêt) et en présence du référent du réseau régional, Monsieur José Maurice, Président de la Commission Agriculture du Conseil Régional de Martinique, près de 80 acteurs du monde rural étaient réunis pour lancer officiellement les travaux du réseau. Après une présentation du contexte du réseau rural dans ses dimensions européenne, nationale et locale, les deux thèmes de travail qui avaient été sélectionnés par le comité de pilotage suite à une étude de préfiguration du réseau régional confiée au cabinet Oréade Brèche ont fait l objet d un premier cadrage en ateliers de travail.

2 SOMMAIRE Introduction de l assemblée. 3 Ordre du jour 3 Contexte et objectifs et réseau rural 3 Organisation et mode de fonctionnement du réseau rural. 4 1 er temps d échanges 5 Les thèmes de travail du réseau rural nd temps d échanges 6 Déclinaison des thèmes de travail pour le Réseau Rural Martinique... 7 Thème 1 : La valorisation des produits locaux notamment au sein de la restauration 7 collective Intervention de Monsieur Philippe Degras / AMIV ème temps d échanges.. 8 Intervention de Monsieur Boris Pétricien / CAESM 9 Thème 2 : L accompagnement des micro-activités en milieu rural.. 10 Intervention de Monsieur Gwenolé Floch / ADIE. 10 Objectifs et organisation des ateliers Restitution des ateliers Les travaux du réseau rural pour cette première année.. 15 Clôture de l assemblée.. 15 LISTE DES ABREVIATIONS ADIE : Association pour le Droit à l Initiative Economique AMIV : Association Martiniquaise Interprofessionnelle des Viandes ASSAUPAMAR : Association pour la Sauvegarde du Patrimoine Martiniquais CAESM : Communauté d Agglomération Espace Sud Martinique CAF : Caisse d Allocations Familiales CRALIM : Commission Régionale pour l Alimentation CIOM : Comité Interministériel de l Outre-Mer DAAF : Direction de l Alimentation, de l Agriculture et de la Forêt DOM : Départements d Outre-Mer FDSEA : Fédération Départementale des Syndicats d Exploitants Agricoles FEADER : Fonds Européen pour l Agriculture et le Développement Rural GEMRCN : Groupe d'etude des Marchés Restauration Collective et Nutrition GAL : Groupe d Actions Locales LEADER : Liens entre Actions de Développement de l Economie Rurale MAAPRAT : Ministère de l Alimentation, de l Agriculture, de la Pêche, de la Ruralité et de l Aménagement du Territoire PARS : Prestation Accueil Restauration Scolaire PNA : Plan Nationale de l Alimentation PDRM : Programme de Développement Rural Régional de Martinique Assemblée du Réseau Rural Martinique 29 septembre

3 INTRODUCTION DE L ASSEMBLEE L assemblée du réseau rural a été accueillie par Madame Elise DISER, Adjointe au Maire de Sainte- Marie, qui a fait part du plaisir pour la Commune d accueillir cette assemblée. Monsieur Thierry TOUZET (Directeur Adjoint de la Direction de l Alimentation de l Agriculture et de la Forêt) et Monsieur José MAURICE, Référent du réseau régional (Président de la Commission Agriculture du Conseil Régional de Martinique) ont introduit les travaux de la journée en mettant en avant les intérêts de ce réseau en tant que plateforme d échanges entre les acteurs, bénéficiant d un copilotage Etat-Région-Département. Monsieur Thierry TOUZET a précisé que le Conseil Général sera par la suite représenté par Monsieur Raphaël VAUGIRARD, Conseiller général du Gros-Morne, indisponible ce jour. ORDRE DU JOUR L ordre du jour a ensuite été décliné par Monsieur Touzet. Matinée Contexte et objectifs du réseau rural Organisation et mode de fonctionnement Thèmes de travail du réseau rural Déclinaison des thèmes retenus en Martinique Thème 1 : Valorisation des produits locaux notamment au sein de la restauration collective Thème 2 : Accompagnement des micro-activités en milieu rural Pause déjeuner Après-midi Ateliers thématiques Perspectives pour la première année de travaux : Restitution en plénière des ateliers Déroulement des travaux sur l année Clôture de la conférence territoriale CONTEXTE ET OBJECTIFS DU RESEAU RURAL Madame Chantal MEYER, de la cellule d animation nationale du Réseau rural français, a présenté le cadre européen (Règlement communautaire de développement rural pour la période ) et français (principes fondamentaux) dans lequel s inscrit le réseau rural. Les objectifs du réseau ont également été déclinés : décloisonner les relations entre acteurs du monde rural, faciliter la conception intégrée de projets de développement rural, améliorer la qualité des projets de développement rural. La finalité du réseau relative à «faire émerger des propositions concrètes pour les politiques publiques» a été mise en avant. Assemblée du Réseau Rural Martinique 29 septembre

