1 ère étape de la participation citoyenne

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1 1 ère étape de la participation citoyenne INTRODUCTION Intervention de Yves Chastan, Sénateur Maire de Privas : «Pourquoi un Agenda21 pour Privas?» Intervention de Stéphane Oriol, adjoint en charge de l environnement et du développement durable : Présentation de l organisation de la soirée PREMIERE PARTIE : RETOUR D EXPERIENCE Mot d introduction de la chargée de mission en charge de l Agenda21 Intervention de Thierry Abrial, 1 er adjoint de la Voulte sur Rhône, en charge de l aménagement du territoire et du développement durable : «Concrètement, à partir de l exemple de La Voulte-sur-Rhône, un agenda21 c est quoi et ça sert à quoi?» Quatre questions ont été posées à M. Abrial de manière à mieux comprendre cette démarche. Qu est ce qui a motivé la Ville de La Voulte sur Rhône à s engager dans une démarche d Agenda21, surtout que vous étiez les premiers à le faire en Ardèche? La motivation de lancer une démarche d Agenda21 est venue des élus car c est une bonne manière de traiter la gouvernance au niveau d une commune. Cet outil permet d apporter une cohérence au niveau des 3 dimensions que regroupe le développement durable : l économie, le social et l environnement. L Agenda21 est un outil facile à utiliser et qui permet de mettre de la cohérence au niveau d une commune en termes de développement durable. Comment cela s est il passé concrètement? La Voulte-sur-Rhône s est engagée concrètement dans la démarche à partir de Il y a eu un diagnostic du territoire, un forum et puis des ateliers thématiques qui ont permis de définir un certain nombre d actions pour la Ville intégrant les critères du développement durable. Aujourd hui la moitié des actions a été mise en place. Pourriez-vous nous donner des exemples d actons dans le domaine de l énergie qui ont pu être mises en place sur La Voulte? Privas Lundi 21 novembre 2011 Page 1

2 Avec les conséquences à prévoir liées au changement climatique, nous avons décidé de traiter du volet de l adaptation au changement climatique. Ainsi nous avons traité l ensemble des bâtiments communaux par rapport aux déperditions thermiques. Une enveloppe financière est consacrée chaque année à la rénovation thermique d un bâtiment communal. Nous avons aussi la même réflexion par rapport à l éclairage public. Un débat a eu lieu avec l ensemble de la population pour arrêter l éclairage entre minuit et cinq heures du matin. Pourriez vous nous donner des conseils à nous tous à Privas qui débutons cette démarche? Il faut essayer de définir des orientations stratégiques dès le départ de manière à prévoir le budget pour réaliser ces orientations. Par exemple, à la Voulte, il y a une problématique économique de fiches industrielles. Ainsi il a été décidé que l ensemble de ces friches industrielles seraient traitées au cours du mandat. Il peut aussi y avoir une perte de motivation de la part de la population par rapport à la démarche d Agenda21. Il faut continuer à s intéresser à cette démarche même si c est une démarche globale avec une vision à long terme. Intervention du lycée Vincent d Indy, lycée labélisé éco-responsable depuis 2007 par la région Rhône Alpes. Présentation par M. Garcia, gestionnaire du lycée, et M. Dayot, proviseur adjoint. Gestion du lycée Vincent d Indy, présenté par M. Garcia Quatre domaines sont déclinés dans le cadre de la gestion éco responsable du lycée : - restauration, - politique d achat, - gestion des déchets et - politique d économie d énergie. Au niveau de la restauration, l achat de produits issus de l agriculture biologique est en augmentation depuis Un effort est aussi fait sur l achat de produits locaux. Au niveau de la commande publique, la politique d achat est formalisée au niveau du règlement intérieur du lycée. Les clauses environnementales sont prises en compte dans les appels d offre. Un audit sur la politique d achat de l établissement montre que 64% des achats répondent à au moins une caractéristique d un achat éco-responsable. Au niveau de la gestion des déchets, le tri sélectif est mis en place à tous les niveaux de l établissement. Ce tri est géré par des entreprises prestataires et par le personnel du lycée (convention avec la déchèterie de la communauté de communes). Les travaux concernant les économies d énergie se font à l initiative de l établissement mais après validation de la région. Entre 2009 et 2011, KWh ont été économisés (ce qui représente 4% de la consommation du lycée entre 2009 et 2011). Dans le cadre de la labellisation «lycée éco-responsable», une centrale photovoltaïque sera installée en Forum développement durable du Lycée Vincent d Indy par M. Dayot Un forum développement durable est organisé chaque année au lycée. Cette initiative remonte à La démarche est partie de deux enseignantes qui étaient très engagées dans des projets liés au commerce équitable (organisation de repas bio, travail Privas Lundi 21 novembre 2011 Page 2

