Contrat de plan. Etat-Région

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1 Contrat de plan Etat-Région

2 La démarche du cahier sectoriel Dans quoi s inscrit-il? Le contrat régional d objectifs de l animation socioculturelle et sportive a été signé le 24 mai 2000, par l Etat, la Région et la branche. C est un processus de concertation qui contribue à l'expression des besoins en emplois et en qualifications. Ce contrat d objectifs comprend différentes actions : - le tableau des métiers qui définit les métiers du secteur pour adapter la formation initiale et professionnelle continue aux besoins des entreprises, - une analyse sur le développement de la VAE dans le secteur, - le cahier sectoriel. Qu apporte-t-il? Le cahier sectoriel de l animation socioculturelle et sportive apporte une connaissance du secteur en ce qui concerne : - les aspects économiques, - l emploi, - le marché du travail, - et la formation. Ce document rassemble les informations quantitatives et qualitatives disponibles, les analyse, les met en relation et dégage les tendances et les problématiques. Piloté par le GREF Bretagne, il est réalisé en collaboration avec les acteurs publics et les professionnels des branches de l animation socioculturelle et sportive. Le recensement de la population de 1999 a contribué à l élaboration de ce document. Les participants Union des Syndicats et des Groupements d Employeurs Représentants de l Economie Sociale (USGERES) Bretagne Comité Régional des Associations de Jeunesse et d Education Populaire (CRAJEP) Bretagne Nautisme en Bretagne Ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Vie associative : Direction Régionale de la Jeunesse et des Sports, CREPS de Dinard - Bretagne (Centre d'éducation Populaire et Sportive) et Ecole Nationale de Voile Conseil Régional de Bretagne Rectorat d Académie de Rennes Direction Régionale du Travail, de l Emploi et de la Formation Professionnelle (DRTEFP) Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques (INSEE Bretagne) Direction Régionale de l Agence Nationale Pour l Emploi (DRANPE) Groupement d Intérêt Public de la Relation Emploi-Formation (GREF Bretagne) ASSociation pour l Emploi Dans l Industrie et le Commerce (ASSEDIC) Avertissement Certaines structures ne sont pas prises en compte dans le champ de ce cahier sectoriel, notamment celles qui sont inscrites sous le code d activité principale exercée 853K ( autres formes d action sociale ). En effet, il n a pas été possible de les identifier au sein des autres établissements inscrits sous le même code mais qui exercent une toute autre activité. Par exemple, la fédération des centres sociaux estime que la moitié des 60 centres sociaux présents en Bretagne est inscrite sous le code 853K. 3

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4 Le Sommaire TISSU ECONOMIQUE : l animation socioculturelle et sportive : des actions multiples et variées Peut-on poser les limites du secteur? p 7 Quels sont les domaines d actions de l animateur? p 7 Quelle est l originalité du secteur? p 8 Des valeurs en mouvement p 8 Des transformations récentes p salariés pour établissements dans le secteur associatif et marchand p 9 Une implantation liée à la structuration historique du secteur p 9 9 organismes sur 10 du secteur ont moins de 5 salariés p 9 80% des organismes ont un statut associatif p personnes employées dans le secteur public p 10 CONTEXTE D EVOLUTION DU SECTEUR : une professionnalisation accompagnée par les politiques publiques Un nombre croissant d acteurs et des missions plus complexes p 11 L influence des politiques publiques sur l évolution du secteur p 11 Les responsabilités et les relations avec le public font évoluer le secteur vers une professionnalisation p 11 La difficulté de faire carrière p 12 L animation soutient l évolution des milieux ruraux et urbains p 12 Secteur associatif et marchand : une croissance de 17% tirée par la demande et les investissements des collectivités locales p 12 Emploi public, une croissance liée à une filière en cours de structuration p 13 EMPLOIS DU SECTEUR ASSOCIATIF ET PRIVE : une population jeune et diplômée 60% de la population avec un niveau Bac et plus p 15 4 personnes sur 10 sont des animateurs p 15 Plus de la moitié des actifs sont des femmes p 16 Une moyenne d âge de 38 ans p 16 Un secteur qui attire les jeunes p 16 Une carrière de courte durée p 17 ZOOM SUR LE CŒUR DE METIER : moniteurs et éducateurs sportifs, animateurs socioculturels et de loisirs : les deux métiers forts du secteur Des effectifs multipliés par deux p 19 7 animateurs sur 10 sont bacheliers et plus p 19 CONDITIONS D EMPLOI ET MOUVEMENTS DES SALARIES : temps partiel et saisonnalité conditionnent la structure de l emploi Un tiers des emplois à temps partiel p 21 Des emplois rythmés par les trois mois d été p 21 5

5 Le Sommaire MARCHÉ DU TRAVAIL : une forte croissance qui attire les jeunes Des offres d emploi à l image de la fragilité du secteur p offres déposées à l ANPE sur en p 23 Témoin d une tension sur le marché du travail : le rapprochement offres/demandes d emploi p demandeurs d emploi repérés fin p 24 Caractéristiques des demandeurs d emploi p 24 La face cachée de la hausse p 24 Quelle fluidité pour ces métiers p 25 Des parcours professionnels marqués par des ruptures p 25...ou des stabilités de situation professionnelle p 25 FORMATION : une offre à structurer 6 fomations initiales seulement p 28 La difficulté de structurer une offre de formation initiale p 28 La répartition des diplômes dominée par le niveau IV p 28 La formation des salariés p 28 POUR ALLER PLUS LOIN Les textes et principaux accords dans le domaine de l emploi et de la formation professionnelle p 29 L organisation de la profession p 29 Les structures ressources p 30 Les repères bibliographiques p 30 Autres sources d information (sites web) p 30 Informations sur les métiers p 30 LEXIQUE, ABRÉVIATIONS ET GUIDE MÉTHODOLOGIQUE p 31 Définitions p 31 Abréviations p 31 Nomenclatures p 32 Sources utilisées p 32 Indicateurs calculés dans le cahier sectoriel p 33 Le champ d activité p 33 Notes de lecture p 34 PRINCIPAUX ÉLÉMENTS D INTERPELLATION 4 ème de couverture 6

