Compte-rendu de la réunion plénière n 16 du Conseil de Développement

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1 REUNION PLENIERE DU CONSEIL DE DEVELOPPEMENT DURABLE DE L AGGLOMERATION BOULONNAISE N 16 COMPTE-RENDU DU MERCREDI 20 DECEMBRE 2006 Pierre-Yves DUFOUR, Président du Conseil de Développement, souhaite la bienvenue aux membres du Conseil de Développement ainsi qu au public. L ordre du jour de cette réunion plénière porte essentiellement sur le rendu des travaux de deux commissions : Enquête Jeunes et Transports. Un point sera fait sur les autres groupes de travail et la rencontre se clôturera par le renouvellement de l assemblée et l élection du Président et du Bureau. 1 Enquête jeunes Pierre-Yves DUFOUR rappelle que ce groupe de travail, animé par Jacques PAVEAU, est composé d étudiants. Le rendu de cette enquête est très intéressant car il permet de connaître les attentes des jeunes de l agglomération boulonnaise. Pierre-Yves DUFOUR regrette d ailleurs que trop peu de jeunes soient membres du Conseil de Développement ou même présents en tant que public aux réunions plénières. Jacques PAVEAU rappelle que cette enquête a pour objectif de faire une «photographie» des jeunes de 15 à 25 ans de l agglomération boulonnaise qui vivent, étudient et travaillent sur le territoire. Il précise que les jeunes Boulonnais qui font leurs études hors de l agglomération n ont pas été pris en considération. Cette enquête, démarrée il y a plus d un an, a connu quelques difficultés de mise en œuvre, notamment avec la crise du CPE qui a fait prendre plusieurs mois de retard. Ce questionnaire de 41 questions, élaboré par des étudiants du lycée Mariette et de l Université, tente de percevoir quatre dimensions : - le quotidien des jeunes dans l agglomération ; - leur perception de l agglomération ; - l information qu ils ont sur l agglomération ; - leur connaissance des structures d intercommunalité. Les dans l agglomération boulonnaise Résultats de l enquête auprès des jeunes de l agglomération boulonnaise Remerciements à ceux qui ont permis la réalisation de cette enquête Mesdames et Messieurs les Proviseurs et directeurs des établissements Lycée Branly Lycée professionnel P. Clerc Lycée professionnel Cazin Lycée Haffreingue Chanlaire Lycée Giraux Sannier Lycée Mariette Lycée Saint Joseph Monsieur le Directeur du Centre de formation du Home de Beaurepaire Monsieur le Directeur de la Mission locale du Pays Boulonnais Madame la Responsable du CUEEP Littoral Boulogne Monsieur le Président de l Amicale Paul Bert d Outreau Madame la Directrice et Messieurs les Directeurs de département de l ULCO Monsieur le Responsable de la Maison de l Étudiant et l ensemble des jeunes qui ont accepté de consacrer une partie de leur temps à répondre à ce questionnaire 1/18

2 Remerciements à celles et ceux qui ont réalisé cette enquête Étudiantes du Lycée Mariette : Christèle COZE, Cindy GUERVILLE, Camille MALFOY. Étudiantes et étudiants de l ULCO Marie BRUSSELLE, Isabelle AUVRAY, Ludovic MASSET, Arnaud AOLO, Amath FAYE. Martine FUZELLIER Professeur en section de BTS secrétariat de direction du Lycée Mariette Caractéristiques des jeunes qui ont répondu à l enquête 300 jeunes de 15 à 25 ans Commune de résidence Boulogne 1 er cercle 2 ème cercle Nombre Sexe Masculin Féminin Total Age 15 ans moins de 18 ans 18 ans moins de 21 ans 21 ans moins de 25 ans Nombre Nombre Fréquence ,3 % 48,7% 100% 28% 45,3% 26,7% Au regard du travail à faire, le groupe a choisi de cibler 300 jeunes et l enquête a été élaborée selon la méthode des quotas. Les étudiants ont travaillé notamment sur la base des travaux de l INSEE et de l observatoire social et territorial du Boulonnais pour reconstituer cet échantillon. Ceci a permis une bonne répartition en termes d âge et de sexe des personnes interrogées. Caractéristiques des jeunes qui ont répondu à l enquête Situation scolaire ou professionnelle Le groupe avait comme contrainte de ne pas mener une enquête trop centrée sur les mondes étudiant et lycéen. D où la répartition ci-contre Collégien ou lycéen Étudiant Étudiant avec un emploi à temps partiel En formation p rofessionnelle continue A la recherche d'un emploi Salarié Caractéristiques des jeunes qui ont répondu à l enquête DIPLOME LE PLUS ELEVE Le quotidien des jeunes de 15 à 25 ans dans l agglomération boulonnaise Aucun diplôme Brevet des Collèges CAP BEP Baccalauréat Bac + 2 Bac + 3 Bac + 4 Bac + 5 et plus Autre(s), préc isez : 2/18

