Gestion de la Propreté

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1 Gestion de la Propreté Conseils de quartier Cycle de conférence 20 juin 2005 Crédit photographique : Jacques LEONE - Grand Lyon Présentation : Marc-François DUCROUX - Grand Lyon 1

2 Le grand Lyon en quelques chiffres 55 communes habitants hectares km de voies communautaires millions d uros de budget en

3 Le Grand Lyon et ses compétences Les services au quotidien L urbanisme et l aménagement L économie, le foncier et l immobilierl Eau et et assainissement Voirie Documents d urbanisme Habitat Schéma développement éco. Réserves foncières Déplacements Stationnement Propreté Logement social Espaces publics Grands équip. d agglo. Sites technopolitains Implantation d entreprises 3

4 La direction de la Propreté Collecte des ordures ménagères missions Traitement et valorisation des déchets Nettoiement des voies et espaces communautaires Déneigement des voies et espaces communautaires 4

5 La direction de la Propreté Les moyens 4 centres de tri tri 1 centre d enfouissement technique 2 usines d incinération 14 déchetteries 2000 agents Marchés avec entreprises Un budget de ateliers véhicules 105 véhicules de collecte véhicules de de nettoiement 100 véhicules de déneigement 5

6 La direction de la Propreté Propreté = 7 % du budget hors masse salariale Personnel Les moyens 4250 agents Propreté = 47 % du personnel 2000 agents M 7 M charges 68 M salaires 89 M fonct. 6

7 Marc-François Ducroux Directeur Organigramme Maryse Bador Odile Trannoy Chargées de mission Véronique Gauthier Assistante de direction Isabelle Fontany (Audrey Mangin) Information Communication Jean-Louis Doit Prévention - Sécurité Claude Presle Directeur adjoint Nettoiement Christophe Marquès Directeur adjoint Ressources humaines Marjolaine Minot Directrice adjointe Finances - Marchés Laurence Lupin Responsable Service Recherche et développement Jean-Pierre Laizné Directeur adjoint Gestion des déchets Daniel Badoil Adjoint Exploitation Nettoiement Marie Paulhan Marchés - Contrôle de gestion Béatrice Bouterin Prévention - Sécurité Bénédicte Mouton Recrutement - Formation Chantal Fuchs Paie - Carrière La direction de la Propreté Bénédicte Martin Juridique Nelly Gay Finances Nathalie Debruyne Marchés Magali Talmard Concertation Louis-Edouard Pouget CET - Déchetteries Florence Baizeau DIB/DAC Christelle Neciolli Collecte sélective Xavier Duchenaux SIG Béatrice Leyre Etudes générales Patricia Champin Informatique & Télécom Roland Silvain Adjoint Exploitation Collecte Claude Rousmans Usine Sud Roger Paris Traitement Valorisation Matières Thierry Bonnot Ateliers Céline Donzelli Prévention - Sécurité 7

8 La division nettoiement 8

9 La division nettoiement - les principales missions Nettoiement Viabilité hivernale Nettoiement - des voies et espaces publiques communautaires - des marchés alimentaires et forains - des trémies et passages souterrains - des bas ports concédés Enlèvement des dépôts sauvages et déchets urbains de balayage Enlèvement des affiches et graffitis Nettoiement des WC publics, du mobilier et de la signalisation de jalonnement Enlèvement des déjections canines Fauchage et désherbages des accotements Pose et collecte des corbeilles et bornes propreté 9

10 La division nettoiement - les principales missions Viabilité hivernale Nettoiement Déneigement de km de voies communautaires Trois niveaux d intervention - niveau I : Réseau structurant, voies accès hôpitaux, TC : 500 km - niveau II II : Voies à fort trafic : km - niveau III : Voies de desserte locale : km 18 semaines d astreinte 7j/7-24h/24, soit 250 agents en permanence 900 agents impliqués et formés 20 épisodes neigeux sur Lyon, 29 sur le val de Saône pour la saison véhicules d intervention dont 28 de régie 263 circuits de viabilité hivernale tonnes de sel sur 8 dépôts et 900 bacs à sel Coût :

11 La division nettoiement - les principales missions Viabilité hivernale 11

12 La division nettoiement Quelques chiffres agents 26,6 millions d uros de budget de fonctionnement 46,0 millions d uros de masse salariale km de voies, 18 ha d espaces piétonniers, 130 ha d espaces publics 226 marchés alimentaires ou forains par semaine 360 ha de talus, accôtements fauchés, 166 ha d espaces perméables desherbés tonnes de déchets de balayage tonnes de feuilles compostées corbeilles de propreté bouches de lavage 12