6 Le tissu économique breton L animation socioculturelle et sportive : des actions multiples et variées Peut-on poser les limites du secteur? L animation socioculturelle et sportive recoupe plusieurs secteurs comme le tourisme, l action sociale, la culture, les loisirs, la santé, l enseignement, la formation, le développement local. Ce champ s incrit aussi dans celui de l économie sociale, définie comme partie de l activité économique assurée par les associations, les coopératives, les mutuelles. Il est difficile de poser les limites exactes du secteur de l animation socioculturelle et sportive, tant les publics et les lieux sont divers. Des structures Services universitaires des sports Centres hospitaliers et EHPAD Centres culturels Auberges de jeunesse Village vacances Etablissements à caractère sanitaire et social Des publics Publics en insertion sociale et professionnelle Personnes handicapées Petite enfance Enfance Jeunesse Adultes Troisième âge Maisons des jeunes et de la culture Maisons pour tous Centres de vacances Centres de loisirs Maisons de quartiers Clubs sportifs Ligues sportives Comités sportifs Clubs de remise en forme Foyers de jeunes travailleurs Centres sociaux Collectivités territoriales Etablissements publics Ministère Cœur de métier Animation Sport Loisirs Environnement Vacances Patrimoine Activités de pleine nature Développement local Animation de vie sociale Des Formation professionnelle Tourisme social Insertion domaines d'activité Quels sont les domaines d actions de l animateur? L animateur exerce dans différents domaines d actions (loisir, sport, vie sociale, activités éducatives, défense de projets d'intérêt général...) et selon différentes techniques d'activité. Il encadre un public large, de la petite enfance au troisième âge mais également des publics particuliers (en difficulté sociale, insertion, handicapés). On le retrouve dans des équipements tels que les bibliothèques, les centres culturels, les maisons de quartier, les foyers de jeunes travailleurs, les villages vacances ; on le retrouve aussi dans les équipements sportifs publics, associatifs ou marchands (cf. graphique en page suivante). En conclusion, il n est pas possible de réduire l animation socioculturelle et sportive à une seule approche en terme d activités (activités sportives, touristiques, culturelles, de loisirs éducatifs, de formation). En effet, les métiers de l animation socioculturelle et sportive traversent la diversité des activités pratiquées et les structures employeurs peuvent proposer plusieurs types d activités. On peut, par exemple, faire du sport dans un centre de loisirs ou de vacances comme au sein d un club sportif ou d une salle de sports commerciale. De plus, l activité sportive ne se résume pas à la seule compétition mais peut s exercer aussi bien dans une approche de détente, de découverte de l environnement ou avoir une visée thérapeutique ou d insertion. Il en est de même à propos de la culture ou de toute autre approche thématique de l animation. 7

7 Champ professionnel des emplois de l'animation Secteur associatif et marchand (Conventions Collectives animation, centres sociaux et socioculturels et sport) Famille de métiers Animation : actifs dont animateurs socioculturels et animateurs d'activités Administration : actifs Technique : actifs Organismes d'etat et collectivités territoriales actifs Autres secteurs d'activité actifs =7 200 actifs Dans la suite du document, un petit pictogramme en haut de page précisera la clé d entrée (secteur associatif et marchand, organismes d Etat et collectivités territoriales ou champ professionnel des emplois de l animation). Aujourd'hui, on peut considérer que ce sont les associations et les communes qui organisent très majoritairement les actions d'animation. Quelle est l originalité du secteur? Source : USGERES actifs Source : INSEE - RP 99 - GREF Bretagne Il s agit la plupart du temps du tandem bénévolesprofessionnels. Le bénévolat est toujours une donnée centrale, d'une part, dans les instances dirigeantes des organismes de l'animation, d'autre part, dans l'encadrement des actions d'animation. Le secteur de l'animation contribue au développement de l'engagement de bénévoles au service de projets d'intérêt général ; par exemple, organiser un centre de loisirs pour adolescents dans une communauté de communes. Essentiellement ancrés dans l'action locale, les organismes de l'animation se sont créés au plus près des réalités de terrain et dessinent dans le territoire un réseau majoritairement Des valeurs en mouvement Source : USGERES Le secteur de l'animation est très majoritairement inscrit dans l'économie sociale. Il s'est construit, d'un point de vue historique et idéologique dans la tradition de l'éducation populaire et du mouvement sportif des XIX ème et XX ème siècles. Il vise l accès du plus grand nombre de personnes à la culture, aux loisirs et à la pratique sportive pour former des citoyens. Aujourd'hui, ce système avec ses institutions, ses équipements, ses services et ses acteurs fait la promotion de valeurs fortement affirmées. Des transformations récentes Source : USGERES Les associations ont été les initiatrices du développement du secteur. Depuis longtemps, les communes et plus récemment les Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) y ont pris une part importante (par exemple : en Ille-et-Vilaine, sur 451 déclarations de centres de loisirs sans hébergement, 42% le sont par des collectivités locales et 58% par des associations et autres). L évolution de la demande d activités sportives, de loisirs et de bien-être favorise le constitué de très petites entreprises (moins de 5 salariés). La professionnalisation s'est construite autour des postes d'animateurs qui constituent le cœur de métier du secteur. Cette appellation recouvre des réalités très diverses quant aux statuts, aux qualifications, aux niveaux de responsabilité et aux formations dispensées. C est à partir du moment où la fonction de coordination s est diffusée que les postes d animateurs se sont développés de façon pérenne. Le tableau des métiers apporte des éléments sur ces différents niveaux de responsabilité. Il intervient sur le triple registre de : - l'émancipation des personnes, - la médiation sociale, - la promotion sociale. L ensemble de ses actions se place au cœur d'enjeux de nature culturelle, sociale, économique, territoriale et politique. Pédagogiquement, il hérite des courants qui valorisent le groupe comme lieu d'expression, de créativité et recherchent le développement de la personne. Il s'inscrit dans la montée en puissance du temps libre dans notre société. développement du secteur marchand dans le domaine sportif (métiers du fitness, délégation de service public pour les piscines...). Pour assurer de manière pérenne leurs missions d utilité sociale, les employeurs ont peu à peu fait appel à des professionnels dans les équipes d animation. 8