3 avec l association Le Mat ). Il y a eu une demande de création d Agenda 21 et de formation au développement durable. Différentes actions ont été mises en place : collecte de bouchon, cartouche d encre, éco-bloc (bloc papier à partir de papier brouillon) Il existe aussi un programme d échange avec d autres établissements européens dans lequel des projets de développement durable ont été intégrés. Ainsi l établissement est devenu pilote en matière d alimentation bio. Tout cela a permis de structurer ces actions. De là est née l idée d organiser un forum développement durable chaque année. Les élèves sont sensibilisés au développement durable durant le 1 er semestre. Le jour du forum, la journée est «balisée» et leur emploi du temps se fait en fonction des ateliers, des conférences du forum développement durable. Le retour des élèves sur ce forum est globalement positif. En 2012, le forum se fera durant la semaine nationale du développement durable (1 ère semaine d avril) sur le thème de «consommateur et citoyen rhônalpins». Ce sera sous forme de débat, conférence, animation, jeux de rôle Le point positif de toute cette démarche est qu elle a permis de structurer et d apporter de la cohérence dans toutes ces actions éco-responsables mises en place par le lycée. Les points négatifs sont la difficulté d impliquer une majorité de personnes du lycée autour de ces thématiques ; ainsi que le manque de communication autour de cette démarche auprès des élèves. Questions ou remarques de la salle par M. Oriol On note une augmentation du prix quand on achète des produits alimentaires bio. M. Garcia : L alimentation bio revient plus cher à l achat tout comme une politique d achat éco-responsable. Le lycée ne peut pas tout faire et il faut mettre des priorités. C est une politique complexe à mettre en place qui demande aussi beaucoup d investissement personnel. M. Dayot : Il ne faut pas regarder que l aspect financier mais intégrer cela à l aspect éducatif et pédagogique. Par exemple, quand il y a un repas bio au lycée, les producteurs sont présents pour échanger avec les élèves. Tout cela créé une dynamique qui permet ensuite, de pouvoir avoir des financements de la part de la région. M. Abrial : Au niveau d une commune, il faut se poser la question de savoir combien de personnes veulent manger bio et créer les conditions pour qu un maximum de personnes puisse y accéder. Il faut aussi provoquer les conditions pour qu un maximum d agriculteurs se convertissent au bio, créer des AMAP 1, favoriser les circuits court Ces projets peuvent se développer localement et permettre de faire diminuer les coûts. M. Oriol : Une réunion «approvisionnement local en restauration collective» s est tenue au collège Ventadour et a réuni associations de parents d élèves, producteurs et élus. Plus de 60 personnes étaient présentes et intéressées par la mise en place de circuits courts sur le bassin privadois. M. Garcia : on gagnera tous à passer à l approvisionnement local en restauration collective, tant du point de vue économique, environnementale que social. La démarche est en cours. M. Oriol : en tant qu élus on ne peut pas passer à côté de la réflexion sur cette démarche. 1 Association pour la Maîtrise de l Agriculture Paysanne Privas Lundi 21 novembre 2011 Page 3