3 Jacques PAVEAU précise que les tableaux présentés ont été réalisés avec des tris à plat. Les tableaux ont subi de nombreux autres traitements, tels des tris croisés qui ont permis de faire ressortir des dépendances entre des données. Les loisirs hors du domicile 1. loisir Classez, de 1 à 3, vos principales activités de loisirs hors de votre domicile : Somme des pourcentages différente de 100 du fait des réponses multiples. Non réponse 2 0.7% Sport % Sorties avec les amis(es) % Discothèque % Cinéma, théâtre, concerts % Pratique d'une activité artistique (musique, beaux arts, théâtre...) % Autre(s), précisez : % Total 300 On peut en effet constater une certaine homogénéité dans les loisirs, quelque soit l âge, le sexe, le diplôme, le lieu de résidence Pratique sportive et associative Les loisirs à domicile Activité sportive dans un club Membre d'une association 4. Loisirs à domicile Classez, de 1 à 3, vos principales activités de loisirs à votre domicile : Somme des pourcentages différente de 100 du fait des réponses multiples Non réponse 2 0.7% Jeux et chat sur Internet % 111 Lecture % TV % Musique % Cassettes vidéo, DVD % 47 Bricolage % Autre(s), précisez : % Total 300 Non réponse Oui Non Non réponse Oui Non Les achats dans l agglomération L'essentiel des achats dans l'agglomération Les déplacements dans l agglomération 1 58 Non réponse Oui (aller à la question 7) Les déplacements dans l'agglomération Non Les raisons non achat dans l'agglomération Pour ceux qui ont répondu négativement, leurs raisons : Non réponse Bus Train Vélo Marche à pieds Deux roues motorisées Voiture Covoiturage Trop cher Produits non disponibles Manque de conseils Horaires inadaptés Autre(s), préc isez : Au niveau des déplacements, on constate une dépendance selon le sexe : deux-roues motorisés pour les garçons, les filles préférant la marche à pied. Pour les autres modes de transport, aucune distinction n est à noter. Pierre-Yves DUFOUR fait remarquer que 60 jeunes ont répondu le bus, d où la nécessité des transports en commun. A noter que les jeunes ont pu donner plusieurs réponses à cette question. 3/18

4 La perception globale sur la vie quotidienne Niveau de satisfaction dans la vie quotidienne La perception de l agglomération par les jeunes de 15 à 25 ans Vous êtes très satisfait(e) Vous êtes globalement satisfait(e) Vous n'êtes pas très satisfait(e) Vous n'êtes pas satisfait(e) du tout Cette première question sur la perception de l agglomération reste très générale mais permet de constater que globalement 76% des jeunes sont satisfaits de leur vie quotidienne dans le Boulonnais. Ce niveau de satisfaction se retrouvera sur les questions suivantes. L envie de rester dans l agglomération Dans l'état actuel des choses, et si vous avez le choix, avez-vous envie de rester dans l'agglomération boulonnaise? Non réponse 2 0.7% Oui, pour plusieurs années (passer à la question 11) % Oui, pour le moment (passer à la question 11) % Pourquoi pas (passer à la question 11) % Non, pas vraiment % Non, pas du tout % Ne sait pas (passer à la question 11) % Total % Pour ceux qui ont répondu négativement à ce souhait de rester dans l agglomération, 2 raisons principales sont évoquées : trouver un emploi (40%) envie de connaître autre chose (30 %) On constate qu un tiers des jeunes souhaite quitter l agglomération. Ce chiffre est en relation avec le diplôme : plus les jeunes sont diplômés, plus ils souhaitent partir. La perception de la recherche d emploi 1/2 La facilité à trouver un emploi dans l'agglomération Oui, c'est Oui, c'est Non, c'est Non, c'est Ne se facile plutôt facile assez très difficile prono nce (passer à la (passer à la difficile pas (passer question 13) question 13) à la question 80% des jeunes interrogés considèrent que trouver un emploi reste très difficile. Or beaucoup d entre eux ne sont finalement pas confrontés présentement à ce problème car ils ne sont pas dans un cycle terminal de formation. Ces résultats retracent en fait le pessimisme ambiant. Jacques PAVEAU soulève la question de savoir si tout est fait pour donner de l espoir aux jeunes. 4/18

5 La perception de la recherche d emploi 2/2 La majorité des étudiants considèrent que les entreprises ne recrutent pas facilement les jeunes. En revanche, globalement les jeunes pensent que le dispositif d accompagnement à la recherche d emploi fonctionne bien. Raisons Les principales raisons No mbre de répo nses % par rapport au to tal échantillon % p ar rap port au total rép onses Non réponse 65 21,7 6,6 Il faut être diplôm é Il n y a pas assez d entreprises ,7 Les entreprises ne recrutent pas ,6 facilem ent les jeunes Il y a trop de discrim inations à ,6 l em bauche C est la crise, les entreprises ne ,7 16,9 recrutent pas Nous ne som m es pas assez conseillés et accompagnés Autre(s) 16 5,3 1,6 Total Les loisirs proposés dans l agglomération Appréciation sur les loisirs proposés dans l'agglomération L intérêt et la forme d un «Pass sport et culture» 57,3% Des réductions pour tester de nouvelles pratiques culturelles ou sportives % Un abonnement "multiservices", permettant de retenir à l'année des places dans plusieurs lieux et pour différents types de manifestations % 24,0% Une carte avec entrée prépayée pour faciliter l'accès aux salles de sport et/ou de spectacles % 6,3% 12,0% Autre(s), précisez : 4 1.3% Ne m'intéresse pas % 0,3% Total 300 Non réponse Vous Vous en en êtes ête globalement s globaleme nt satisfait satisfait Vous pense pensez z que que l'on l on p ourrait pourrait faire faire un un peu peu mieux mie Vous pense pensez z qu il qu'il faudrait faudr faire ait faire beaucoup bea ucoup plus plus Vous en êtes très satisfait L appréciation du cadre de vie Ite m s A p p ré c ia tio n e n % M a u v a is M o y e n E x c e lle n t 1 1,3 6 4,7 2 4 E s p a c e s v e rts Q u a lité d e l a ir H a b ita t 1 4,7 6 2,7 2 2,6 T ra n q u illité s o n o re 2 3,7 4 9,3 2 7 S é c u rité 2 1,7 6 0,7 1 7,6 R e la tio n s d e vo is in a g e 1 6, ,3 F a c ilité s p o u r tro u v e r u n 3 3,7 5 7,3 9 lo g e m e n t S ta tio n n e m e n t 5 6, ,3 O ffre c o m m e rc ia le ,3 1 5,7 La plupart des réponses négatives à cette question ont été citées par les personnes qui souhaitent quitter l agglomération. A noter l importance du problème de stationnement. D é p la c e m e n ts d a n s l a g g lo m é ra tio n 1 5, ,7 Les priorités Les problèmes auxquels il faut s'attaquer en priorité 7,0%0,6% 0,3% 9,4% Non réponse 15,0% 13,9% Le manque d'espaces verts La pollution automobile et/ou industrielle Le manque de respect pour l'espace public (crottes de chiens, papier gras...) Le bruit Les relations de voisinage Les problèmes d'insécurité Les difficultés de circulation 11,3% Les difficultés de stationnement 16,1% L'équipement commercial Autre(s), précisez : 12,6% 4,6% 9,2% La réponse la plus conséquente est le manque de respect pour l espace public. Cet aspect est très positif car il montre une attitude citoyenne de la part des jeunes. En deuxième priorité, on retrouve toujours les difficultés de stationnement. 5/18