8 Secteur associatif et privé (Conventions Collectives animation, centres sociaux et socioculturels et sport) Organismes d'etat et collectivités territoriales Autre secteur d'activités salariés pour organismes dans le secteur associatif et marchand Champ professionnel des emplois de l'animation Source : UNEDIC - ASSEDIC GREF Bretagne Sur organismes, seuls organismes emploient les salariés du secteur (chiffres au 31/12/2003). Les établissements restants fonctionnent sur la base du bénévolat ou de recrutements saisonniers. Les salariés comptabilisés dans les entreprises du secteur concernent les emplois d animateurs, de techniciens ou d administratifs. Le secteur représente 4,6% des emplois salariés du secteur tertiaire (hors intérim) en Bretagne. La Bretagne occupe le 8 ème rang des régions françaises, avec 5,2% des structures employeurs et 4,1% des effectifs salariés nationaux du secteur de l animation socioculturelle et sportive. Une implantation liée à la structuration historique du secteur TREGOR-GOELO BREST MORLAIX GUINGAMP SAINT-BRIEUC SAINT-MALO DINAN FOUGERES CENTRE-OUEST BRETAGNE CORNOUAILLE CENTRE-BRETAGNE PONTIVY BROCELIANDE RENNES VITRE Nombre d'établissements par commune LORIENT AURAY CENTRE-EST BRETAGNE VANNES VALLONS DE VILAINE REDON ET DE VILAINE Répartition des effectifs salariés par Pays de à de à de 560 à de 250 à 559 de 120 à 249 Les établissements et les effectifs sont concentrés autour des grandes villes de la région. L animation socioculturelle et sportive a d abord été une activité urbaine, portée par les MJC, centres culturels, maisons de quartier Sources : CLARITAS Francièmes (tous droits réservés) Assédic GREF Bretagne Elle s est développée ensuite en zone rurale et sur le littoral breton avec les activités nautiques, aquatiques ou touristiques. 9 organismes sur 10 du secteur ont moins de 5 salariés En Bretagne, ce pourcentage de petits organismes est plus important que dans d autres régions françaises. Pour les salariés, 62% des effectifs sont concentrés dans les organismes de moins de 20 personnes. Le pourcentage qui correspond au niveau national est de 55%. 80% des organismes ont un statut associatif Source : SIRENE au 01/01/03 Le caractère associatif de la plupart des établissements du secteur explique cette prépondérance de petites structures : 8 structures sur 10 au sein du secteur sont des associations. 9

9 Secteur associatif et privé (Conventions Collectives animation, centres sociaux et socioculturels et sport) Organismes d'etat et collectivités territoriales Autre secteur d'activités Champ professionnel des emplois de l'animation personnes employées dans le secteur public L emploi dans la fonction publique d Etat La fonction publique d Etat concernerait, en Bretagne, en 2003, un volume d environ 300 agents, employés dans les 5 directions Jeunesse et Sport, le CREPS (Centre d'éducation Populaire et Sportive) ou encore l Ecole Nationale de Voile. L emploi dans la fonction territoriale Source : Enquête sur les personnels des collectivités territoriales et des établissements publics locaux - INSEE En Bretagne, l emploi public dans les filières sport et animation représente, au 31/12/2003, personnes (1), titulaires ou non titulaires, soit 2,9% de l emploi public national dans ces filières. Trégor - Goëlo Brest Morlaix Guingamp Saint-Brieuc Dinan Saint-Malo Fougères Cornouaille Centre-Ouest Bretagne Lorient Pontivy Centre Bretagne Ploërmel - Coeur de Bretagne Brocéliande Rennes Vallons de Vilaine Vitré - Porte de Bretagne Répartition des effectifs des filières sport et animation de la fonction publique par Pays sup. à 662 de 220 à 661 de 81 à 219 de 26 à 80 de 10 à 25 Auray Vannes Redon et Vilaine Sources : CLARITAS Francièmes (tous droits réservés) Enquête sur les Personnels des Collectivités territoriales et des Etablissements Publics Locaux INSEE 84,5% des titulaires et non titulaires des filières sport et animation sont employés par les communes ; viennent ensuite les communautés de communes (5,5%) et les centres communaux d action sociale avec 4,6%. La répartition est globalement la même au niveau national. En Bretagne, les communautés de communes sont les seconds employeurs pour la filière sport. Comme pour l emploi public, les emplois sont présents essentiellement sur les pays de Rennes, Brest, Cornouaille et Lorient. 10 (1) Hors CES, CEC et emplois jeunes.