4 DEUXIEME PARTIE : PARTICIPATION CITOYENNE Priorisation des thèmes ; explications données par la chargée de mission Agenda21 de la Ville de Privas Un état des lieux a été réalisé entre juin et décembre Cet état des lieux a porté sur un certains nombres de thèmes qui vous sont présentés sur des panneaux. Ces thèmes sont regroupés à l intérieur de grands axes. Il y en a 4 : - Mieux gérer les ressources de Privas ; à l intérieur de cet axe vous sont présentés différentes thématiques, l énergie, la gestion des déchets, la gestion de l eau ; - Aménager le territoire privadois pour le bien être de ses habitants ; à l intérieur de cet axe vous sont présentées différentes thématiques : les déplacements, l aménagement du territoire, les espaces naturels et les espaces verts, la gestion des risques, le logement et le logement social ; - Développer une économie privadoise dynamique mais responsable ; à l intérieur de cet axe vous sont présentées différentes thématiques le développement économique et le développement touristique ; - Renforcer le dynamisme social et culturel pour une ville solidaire et animée ; à l intérieur de cet axe vous sont présentées différentes thématiques le sport, la culture et les loisirs, le système éducatif, la solidarité et la lutte contre l exclusion économique et sociale, la participation des habitants et des acteurs locaux. L état des lieux brosse donc une vision très générale du territoire en montrant les atoutsopportunités (en vert sur les panneaux) et les menaces-contraintes du territoire (en bleu sur les panneaux) pour chaque thématique. Cela se traduit par des pistes d enjeux pour Privas. Des mots clés ont été rajoutés afin de mieux cerner le thème abordé. Ainsi, par exemple, pour la thématique «gestion de l eau», on parlera ici d eau potable, de cours d eau, de milieux aquatiques, d eaux usées et d eaux pluviales. Le rôle de chaque participant sera de prioriser chacune de ces thématiques de manière à pouvoir enchaîner rapidement sur des propositions d actions concrètes Un panel de thématique vous est présenté. La participation se fera, dans un premier temps, à l'aide de gommettes de couleurs qui vous ont été distribuées à l'entrée. Sur une échelle du plus important (priorité 1) à la thématique de moindre importance (priorité 5) les gommettes sont numérotée de 1 à 5 : vert (priorité 1), jaune (priorité 2), orange (priorité 3), rouge (priorité 4) et bleu (priorité 5). Les participants ont pu faire leur choix en fonction des thèmes présentés en prenant connaissance de l état des lieux qui s est effectué au regard du développement durable. Echange avec la salle animée par M. Oriol et la chargée de mission Agenda21 1 er bilan de la participation par la chargée de mission Agenda21 Après cette participation, un rapide bilan permet de dire que les thèmes aménagement du territoire, développement économique, énergie et système éducatif, pourraient être retenus. Privas Lundi 21 novembre 2011 Page 4

5 Echange avec la salle Père Gérard BLACHE, prêtre de Privas Les informations ont été très riches et l état des lieux est la synthèse de tous les thèmes abordés au regard du développement durable. Il serait intéressant d avoir ce document. M.Oriol La démarche a en effet commencé par cet état des lieux qui a été réalisé par un étudiant de Master «aménagement du territoire». Il a permis de mettre en avant les points forts et les points faibles de la Ville de Privas au regard du développement durable. Ensuite, il y a eu un travail de synthèse de manière à pouvoir regrouper ces données sous quatre axes. La suite de ce Forum donnera lieu à des ateliers thématiques durant le 1 er semestre 2012 de manière à pouvoir définir des actions concrètes suivant les thèmes qui auront été choisis. M. Abrial Par rapport à a politique de déplacement, il n y avait pas de mobilier urbain devant la mairie de La Voulte-sur-Rhône, pour attacher les vélos. Une des actions de l Agenda21 a été d installer des arceaux à vélo devant la mairie, les écoles et le centre social. Habitante de Privas Une des choses qui m a marquée en arrivant à Privas est l état des habitations du centre ville. Une des propositions pourrait être de travailler à la réhabilitation des bâtiments du centre ville de manière à faire revenir la population en cœur de ville. M. Chastan C est une préoccupation importante et ce sera sans doute un axe de travail à mener. La municipalité a déjà mis en place une Opération Programmée de l Amélioration de l Habitat (OPAH) qui se déroulera sur plusieurs années et qui devra répondre aux besoins de chacun (étudiants, jeunes, retraités ). Une participante Que fait la ville de Privas par rapport à l éclairage public? Est-ce qu elle a la compétence pour demander aux grandes enseignes d éteindre leur éclairage pour éviter la pollution luminuneuse? M. Chautard, élu en charge des travaux, du patrimoine et de l immobilier communal L éclairage est passé d un système de cellule photo électriques à un système d horloge astronomique, ce qui a permis de faire euros d économies. Prochainement, l éclairage public sera éteint au niveau des monuments de la Ville et probablement dans certains quartiers. Il est difficile de demander aux commerces d éteindre leurs enseignes car ils relèvent du domaine privé. M. Freuchet, 1 er adjoint de la Ville de Privas Le but de ce forum, comme expliqué précédemment, n est pas d apporter des réponses aux questions mais de pouvoir échanger sur des propositions. Par rapport aux deux interventions précédentes, réhabilitation des bâtiments en centre ville et éclairage public, cela conforte les actions déjà inscrites dans le programme d actions de la mairie. La démarche Agenda21 permettra probablement de renforcer ces actions. Privas Lundi 21 novembre 2011 Page 5

