REVIVRE EN CENTRE-BOURG. Présentation du concours d idées

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1 REVIVRE EN CENTRE-BOURG Des nouvelles formes d habitat adaptées aux modes de vie contemporains dans les centres-bourgs de l Aude Présentation du concours d idées

2 Le concours d idées «Revivre en centre bourg» est organisé par le CAUE de l Aude. Nous tenons à remercier la DDTM de l Aude et ses conseillers architecture et paysage pour leurs apports sur le concours d idées. Avril - Décembre 2015

3 Le mot du président du CAUE 11 Dans un contexte national de déséquilibre du territoire, le département de l Aude ne fait pas exception. Les villes périphériques supplantent les villes centres et les communes rurales font face à un développement marqué de leurs périphéries tandis que leur centre-bourg se vide, désinvesti par les habitants, les commerces ou les services. Elles perdent ce faisant leurs limites et leur rôle historique de centralité. Cette tendance à l étalement urbain qui consomme toujours plus de terres agricoles ne constitue en rien un mode de croissance soutenable. À cet égard, la reconquête des centresbourgs dans les communes rurales devient un enjeu de développement essentiel, et plus encore lorsque l on sait que l accroissement de la population française depuis les années 2000 se situe en grande partie dans des communes de moins de habitants. Comment rendre leur caractère attractif aux territoires ruraux?, est la question qui a été débattue lors des 1ères «Assises de la Ruralités» organisées par Madame Sylvia Pinel, ministre du Logement, de l Égalité des territoires et de la Ruralité, à l automne Parmi la série de mesures issues de ces assises, un programme expérimental État- bourgscentres sur 54 sites a été lancé en Elle préfigure la mise en œuvre d une démarche globale du Gouvernement pour «co-construire avec les élus un urbanisme spécifique aux ruralités, économe en ressource foncière, reposant sur un modèle écologique et économique viable, favorisant l accessibilité des services et la valorisation de l activité et du patrimoine» (mesure 43). La mise en place du concours d idées du CAUE de l Aude «Revivre en centre-bourg» s inscrit dans cette question nationale d une recherche d équilibre territoriale et souhaite faire émerger des solutions innovantes, en termes de manières d habiter et de formes d habitat, pour un urbanisme durable adapté au milieu rural. le mot du président 3 le CAUE et le préambule 4 sujet 4 programme 8 sites 10 calendrier 12 sommaire Michel Cornuet Concours d idées «Revivre en centre bourg» / Présentation - 3

4 Qu est-ce qu un CAUE? Le CAUE de l Aude est un orga nisme d intérêt public. Créé par la Loi sur l Architecture, il est chargé de promouvoir les politiques qualitatives de l aménagement et du déve loppement. Mis en place dans l Aude par le Conseil Général en 1979, c est un organisme départemental participant à la solidarité entre les collectivités territoriales. C est un organe de conseil et de concertation entre les acteurs impliqués dans la production et la gestion de l espace rural et urbain. Centre de ressources, lieu de rencontres, d échanges et de diffusion culturelle, le CAUE apporte aussi une aide à la décision. Son conseil est accessible à un public varié. Il intervient à toutes les échelles, de la parcelle au grand territoire. Les CAUE se déploient sur la quasi-totalité du territoire français. Ils constituent un service de proximité, référent pour les acteurs responsables et soucieux de la qualité du cadre de vie. Les missions du CAUE Conseiller, former, informer et sensibiliser constituent les missions d intérêt public du CAUE. Tout d acte d aménagement - depuis le document de planification territoriale jusqu à la construction d une maison - est créateur d un cadre de vie qui s impose à tous. A tous les niveaux et à tous les stades de l élaboration de ce cadre de vie, le CAUE promeut la qualité et intervient en aidant chaque acteur à assumer ses responsabilités. Toute son action est donc sous-tendue par une approche pédagogique. Le CAUE est engagé dans des enjeux tels que la maîtrise de la consommation foncière, la démocratisation, la démocratisation de l architecture, la gestion des ressources naturelles, ou encore la limitation de la consommation le CAUE d énergie. Il y répond en informant, en proposant des formations et en développant l esprit de participation du public. Il conseille et apporte des réponses à des problématiques locales qui intègrent aussi les enjeux nationaux. Urbanisme Favoriser une approche durable, globale et équilibrée de l aménagement du territoire : ville et campagne, centre et périphérie, habitat, activité et loisir. Promouvoir les opérations innovantes qui placent l environnement au cœur de leur développement. Architecture Promouvoir une architecture contemporaine de qualité, quelle que soit son importance et sa destination. Favoriser une insertion des constructions en dialogue avec leur environnement bâti ou naturel. Défendre la valeur d usage des lieux comme un fondement de la qualité architecturale. Environnement Analyser l identité paysagère d un territoire afin de promouvoir la cohérence des aménagements. Définir des principes de gestion des paysages permettant à chacun d être acteur de son environnement afin de valoriser le cadre de vie de tous. Promouvoir la maîtrise de l énergie et les énergies renouve lables dans tout acte d aménagement ou de construire. 4 - Concours d idées «Revivre en centre bourg» / Présentation