10 Contexte d évolution du secteur Une professionnalisation accompagnée par les politiques publiques Secteur associatif et privé (Conventions Collectives animation, centres sociaux et socioculturels et sport) Organismes d'etat et collectivités territoriales Autre secteur d'activités Un nombre croissant d acteurs et des missions plus complexes Source : USGERES Originellement cantonnée dans un rôle d accompagnement de publics difficiles et d organisation d'activités de loisirs, l'animation se construit maintenant autour de logiques croisées qui consistent à : animer la participation à la vie sociale locale. Dans les territoires, l'animation peut être un outil capable de mobiliser les citoyens autour d actions collectives (exemple : mise en place de projets éducatifs locaux), assurer des missions de service public dans des domaines et auprès de publics particuliers (organisation d accueil périscolaire ou soutien à la scolarité...), Champ professionnel des emplois de l'animation développer des propositions innovantes d'activités individuelles ou collectives, dans le domaine des loisirs de la culture, du sport et de l éducation (activités intergénérationnelles et/ou à caractère scientifique et technique). Par son utilité sociale, le secteur de l'animation est en interaction avec les politiques publiques locales et nationales. L influence des politiques publiques sur l évolution du secteur Source : USGERES Par nature, l'animation s'adresse à toutes les personnes dans une logique de mixité sociale. Encadrer des publics non solvables (sans ressource) suppose le soutien des pouvoirs publics. Cet état de fait construit une interdépendance. Les actions d'animation représentent un rouage important des politiques publiques. Ces dernières influencent à leur tour le développement du secteur par l'évolution de la réglementation, la définition de priorités et leurs financements (contrat temps libre, contrat enfance). Deux exemples sur la Bretagne : -la croissance des actions en direction des publics enfance jeunesse, - la sortie du dispositif emplois jeunes aussi bien pour les associations que pour les petites collectivités locales (pérennisation des emplois). Cela devrait entraîner des répercussions sur le nombre de candidats au concours de la fonction publique territoriale. Les responsabilités et les relations avec le public font évoluer le secteur vers une professionnalisation Source : USGERES La professionnalisation du secteur qui a débuté dans les années 1960, autour des pôles urbains, s est accélérée au cours des 20 dernières années. Elle s est récemment renforcée avec le programme nouveaux services emplois jeunes. Elle s explique par une plus longue durée des actions d animation pour répondre à des besoins (ouverture au public d un centre de loisirs) ; et également par une technicité accrue pour assurer : - la qualité de la relation avec les différents publics, -l intégration des projets dans l'environnement social et institutionnel, - une meilleure gestion des ressources humaines et financières. Par exemple, dans le secteur sportif, les animateurs professionnels doivent, réglementairement, posséder un diplôme professionnel qui définit leurs prérogatives d'encadrement. La formation professionnelle devient alors un préalable relativement bien respecté. Cette obligation n'existe pas, sauf pour quelques situations particulières, dans l'animation socioculturelle. Beaucoup de personnes y entrent à la suite d un parcours d'animation volontaire. 11

11 La difficulté de faire carrière Source : USGERES C'est un secteur fortement attractif pour les jeunes qui entrent dans la vie active avec parfois une lecture partielle des réalités professionnelles (le BAFA, diplôme non professionnel, et les diplômes fédéraux constituent un premier contact avec le secteur pendant les périodes de vacances). Presque toutes les actions d animation sont situées dans le temps libre des publics bénéficiaires ou liées à de l'activité saisonnière ; ce qui rend difficile l équilibre budgétaire nécessaire à la pérennisation des postes et des projets. Les difficultés de recrutement sont récurrentes, surtout lorsqu'il s'agit de pourvoir des postes de cadres et dans certains domaines sportifs (nautisme, maîtres nageurs...). Les secteurs du tourisme social, de la santé et de l'insertion professionnelle développent également des modalités d'intervention. Celles-ci font appel à des animateurs professionnels sans que, pour autant, l'animation soit leur activité principale. Ces secteurs offrent des opportunités de mobilité professionnelle pour les animateurs socioculturels et sportifs. L animation soutient l évolution des milieux ruraux et urbains Source : USGERES La Bretagne possède un patrimoine naturel et culturel important. Elle attire les publics de proximité et en provenance d'autres régions pour pratiquer des activités de pleine nature, en particulier en bord de mer. Son image d'authenticité et son tissu associatif influent sur le développement du secteur. La croissance récente de l animation s explique par : - l'extension des zones périurbaines, -l évolution des missions vers un caractère d'intérêt général plus accentué, - la reconnaissance par les pouvoirs publics locaux d'un besoin social, éducatif et culturel, de loisirs de proximité. Ce rattrapage s'est traduit par une forte croissance du secteur ces dix dernières années, autant du point de vue des activités que du recrutement de salariés. Cette réalité devrait se poursuivre dans les prochaines années, certainement avec un taux de croissance plus modéré. Secteur associatif et marchand : une croissance de 17% tirée par la demande et les investissements des collectivités locales Base 100 en Secteur animation socioculturelle et sportive (Bretagne) Secteur animation socioculturelle et sportive (France) Secteur tertiaire (Bretagne) Source : ASSEDIC, UNEDIC, GREF Bretagne Depuis 1996, le secteur de l animation socioculturelle et sportive a enregistré une augmentation de 16,6% du nombre de postes (9,3% au niveau national). Cette croissance semble marquer le pas depuis Ce secteur a bénéficié : - de l augmentation de la dépense des ménages en activités de loisirs et de tourisme, - du développement de prestations de services qui englobent l accueil, l activité et ses événements festifs. Bien qu elles ne disposent pas de compétence particulière dans ce domaine, les collectivités locales se sont emparées de l animation. Leurs interventions se sont traduites dans le secteur de l animation socioculturelle et sportive par la construction d équipements (salles, équipements sportifs) et la fourniture de matériels (jeux, livres, matériels sportifs), ainsi qu un soutien financier (attribution de subventions aux associations). Un troisième volet d intervention des collectivités locales est l emploi de personnel (agents recrutés sur les filières sport et animation) qui peut être mis à disposition d associations. Cette croissance est également tirée, en Bretagne, par le dynamisme des activités nautiques, randonnées, jeunesse et par le développement de l animation en milieu rural. 12