13 La division nettoiement - Organisation Subdivisions territoriales d'exploitation Genay St Germain Neuville Montanay Poleymieux Curis Albigny Fleurieu Cailloux subdivisions territoriales Dardilly Limonest Couzon Rochetaillée Font. St Martin St Romain Font. / Saône St Cyr Collonges St Didier Sathonay V. 1 subdivision mécanisée Tour de Salvagny NET 1 NET 2 Marcy Charbonnière Champagne Ecully Lyon 1 Caluire Villeurbanne Vaulx en Velin Meyzieu Jonage NET 7 NET 3 NET 4 NET 5 NET 6 Tassin St Genis O. Craponne Francheville Lyon 2 La Mulatière Ste Foy Oullins Pierre-Bénite St Genis L. Irigny Lyon 3 Venissieux St Fons Feyzin Bron Corbas St Priest Chassieu Mions Charly Vernaison Solaise 13

14 La division nettoiement - Organigramme NET Chargé NET Chargéde de missions missions Directeur Directeur adjoint Pierre adjoint Pierre AUBERT AUBERT Claude Claude PRESLE PRESLE Chef Chef de de projet projet Animalité Animalitéurbaine Geneviève Geneviève BERNARDIN BERNARDIN Assistante Assistante de de direction direction Chantal Chantal LUU LUU NET NET Responsable Responsable d exploitation exploitation Daniel Daniel BADOIL BADOIL Qualité, Qualité, contrôle, contrôle, Prévention Prévention Béatrice Béatrice BOUTERIN BOUTERIN Contrôle Contrôle de de gestion gestion Recherche Recherche et et développement développement Marie Marie PAULHAN PAULHAN NET NET 1 Responsable Responsable de de subdi. subdi. Bernard Bernard ODET ODET Procédure Procédure de de travail travail Tableaux Tableaux de de bord bord Yvon Yvon PEREZ PEREZ NET NET 2 Responsable Responsable de de subdi. subdi. Thierry Thierry FAVIER FAVIER NET NET 3 Responsable Responsable de de subdi. subdi. Gilbert Gilbert BALANDRAS BALANDRAS NET NET 4 Responsable Responsable de de subdi. subdi. Claude Claude HORENKRYG HORENKRYG NET NET 5 Responsable Responsable de de subdi. subdi. Serge Serge VIALLE VIALLE Etudes Etudes générales générales Communication Communication Murielle Murielle LINAGE LINAGE NET NET 7 Responsable Responsable de de subdi. subdi. Patrick Patrick d AGOSTINI AGOSTINI NET NET 6 Responsable Responsable de de subdi. subdi. Pascal Pascal COGGIO COGGIO 14

15 La division nettoiement - Organisation Exemple d organigramme : La Subdivision (NET 1) (216 personnes) Chef de subdivision (IS/IC) Secrétariat (2 C) Chef d'atelier (AM) 3 ATQ Adjoint au chef de subdivision Exploitation (TT) Adjoint au chef de subdivision qualité/prévention/sig (TT) Animateur Prévention Contrôle / Qualité AMP Animateur Prévention Contrôle / Qualité AMP Chef de circonscription matin Contrôleur Chef de circonscription matin Contrôleur Chef de circonscription après-midi Contrôleur Adjoint au chef de circonscription (AMQ/AMP) Chef de groupe principal mesure des écarts et entreprises (AMQ/AMP) Adjoint au chef de circonscription (AMQ/AMP) Chef de groupe principal mesure des écarts et entreprises (AMQ/AMP) Chef de Groupe (AM) 16 à 20 AE 4 à 5 BIN Chef de Groupe (AM) 15 à 17 AE Chef de Groupe (AM) 15 à 17 AE AM Chef de groupe principal mesure des écarts et entreprises (AMQ/AMP) Chef de Groupe (AM) 15 à 17 AE Chef de Groupe (AM) 15 à 17 AE Chef de Groupe (AM) 15 à 17 AE PM Chef de Groupe (AM) 18 à 19 AE 2 à 3 brigades d'ébouage 2 à 3 BIN Chef de Groupe (AM) 13 à 14 AE Chef de Groupe (AM) 13 à 14 AE Chef de Groupe (AM) 15 à 17 AE Chef de Groupe (AM) 15 à 17 AE 15