5 Thierry Girard 2 Thierry Girard 1 Préambule au concours d idées Le patrimoine architectural et paysager exceptionnel du département de l Aude en fait une destination de premier plan et le tourisme est un secteur essentiel de l économie audoise. Au même titre que la Cité de Carcassonne, le Canal du Midi et les nombreux châteaux et abbayes du Pays Cathare, les communes rurales participent aussi du patrimoine de la région. Les formes urbaines et l architecture vernaculaire locale et ses procédés constructifs sont des éléments essentiels de l identité locale. Dans un contexte national de déséquilibre du territoire, tant quantitatif que qualitatif, le département de l Aude ne fait pas exception. Les villes périphériques supplantent les villes centres et les communes rurales font face à un développement marqué de leurs périphéries tandis que leur centre-bourg se vident. Dans le grand paysage, les périphéries génériques prennent le dessus sur les centres-bourgs spécifiques, qui perdent leur limites et leur centralité, désinvestis par les habitants, les commerçants ou les services. Les politiques de sauvegarde peinent à enrayer leur désertification. Dans le cadre d un développement soutenable des territoires, il est important de souligner que l étalement urbain n est pas le seul mode de croissance urbaine et que, en ce sens, la reconquête des centres-bourgs devient un enjeu essentiel du développement urbain. La mise en place du concours d idées sur le thème «Revivre en centre-bourg» souhaite faire émerger des solutions innovantes en termes de renouvellement des manières d habiter et des formes d habitat dans les tissus anciens des centres-bourgs mais aussi en impulser une envie nouvelle de revivre en centre-bourg. 1 Patrimoine architectural et paysager - Lastours 2 Le mitage du territoire - Camurac Concours d idées «Revivre en centre bourg» / Présentation - 5