12 Secteur associatif et privé (Conventions Collectives animation, centres sociaux et socioculturels et sport) Organismes d'etat et collectivités territoriales Autre secteur d'activités Champ professionnel des emplois de l'animation Emploi public, une croissance liée à une filière en cours de structuration Dans la fonction territoriale : - la filière animation enregistre un ralentissement de la croissance de ses effectifs : +37,6% sur et +55% sur Cette croissance s explique par sa reconnaissance récente au sein de la fonction publique territoriale (création de la filière animation par décret du 1 er juin 1997). Avant juin 1997, les animateurs socioculturels étaient intégrés dans la fonction publique territoriale dans d'autres filières. La filière animation concentre près de 74% de l emploi public breton des filières animation et sport. - la filière sportive existe, quant à elle, dans la fonction publique territoriale depuis Elle voit ses effectifs titulaires et non titulaires progresser sur les trois dernières années (+21%) en Bretagne, alors qu auparavant ils stagnaient. La période correspond à la période de mise en place, la consolidation devrait intervenir dans quelques années. Titulaires ou stagiaires Non titulaires Total au 31/12/2003 Filière sportive Conseiller des activités physiques et sportives (Cat. A) Educateur des activités physiques et sportives (Cat. B) Opérateur des activités physiques et sportives (Cat. C) Filière Animation Attaché territorial Animateur (Cat. B) Adjoint d'animation (Cat. C) Agent d'animation (Cat. C) Total Source : Enquête sur les Personnels des Collectivités territoriales et des Etablissements Publics Locaux - INSEE Bretagne 13

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14 Emplois du secteur associatif et privé Une population jeune et diplômée Secteur associatif et privé (Conventions Collectives animation, centres sociaux et socioculturels et sport) Organismes d'etat et collectivités territoriales Autre secteur d'activités Champ professionnel des emplois de l'animation 60% de la population avec un niveau Bac et plus Niveaux Bac+2 et plus 37,1% Niveau Bac 22,7% Niveau CAP-BEP 22,2% Niveau inf. au CAP-BEP 18,0% 59,8% des actifs ont un niveau Bac et supérieur (pour 46,1% dans le secteur tertiaire). Ces actifs se répartissent en trois familles de métiers : animation, technique (personnels de cuisine, de service, de ménage ) et administration (secrétaires, comptables, etc.). La famille animation (voir encadré Qu est-ce que la famille animation?) est titulaire à 50% d un niveau Bac+2 et plus. La famille technique est plus faiblement diplômée que les autres familles avec 38% à un niveau CAP-BEP et 32% à un niveau inférieur au CAP-BEP. La famille administration possède dans 40% des cas un diplôme de niveau bac+2 et plus. Source : INSEE RP 99 - GREF Bretagne La structure de diplôme de la famille animation découle de trois facteurs : - les parcours individuels et personnels : les étudiants qui découvrent ce secteur lors des emplois d été et l intègrent par la suite, - le fonctionnement du secteur sur la base de projets qui nécessite des personnes diplômées, -l obtention de diplômes de type Brevet d Etat d Educateur Sportif (BEES) est obligatoire pour l encadrement des activités sportives. Ainsi, l essentiel des emplois d animateurs correspond à un niveau IV des grilles d homologation (BEATEP (Brevet Etat d Animateur Technicien de l Eucation Populaire), BEES 1 er degré progressivement remplacé par le BPJEPS (Brevet Professionnel de la Jeunesse, de l Education Populaire et du Sport)). Qu est-ce que la famille animation? Selon le Contrat d Etudes Prospectif de l animation socioculturelle et sportive, elle est composée de huit emplois-types : animateur socioculturel, animateur d activités, artiste, directeur d un Centre de Loisirs Sans Hébergement, formateur, personnel pédagogique occasionnel, responsable de secteur et responsable d équipement. Parmi elle, deux métiers centraux : les animateurs socioculturels et les animateurs d activités. Ils sont repérés dans le recensement par deux PCS : les animateurs socioculturels et de loisirs et les moniteurs et éducateurs sportifs. 4 personnes sur 10 sont des animateurs Famille de métiers (2) Vol. % Part des femmes Animation % 50% Administration % 73% Technique % 50% Total % 56% Source : INSEE RP 99 - GREF Bretagne (3) La famille animation représente 42% des emplois du secteur, la famille technique 30% et la famille administration 28%. Les métiers forts de la famille animation représentent actifs, soit moniteurs et éducateurs sportifs, sportifs professionnels et animateurs socioculturels et de loisirs (au total 19,8% des actifs du secteur et 47,5% de la famille animation). (2) Les professions et catégories socioprofessionnelles (PCS) ont été regroupées en trois grandes familles de métiers. Ces trois familles de métiers, identifiées dans le cadre du Contrat d Etudes Prospective Animation socioculturelle sont la famille Animation, la famille Administration et la famille Technique. Le mode de construction de ces familles est décrit dans le paragraphe Notes de lecture de la partie Lexiques, abréviations et guide méthodologique, p. 34. (3) Sur la différence des effectifs entre les données de l ASSEDIC et du Recensement Général de la Population : le recensement comptabilise les individus qu ils soient salariés ou non, ce qui devrait donner un effectif supérieur. Cependant, l unité de base pour le recensement est l individu à temps plein ou à temps partiel, dans une entreprise ou plusieurs, alors que l unité de base dans les ASSEDIC est le poste ou couple établissement - individu. Ainsi, si un salarié travaille pour plusieurs employeurs, il sera compté avec les effectifs de chacun des établissements qui l'emploie. Ce mode de comptage amène à une différence d effectifs au profit des ASSEDIC, dans un secteur marqué par le phénomène de multi employeurs. 15