4 ORGANISATION ET MODE DE FONCTIONNEMENT DU RESEAU RURAL Au niveau européen et français (présenté par Chantal Meyer) Au niveau européen, le réseau est composé de 31 réseaux ruraux nationaux. Au niveau français, 26 réseaux régionaux composent le réseau national ; ce réseau national est piloté par le MAAPRAT 1 et la DATAR 2. Il est composé d une assemblée du réseau rural et d une commission permanente. Une cellule d animation nationale apporte un appui méthodologique à la coopération LEADER, capitalise des travaux des réseaux régionaux, élabore des outils de communication (site internet, lettre d information mensuelle, revue semestrielle) et assure l animation du réseau rural. Un point a été fait sur l organisation et le mode de fonctionnement des réseaux ruraux régionaux. Au niveau de la Martinique (présenté par Thierry Touzet et Gaëlle Piriou, Animatrice du Réseau Rural Martinique) Monsieur Thierry TOUZET a présenté le mode de gouvernance pour le réseau rural de Martinique. L assemblée du réseau, représente l instance politique et réunira l ensemble des acteurs une fois par an. Elle constitue un lieu de présentation des travaux, d échanges et de concertation. Le Comité de pilotage, instance décisionnelle, sera composé des copilotes ainsi que d acteurs clés et se réunira a minima 3 fois par an. Un représentant du Comité de pilotage (maillon entre Comité de pilotage et cellule d animation) validera les productions de la cellule d animation. Le Référent du réseau, Monsieur José Maurice, sera le représentant politique du réseau au niveau régional et national. Mademoiselle Gaëlle PIRIOU a présenté le rôle de la cellule d animation du réseau rural de Martinique : Coordination et mise en réseau : appui à la coopération intergal interrégionale, mise en place d un annuaire des acteurs, échanges avec les réseaux de Guadeloupe et de Guyane, participation aux travaux du réseau national. Communication et capitalisation des travaux du réseau : page internet, bulletin de liaison trimestriel, fiches d expériences, capitalisation des travaux, diffusion de l information du réseau rural national. Mise en place des actions thématiques - Animation des groupes de travail (circulation de l information, valorisation des travaux, appui méthodologique) - Organisation des rencontres - Suivi et valorisation des travaux des groupes thématiques Réunion des instances régionales - Préparation des rencontres - Compte-rendus des rencontres Suivi et évaluation des travaux du réseau Les outils mis en place par le réseau rural Martinique ont été présentés : groupes de travail, page Internet, bulletin de liaison, répertoire des acteurs. Les concrétisations en termes d actions et de rendus possibles ont également été présentés : fiches d expériences, visites de terrain, guides méthodologiques, plaquettes d information, échanges et transferts d expériences avec les autres régions. 1 Ministère de l Alimentation, le l Agriculture, de la Pêche, de la ruralité et de l Aménagement du Territoire 2 Délégation interministérielle à l'aménagement du Territoire et à l'attractivité Régionale Assemblée du Réseau Rural Martinique 29 septembre