6 Les jeunes et l information santé Santé les informations souhaitées dans le domaine de la santé 72,7% Diététique Hygiène de vie Gestion du stress 75 Conduite de consommation à risque Maladies sexuellement transmissibles Sida 26,3% 75 1,0% Non réponse Oui Non Les jeunes, dont une majorité de filles, estiment qu ils trouvent les informations dont ils ont besoin en matière de santé. Pour traiter les questions relatives à la santé, l administration des questionnaires devrait se faire en vis-à-vis, étant donné qu il s agit là d un sujet délicat. La recherche d informations et les sources utilisées 1/2 La recherche d'informations sur les évènements et les activités de la ville L information des jeunes de 15 à 25 ans sur l agglomération 35,0% Oui Non (aller à la question 30) 65,0% Les filles sont davantage en attente d informations sur l agglomération que les garçons. Paradoxalement, les personnes à la recherche d un emploi sont celles qui sont le moins à la recherche d évènements et d activités de la ville. Le niveau de diplômes influent largement sur les moyens de s informer. A noter que les publications institutionnelles n ont été que très peu citées. La recherche d informations et les sources utilisées 2/2 Somme des pourcentages différente de 100 du fait des réponses multiples Non réponse Parents, amis Journaux (Voix du Nord, Semaine dans le Boulonnais ) Publications institutionnelles (journal de la Communauté d'agglomération, journaux des communes) Actualités TV (France 3 ) Radios (Radio 6, Europe 2 ) Sites Internet Blogs Autre(s) Total ,00% 48,30% 50,00% 14,00% 32,30% 25,70% 15,30% 2,70% 1,00% Les informations souhaitées sur un site web jeunesse Informations souhaitées sur un site web dédié Les étudiants souhaitent en majorité obtenir des informations sur les bourses aux jobs et offres de stages mais aussi sur les pratiques sportives et culturelles. 35,2% 9,6% 1,1% 0,6% Non réponse 30,1% Informations pratiques sportives et culturelles Carnet d'adresses Boîte à idées Bourse aux jobs et offres de stages Fiches pratiques Autre(s), précisez : 11,6% 11,7% Hervé PIAU précise qu il existe un site portail de services à la CAB, encore partiellement opérationnel, mais qui n est peut-être pas assez mis en évidence pour les jeunes. 6/18

7 La connaissance des structures d intercommunalité La connaissance de la Communauté d'agglomération du Boulonnais La connaissance des structures d intercommunalité par les jeunes de 15 à 25 ans 37,7% 10,7% 51,7% Oui, Oui, je je connais cette structure et et ses ses missions J'en ai une vague idée Non, pas du tout La connaissance La connaissance du Conseil du Conseil de développement de Développement durable durable de l'agglomération de l Agglomération boulonnaise Boulonnaise 7,0% Oui, Oui, je je le le connais J'en J en ai ai une une vague idée Non, Non, pas pas du du tout tout 32,3% 60,7% Près de 60% des jeunes ne connaissent pas le Conseil de Développement et ont une vague connaissance de la CAB. La création d une assemblée consultative et permanente des jeunes Assemblée consultative Les jeunes semblent partants pour la création d une telle assemblée, ce qui montre leur sens des responsabilités. 61,3% 6,3% 32,3% Jacques PAVEAU avoue néanmoins sa déception car 200 étudiants avaient laissé leur adresse et ont été conviés à assister à cette plénière. Or ils ne sont que très peu à être présents. Oui Non Ne sait pas Pour conclure, les jeunes de l agglomération ont, sur de nombreux points, les mêmes attentes que les jeunes des autres agglomérations. Dans tous les cas, nous pouvons constater que, hormis le problème de l emploi, les jeunes ont une perception assez positive de l agglomération. Les réponses restent assez générales conformément à l objectif de l enquête. Il sera probablement nécessaire par la suite d approfondir certaines thématiques. Tous les résultats de cette étude (données chiffrées) seront mis à disposition à partir du mois de janvier 2007, sur demande auprès du Conseil de Développement : résultats bruts, résultats croisés (traités avec le logiciel Sphynx par le lycée Mariette). Questions / remarques Pierre-Yves DUFOUR rappelle que cette enquête a été réalisée comme un audit et ne va pas forcément déboucher sur des actions concrètes. La prochaine étape pourrait être de répondre aux préoccupations des jeunes. Par exemple, l idée d un pass sport/ culture pourrait être facilement mise en place. Jean-Pierre SERGENT rappelle néanmoins la difficulté de mettre en place ce type de pass car il faudrait rassembler toutes les manifestations culturelles. Pierre-Yves DUFOUR précise plutôt l intérêt d un pass multi-fonctions (Château-musée / Nausicaä / Hélicéa ). Claude ROUGEAU fait remarquer que les jeunes rencontrent des problèmes de déplacements surtout en soirée, d où peut-être l absence des jeunes à cette plénière. Il faut donc prendre en compte leurs contraintes de déplacements (à pied, bus). 7/18