15 Plus de la moitié des actifs sont des femmes Le secteur est composé à 56% de femmes. Elles sont plus représentées que dans le secteur tertiaire et sont particulièrement présentes au sein des métiers de l administration (près des trois quarts des effectifs). La répartition hommes-femmes est équilibrée au sein de la famille animation, avec des différences selon le domaine d exercice. Ainsi, dans le secteur sportif, les deux tiers des emplois sont masculins, à l image des emplois de moniteurs et éducateurs sportifs. Des écarts existent à l intérieur du secteur sportif avec, par exemple, l équitation qui emploie une main-d œuvre plus féminine. Une moyenne d âge de 38 ans Les femmes sont légèrement plus diplômées que leurs homologues masculins. C est particulièrement vrai dans la fonction animation où 54% a un niveau Bac+2 et plus contre 46% pour leurs collègues masculins. 60 ans 55 ans 50 ans 45 ans 40 ans 30 ans 25 ans 20 ans en 18 ans en Secteur de l'animation socioculturelle et sportive Secteur tertiaire Source : INSEE RP 99 - GREF Bretagne Un secteur qui attire les jeunes C est un secteur jeune. L âge moyen dans le secteur est de 38 ans et 4 mois, il est inférieur à celui du secteur tertiaire (39 ans et 10 mois). Les 30 ans et moins représentent 29,1% des actifs du secteur soit 12 points de plus que les 50 ans et plus, qui représentent 17,1% des actifs (contre 25% tous secteurs confondus). Les pourcentages respectifs dans le secteur tertiaire sont 21,6% et 21%. Dans les 10 ans à venir, ce sont plus de actifs (âgés de 50 ans et plus en 1999) qui sont susceptibles de partir en retraite. Ces départs concernent essentiellement la famille animation (formateurs et animateurs de formation continue, professeurs d'art) et la famille administration (commis, adjoints administratifs de la fonction publique, secrétaires). Animation 35,8% 49,9% 14,4% Taux de relève Taux de relève du secteur tertiaire (hors intérim) Animation socioculturelle Administration Autres secteurs et sportive publique 2,5 1,4 0,7 Administration 23,7% 59,4% 16,9% 1,4 0,5 1,2 Technique 25,3% 53,8% 20,9% 1,2 1,2 1,1 Total 29,1% 53,8% 17,1% 1,7 0,9 1,0 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 30 ans et moins ans 50 ans et plus Source : INSEE RP 99 - GREF Bretagne Le taux de relève (4) de tous les métiers du secteur de l animation socioculturelle et sportive est bien supérieur à 1. Si chaque départ à la retraite induit un recrutement, ce secteur ne doit pas être confronté à des difficultés de renouvellement d effectifs. La fonction animation compte 2,5 fois plus de jeunes (de 30 ans et moins) que d actifs de 50 ans et plus. Ceci se vérifie aussi pour les moniteurs et éducateurs sportifs, sportifs professionnels et les animateurs socioculturels et de loisirs : 6 fois plus de jeunes que d actifs de 50 ans et plus en moyenne. Les taux de relève sur ces métiers dans le secteur de l administration publique et autres secteurs sont inférieurs. 16 (4) Taux de relève : il mesure la capacité de renouvellement des effectifs face aux départs à la retraite, toutes choses égales par ailleurs. Un ratio inférieur à 1 indique un manque à venir pour faire face aux départs à la retraite.

16 Une carrière de courte durée Cette relative jeunesse des effectifs masque l existence d un phénomène d évaporation des effectifs après des années passées au sein du secteur. Ces départs s expliquent par : - des perspectives d évolution limitée au sein d entreprises de petite taille, -l usure au travail dans un métier exercé en face à face avec le public, - les conditions d emploi (salaires, temps partiel), - les conditions de travail (amplitude horaire et travail le week-end et pendant les vacances scolaires). Le désir de valoriser leurs compétences dans d autres secteurs d activité (vente, marketing et enseignement) provoque des départs précoces, évalués entre 3 et 5 ans après leur entrée dans le secteur. 17

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18 Zoom sur le cœur de métier Moniteurs et éducateurs sportifs, animateurs socioculturels et de loisirs : les deux métiers forts du secteur En 1999, personnes déclarent exercer le métier d animateur en Bretagne, tous secteurs confondus (secteur associatif et privé, collectivités locales et autre secteur). Les moniteurs et éducateurs sportifs sont au nombre de actifs et les animateurs socioculturels et de loisirs personnes. Champ professionnel des emplois de l'animation Secteur associatif et privé (Conventions Collectives animation, centres sociaux et socioculturels et sport) Organismes d'etat et collectivités territoriales Autre secteur d'activités Des effectifs multipliés par deux Depuis 1990, les effectifs des animateurs et moniteurs, éducateurs sportifs, sportifs professionnels ont presque doublé (croissance de 100% pour les moniteurs et 87% pour les animateurs). Animateurs socioculturels et de loisirs Moniteurs et éducateurs sportifs, sportifs professionnels % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Secteur de l'animation socioculturelle et sportive Administration Autre tertiaire Autre secteur Source : INSEE RP 99 - GREF Bretagne 64,6% des moniteurs et éducateurs sportifs, sportifs professionnels exercent dans le secteur associatif et privé. C est le cas de 38,1% des animateurs socioculturels et de loisirs. Les collectivités territoriales emploient 505 moniteurs et 971 animateurs, soit 18,8% et 21,8% des effectifs présents en Bretagne. Il y a donc 2,4 fois plus d animateurs (animateurs socioculturels et de loisirs et moniteurs et éducateurs sportifs) dans le secteur associatif et privé que dans le secteur public. Les animateurs socioculturels et de loisirs exercent dans d autres secteurs d activité (parmi eux, sont dans le secteur de la santé, action sociale). 7 animateurs sur 10 sont bacheliers et plus En 1999, 73% de la population des moniteurs ont un niveau Bac et plus (contre 61% en 1990) et 67% des animateurs (contre 54% en 1990). Les animateurs socioculturels et de loisirs ont enregistré un rajeunissement de leurs effectifs, avec une diminution de l'âge moyen de 2,3 ans depuis 1990 et une augmentation de la part des 30 ans et moins de 4 points. Entre 1990 et 1999, Animateurs socioculturels et de loisirs la population des moniteurs éducateurs sportifs a vieilli : augmentation de l'âge moyen de 1,8 an. Ce vieillissement résulte d une augmentation de la part des 50 ans et plus (+0,5 points) et d une diminution de la part des 30 ans et moins (-8,3 points). Au total, l ensemble des métiers de l animation est constitué par une population jeune : les 30 ans et moins rassemblent 39,6% des moniteurs et 44,7% des animateurs. La moyenne d âge dans ces métiers est de 35 ans. Moniteurs et éducateurs sportifs professionnels 60 ans 55 ans 50 ans 45 ans 40 ans 30 ans 25 ans en 20 ans 18 ans en ans 55 ans 50 ans 45 ans 40 ans 30 ans 25 ans 20 ans en 18 ans en Source : INSEE RP 99 - GREF Bretagne 19