5 1 ER TEMPS D ECHANGES Monsieur Emile LABEAU, membre de l Association pour une Agriculture Diversifiée et Saine (ADAPS), a fait part de ses interrogations quant au mode d adhésion au réseau et aux types de partenariats envisagés. Madame Chantal MEYER a précisé que le réseau rural n a pas de statut juridique propre et qu il ne requiert pas une adhésion formelle. Il s agit d une plate-forme d échange informelle ouverte à l ensemble des acteurs manifestant un intérêt. Le réseau rural implique un investissement des partenaires important, il s appuiera sur les réseaux existants pour tisser un maillage des réseaux. Monsieur Jean ALMAZAN, Sous-Préfet de Trinité, a posé la question de la définition de la ruralité en Martinique 3. Madame Chantal MEYER a indiqué que de nombreux réseaux régionaux travaillent sur les zones de péri-urbanisation et beaucoup travaillent sur le maillage urbain-rural. Monsieur Thierry TOUZET a précisé qu en Martinique, une grande partie du territoire se situe en zone péri-urbaine. Monsieur Richard CRESTOR, secrétaire général de l Association Martiniquaise pour la Promotion de l'industrie (AMPI), a posé la question du financement du réseau rural. Monsieur Thierry TOUZET et Mesdames Chantal MEYER et Gaëlle PIRIOU ont précisé que le réseau rural est financé sur l axe 5 du FEADER et par l Etat. Le financement accordé est destiné au fonctionnement du réseau (animation, organisation de rencontre, communication,...). Les concrétisations des actions feront appel à d autres fonds (européens et autres). Madame Marie-Jeanne TOULON, secrétaire générale de l Association pour la Sauvegarde du Patrimoine Martiniquais (ASSAUPAMAR), a posé la question de la possibilité d échanger sur les expériences au sein de la Caraïbe. Madame Chantal MEYER a indiqué que les réseaux de Guadeloupe et de Guyane se mettent en place actuellement et qu il paraît important de construire un réseau au sein de la Martinique pour envisager ensuite des échanges d expériences entre DOM. Madame Alexe ADELAÏDE, présidente de l Association MC2A CEAUM (Collectif d'éducation à l Agriculture Ultramarine) a précisé qu elle travaille actuellement avec l objectif de rassembler l ensemble des DOM pour mettre en place des formations sur la reconversion en agriculture biologique. Elle a indiqué qu une manifestation se tiendra le 6 novembre en Guadeloupe à ce propos ( ; mokware_aa@yahoo.fr). Elle a posé la question des possibilités de financement des membres du réseau rural pour participer à de telles manifestations. Madame Chantal MEYER a précisé que le réseau rural ne pourra pas apporter de soutien financier mais qu un soutien en termes de communication est possible. Madame RENARD-OVIDE de la FDSEA, a demandé quels étaient les délais pour diffuser une information en passant par la cellule d animation du réseau rural. Mademoiselle Gaëlle PIRIOU a précisé qu il s agit de mailing (liste de diffusion) des membres du réseau rural et que l information peut être transmise très rapidement à l ensemble des membres du réseau. Monsieur Thierry TOUZET a précisé que le réseau rural ne constitue pas une agence de communication et qu il s agira de diffuser les informations en lien avec les thématiques abordées par le réseau. 3 Notons que dans le cadre du FEADER, sont considérées comme rurales, l ensemble des communes de Martinique, hormis Fort de France, Schoelcher et Trinité. Assemblée du Réseau Rural Martinique 29 septembre

6 LES THEMES DE TRAVAIL DU RESEAU RURAL Les thèmes de travail du réseau ont ensuite été déclinés, du niveau européen au niveau régional. Madame Chantal MEYER a présenté les thèmes de travail traités au niveau européen avec la mise en place de 3 types de groupes de travail (groupes de travail thématiques, groupes focus sur LEADER et groupes d initiative nationale). Elle a ensuite présenté les groupes de travail nationaux : - Forêt/bois ; - Biomasse, - Gestion de l espace, - Alimentation-agriculture/circuits courts - Politiques d accueil et de maintien de nouvelles populations, - Services en milieu rural, - Eco-construction éco-matériaux, - Entrepreneuriat en milieu rural. Elle a également présenté les principaux thèmes travaillés en régions. Mademoiselle Gaëlle PIRIOU a présenté la méthode de travail (étude de préfiguration du réseau rural de Martinique, menée d avril à juin 2011) qui a permis d identifier les thèmes de travail pour cette première année de travaux du réseau. L étude, composée d une analyse des documents d orientation (CIOM, PDRM, GAL, réseau rural Français), d une enquête/courrier, d une 20aine d entretiens individuels et de 4 réunions thématiques a permis au Comité de pilotage de l étude, réuni le 28 juin, de valider 2 thèmes de travail pour cette première année : - La valorisation des produits locaux notamment au sein de la restauration collective, - L accompagnement des micro-activités en milieu rural. L animatrice du réseau a précisé que l assemblée du jour doit permettre aux acteurs présents de détailler leurs attentes, d échanger sur les propositions et de valider des orientations et une méthode de travail ainsi que les résultats attendus. L animatrice, ainsi que Monsieur Thierry TOUZET, ont précisé que le thème de la gestion du foncier agricole n est pas du tout abandonné mais que les copilotes ont souhaité attendre la mise en place de la Commission départementale de la consommation des terres agricoles avant d intégrer éventuellement ce thème aux travaux du réseau rural. 2 ND TEMPS D ECHANGES Madame Marie-Jeanne TOULON, secrétaire générale de l ASSAUPAMAR, a souhaité connaître les thèmes travaillés au sein des autres DOM. Monsieur Rony EXANTUS, animateur du réseau rural de Guadeloupe a présenté les deux thèmes retenus pour cette première année : l «ingénierie financière pour les micro-projets» et «les circuits courts de commercialisation». Il a également évoqué l intérêt d une future coopération entre les réseaux régionaux de Guadeloupe et de Martinique notamment. Madame Chantal MEYER a précisé que les réseaux régionaux se mettent tout juste en place dans les DOM, que ce soit en Guadeloupe, en Guyane ou à la Réunion. Assemblée du Réseau Rural Martinique 29 septembre

