CC de la Champagne Picarde PROJET DE TERRITOIRE

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1 CC de la Champagne Picarde PROJET DE TERRITOIRE Commissions Territoriales des 23 et 24/02/10

2 Commission territoriale Sommaire général 1. Rappeler l objet et la méthodologie 2. Exposer les résultats du diagnostic 3. Ce qui ressort des ateliers thématiques

3 1. Objet et méthodologie

4 Qu est-ce qu un projet de territoire? S interroger sur le devenir de la Champagne Picarde Le Projet de Territoire, c est la combinaison de deux idées : l idée de projection : ce que l on veut construire dans le futur, l idée d espace vécu et approprié par ses habitants qui se sentent partager le même destin. Le Projet de Territoire évoque une vision à long terme et se construit en fonction de la mobilisation des acteurs locaux du territoire. chacun doit être reconnu dans sa diversité et ses compétences. Objet

5 Qu est-ce qu un projet de territoire? C est répondre à plusieurs questions? Quels sont les besoins du territoire (de la communauté de communes de la Champagne Picarde)? Et quelles politiques publiques doivent être menées pour y répondre»? L'élaboration de votre projet devra également permettre de : clarifier les relations entre communauté de communes et communes membres, définir une stratégie financière et fiscale en capacité de parvenir à la fois au financement des politiques publiques définies tout en maîtrisant les dépenses à l échelle de l ensemble du territoire communautaire. Objet

6 Un projet de territoire? pourquoi, pour qui? Pourquoi? le projet de territoire existant date de 2000 un contexte territorial en évolution un début de mandat offrant des opportunités pour engager une réflexion sur l évolution du territoire intercommunal et son positionnement Pour qui? La communauté de communes Les communes membres Les acteurs et socio professionnels du territoire Les autres collectivités territoriales Et surtout le bien être des habitants Objet

7 La méthodologie L échéancier prévisionnel Projet de territoire Zoom sur les services à la personne Information des élus 09/ / /2009 Questionnaires élus Enquête téléphonique Entretiens face à face Bilan du projet 2000 Diagnostic Élaboré sur la base d ateliers Scénarii Pistes d actions Démarche d accompagnement 12/ / / / / / /2010 Diagnostic Élaboré sur la base d ateliers Scénarii + pistes d actions

8 La méthodologie Plusieurs niveaux d intervention Niveau d intervention Un comité de pilotage Une commission globale Deux commissions territoriales Des ateliers thématiques Composition bureau (9) + Etat + CR + CG (avec un collège délibératif et un collège consultatif) Délégués communautaires + 7 maires Délégués communautaires + 7 maires en fonction des secteurs territoriaux Élus + acteurs du territoire Missions Orientation et arbitrage Cohérence et vision transversale et d ensemble du territoire Identification des particularismes locaux pour l élaboration du projet Élaboration partagée du projet en fonction de thématiques (Logement, déplacements, économie, environnement, services aux populations )

9 La méthodologie Les commissions territoriales Commission Territoriale 1 Commission Territoriale 2

10 2. Résultats du diagnostic 2.1. Enquêtes / entretiens / questionnaires 2.2. Ateliers thématiques

11 2.1. Enquêtes / entretiens / questionnaires

12 2.1. Le diagnostic : résultats des enquêtes 3 démarches complémentaires pour un regard croisé Une enquête téléphonique auprès de 500 ménages Des entretiens face à face avec des personnes ressources (CAF, associations ) Des questionnaires à destination des élus de la CCCP

13 2.1. Le diagnostic Les premiers résultats : enquête téléphonique Les perceptions des habitants Plus de 90% des personnes interrogées sont satisfaites de vivre dans la Champagne Picarde La gamme de service est jugée satisfaisante pour 3 habitants sur 4 Des différences apparaissent également entre les secteurs (le taux de satisfaction est plus important pour la région de Sissonne, de Saint-Erme- Outre-et-Ramecourt et de Guignicourt).