19 Afin de faciliter la représentation commune des emplois et métiers du secteur par tous les acteurs, un panorama des métiers a été réalisé dans le cadre du contrat d'objectifs. Il s'est traduit par : - un tableau des métiers qui inventorie l'ensemble des emplois et métiers du secteur en s'appuyant sur les différentes fonctions professionnelles identifiées, - une série de fiches métiers qui précisent les conditions d'exercices, compétences, formations... requises pour chaque métier ou emploi. Ces outils sont actuellement testés au sein de territoires pour : - analyser comment un territoire appréhende ces fiches métiers, - impliquer les collectivités dans l'utilisation des documents, - tester une méthode de quantification du nombre d'emplois et métiers existants et les besoins des employeurs. 20

20 Les conditions d emploi et mouvements des salariés Temps partiel et saisonnalité conditionnent la structure de l emploi Secteur associatif et privé (Conventions Collectives animation, centres sociaux et socioculturels et sport) Organismes d'etat et collectivités territoriales Autre secteur d'activités Champ professionnel des emplois de l'animation Un tiers des emplois à temps partiel Famille Part des salariés en CDI Part des salariés à temps plein Animation 62,8% 61,4% Administration 76,6% 63,3% Technique 70,2% 63,3% Total 69,3% 62,5% Hors apprentis et stagiaires - Source : INSEE RP 99 - GREF Bretagne Les conditions d emploi sont moins stables que dans le secteur tertiaire : 69,3% des salariés du secteur sont en CDI contre 86,1% dans le secteur tertiaire ; et ceci quelle que soit la famille de métiers. Une part non négligeable d emplois aidés (emplois jeunes, CES ) existe (10,9% contre 3,1% dans le secteur tertiaire), essentiellement dans les familles animation et administration. Les emplois à durée déterminée et les emplois aidés concernent davantage les jeunes de la famille animation : - 39,1% des 30 ans et moins de cette famille sont en CDD pour 38,2% dans le secteur tertiaire ; - 19,8% en emplois aidés pour 13,6% dans le tertiaire. 37,5% des salariés sont employés à temps partiel contre 26% des salariés du tertiaire. Le temps partiel est fréquent dans le secteur, car il est difficile pour les petites structures d offrir des temps pleins. Un salarié peut également avoir de multiples employeurs, en simultanée ou selon la saison. Des emplois rythmés par les trois mois d été Source : INSEE DADS 99 - GREF Bretagne Les emplois stables (CDI) concernent : - 58,8% des moniteurs et éducateurs sportifs, - 50,8% des animateurs socioculturels et de loisirs. 63,5% des moniteurs et 56,8% des animateurs sont employés à temps plein. La situation pour ces deux métiers est légèrement plus favorable dans le secteur tertiaire, notamment par la présence de l administration publique (collectivités locales ) au sein de ce secteur. Si leur employeur direct est l administration, les moniteurs occupent un emploi stable dans 77% des cas et un emploi à temps plein pour 87%. Pour les animateurs, les conditions d emploi sont moins bonnes (41,5% en emplois stables, 35,5% en CDD et 23% en emplois aidés) ; en revanche, 61% travaillent à temps plein En 1999, plus de mouvements ont été enregistrés dans le secteur de l animation socioculturelle et sportive. 45% de ces mouvements s enregistrent entre juillet et septembre Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Entrées 99 Sorties 99 Septembre Octobre Novembre Décembre Le taux de rotation, dans ce secteur, est supérieur à celui observé dans le secteur tertiaire : pour 100 postes, 83 mouvements (entrées ou sorties) sont enregistrés contre 42 dans le tertiaire. Cette amplitude des mouvements est liée à l utilisation des CDD, en lien avec les activités saisonnières du secteur. 21