8 Amath FAYE, étudiant ayant contribué à l enquête jeunes, tient à préciser que dès sa première participation à une plénière du Conseil de Développement, il a remarqué que la jeunesse était très absente. Il pense que les membres de l assemblée devraient essayer d aller davantage vers les jeunes. Par ailleurs, il souhaiterait personnellement que des structures culturelles et sportives soient implantées à proximité de l enceinte universitaire, de même que des logements et cela en raison des difficultés de déplacement. o Pierre-Yves DUFOUR pense effectivement, qu à défaut de déplacer les structures en centre ville, des liaisons devraient être mises en place vers les équipements culturels et sportifs existants. Jacques BLOND, Directeur de la Mission Locale du Pays Boulonnais, a travaillé avec l équipe de Jacques PAVEAU sur cette enquête. Quelques données chiffrées : o 80% des jeunes de la Mission Locale résident dans l agglomération ; o jeunes reçus au moins avec un entretien individuel par année civile ; o jeunes qui s inscrivent chaque année. La répartition de ces jeunes par niveau : o 25% de ces jeunes ont un niveau inférieur au CAP-BEP ; o 40% ont le CAP-BEP ; o 30% ont le Bac ; o 8% ont un niveau supérieur au Bac. C est une démarche volontaire pour être accompagné dans son insertion sociale et professionnelle. Quelques indicateurs sur la recherche d emploi, la difficulté ou la perception sur le tissu économique : o un peu plus de la moitié des jeunes interrogés accepte de quitter l agglomération pour trouver un emploi ; o 80% ne pouvaient pas citer cinq noms d entreprises qui fonctionnent sur l agglomération boulonnaise ; o au niveau national, 20% des demandeurs d emploi ont moins de 25 ans, contre 30% sur le Boulonnais ; o sur l envie d accéder à l autonomie par exemple à travers le logement, 500 jeunes sont reçus chaque année (20% d entre eux cherchent une réponse à très court terme, 50% ont un projet à 3 à 6 mois, 30 % à plus de 6 mois). On a bien une prise en charge des jeunes sur leur avenir déclinée dans différents o domaines ; Jacques BLOND peut confirmer que la presse est lue par les jeunes car ils viennent à la Mission Locale pour poser des questions par rapport à ce qu ils ont lu dans la presse. Jacques BLOND déclare que la Mission Locale est volontaire pour être partenaire si des études complémentaires devaient être menées sur les jeunes, sachant qu elle est plus axée sur le créneau des jeunes sortis de leur formation initiale (soit le tiers des jeunes interrogés). 8/18

9 Compte-rendu de la réunion plénière n 16 du Conseil de Développement 2 Présentation du rapport Transports Michel BAUCHOT, animateur du groupe de travail Aménagement du Territoire, tient tout d abord à remercier Michèle AUGE, Vice-Présidente à la CAB chargée des transports, d être présente à cette réunion. Il rappelle qu après avoir déposé un premier rapport, le groupe de travail Aménagement du Territoire s est attaché à approfondir une des deux thématiques phares de son premier travail : les transports dans l agglomération boulonnaise. A noter que le deuxième axe développé dans ce premier rapport portait sur le foncier et a débouché sur la proposition de mettre en œuvre un SCOT (Schéma de COhérence Territoriale). Cette préconisation a d ailleurs été suivie d effets car les intercommunalités de Boulogne, Samer et Desvres ont lancé la démarche. De même, le groupe avait suggéré de mener une enquête ménages sur les déplacements ce qui a également été mis en œuvre au niveau du Pays Boulonnais. Michel BAUCHOT souhaite que les propositions de cette deuxième phase de réflexion en matière de transport soient elles-aussi reprises par les élus. Contexte de la ré réflexion Comité Départemental de Tourisme CONSEIL DE DEVELOPPEMENT durable de l l agglomé agglomération Boulonnaise Réunion plénière du 20 décembre /4 Le territoire de l agglomération est doté d un réseau de transports urbains : T.C.R.B kilomètres par an ; voyages par an ; Coût au km : 0,70 ; 3,64 voyageurs au km. Propositions du groupe de travail Aménagement du Territoire Ce ratio constitue une valeur très élevée pour un tel réseau. Il positionne le Boulonnais au deuxième rang régional (hors Lille) et démontre une bonne adéquation de l offre à la demande. Thématique TRANSPORT Ce réseau concerne principalement la zone la plus agglomérée du territoire communautaire. La situation de l agglomération en matière de transport est assez proche du niveau national pour des villes moyennes de cette importance. Contexte de la ré réflexion 2/4 Constat : Les transports en commun dans l agglomération boulonnaise sont aujourd hui fréquentés par quatre groupes d utilisateurs. Spéciaux et occasionnels 8% Scolaires 22% Personnes âgées 46% Billetterie 24% Les zones périphériques du territoire voire du Pays sont moins desservies que la zone plus agglomérée (tant en fréquence qu en nombre d arrêts). Plus de 2/3 des usagers des transports en commun sont dépendants (étudiants, personnes âgées). Le report de la voiture sur le transport en commun est donc en progression et il est justifié par la congestion du centre-ville, les problèmes de circulation, de stationnement Par ailleurs, on constate que, selon les zones de la CAB, les territoires sont inégalement desservis. Dans la partie agglomérée, une bonne desserte est mise en place. Le plan général du réseau va évoluer. En effet, la nouvelle délégation de service public pour laquelle le 9/18