7 Monsieur Alexandre TERNE, secrétaire de l association Paysan Bio Matnik, a évoqué l importance de l implication des Maires pour la question de la restauration collective. Monsieur Jean ALMAZAN, Sous-Préfet de Trinité, a insisté sur l importance de se baser sur l existant, sur les études déjà réalisées et les réseaux en place. Monsieur Thierry TOUZET et Madame Chantal MEYER ont précisé que le réseau rural n était pas là pour développer des études supplémentaires mais justement pour mettre du lien entre les acteurs et favoriser une mutualisation des connaissances et des moyens. DECLINAISON DES THEMES DE TRAVAIL POUR LE RESEAU RURAL MARTINIQUE THEME 1 : LA VALORISATION DES PRODUITS LOCAUX NOTAMMENT AU SEIN DE LA RESTAURATION COLLECTIVE L animatrice du réseau de Martinique a, dans un premier temps, présenté le contexte relatif à cette thématique avec plusieurs orientations qui vont dans le sens du développement des circuits courts de commercialisation et notamment de l augmentation de produits locaux au sein de la restauration collective : les orientations du Comité Interministériel pour l Outre-Mer (CIOM, mesure 17), le Plan National pour l Alimentation (PNA) ainsi que le décret du 26 août En Martinique, la Commission Régionale pour l Alimentation (CRALIM), qui décline au niveau régional les orientations du PNA, a mis en place des groupes de travail portant notamment sur «l éducation alimentaire chez les jeunes» avec l opération «un fruit à la Récré» et «l aide alimentaire». Une des orientations retenues dans le cadre du CRALIM étant «offre alimentaire et territoire : circuits courts et restauration collective», l animation concernant le thème 1 du réseau rural sera assurée conjointement par la Chargée de mission «alimentation» et l animatrice du réseau rural. Ce thème a ensuite été décliné au travers de ses 2 volets (voir présentation power point pour plus de détails). - les circuits courts de commercialisation alimentaires, - favoriser l augmentation de produits locaux au sein de la restauration collective. Intervention de Monsieur Philippe DEGRAS, secrétaire général de l Association Martiniquaise Interprofessionnelle des Viandes (AMIV) Monsieur Philippe DEGRAS a présenté un état des lieux des produits de l élevage de Martinique au sein de la restauration collective. Il a tout d abord fait un bref rappel historique des liens importants qui existaient avant l adoption du code des marchés publics entre la production locale et les cantines municipales. Il a précisé qu aujourd hui, la restauration collective représente seulement 2 % du volume d écoulement de la production de viande locale. Pourtant, il existe aujourd hui une grande variété de produits proposés par les coopératives. En 2009, 28 établissements ont passé des commandes auprès des coopératives de viande locale pour de très petits volumes. Seuls 3 établissements ont des contrats avec une coopérative, pour le reste il s agit de commandes ponctuelles. Pour l année 2009, la restauration collective a représenté sur un montant total des ventes de 3 millions d. Assemblée du Réseau Rural Martinique 29 septembre