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22 Le marché du travail Une forte croissance qui attire les jeunes Des offres d emploi à l image de la fragilité du secteur Répertoire Opérationnel des Offres d'emploi Part des Demandes d'emploi Rapport Evol. Part des Métiers et des Emplois Enregistrées offres "durables" Enregistrées offres/ des OEE offres déposées ROME (OEE) en 2004 en 2004 demandes (5) 96/04 par le secteur Exploitant d'équipement de loisirs et de sport 10 20,0% 39 0,3 150,0% 0,0% Animateur généraliste de loisirs ,5% ,3 237,7% 50,2% Animateur spécialiste d'activités culturelles et techniques ,1% ,3 121,9% 34,2% Animateur spécialiste d'activités sportives ,3% ,3 54,6% 55,1% Conseiller en développement local ,9% 769 0,2 218,7% 30,7% Cadre technico-administratif des services au public 77 80,5% 186 0,4 97,4% 31,2% Total ,2% ,6 171,5% 48,0% Tous métiers confondus % ,6 41% offres déposées à l ANPE sur en 2004 Source : INSEE - ANPE GREF Bretagne L'offre se concentre sur les métiers d'animateur généraliste de loisirs (69% de l'offre). Les profils recherchés concernent des animateurs généralistes qui se spécialisent par la suite via la formation professionnelle continue. Le recours à l ANPE est faible de la part des employeurs du secteur de l animation, notamment pour les métiers du sport et de l environnement. Les canaux de recrutement que sont les publications spécialisées, la cooptation, la proximité géographique ou les candidatures spontanées peuvent être considérés comme un signe d adhésion du candidat aux valeurs et codes de fonctionnement du secteur. Les animateurs généralistes de loisirs correspondent essentiellement à des emplois de proximité où le relationnel intervient majoritairement dans le recrutement. Les offres durables (d'une durée supérieure à 6 mois) concernent un tiers des offres déposées auprès de l'anpe (contre 37% tous métiers confondus). En 2000, elles en représentaient près de la moitié. Cette diminution des offres durables peut résulter de la fin du programme Nouveaux Services - Emplois Jeunes ou de la faible représentativité des offres déposées auprès de l ANPE. Témoin d une tension sur le marché du travail : le rapprochement offres/demandes d'emploi Ces métiers sont, a priori, peu concernés par les difficultés de recrutement (avec en moyenne, une offre enregistrée pour deux demandes). Le métier d'animateur généraliste de loisirs enregistre des tensions. Les difficultés de recrutement s amplifient au fil des années (indicateur égal à 0,3 en 1996 et égal à 1,3 en 2004). Elles sont cycliques et apparaissent lors du premier semestre de chaque année (liées à l activité saisonnière). Les tensions sur les postes de cadres ou de dirigeants de niveau de formation III et II n apparaissent pas dans les chiffres. D après les employeurs, les tensions sont perceptibles en lien avec les départs à la retraite, nombreux sur ces postes, et à l absence de diplôme pour des cadres du secteur. La réglementation du secteur en terme de diplôme ou d autorisation d exercer oriente le profil recherché par les employeurs, notamment dans le domaine sportif. (5) Un indicateur supérieur à 1 indique des difficultés de recrutement sur la période pour le métier considéré. A noter que le flux des offres d emploi n est pas exhaustif alors que celui des demandes d emploi l est quasiment. 23

23 4 000 demandeurs d emploi repérés fin 2004 Répertoire Opérationnel des Métiers Demandeurs % de % de 30 ans % de Taux de Taux de Taux et des Emplois d Emploi en femmes et moins Demandeurs primo- précarité (7) d'écoulement ROME Fin de Mois d Emploi de demandeurs (8) au 31/12/04 Longue Durée d'emploi (6) Exploitant d'équipement de loisirs et de sport 32 18,8% 25,0% 40,6% 5,1% 30,8% 52,9% Animateur généraliste de loisirs ,2% 69,1% 26,2% 6,9% 48,0% 64,7% Animateur spécialiste d'activités culturelles et techniques ,2% 46,0% 40,0% 5,0% 44,2% 57,7% Animateur spécialiste d'activités sportives ,8% 56,9% 27,8% 5,0% 49,3% 63,9% Conseiller en développement local ,2% 61,0% 19,9% 13,9% 38,5% 56,6% Cadre technico-administratif des services au public ,2% 16,0% 42,9% 3,8% 29,6% 53,7% Total ,3% 56,1% 30,2% 6,7% 45,7% 61,4% Tous métiers confondus % 38% 32% 6,6% 38,8% 63,9% Source : INSEE - ANPE GREF Bretagne Le stock de demandeurs d'emploi en fin de mois (catégories 1, 2 et 3) concerne plus de individus en Bretagne au 31/12/04. Il enregistre des variations saisonnières avec des diminutions d'effectifs aux premier et second trimestres de chaque année. Ces métiers représentent moins de 3% du stock total de demandeurs d'emploi, tous métiers confondus. Caractéristiques des demandeurs d emploi Elles concernent trois métiers d animateur : - de loisirs, - d'activités culturelles et techniques, - d'activités sportives. La face cachée de la hausse Depuis 1996, le nombre de demandeurs d'emploi a enregistré une hausse de 15%. Cette évolution cache un mouvement inverse : - une diminution sur la période (-7,6%), - et une reprise sur (+24,4%). Cette augmentation du nombre de demandeurs d emploi résulte de l afflux de deux populations sans diplôme professionnel : - les jeunes diplômés de licence, maîtrise ou d IUFM. Les emplois jeunes ont donné une visibilité au métier d animateur. Pour ce public qui a connu parfois des expériences d encadrement saisonniers, l animation est une ré-orientation. Elle ne figurait pas comme projet professionnel initial. - un public sans diplôme. Pour eux, l animation est un moyen de promotion. Ces métiers représentent chacun 26 à 28% de la demande d emploi. Ce stock est constitué de jeunes (56% ont 30 ans et moins), de femmes et de diplômés (44% de niveaux bac+2 et supérieur, 33% avec un diplôme de niveau Bac). Cette population est globalement moins touchée par le chômage de longue durée que l'ensemble des chômeurs bretons (30% contre 32%). Le secteur se professionnalise. Les employeurs privilégient l embauche de candidats possédant un diplôme professionnel, dès lors que les activités perdent leur caractère occasionnel. 24 (6) Taux de primo demandeurs d emploi : Cette part des primo-demandeurs d'emploi au sein de la demande d'emploi permet de caractériser la structure de la demande d emploi. (7) Taux de précarité : Ce taux indique la part des inscriptions à l'anpe suite à des fins de contrat précaire et permet de mesurer les conditions d emploi auxquelles est soumise la population étudiée. (8) Taux d'écoulement de la demande d'emploi. La fluidité du marché du travail est mesurée à l'aide du taux d'écoulement. Celui-ci est significatif du renouvellement du marché du travail : un taux élevé témoigne d'un volume important de sorties du chômage. Ainsi, un taux d'écoulement se situant à plus de 50% sur la période de référence signifie qu'une personne sur deux est effectivement sortie du chômage.