6 L étalement urbain périphérique et la désertification des centres-bourgs La démarche de reconquête des centres-bourgs s inscrit à la suite des grandes étapes de l histoire de l urbanisation des bourgs qui ont profondément marqué les paysages. Les bourgs se caractérisaient par le lien évident qu ils entretenaient avec les sites dans lesquels ils étaient inscrits - de part les relations que les hommes entretenaient avec leur territoire, mais aussi de part les relations que l architecture entretenait avec les contraintes du site. Implantés à des emplacements stratégiques, les cœurs de villages, d origine médiéval, se sont développés autour des édifices de pouvoirs. Le tissu dense et serré constitué de parcelles étroites et en grande partie bâties est issu des contraintes du site et des modes vie de ses habitants. Plus ordonné et plus aéré, le tissu urbain du XIXe siècle s est prolongé dans la continuité, très souvent le long des voies de circulation, sans pour autant que la centralité du bourg en soit affectée. Ce développement continu a été interrompu par les extensions successives à partir des années 1950/1960 sous forme de lotissements ou d urbanisation à la parcelle. L évolution du monde agricole, des modes de transports, l individualisation des modes de vie, l industrialisation des modes de production, et les politiques urbaines ont favorisé l implantation des logements au-delà de la ville. Cette nouvelle forme de développement urbain en rupture avec les centres anciens a été bien souvent l unique réponse apportée à la croissance urbaine. Les espaces centraux qu étaient les centres-bourgs ont perdu leur attractivité et ont dû faire face à d importants déplacements de populations, d activités et de services. Les modes de vie contemporains et la vacance du bâti ancien sujet Le taux de vacance important des centres-bourgs peut s expliquer par les difficultés d accessibilité du tissu ancien et l inadaptation des bâtiments anciens aux modes de vie actuels. Les bâtiments existants, souvent étroits, peu ensoleillés, sans espace extérieur ni stationnement, peinent à concurrencer les nouvelles constructions qui apparaissent comme étant une solution moins risquée et moins coûteuse que la réhabilitation. La généralisation de l utilisation de l automobile et sa nécessité dans des territoires bien souvent non desservis par les transports en commun ont été des éléments essentiels dans le phénomène de désertification des centres anciens. Leur réseau viaire étroit, non conçu pour l automobile, est mal adapté aux exigences de circulation, de stationnement mais aussi d accès aux engins de secours ou de collecte des ordures. L accès en coeur d îlot et aux abords des bourgs et la reconquête des espaces publics du centre-bourg deviennent des enjeux majeurs dans l avenir des centres-bourgs. L espace extérieur est devenu une exigence en termes d usages et de représentation communément admise et exacerbée dans le sud de la France. Cet espace peine à exister dans le tissu ancien étroit et dense, constitué de maisons modestes conçues à l origine pour des hommes et des femmes qui travaillaient en extérieur. La qualification d un espace extérieur, véritable prolongement du logement est aujourd hui une condition nécessaire à un retour de la population en centre-bourg. 6 - Concours d idées «Revivre en centre bourg» / Présentation

7 1 2 Patrimoine et architecture contemporaine Les centres-bourgs présentent des spécificités en termes de morphologie urbaine et d architecture qui participent à caractériser le paysage de la région. Les dispositifs d implantation et les procédés constructifs témoignent d une époque où le bâti faisait échos au site dans lequel il s inscrivait. Le bâti appartenait à un système plus large intégrant les activités économiques et agricoles. Aujourd hui les modes de vie ont évolué et nombre de bâtiments ne répondent plus aux exigences et aux pratiques actuelles. Tout en concevant qu une aération du tissu existant peut être nécessaire, sans faire table rase, c est en premier lieu l identification des qualités manquantes et la révélation des qualités qu ils possèdent qui est recherchée. Dans ce cadre, la démarche encourage la formulation de propositions en termes de réhabilitation des tissus anciens et des bâtiments existants. Dans le respect des exigences environnementales et paysagères, un dialogue avec le patrimoine existant et une architecture contemporaine de qualité peut être avancé. Le développement d une architecture contemporaine audacieuse peut aussi participer à l attrait des touristes pour la région. 1 Formes urbaines récentes - Pieusse 2 Formes urbaines anciennes - Bouilhonnac Concours d idées «Revivre en centre bourg» / Présentation - 7