8 Aujourd hui, il n existe pas de plate-forme d échanges entre les producteurs-fournisseurs de produits locaux et les gestionnaires de la restauration collective, les relations entre ces acteurs sont insuffisantes. Monsieur Philippe DEGRAS a ensuite présenté la «rencontre entre la filière élevage et le restauration scolaire de Martinique» organisé le 4 novembre 2009, en partenariat entre l AMIV et la CAF, suite à des échanges entretenus dans le cadre du CRALIM. Cette journée, à destination des gestionnaires de la restauration collective et ponctuée de visites d unité d abattage, d ateliers de découpe et de dégustations, avait permis d entraîner une augmentation (x2) des commandes de viande locale. Cependant, deux problèmes majeurs limitent les possibilités d augmentation des produits locaux au sein de la restauration collective : - les problèmes de retard de paiement de la marchandise par les collectivités, - les difficultés d accueil de la production locale dans le cadre du code des marchés publics. Il précise par exemple que les fournisseurs locaux ne peuvent pas concurrencer les importateurs pour des commandes multi-produits. Monsieur Philippe DEGRAS a également insisté sur la volonté politique comme levier majeur pour augmenter la quantité de produits locaux au sein de la restauration collective. Cette volonté politique peut se traduire notamment par un budget plus ou moins important consacré à la restauration scolaire. 3 EME TEMPS D ECHANGES Madame Alexe ADELAÏDE, présidente de l Association MC2A CEAUM, a posé une question relative au financement des groupements de producteurs. Monsieur Thierry TOUZET a précisé que le rôle du réseau rural n est pas d apporter un soutien financier mais de mettre en avant les expériences intéressantes, de favoriser les échanges entre les acteurs (fournisseurs et gestionnaires notamment) et ainsi développer des projets concertés. Monsieur José MAURICE, a précisé, que le Conseil Régional, conscient des difficultés de trésorerie des structures, a mobilisé 1 million d pour soutenir les structures soumises à des difficultés de trésorerie liées à un retard de paiement. Monsieur Daniel DABON, représentant de la Chambre du Commerce et de l Industrie de la Martinique (CCIM), a insisté sur les difficultés de paiement des producteurs et des artisans par les collectivités. Monsieur Jean MONFORT a mis en avant les difficultés d intégrer les produits locaux liées au problème du coût de ces produits. Il a également indiqué l importance de sensibiliser les enfants aux produits locaux. Mademoiselle Alexandra BOULON, Chargée de mission Alimentation (DAAF-Service Alimentation), a précisé que des actions sont actuellement en cours ou programmées allant dans le sens d une plus grande sensibilisation des enfants aux produits locaux avec notamment l opération «un fruit à la récré» et l opération «les classes du goût» intégrant une animation auprès de 8 classes de CE2 a minima et visant à sensibiliser les enfants aux goûts des produits locaux. Par ailleurs, un soutien aux respect des exigences nutritionnelles (GEMRCN) est également prévu à destination des acteurs de la restauration scolaire. Assemblée du Réseau Rural Martinique 29 septembre

9 Madame Elise DARIUS, chargée de la Prime d Aide à la Restauration Scolaire (PARS) de la CAF a précisé que les 50 % de produits locaux prévus en échanges d une augmentation de la PARS suite aux événements de 2009 était un objectif à atteindre et que le fait de ne pas répondre à ce jour à ce quota ne remet pas en question la PARS. Madame Roselyne JOACHIM, conseillère technique de la Chambre d Agriculture, a exprimé l importance de prendre en compte les petits producteurs qui ne peuvent vendre leur production au niveau de la restauration collective et qui passent par d autres circuits de commercialisation tels les marchés de proximité. L animatrice du réseau a précisé que «les circuits courts de commercialisation» constituent bien le premier volet du thème «valorisation des produits locaux notamment au sein de la restauration collective» et que ces producteurs sont donc invités à s exprimer dans le cadre des travaux du réseau rural. Monsieur Alexandre TERNE (association Paysan Bio Matinik) a exprimé l intérêt de mettre en réseau les producteurs et les gestionnaires de la restauration scolaire pour favoriser la livraison directe des producteurs à la restauration collective. Intervention de Monsieur Boris PETRICIEN, Directeur des services à la population, CAESM (Communauté d Agglomération de l Espace Sud Martinique). Monsieur Boris PETRICIEN a tout d abord présenté les compétences (obligatoire, facultatives et optionnelles) de la CAESM, créée en La restauration scolaire fait partie des compétences facultatives de la CAESM mais historique au niveau de l Espace Sud. A ce jour, la CAESM a pris en charge la compétence restauration scolaire pour les 12 communes qui constituent l Espace Sud. Du fait qu un nombre important de cuisines communales n étaient plus aux normes, un contrat de concession a été passé avec la DATEX pour 9 communes entre 1999 et 2003 et un marché public pour 3 communes en Seule la Commune de Rivière-Pilote demeure en régie directe aujourd hui. Monsieur Boris PETRICIEN a mis en avant l importance de la restauration collective en termes de débouchés pour les filières locales (avec l exemple de la filière aquacole) et de levier pour le développement des entreprises locales. Il a proposé quelques orientations pour favoriser l augmentation de produits locaux au sein de la restauration collective : élaboration de menus par une commission de menu, mise en place de menus à thème, inscription dans le cahier des charges de la nécessité pour le prestataire d utiliser un pourcentage minimum de produits locaux, mise en place de séminaire et de colloque de sensibilisation, etc. Il a souligné les difficultés actuelles pour l introduction de produits locaux au sein de la restauration collective : réglementation de la commande publique, non-structuration de certaines filières, normes en restauration collective, difficile calibrage de certains produits. Madame Chantal MEYER a ensuite présenté brièvement de quelle façon la thématique des circuits courts en lien avec l alimentation est abordé par les autres réseaux régionaux et par le Groupe thématique national. (voir power point pour plus de détails). Les pistes de travail pour ces 2 volets ont ensuite été présentées par l animatrice du réseau régional, pistes qui seront discutées au sein des ateliers de l après-midi. Assemblée du Réseau Rural Martinique 29 septembre

