Le processus de modernisation

Transcription

1 Réformes et Restructurations à introduire dans les administrations L Expérience Marocaine M. Azzeddine DIOURI Secrétaire Général du MMSP Séminaire renforcement des capacités, pour les points focaux nationaux du CAFRAD Mai

2 Partie I Le processus de modernisation Définition et objectifs 2

3 Le processus de modernisation Définition Ensemble de mesures et d actions apportant un changement significatif au rôle, à la structure et au fonctionnement de l Administration. 3

4 Pourquoi moderniser? Le gouvernement du Maroc a engagé des réformes structurelles pour adapter les structures économiques et sociales du pays aux mutations de son environnement et répondre aux besoins pressants des citoyens. Dans ce cadre, un Programme de Réforme et de Modernisation de l'administration Publique (PARAP) est en cours de réalisation, conformément aux hautes orientations de S.M LE ROI et au programme du Gouvernement, qui vise en particulier : 4

5 Pourquoi moderniser? (suite) Mieux servir le citoyen et satisfaire ses attentes grandissantes; Mettre à niveau l Administration et l adapter aux exigences de la mondialisation et de la globalisation; Gagner la bataille de la compétitivité globale et encourager l investissement, Accompagner les changements en cours : développement humain, démocratisation, Réduire le coût de l Administration pour libérer plus de marges budgétaires pour les investissements publics). 5

6 Modalités s et facteurs de succès s du processus Intérioriser (s approprier) les changements; Progressivité des changements; Mobiliser le management (responsables RH); leadership Accumulation des expériences; Identifier les leviers de changement (angles d attaques); S appuyer sur les succès et les consolider; Valoriser le service public 6

7 Leviers de modernisation La performance de l administration est tributaire de: La qualité de ses ressources humaines, Le bon fonctionnement de ses structures La simplicité et la transparence de ses procédures, 7

8 PERFORMANCE 8 Développement GRH Amélioration relation Administration - usagers Rationalisation des structures administratives Les leviers de la réforme r Pour une Administration Publique Efficace, transparente, et de proximité

9 I- Renforcement de la performance de la GRH La rationalisation de l utilisation des ressources humaines de la fonction publique par: * l institution d une nouvelle politique de gestion prévisionnelle des ressources humaines (GPEEC) basée sur la généralisation progressive des référentiels des emplois et des compétences (RECs) 9

10 I- Renforcement de la performance de la GRH (suite) Le REC constitue le cadre de référence devant permettre : D asseoir une politique de recrutement et de mobilité des fonctionnaires, D instituer un nouveau système d évaluation des performances, De mettre en place des programmes de formation continue, De jeter les jalons d une plate-forme pour un système de rémunération équitable et transparent. 10

11 I- Renforcement de la performance de la gestion des ressources humaines (suite) Le renforcement de la qualification des ressources humaines par: * la mise en œuvre de la nouvelle politique de formation continue visant à renforcer progressivement les moyens budgétaires mis à cet effet à la disposition des ministères ; * l institution des schémas directeurs de formation continue pour renforcer et adapter les capacités et les connaissances professionnelles des fonctionnaires aux besoins et mutations des administrations publiques et favoriser leur mobilité. 11

12 I- Renforcement de la performance de la GRH (suite) L amélioration de l efficacité du système de rémunération et d évaluation: * L étude sur le nouveau système de rémunération en cours devra permettre d'intégrer la quasi-totalité du régime indemnitaire dans le traitement de base et d élaborer ensuite sur la base des résultats des travaux d élaboration des référentiels des emplois et des compétences un nouveau système de rémunération fondé sur les principes d équité et de transparence et favorisant la fixation des rémunérations en tenant compte de la complexité des emplois et du mérite. 12

13 I- Renforcement de la performance de la gestion des ressources humaines (suite) mise en place d un système de gestion RH à base centralisée. Vise essentiellement à : migrer du système actuel à modèle multiple et BD distinctes (CED, CMR, PPR), vers un système unique multi- usage et centralisé, disposer d informations consolidées et à jour, en vue d une gestion prévisionnelle des RH, réduire les délais et les erreurs par une gestion automatisée, simplifier les procédures et les circuits administratifs. 13

14 II- Les structures administratives et la déconcentration Redéfinition des missions des administrations centrales et redynamisation du rôle des services déconcentrés, Déconcentration: élaboration de schémas directeurs de déconcentration, Rationalisation des structures (élaboration des organigrammes), Encouragement de l externalisation de certaines activités. 14

15 III- Simplification des procédures Informer les citoyens sur les procédures les plus utilisées, Contribuer à améliorer l image des services publics en instaurant une relation de confiance entre administration et usagers, Contribuer à la transparence dans les relations administration/usagers, Intensifier l utilisation des technologies de l information et de la communication dans le but de mieux servir le citoyen. 15

16 III- Simplification des procédures (suite) L amélioration de l accueil et de l information, L évaluation des coûts et de la qualité du service public (mise en place d un système de contrôle de gestion et de contrôle interne), L éthique et la transparence (programme de lutte contre la corruption, projet de création de l instance centrale préventive de la corruption). 16

17 "Pour une Administration Électronique Intégr grée e et Citoyenne " Rapprocher l administration des citoyens et des entreprises en offrant un service public à moindre coût, efficace, rapide et de proximité Dématérialiser les relations administration-usager Améliorer la productivité Renforcer la transparence Favoriser la bonne gouvernance 17

18 Le Programme e - Gouvernement Approche progressive, participative et démonstrative, Mutualisation Partenariat Public/ Privé Accessibilité (services de proximité, régionalisation, multi canal : tél, Internet et guichet, différentes catégories de citoyens : analphabètes, handicapés ) Interopérabilité (Normalisation, Standards technologiques, neutralité technologique : une informatique responsable ) Continuité des services (Assistance garantie ) Globalisation des services : un seul guichets, plusieurs services 18

19 Conclusion L administration publique incarne l intérêt public et constitue l instrument nécessaire à la réalisation du service public. Les facteurs clés à même de contribuer à améliorer l efficacité (en termes de résultats), l efficience (en termes de réduction des coûts) et la productivité (rapport résultats/ coût) de l administration : L évaluation des coûts, L évaluation des performances, Une gestion moderne des RH, Le renforcement de l inter ministérialité, La démarche qualité La bonne gouvernance 19