8 Un outil de réflexion et de communication Le concours d idées «Revivre en centre-bourg» est avant tout un outil de réflexion et de communication à destination des élus, des habitants et des professionnels de la conception du cadre bâti. Le concours d idées s inscrit dans un processus d expérimentation et d évaluation du potentiel du tissu ancien des centres-bourgs et des bâtiments qui les constituent. La démarche souhaite révéler la singularité des lieux, et la diversité des fonctions et des nouveaux usages, mais aussi valoriser les espaces publics et le patrimoine afin de formuler des propositions urbaines et architecturales adaptées et qualitatives. En ce sens, la démarche souhaite en premier lieu impulser une envie nouvelle de revivre en centre-bourg. Le concours d idées se fonde sur deux principes : il est envisageable de prévoir une réorganisation qualitative des centres-bourgs en s intéressant à la manière dont ils interagissent avec leur environnement, proche et lointain, actuel ou futur, il est primordial de reconsidérer le tissu ancien du centre-bourg au regard des exigences sociales, environnementales et patrimoniales, des modes de vie contemporains. programme Le sujet porte sur trois échelles de projet, de la morphologie urbaine à l architecture : le périmètre de réflexion relativement large de la commune qui intègre la mise en relation du centre-bourg avec les autres parties de la commune mais aussi avec le grand paysage, l étude du tissu ancien du centre-bourg qui intègre la mise en relation du bâti avec l espace public, l étude du bâti existant qui intègre la mise en relation de l espace intérieur avec l extérieur. Les attentes et les enjeux D une part, la réorganisation urbaine est encouragée à travers la conception de nouvelles formes d espaces collectifs (espace public, petits équipement, bâtiments publics combinés avec des fonctions privées, mutualisation des stationnements, etc.) afin opérer des relations entre le tissu ancien et l urbanisation plus récente, mais aussi comme support de pratiques collectives en centre-bourg. Une réponse appropriée aux aspirations des habitants à mieux vivre ensemble doit être apportée. D autre part, la conception de logements innovants adaptés aux différents habitants du centre-bourg doit être proposée afin de restituer le logement dans la dynamique de centre-bourg. L articulation et la connexion de l espace privé du logement avec les autres espaces de son environnement s appuiera sur une réflexion fine sur l accessibilité pour tous, le stationnement des véhicules (des solutions communes peuvent bien entendu être proposées), les apports lumineux, le confort d été et le confort d hiver, le prolongement extérieur de l habitat, la gestion des vis-à-vis etc. 8 - Concours d idées «Revivre en centre bourg» / Présentation

9 1 2 Respects des règles d urbanisme et considérations patrimoniales Le concours d idée encourage la définition d une organisation urbaine et d une architecture audacieuses en centre-bourg qui s appuie sur les qualités des bâtiments existants tout en inaugurant de nouveaux partis pris urbains et architecturaux en termes d intervention contemporaine dans le patrimoine. L objectif du concours d idées étant d ouvrir le champ des possibles quant au devenir des centres-bourgs, aussi les candidats peuvent librement s affranchir des règles d urbanisme des PLU des communes. En ce sens, l ensemble du tissu peut être mobilisé le bâti vacant, le bâti en vente, le bâti à l abandon, le bâti pollué, la dent creuse, le cœur d îlot, la parcelle densifiable, le fond de jardin etc. Toutefois, il appartient aux candidats de justifier leur prise de liberté et d argumenter dans le sens des règles qu ils proposent. 1 Equipement en centre-bourg - Coustouge (Matthieu Courtiade arch.) 2 Logements en centre-bourg - Ventenac Cabardes (Michel Alvaro arch.) Concours d idées «Revivre en centre bourg» / Présentation - 9