10 Conseil communautaire prendra position le 21 décembre 2006 aura certainement une incidence sur l organisation du réseau. Contexte de la réflexion r 3/4 Il existe une réponse adaptée aux besoins de transport des Personnes à Mobilité Réduite (TPMR) mais à l étendue ciblée (idem pour les bus Thémio). Les lignes SNCF internes à l agglomération ne «servent» pas à la desserte locale (hormis Wimereux - Boulogne). Parallèlement au réseau de bus urbains, des réponses sont adaptées aux besoins de transports spécifiques telles les personnes à mobilité réduite (TPMR). La SNCF est très contrainte par le relief pour les liaisons locales. Contexte de la réflexion r 4/4 Constat : Limitation de l offre en matière de transport en commun que la nouvelle Délégation de Service Public ne réduira qu en partie. Se pencher sur des solutions innovantes en matière de service public du transport notamment en dehors de la zone agglomérée ; envisager de soutenir d autres modes de déplacement. Les autres modes de déplacements à soutenir doivent être complémentaires aux transports collectifs lourds. L objet est d améliorer la possibilité de se déplacer pour les habitants de l agglomération tout en contribuant à rendre la qualité de la vie et le transport en ville meilleurs. Cela peut se faire en libérant tous les transits de véhicules qui n ont pas vocation à traverser la ville et tous les stationnements qui sont abusifs en terme de qualité de vie urbaine. Les préconisations du groupe 1/6 Les préconisations du groupe 2/6 Besoin de lisibilité de l offre de bus urbains (en attente du résultat de l appel d offres) ; s assurer à moyen terme de l intermodalité dans l agglomération en favorisant : - les liens entre les réseaux d autobus urbains, inter-urbains et l offre SNCF ; - de nouveaux «moyens de rabattement» vers les nœuds de transport collectif de masse (pistes cyclables, relais vélos, ) ; - la création de parkings de dissuasion en périphérie desservis par les transports collectifs. continuer la modernisation et l image de la flotte des bus urbains et inter-urbains ; L usage du véhicule individuel est largement dû au fait que l usager n a pas la possibilité d avoir recours à un transport collectif adapté à son besoin. La mise en synergie des trois réseaux (autobus urbains, inter-urbains et SNCF) permettrait de répondre à davantage de besoins et diminuerait donc le recours au véhicule individuel quand ce n est pas indispensable. Les offres actuelles des transporteurs sont marquées par la volonté de développer des dessertes cadencées, des fréquences relativement bonnes, une durée d attente courte entre deux bus consécutifs Cela multiplierait les recours aux transports collectifs et permettrait un taux de remplissage suffisant. Mais cette solution ne doit pas se traduire par un surcoût 10/18

11 pour l usager, d où la proposition du groupe d imaginer des «moyens de rabattement» vers les nœuds de ces transports collectifs cadencés (pistes de vélos, parkings de dissuasion, taxis, minibus à la demande pour les communes les plus éloignées ). La finalité étant d avoir un taux de remplissage acceptable. Les préconisations du groupe 3/6 Autre solution pour le développement de l intermodalité - proposer un titre multimodal ou une intégration tarifaire sur toute la zone de la Communauté d agglomération : - sur des lignes à potentiel (ex : Wimereux - Tintelleries Boulogne) ; - et pourquoi pas étendre cette idée à toute l agglomération. un seul titre pour utiliser les différents moyens de transport en commun : TCRB, TER ou COLVERT (bus du Conseil Général) Il serait difficile de voir l impact de la mise en œuvre d un titre unique de transport. Cependant, assez rapidement, on pourrait voir l usage qu en feraient les jeunes notamment. Cela montrerait d ailleurs les avantages que ce type de moyen tarifaire permettrait d apporter. Les préconisations du groupe 4/6 Les préconisations du groupe 5/6 Concernant la partie la moins agglomérée du territoire : Développer des moyens de desserte en périphérie rabattant les clients vers les têtes de ligne du réseau de bus urbains offrant une bonne fréquence : - taxis (en tant que «transport public») ou minibus à la demande (pour certaines communes, pour certaines catégories de personnes ) ; - aides innovantes à la mobilité (ex : prêt ou location de cyclomoteurs ) ; - offrir des moyens de réservation pratiques et interactifs (plate-forme d information ou de réservation, site Internet ). Permettre la liaison de périphérie à périphérie : - «rachat» du péage entre la gare de péage et Landacres voire Neufchâtel ; - réflexion sur les offres de transport entre les composantes du Pays Boulonnais : exploitation des résultats de l enquête-ménages, recherche des modes de transport pertinents Les problèmes de la grande couronne se distinguent en deux parties : - périphérie vers centre et centre vers périphérie : les propositions pour améliorer la mobilité : o maintenir des réseaux de bus urbains offrant une bonne fréquence ; o privilégier un mode de transport collectif : taxis pour les villages les plus lointains, minibus à la demande pour des communes plus importantes. o développer le prêt de matériel (ex : la location de vélo ou de cyclomoteurs). Le groupe pense que la communication autour des moyens de transports existants n est pas assez développée, d où des taux de remplissage quelquefois insuffisants. - périphérie vers périphérie : ceux-ci engendrent aujourd hui des passages par le centre. Pour éviter cela, le groupe propose par exemple le rachat du péage d une partie de l A16. Les usagers prendraient par exemple un ticket à la gare de péage puis quitteraient l autoroute à Isques ou Neufchâtel-Hardelot en rendant leur ticket simplement, sans payer. L ensemble des tickets seraient ensuite collectés par la société d autoroute puis refacturés à la collectivité. Cela ne devrait pas représenter pas un coût considérable mais contribuerait à créer de nouvelles habitudes chez les usagers. 11/18