16 La division nettoiement - Organisation Les activités du nettoiement 1 activité en régie 1 activité entreprise 16

17 La division nettoiement - Organisation Activité Régie 2 modes de nettoiement manuel Nettoiement assuré par cantonnement 1 agent trottoirs, espaces publics, caniveaux travail basé sur des fréquences de passage : 1 à 13 fois / sem collecte des sacs d agents + tas sauvages : ébouage Adapté aux centres villes denses Près de 700 cantonnements Nettoiement assuré par brigade - BIN 3 agents trottoirs, espaces publics, caniveaux travail basé sur des fréquences de passage et travail de recherche à l initiative des agents Adapté aux secteurs périphériques et résidentiels 20 brigades sur 2 postes (matin et après midi) 17

18 La division nettoiement - Organisation Activité Régie nettoiement mécanisé circuits Fonctions Nbre VH AM PM Total secours Laveuses B V E B G C B T Cam plat Véh VH B O M Total

19 La division nettoiement - Organisation Activité Régie nettoiement mécanisé 19

20 La division nettoiement - Organisation Activité entreprises Prestations externalisées : lavage de trottoirs 28 laveuses Véhicules d Intervention Rapides 34 véhicules avec agents Nettoiement divers : WC publics, graffitis, tags 16 véhicules haute pression Déjections canines 10 motos anti déjection canine Location maintenance des corbeilles de propreté corbeilles ou bornes Collecte des corbeilles de propreté 11 mini bennes Marchés alimentaires et forains 226 marchés alimentaires et forains 20

21 La division nettoiement - Organisation Activité entreprises 21

22 La division nettoiement - Réorganisation PROJET DE SERVICE L évolution de la division nettoiement dans le cadre du projet de service propreté au 1er juin

23 La division nettoiement - PROJET de SERVICE Une évolution rendue nécessaire Contexte avant le 1er juin 2004 Une organisation de l exploitation trop rigide Une division exploitation de agents Un encadrement numérique insuffisant Une maîtrise de l exploitation dont le rôle reste difficile à tenir Un territoire et des attentes qui ont évolué et ont accru la charge de travail Organisation et moyens mal adaptés au contexte 23

24 La division nettoiement PROJET DE SERVICE : Une nouvelle offre de service OBJECTIFS : Un service public de propreté performant avec une sécurité accrue Coproduire la propreté - Adapter les moyens aux territoires Accroître la productivité - Maîtriser les coûts Un projet gagnant - gagnant Des actions concrètes de développement durable 24

25 La division nettoiement Un service public de propreté performant avec une sécurité accrue Comment? Professionnalisation de nos filières par métier (séparation collecte et nettoiement) Renforcement du management de terrain Renforcement de la capacité d intervention des équipes (mobilité accrue avec les BIN, augmentation des plages horaires) Réalisation de référentiels métier (guide du nettoiement manuel, guide du nettoiement mécanisé, etc.) Réalisation systématique de plans de prévention ou protocole d accord avec nos prestataires 25

26 La division nettoiement Coproduire la propreté - Adapter les moyens aux territoires Comment? Création du réseau propreté avec les 55 mairies du Grand Lyon novembre 2004 Outils de reporting et de management : Septembre 2004 : tableaux de bord de suivi d activité Octobre 2004 : suivi des réclamations En cours : saisie des circuits, augmentation des longueurs En cours : expérimentation GPS Coproduire des actions concrètes avec les acteurs locaux Mai 2005 : Contrat de coopération territoriale conf. sud est Janvier 2005 : règlement de nettoiement Meilleure adaptation du matériel de nettoiement Octobre 2004 : Mise en place de BIN Achats planifiés de balayeuses : 3,350 M euros par an En cours : test de micro balayeuses de trottoirs 26

27 La division nettoiement Accroître la productivité - Maîtriser les coûts Comment? Mise en place de centre de responsabilité communautaire déléguer les moyens aux directions opérationnelles Passage d une logique marchés publics à une logique d achats Pilotage des coûts et activités : contrôle de nos travaux contrôle des entreprises 27

28 La division nettoiement Un projet gagnant - gagnant Comment? Evolution de carrière des agents de nettoiement 760 AE nommés AS Evolution de carrière des conducteurs 57 conducteurs nommés cdg et 22 cdg chefs ou principaux Amélioration des conditions de travail matériels, locaux, etc. 28

29 La division nettoiement Des actions concrètes de développement durable Comment? L homme et l animal dans la ville La collecte et le compostage des feuilles. Le désherbage des espaces perméables - Diminution des pesticides - Tendre vers une diminution des pesticides - Recherche de solutions alternatives - Faire accepter l herbe dans la ville 29

30 La division nettoiement Achat planifié de matériel Objectifs : Acquisition de matériel performant adapté à la configuration nouvelle de la ville matériel B G C B V E B T Camions grue Caissons asp feuilles Fourgons BIN

31 La division nettoiement Brigades d intervention de nettoiement 31