6 Concernant les enseignes lumineuses, une action citoyenne pourrait avoir lieu en rencontrant les propriétaires de ces enseignes afin de les sensibiliser aux économies d énergie. Thierry Gilbert, correspondant d une coopérative d électricité Enercoop Rhône Alpes Il n est pas simplement questions de demander à la municipalité la mise en place d actions. La municipalité peut aussi promouvoir la mise en place d actions collectives comme par exemple la production d énergie (comme les centrales villageoises photovoltaïques), l auto partage, des composteurs collectifs, jardins partagés (ce qui est déjà prévu) La municipalité facilitera la mise en place d actions collectives. Habitant de Privas Il faudrait changer les platanes de Privas contre d autres variétés. M. Oriol De nouvelles variétés ont été plantées dans le quartier de la Chaumette ainsi que Route des mines. Par rapport au composteur, il est vrai qu en habitat collectif il n y a pas de possibilité de trier ses déchets organiques et la solution de composteurs collectifs est intéressante. Georges De Micheaux, Directeur du Collège Sacré Cœur Il est nécessaire d avoir une vision globale au niveau de la démarche engagée. Il faut réfléchir à une échelle plus large que Privas de manière à pouvoir harmoniser les projets qui sont déjà en cours sur d autres secteurs. M. Oriol C est en effet un problème d échelle, et la municipalité en a bien conscience. Cependant pour certains projets, les communes n ont pas le choix (PLU ). La Ville de Privas fait un Agenda21 communal dans un premier temps. Elle pourrait ensuite le proposer aux communes voisines afin d en faire un Agenda21 intercommunal. M. Abrial Avec le nouveau schéma départemental de coopération intercommunale, une communauté d agglomération Centre Ardèche sera créée. Elle devra se conformer à la loi et notamment mettre en place un plan climat territorial 2 qui intégrera tous les éléments discutés précédemment. Ce projet de territoire permettra d aboutir à une cohérence sur ce futur territoire qui regroupera près de habitants. Un habitant de Privas On constate qu il y a un fort afflux de voiture le matin et le soir à Privas avec, le plus souvent, une seule personne par voiture. Il serait intéressant de réfléchir à cette constatation. Mireille Dalmas, habitante de Privas Le transport à vélo permettrait de diminuer le flux de véhicule en centre ville. Cependant les ralentisseurs pour les voitures peuvent être dangereux pour les vélos. 2 Un plan climat territorial est un programme territorial de développement durable qui vise un double objectif : réduire les émissions de gaz à effet de serre et adapter le territoire au changement climatique. Privas Lundi 21 novembre 2011 Page 6

7 La mise en place de navettes en centre ville pourrait aussi être une solution au fort trafic routier ; cependant cela a un coût élevé. Danielle Izopet, élue au cadre de vie de la Vile de Privas Les TER 3 sont fréquentés par des personnes qui viennent travailler à Privas. Les employeurs sont dans l obligation de prendre en charge 50% de l abonnement domicile-travail. On constate qu il y a une augmentation de 5% des usagers sur la liaison Aubenas-Privas en Claude Rouveyrol, association Remue Ménage Environnement, Privas L association Remue Ménage Environnement est à l origine de la suppression de 35 panneaux publicitaires à Privas. Si la population de Privas atteint habitants les grands annonceurs remettront ces panneaux de 3m par 4. Pour éviter cela, une commune ou une communauté de communes peut mettre en place un règlement local de publicité. Mickaël Durand, directeur Access Emploi, Privas Le développement durable intègre aussi la dimension sociale. Il y a beaucoup de personnes à Privas en situation de précarité, et même si on ne les voit pas, il ne faut pas les oublier. Une habitante de Privas On peut aussi imaginer un tarif dégressif pour l eau, avec un tarif très bas pour les premiers litres «de nécessité» et ensuite une augmentation du prix en fonction des besoins de chacun. Driss Elfane, Président de l Association Méditerranée Initiatives, Privas L environnement, ou le développement durable, ne doit pas être lié à une dépense mais plutôt à un investissement, permettant de créer de l emploi. On peut imaginer la mise en place de chantiers écoles pour la réhabilitation des logements du centre ville. Cela permettrait à des jeunes en situation difficile d être formés à la réhabilitation de logements. BILAN DU FORUM Remerciements de M. Chastan Ce forum est un début et pas une conclusion. Les ateliers permettront d élargir le débat et la réflexion en petits groupes pour aboutir à des propositions d actions. La municipalité fera un choix par rapport à ces propositions. Cet Agenda21 pourra aussi servir aux citoyens. VERRE DE L AMITIE Boissons produites localement. Buffet réalisé avec des produits locaux par Bernard Exbalin (responsable du service restauration scolaire de la Ville de Privas). 3 Transport Express Régional Privas Lundi 21 novembre 2011 Page 7