10 Concernant le volet 1 «circuits courts de commercialisation», l idée serait de faire émerger des initiatives intéressantes en termes de valorisation des produits locaux au travers des circuits courts de commercialisation et de mettre en avant leurs atouts et leurs freins, en vue de : - consolider l existant, - envisager des perspectives de développement : par exemple : actions communes en termes d affichage / qualité des produits ou de collaboration (création d Association pour le maintien de l agriculture paysanne (AMAP)). Concernant le volet 2 «augmentation des produits locaux au sein de la restauration collective», il est envisagé d organiser un cycle de rencontre visant à répondre aux objectifs suivants : - mieux connaître les expériences et les freins liés à l augmentation de produits locaux au sein de la restauration collective ; - structurer l offre en produits locaux. (Comment mettre en avant les produits disponibles? Quelles perspectives pour de nouveaux produits? etc) ; - tendre vers un approvisionnement plus local dans le respect des objectifs de l'état en matière de restauration collective. THEME 2 : L ACCOMPAGNEMENT DES MICRO-ACTIVITES EN MILIEU RURAL L animatrice du réseau rural de Martinique a tout d abord rappelé le contexte dans lequel s inscrit cette volonté d accompagner les micro-activités en milieu rural. Il s agit bien de maintenir et de développer d une part les artisans, petites entreprises et petits commerces, assurant la vitalité et l identité des territoires, ainsi que les petites exploitations agricoles, qui façonnent les mornes, structurent et participent à la beauté du paysage, importante pour le tourisme. Une des orientations du CIOM est bien de soutenir et dynamiser la création de PME en Outre-Mer. Il a été précisé que les micro-activités représentent 96 % des entreprises de Martinique. Une brève présentation des différents acteurs de l accompagnement et des diverses sources de financement a été faite. L animatrice a ensuite présenté les deux approches possibles pour aborder cette thématique : - l accompagnement du porteur de projet. - l approche collective et territoriale. L APPROCHE «ACCOMPAGNEMENT DU PORTEUR DE PROJET» Développement et illustration de cette approche par le témoignage de Monsieur Gwenolé FLOCH, Directeur Régional de l Association pour le Droit à l Initiative Economique (ADIE). Monsieur Gwenolé FLOCH a rappelé la double mission de l ADIE, qui existe en France depuis 1989 et présente en Martinique depuis 2007 : accompagner et financer les créateurs d entreprises n ayant pas accès au prêt bancaire. Il a indiqué la pertinence du microcrédit dans le contexte martiniquais de fort dynamisme entrepreneurial, ainsi que le bon taux de remboursement (91 %) et le taux de pérennité à 2 ans de 81%. Il a ensuite présenté les outils mis en place par l ADIE Martinique : équipe de 10 salariés, des microcrédits pouvant aller jusqu à 6000, pouvant être complétés par des prêts d honneur jusqu à ainsi qu un service d accompagnement avant, pendant et après la création de l entreprise. Assemblée du Réseau Rural Martinique 29 septembre