12 Les P.D.E. Promouvoir les plans de déplacements des salariés des entreprises (en particulier au sein des zones d activités) et des administrations (Centre Hospitalier, ) Les préconisations du groupe 6/6 Les résultats de l enquête ménages préciseront dans le détail les composantes du déplacement, dans le Pays Boulonnais, et permettront de voir quelle réponse pertinente apporter aux possibilités de transfert modal détectées. Oser la modernité - covoiturage - vélo à assistance électrique, Segway - prêt / location de vélos - adaptation des horaires scolaires - pédibus (pour les primaires) Il est apparu intéressant de travailler sur les pôles générateurs de trafic (hôpital, zones d activités ou certaines administrations ) dont les horaires d arrivée et de sortie des salariés sont semblables. De même pour les - établissements scolaires et universitaires où le trafic est plus dense au moment où les parents vont conduire et chercher leurs enfants. Le groupe suggère par exemple de décaler les horaires d un quart d heure ou de créer des points d accueil des enfants à un lieu plus éloigné des lignes de lourd trafic. Là, un minibus avec des parents accompagnateurs ou des enseignants amènerait les enfants à l école. Les solutions sont nombreuses pour les écoles mais également pour les entreprises (mise en place de systèmes de navettes ou de covoiturage ). Le groupe pense qu une réflexion peut d abord être portée sur une entreprise comme l hôpital et pourra ensuite être appliquée à d autres. Dans l agglomération, d autres types de moyens que l automobile existent quand les transports collectifs n apportent pas de réponse (le vélo à assistance électrique par exemple). L exemple de l aggloml agglomération de Perpignan L exemple de l aggloml agglomération de Perpignan 21 communes et habitants dans l agglomération adoption d un Plan de Déplacements Urbains (pour la période ) concernant 39 communes habitants circulent quotidiennement dans l agglomération livraisons de marchandises par semaine 6 actions majeures dans le programme du PDU 1 Des voies réservées aux bus pour traverser le cœur d agglomération du nord au sud 2 Gare TGV : création d un pôle d échange multimodal 3 Voiture + bus, train + vélo, bus urbains + cars interurbains : l intermodalité tous azimuts 4 Libérer le cœur d agglomération du trafic automobile par des voiries de contournement 5 Restaurer la place de la marche à pied et développer celle du vélo 6 Le train pour desservir l agglomération Le groupe a choisi de prendre l exemple d une agglomération similaire, celle de Perpignan. La solution trouvée par Perpignan concernant les voies réservées aux bus ne peut être appliquée au Boulonnais, au vu de la largeur insuffisante des voies. La Gare TGV n est pas d actualité dans le Boulonnais, en revanche les solutions plus souples prônant l intermodalité telles voiture + bus peuvent correspondre davantage au Boulonnais. Concernant les voiries de contournement, la situation de Boulogne diffère de celle de Perpignan, l ouest étant bordé par la mer et le reste par l autoroute A16. Le groupe pense qu il est nécessaire de mettre l A16 «à contribution» afin d apporter une solution intéressante. Le train pourrait avoir une contribution mais il n existe qu un seul axe. Néanmoins, il a sa place dans le cadre de l intermodalité. 12/18

13 Questions / remarques Pierre-Yves DUFOUR revient sur la question de la gare TGV à Boulogne. Il rappelle que la Gare TGV de Fréthun se trouve à une vingtaine de minutes de l agglomération. Il suffit peut-être de voir avec la SNCF les modalités de liaison entre Boulogne et cette gare TGV. Michel BAUCHOT ajoute qu on gagnerait à développer une desserte cadencée ferroviaire entre Dunkerque, Calais, Boulogne et Berck ou Le Touquet qui apporterait un service certain aux étudiants et contribuerait à éviter les trajets individuels et à favoriser les transports collectifs de l agglomération. Le Conseil Régional mène actuellement une réflexion sur l intermodalité qui conduit à tenter d organiser un mode de transport allant du domicile au lieu de travail ou autre. De même, le Conseil Régional réfléchit à la mise en place d un titre unique de transport. Une telle démarche dans l agglomération boulonnaise pourrait s intégrer dans une réflexion plus large au niveau du Nord-Pas de Calais. Ceci apporterait des solutions permettant d éviter des ruptures sur cette chaîne de transport à la fois au niveau de l agglomération et plus largement au niveau du littoral et de la Région ; le but étant de ne pas mener des réflexions séparées. o Michel BAUCHOT rappelle que le cadre de l étude que s était fixé le groupe concernait l intérieur de l agglomération. L interconnexion avec le déplacement intra-régional n a pas été clairement mise en avant par le groupe. Michel BAUCHOT se déclare tout à fait favorable à cette proposition. Michèle AUGE précise que la CAB travaille depuis plus d un an avec le Conseil Régional sur la question des transports puisque la CAB adhère au S.M.I.R.T. (Syndicat Mixte Inter Régional du Transport). Dans ce cadre, tous les techniciens des agglomérations du Nord-Pas de Calais ont travaillé avec ceux de la Région pour penser à mettre en place un titre intermodal avec une tarification unique. C est un travail bien avancé qui a récemment pris un peu de retard. Les groupes de travail doivent se réunir à nouveau en février En ce qui concerne le rapport de propositions, Madame AUGE félicite le groupe pour la qualité du travail. Néanmoins, elle ne peut donner de réponses aux préconisations faites par le groupe en raison du choix, qui se fera le lendemain lors du Conseil communautaire du 21 décembre, de la nouvelle Délégation de Service Public. Elle peut simplement déclarer que des réponses seront probablement apportées à certaines des préconisations du groupe. Concernant les minibus évoqués par Michel BAUCHOT, Madame AUGE tient à préciser un point : que l on prenne un bus de 110 personnes (places assises et debout) ou un bus de 80 personnes, le prix de revient est identique car le prix du carburant et le salaire du chauffeur restent les mêmes. C est donc un faux problème sur les économies. La CAB a abandonné l idée de mettre en place des bus au gabarit réduit car ils ne peuvent pas être mis en circulation aux heures de pointe en raison du double investissement que cela nécessiterait : minibus en journée et bus de taille normale aux heures de grand trafic. Pierre-Yves DUFOUR pense que l idée des minibus pourrait être retenue pour les trajets vers des petites communes telles Pittefaux. Madame AUGE rappelle que Pernes-les-Boulogne, Pittefaux et Contevilleles-Boulogne sont déjà desservis par des petits bus. Les communes de Baincthun, Echinghen et Saint-Léonard sont également reliés entre elles par des navettes. Au niveau du plan de déplacements urbains, Madame AUGE pense qu il serait bien de travailler sur cette question au niveau du Pays Boulonnais. Comme l a rappelé Michel BAUCHOT, la CAB ne peut travailler en matière de transport qu au niveau des 22 13/18