10 Paysage et architecture des communes rurales de l Aude Les paysages des communes rurales de l Aude sont influencés par l agriculture et particulièrement la viticulture. Ce ne sont pas seulement des activités mais aussi des cultures qui ont contribué au développement du tissu urbain ancien. Les systèmes parcellaire, bâti et viaire en sont issus. Le tissu urbain ancien est constitué d un bâti hétérogène dans lequel se distinguent l habitat de bâtiments annexes et un bâti cossu d un bâti plus modeste. L architecture vernaculaire locale se caractérise par des murs en pierres enduits à la chaux et des toitures en tuiles canals avec un débord de toiture et généralement deux rangées de génoises. Les ouvertures très fonctionnelles des bâtiments annexes se distinguent des baies des logements, plus étroites. Plus hautes que larges, elles présentent souvent des encadrements en pierres. L évolution du monde agricole et le déclin de la viticulture ont conduit à une dépendance moindre des habitants envers leurs terres et leur territoire. Les relations fortes que le bourg et ses habitants entretenaient avec leur territoire ont changé et l évolution des modes de vie a conduit à de profondes mutations en termes d usages, de pratiques du bâti et des espaces publics existants du centre-bourg et de son territoire. Les nouvelles formes d urbanisation et d habitat qui se sont récemment développées en périphérie se distinguent peu d un territoire à l autre. De fait, aujourd hui l identité et la spécificité de ces communes rurales sont remises en question par la banalité des nouvelles formes proposées. De son côté, pour satisfaire aux exigences des modes de vie actuels, le bâti ancien a subi de nombreuses modifications au cours des dernières décennies. Si certains bâtiments ont pu être préservés et réhabilités dans les règles de l art, un certain nombre d interventions site maladroites - agrandissement anarchique de baies, modification des menuiseries, équipements techniques ajoutés, emploi d enduit incohérents - ont impacté l image de ces tissus anciens. Les communes rurales dans le territoire Dans le cadre d un développement soutenable du territoire, le devenir de ces communes rurales peut être interrogé au regard des relations que ces communes entretiennent avec leur territoire. La recherche d attractivité de ces communes périphériques vis-à-vis des communes centres mais aussi du centre-bourg vis-à-vis de la périphérie de la commune est avancée. Le maintien ou le retour d une vie sociale et de lieux d échanges en centre de bourg permettant d assurer la fonction de lien social au sein de la commune devient alors un élément essentiel à la centralité du tissu ancien. En ce sens, la présence de services publics, de services de santé et de services culturels peut être primordial. Les problématiques de mobilité et de transports au sein de ces communes isolées sont toutes aussi importantes. En effet, en absence d une offre efficiente en transport en commun, l utilisation de la voiture individuelle est souvent la seule réponse apportée aux déplacements. Les répercussions de ce mode de transport, tant sur l espace que sur l économie des habitants sont grandes mais de nouvelles formes de déplacements alternatifs peuvent être proposées. Enfin, la question de l habitat doit être posée au regard des exigences actuelles et des potentialités des nombreux bâtiments vacants des centres anciens. La vacance s explique par des situations complexes - départ des occupants en maison de retraite, difficultés rencontrées dans la transmission des héritages, occupation temporaire 10 - Concours d idées «Revivre en centre bourg» / Présentation

11 1 2 de certains logements - mais aussi par l inadaptation des bâtiments anciens aux exigences actuelles. La gestion du voisinage et des vis-à-vis dans un tissu étriqué, les attentes en termes de confort d été et de confort d hiver, de confort lumineux et d espace d extérieurs doivent être réunies afin de concurrencer les offres de logements génériques proposées en périphérie. Laure-Minervois et Pieusse Le concours d idées porte sur deux communes rurales, Laure-Minervois et Pieusse, présentant une population avoisinant les mille habitants, dans lesquelles l impact de l étalement urbain et la désertification des centres sont particulièrement marqués. Situées dans l aire d influence d agglomérations attractives, avec peu d emplois à offrir mais aussi peu de services et de commerces sur leur territoire, ces communes tendent à devenir des espaces résidentiels. Laure-Minervois et Pieusse sont des territoires intéressés et engagés sur le sujet de reconquête des centresbourgs. Ces deux communes présentent des spécificités géographiques, historiques et morphologiques mais aussi des similitudes en terme de développement urbain qui permettent de leur conférer une valeur d exemplarité du tissu villageois audois. 1 Tissu urbain ancien - Laure-Minervois 2 Silhouette dans le grand paysage - Pieusse Concours d idées «Revivre en centre bourg» / Présentation - 11

12 calendrier Ouverture des inscriptions 30 avril 2015 Date limite de réception des candidatures 26 juin 2015 Data limite de réception des prestations 16 octobre 2015 Réunion du jury 18 novembre 2015 Publication des résultats 19 novembre 2015 Exposition des propositions et remise des prix 1er semestre 2016 Crédits photos et illustrations : CAUE de l Aude sauf mention particulière. Les photos aériennes et les cartes IGN sont issues de Maison de l'architecture et de l'environnement 28 avenue Claude Bernard Carcassonne T M concoursidees-caue11@caue-lr.fr