11 Les particularités du milieu rural martiniquais ont ensuite été présentées avec une mise en avant des opportunités de développement importantes d activités diverses. Monsieur Gwenolé FLOCH a ensuite présenté le caractère souvent atypique des porteurs de projet en milieu rural qui entraîne des difficultés pour les porteurs de projets pour trouver les soutiens nécessaires au développement de leur activité. Le développement du micro-crédit en Martinique a ensuite été illustré par l exemple du Nord Martinique présentant une activité croissante passant de 18 bénéficiaires en 2007 à 70 en Le profil des porteurs de projet ayant fait appel au micro-crédit a ensuite été détaillé (voir présentation pour plus de détails) ainsi que la grande diversité des secteurs d activités concernés : artisans et bâtiment, commerce alimentaire et restauration, coiffure et soin du corps, agriculture et pêche, etc. Faute de temps, les deux autres exemples illustrant l approche «accompagnement du porteur de projet» dans d autres régions n ont pas pu être abordés. Il s agissait de : - l expérimentation par l ADIE du micro-crédit en milieu rural par une recherche pro-active des des porteurs de projets dans 3 régions françaises visant à faire émerger le demande potentielle dans les zones isolées. - Le dispositif ELI (Entreprise Localement Innovantes) mis en place par la Région Rhône-Alpes. L «APPROCHE COLLECTIVE ET TERRITORIALE» L animatrice du réseau rural de Martinique a illustré cette approche par l exemple de «la construction d offre d activités dans les Monts du Forez (Loire)». La Communauté de communes du pays d Astrée a décidé de se doter d un outil pour faire émerger, exprimer et accompagner les projets d activités et d emplois sur le territoire : la Maison des services-site de proximité des Monts de Forez (autour de 4 pôles d intervention : emploi-formation, porteurs de projets, services administratifs, offres d activités). Partant du principe qu il existe des potentiels inexploités dans tous les territoires, les site de proximité a expérimenté une méthode visant à construire une offre d activité que le territoire recèle et à les proposer aux porteurs de projets. Avec l aide du site de proximité, des chefs d entreprises, de la population, etc, les élus repèrent les potentiels d activités : bâtiments et terrains disponibles, transmission développement ou reprise d entreprises, possibilités de création autour d une filière, besoins non satisfaits, créations autour d une spécificité locale, Après ce repérage, des groupes locaux (5 à 10 personnes) se constituent par potentiel repéré avec pour objectif de construire un début d offre qui réponde aux besoins du territoire, et qui a une viabilité économique pour le futur porteur de projet, sans pour autant proposer un projet clé en main. Il s agit ensuite de rechercher et sélectionner un candidat sur des critères établis localement, en prenant soin de laisser s exprimer l innovation portée par le porteur de projet à partir de la base d accueil établie. Faute de temps, le second exemple illustrant cette approche collective et territoriale n a pas pu être détaillé. Il s agissait de la maison du Pays d Aunis (voir présentation pour plus de détails). Madame Chantal MEYER a ensuite présenté le Groupe thématique national «entrepreneuriat en milieu rural» dont les objectifs sont les suivants : - favoriser la création d activités et d emplois en milieu rural, - encourager la diversification des activités, - faciliter l émergence de synergie entre acteurs locaux Assemblée du Réseau Rural Martinique 29 septembre

12 Elle a indiqué les 3 thématiques qui feront l objet d appels à proposition : - animation territoriale et soutien à l entrepreneuriat, - accompagnement des porteurs de projets et des entreprises, - effets et valorisation de l économie résidentielle. OBJECTIFS ET ORGANISATION DES ATELIERS Mademoiselle Gaëlle PIRIOU a ensuite présenté les objectifs des ateliers de l après-midi : - Définition d une feuille de route pour la première année d actions du réseau rural : détailler les attentes des acteurs, échanger sur les propositions et valider des orientations. - Validation d une méthode de travail et des résultats attendus. - Recensement des acteurs indispensables à la réflexion et répartition des tâches. Pause déjeuner Assemblée du Réseau Rural Martinique 29 septembre

13 RESTITUTION DES ATELIERS Les éléments suivants, issus des ateliers de travail du 29 septembre ont été validés par le Comité de pilotage restreint du réseau rural (Région, Département, Etat) le 7 octobre THEME 1 VALORISATION DES PRODUITS LOCAUX NOTAMMENT AU SEIN DE LA RESTAURATION COLLECTIVE VOLET 1 LES CIRCUITS COURTS DE COMMERCIALISATION Objectifs Mettre en avant les freins, les facteurs de réussite et des perspectives de développement des circuits courts en Martinique Consolider les initiatives existantes Envisager des perspectives de développement Méthode/modalités d animation Réunion de cadrage avec Roselyne Joachim, chef de file de cette action pour déterminer un cadre pour les fiches d expérience. Entretiens individuels avec chaque acteur repéré (ayant une initiative intéressante en termes de valorisation des produits locaux au travers les circuits courts de commercialisation). L'animatrice sera en appui auprès des acteurs pour rédiger ces fiches expériences. Mise en valeur des fiches d expériences qui pourront être mises en ligne sur la page Internet du réseau rural et mise en avant au sein du bulletin de liaison trimestriel du réseau. Rencontres entre les différents acteurs en fonction des perspectives identifiées, au regard des atouts, des faiblesses, des opportunités et des contraintes mises en avant dans le cadre du travail de capitalisation. Par exemple : envisager des actions communes en termes de communication (affichage/qualité des produits) ou de collaboration (création d AMAP, ). Plusieurs rencontres seront certainement utiles afin de travailler sur chacune des pistes envisagées. Productions attendues Fiches expériences (Atouts Contraintes Potentialités) Fiches innovation (perspectives envisagées : actions communes, expérimentations) Chef de file Roselyne JOACHIM Chambre d agriculture Assemblée du Réseau Rural Martinique 29 septembre