14 communes de l agglomération. Les bus n ont pas le droit de sortir du périmètre de la CAB et des navettes reliant par exemple Wimereux à Ambleteuse n existent pas, d où la mise en place de bus inter-urbains généralement commandés par le Conseil Général. Par ailleurs, Michèle AUGE revient sur une des propositions du groupe, le Segway, et avoue la difficulté d utiliser ce type d engin électrique à deux roues. Le vélo simple ou à assistance électrique pourrait être un meilleur choix. Le groupe propose que les usagers utilisent davantage le vélo mais le Boulonnais ne dispose pas de parcs à vélo. o Pierre-Yves DUFOUR prend bonne note de cette remarque et ajoute qu au Danemark, il existe des stations de prêt de vélo dotées du même système de jetons qu un caddy de supermarché. L utilisateur peut ainsi déposer le vélo à une autre station après utilisation. o Michel BAUCHOT pense que si le déplacement en deux-roues est privilégié, il conviendra de développer une continuité aux pistes cyclables existantes. Philippe VALLETTE revient sur les propos de Michel BAUCHOT sur les entreprises qui pourraient servir de test pour le covoiturage. Nausicaä va mener, dans le cadre d un audit sur son empreinte écologique, une action d appel à covoiturage auprès de ses salariés. Il propose d en transmettre les résultats. Une étude de flux a-t-elle été réalisée sur le plan communautaire pour voir quelles sont les priorités? o Michel BAUCHOT rappelle qu est lancée une enquête ménages (origine, destination, motif du déplacement ). Celle-ci est en cours et va durer sur un an car les déplacements ne sont pas forcément les mêmes selon les saisons. Le détail sera ensuite étudié pour évaluer les problèmes et proposer des solutions adaptées. Monsieur AGEZ, Société Opale Driver, travaille depuis un an sur le projet vélo en ville. Il souhaite savoir où déposer son dossier, sachant qu il l a déjà transmis à la mairie de Boulogne-sur-Mer mais qu il reste à ce jour sans réponse. o Michel BAUCHOT répond que c est la Communauté d agglomération du Boulonnais qui détient la compétence Transport et que c est plutôt elle qui serait à même de donner suite à son dossier. Pour information, la ville de Wimereux va tester le Pedibus, cité dans les préconisations du groupe, à partir de janvier Jacques PAVEAU ajoute que le vélo a été beaucoup cité mais qu aucun moyen de transport collectif, sauf les TER, ne permet d emmener les vélos. o Michèle AUGE répond que tout comme le transport des personnes en fauteuil roulant, le transport de vélo nécessiterait des aménagements spéciaux pour éviter les accidents en cas de freinage par exemple. 14/18

15 3 Point sur les autres groupes de travail Groupe CULTURE Jean-Pierre SERGENT annonce que le rapport de ce groupe sera présenté aux élus communautaires lors d un Bureau communautaire élargi spécial Culture le 15 janvier Par ailleurs, le groupe a rencontré plusieurs personnes : - Guy LENGAGNE, Président de la CAB, qui a donné son accord sur le principe des Assises de la Culture ; - Alain OGUER, Vice-Président de la CAB chargé de la culture, à plusieurs reprises pour affiner les actions à mener ; - Dominique DUPILET, Président du Conseil Général, s est montré très intéressé par les Assises et souhaite y contribuer sous la forme d une subvention. Monsieur DUPILET, qui est aussi Président de la Commission Culture du SMCO, s est engagé à ce que les Assises de la Culture du SMCO se tiennent après celles de l agglomération boulonnaise. Il a été séduit par le projet de faire de l agglomération boulonnaise la capitale régionale de la culture en 2012, année des Jeux Olympiques de Londres ; - Jack LANG, Député, ancien ministre de la Culture, a encouragé le groupe et s est dit prêt à relayer les projets d envergure souhaités pour l agglomération ; - Frédéric CUVILLIER, Maire de Boulogne-sur-Mer, a appris au groupe que la ville de Boulogne-sur-Mer avait l intention de poser sa candidature pour être la capitale régionale de la culture en 2012 ; Jean-Pierre SERGENT ajoute qu il souhaiterait que ce soit plutôt l agglomération. Par ailleurs, il existe un projet de centre d interprétation de l histoire avec recours aux images virtuelles, point évoqué dans le rapport du groupe ; - Monsieur Max GAILLARD, Chef du projet culturel de la Ville d Arras et Directeur du Théâtre d Arras. Le groupe a visité le chantier du Théâtre. Un échange constructif a été établi au sujet du fonctionnement du chef de projet et de sa relation avec la municipalité d Arras. D ailleurs, Messieurs Max GAILLARD et Francis PEDUZZI (Le Channel Scène Nationale de Calais), devraient participer à la prochaine plénière du Conseil de Développement du 27 mars Les Assises de la Culture se tiendront les 27 et 28 septembre 2007 dans les locaux de l ULCO, dates arrêtées pour le moment mais, dans tous les cas, pas plus tard que la première quinzaine d octobre pour ne pas gêner la rentrée universitaire. Ces Assises devraient être accompagnées d une semaine de manifestations culturelles. Le groupe souhaiterait que Monsieur ONFRAY, philosophe sociologue, puisse participer et même ouvrir ces Assises. Le Comité de pilotage des Assises est en cours de constitution : il sera composé d élus avec un apport du Conseil de Développement notamment pour mener à bien conjointement la préparation technique des Assises (communication, lieu ). Le groupe souhaiterait que ce travail préparatoire soit terminé pour le 31 mars Jean-Pierre SERGENT tient à préciser que le maître d œuvre pour l organisation des Assises de la Culture est la Communauté d agglomération du Boulonnais, le Conseil de Développement n étant qu une force de propositions. Paul LABIT ajoute que le chef de projet désigné pour les Assises est Monsieur Philippe MILOCHEVITCH, Directeur du service Culture de la CAB. Le comité de pilotage sera l instance politique. Son travail sera réalisé par un groupe technique où les membres du groupe de 15/18