14 VOLET 2 «FAVORISER L AUGMENTATION DE PRODUITS LOCAUX AU SEIN DE LA RESTAURATION COLLECTIVE» Objectif Augmenter l introduction de produits locaux au sein de la restauration collective en créant un espace d échanges entre les acteurs de la restauration collective (producteurs-fournisseurs, gestionnaires, cuisiniers, ). Méthode/modalités d animation Un cycle de 4 rencontres entre acteurs de la restauration collective : Structuration de l offre en produits locaux pour s adapter à la demande (perspectives pour de nouveaux produits?). Mise en avant les produits locaux disponibles (par exemple : catalogue des produits locaux disponibles, site Internet, ) afin que la demande puisse s adapter à l offre. Mise en place de formations sur le code des marchés publics à destination des gestionnaires de cantines (rédaction des appels d offre) et des fournisseurs (réponse aux appels d offre). Comment lever le frein relatif aux délais de paiement des fournisseurs par les collectivités. Productions attendues Guide méthodologique pour favoriser l introduction de produits locaux au sein de la restauration collective en Martinique : mise en avant d initiatives intéressantes, bilans des réunions (freins identifiés, perspectives envisagées), éléments relatifs au code des marchés publics, mise en évidence des freins et propositions pour les politiques publiques. Chefs de file Philippe DEGRAS AMIV Boris PETRICIEN CAESM Pistes évoquées, à explorer par l animatrice : Voir si la mention «peyi», délivré par la DAAF après avis de la COREAMR 4 (démarche simple) peut être un critère de distinction dans le cadre des marchés publics restauration collective. Intégrer les hôpitaux, l armée, l établissement pénitentiaire à la réflexion. 4 Commission régionale de l économie agricole et du monde rural Assemblée du Réseau Rural Martinique 29 septembre

15 THEME 2 ACCOMPAGNEMENT DES MICRO-ACTIVITES EN MILIEU RURAL L absence des collectivités territoriales (communes) et des financeurs lors de l atelier du 29 septembre est regrettable. Toutefois, Il faut réussir à mobiliser les collectivités si on veut travailler sur une approche territoriale, sur la notion de proximité et faire remonter les besoins. L objectif général de la mise en réseau est bien de trouver entre acteurs des solutions innovantes. Objectifs Identifier les outils existants et identifier l'accompagnement à développer. Méthode d'animation : Analyse des dispositifs existants (grille d analyse / critères de proximité notamment) : quels atouts et faiblesses des dispositifs existants? Entretiens avec un échantillon de communes rurales : détection des besoins, des envies, des expériences intéressantes. Réunion avec les communes intéressées par la démarche : des exemples de ce qui se fait ailleurs. Réunion de restitution des travaux : les besoins des collectivités et les dispositifs existants : quelles solutions innovantes ensemble? Pistes évoquées, à prendre en compte par l animatrice : Pour l analyse des dispositifs existants, il serait intéressant d analyser les dispositifs mis en place par la Région (SAGIPAR, ADEM, Martinique Initiative) et les stratégies mises en œuvre par les GAL. La Région prépare le Plan de développement régional pour 2012 et les orientations issues des travaux menés dans le cadre du réseau rural pourront alimenter ce Plan. LES TRAVAUX DU RÉSEAU RURAL POUR CETTE PREMIERE ANNÉE Quelques dates clés ont été présentées : 7 octobre : Réunion du Comité de pilotage du Réseau Rural Martinique : validation des orientations prises par l Assemblée en termes de méthode de travail et de productions attendues Octobre : Création de la page Internet Réseau Rural sur le site de la DAAF novembre : cycle de réunions à Paris (Formation coopération inter-gal interrégionale, séminaire thématique national des réseaux ruraux régionaux, réunion du groupe de travail national «Services en milieu rural») Décembre : Diffusion du premier bulletin de liaison du réseau rural Novembre, janvier et mars : cycle de réunions/réflexion pour chacun des thèmes Juin : réunions de restitution des travaux pour chacun des thèmes Septembre 2012 : 2 ème assemblée du Réseau Rural Martinique CLÔTURE DE L ASSEMBLÉE Monsieur Thierry TOUZET et Monsieur José MAURICE ont clôturé cette journée en remerciant l ensemble des participants pour leur implication et leur contribution. Assemblée du Réseau Rural Martinique 29 septembre

16 Pour toute information complémentaire : CONTACT : Gaëlle Piriou Animatrice du Réseau Rural Martinique gaelle.piriou@agriculture.gouv.fr Tél : Fax : Assemblée du Réseau Rural Martinique 29 septembre