16 travail culture du Conseil de Développement auront un rôle à jouer et qui fera appel à toutes les personnes ressources dont il aura besoin pour mettre en œuvre le projet définitif. Le Bureau du 15 janvier permettra de connaître les thèmes proposés pour les Assises. Les grands axes seront définis par le Comité de pilotage. L actualité du groupe de travail Culture porte sur l aménagement de la Place de la République. C est d ailleurs pour cela qu il souhaite que Max Gaillard et Francis Peduzzi puissent venir lors de la plénière du 27 mars 2007 pour parler du lieu culturel. Groupe HABITAT POUR DEMAIN Ce nouveau groupe, animé par Jean-Roger BERGERAT, souhaite travailler dans la lignée des réflexions du groupe Aménagement du Territoire en matière de foncier. Il semble intéressant de déterminer le type d habitat pour demain (dans 5, 10 ou 15 ans), les habitants ciblés, tout en privilégiant le caractère spécifique de chacune des communes. Les thématiques liées à l habitat telles le développement durable (mesures incitatives pour que toute personne propriétaire puisse utiliser les énergies renouvelables ), la mixité, le tourisme (favoriser l attractivité par l habitat ) seront également à prendre en compte dans les réflexions qui devraient aboutir à des propositions pour un habitat de qualité. Groupe TOURISME Philippe VALLETTE et son groupe ont rendu un rapport de propositions en juin Depuis, il constate qu un certain nombre de propositions émises sont en train de se mettre en place comme l observatoire du tourisme. 4 Elections et renouvellement de l assemblée Elections - Historique : Sébastien DESOMER rappelle l historique du Conseil de Développement : - Janvier 2003 : installation du Conseil de Développement pour une période d une année transitoire jusqu en décembre 2003 ; - Février 2004 : premières élections du Président et du Bureau du Conseil de Développement pour une période de trois ans. La tenue des élections en cette plénière de décembre 2006 a pour objectif de recoller à l agenda initial. Les mandats du Président et du Bureau élus iront jusqu en décembre Méthodologie : Concernant le règlement intérieur et la manière de procéder lors des élections de 2004, un vote à main levée avait été organisé pour l élection du Président qui proposait, une fois élu, les 10 membres du Bureau, celui-ci étant ouvert aux présidents des groupes de travail. 16/18

17 C est Pierre-Yves DUFOUR, Président en exercice qui demandera les éventuelles candidatures pour la présidence du Conseil de Développement, puis suivra un vote à main levée. Concernant l élection du Bureau, c est le Président nouvellement élu qui proposera à l assemblée de reconduire le Bureau en exercice ou d intégrer tout ou partie de nouveaux membres au sein du Bureau (vote à main levée). - Déroulement de l élection : o Election du Président Pierre-Yves DUFOUR demande s il y a des candidatures. Seul ce dernier présente sa candidature. Il tient à préciser néanmoins que ce serait la dernière présidence qu il assumerait car il est favorable au renouvellement. Il ajoute, qu en cas d élection, il ne terminerait peut-être pas son nouveau mandat de trois ans. Il demande ensuite à l assemblée de voter : - 0 opposition ; - 1 abstention, celle de Pierre-Yves DUFOUR. Pierre-Yves DUFOUR est donc réélu Président du Conseil de Développement durable de l'agglomération Boulonnaise et tient à remercier les membres de l assemblée pour la confiance qu ils lui témoignent. o Election du Bureau Pierre-Yves DUFOUR rappelle que le Bureau actuel est composé de membres très actifs et engagés et souhaite que cette équipe soit renouvelée. Néanmoins, il propose que 5 nouveaux membres puissent intégrer l équipe actuelle. Pierre-Yves DUFOUR demande à l assemblée de voter pour le renouvellement du Bureau : - 0 opposition ; - 0 abstention. Le Bureau est donc renouvelé pour trois ans. Pierre-Yves DUFOUR propose maintenant aux membres qui le souhaitent de bien vouloir donner leur candidature pour faire partie du Bureau du Conseil de Développement. Il propose à Claude ROUGEAU, membre actif du Conseil de Développement et du groupe de travail Aménagement du Territoire, de proposer sa candidature. Les membres n étant pas tous présents, il donne la possibilité aux personnes souhaitant intégrer le Bureau de remplir un formulaire mis à disposition dans la salle et le faire parvenir au secrétariat du Conseil de Développement dans un délai de quinze jours. Renouvellement de l assemblée Ce même formulaire peut être rempli par toute personne souhaitant intégrer l assemblée du Conseil de Développement, une dizaine de places de membres titulaires étant vacantes. Monsieur DUFOUR pense notamment à l intégration de jeunes mais aussi de femmes pour favoriser la parité et la meilleure représentation possible de la société civile. Ce formulaire est à faire circuler pour toutes personnes intéressées ou celles-ci peuvent également directement écrire au Président du Conseil de Développement. Les candidatures reçues seront étudiées en Bureau. 17/18

18 Pierre-Yves DUFOUR remercie les membres et lève la séance. Planning des plénières 2007 Mardi 27 mars à 18h00 Mardi 26 juin à 18h00 Mardi 25 septembre à 18h00 Mardi 18 décembre à 18h00 Pour tout renseignement : Tél : Mail : conseildeveloppement@agglo-boulonnais.fr. Téléchargez le compte-rendu sur le site Internet du Conseil de Développement : Retrouvez toutes les informations relatives au Conseil de Développement sur : Consultez les films des réunions plénières sur le web rubrique Services citoyens 18/18