14 2.1. Le diagnostic Les premiers résultats : enquête téléphonique

15 2.1. Le diagnostic Les premiers résultats : enquête téléphonique

16 2.1. Le diagnostic Les premiers résultats : enquête téléphonique

17 2.1. Le diagnostic Les premiers résultats : enquête téléphonique

18 2.1. Le diagnostic Les premiers résultats : enquête téléphonique

19 2.1. Le diagnostic Les premiers résultats : questionnaire aux élus (21 communes sur 48)

20 2.1. Le diagnostic Les premiers résultats : questionnaire aux élus

21 2.2. Ateliers thématiques

22 2.2. La participation aux ateliers thématiques 22 communes participantes Ateliers thématiques de JANVIER 2010 Petite enfance, enfance, adolescence, jeune adulte Vieillissement et santé Mobilité Déplacements Transports Environnement et tourisme Taux de participation 33 participants 27 participants 20 participants 26 participants Démographie / habitat / foncier Population active / Niveau de vie / Tissu économique et touristique local 22 participants 26 participants 154 présences 41 participants élus / 49 autres participants Présence de communautés de communes voisines : Chemin des Dames et Laonnois 35 structures représentées (hors communes et CCCP)

23 2.2. Le diagnostic : démographie Peuplement : Valeur légale au 01/01/ habitants (22% de la population du Grand Laonnois) Une faible densité de population avec 34,5hab/km² (densité moyenne du Grand Laonnois : 53,1hab/km² - Aisne : 73hab/km² ) Une répartition de la population très inégale sur le territoire. Sur 48 communes: 38 communes ont de 500 habitants 10 communes rassemblent 54,6% de la population (2 communes seulement de habitants : Sissonne, Guignicourt) 4 bourgs centres : Guignicourt, Liesse-Notre- Dame, Sissonne et St Erme.

24 2.2. Le diagnostic : démographie Évolution démographique (données INSEE) De grandes disparités spatiales d évolution de la population sur le territoire Une croissance démographique au bénéfice majoritairement: des communes du Sud dans l aire d attractivité de Reims et des plus petites communes exemples: Pontavert: 599 habitants (+ 155 habitants en 10 ans) Orainville: 444 habitants (+ 108 habitants en 10 ans) Menneville: 375 habitants (+100 habitants en 10 ans) Une perte de population des bourgs centres perte la plus marquée : Liesse : -124hab avec -9,35% 1202 hab perte modérée : Guignicourt : -54hab (-2,45%) 2149 hab St Erme : -33hab (-1,77%) 1827 hab

25 2.2. Le diagnostic : jeunesse (0-6 ans) Évolution démographique (données INSEE) Les 0-6 ans représentent 5.7% de la population de la CCCP 0-3 ans 4.12% de la population En 10 ans : Progression de 39% Progression la plus importante (46%) sur le secteur de Guignicourt (moyenne de la CCCP : 39%) 4-6 ans 4.33% de la population En 10 ans : progression de 10.2%. Inégalité de répartition : la progression la plus forte sur le secteur de Guignicourt) (+30.5% en 10 ans), Les secteurs A (Liesse Notre Dame) et B (Saint Erme Outre et Ramecourt) enregistrent une baisse, respectivement -1.3% et -4.2%

26 2.2. Le diagnostic : jeunesse (7-12 ans) Les centres loisirs : tranche d âge des 7-12 ans (données INSEE) 8.5% de la population Baisse de la tranche d âge en 10 ans (-3.1%) Progression la plus forte dans le secteur D : +24.6% Progression la plus faible sur le secteur de St Erme (-9.2%) et dans une moindre mesure sur le secteur de Guignicourt (-5.1%) Stabilisation des enfants sur le secteur de Liesse (-1.6%).

27 2.2. Le diagnostic : vieillissement Vieillissement Démographie (données INSEE) 1519 personnes de plus de 75 ans soit 7.5% de la population Progression totale sur la CCCP de 27% en 10 ans La plus forte hausse : secteur de St Erme (+ 42.5%) La plus forte proportion : secteur de Liesse avec 10.5% de personnes de + de 75 ans

28 2.2. Le diagnostic : santé Médecins, spécialistes et pharmacies 4 pharmacies 12 médecins généralistes Les autres personnels de santé regroupent 15 Infirmières, 5 kinésithérapeutes, 7 dentistes, 1 ostéopathe, 2 orthophonistes Présence d auxiliaires de vie G = médecin généraliste S = autres personnels de santé G = 2 S = 4 P = 1 G = 3 S = 10 P = 1 G =3 S = 8 P = 1 G = 3 P = pharmacie S = 8 G = 1 P = 1

29 2.2. Le diagnostic : habitat Nombre de logements, Statuts d occupation et Part de l individuel logements recensés sur le territoire : - Augmentation de 7.5% en 10 ans - Fortes hausses dans le canton de Neufchâtel sur Aisne Source : INSEE Statuts d occupation : - Large majorité de propriétaires - Locataires situés notamment dans les bourgs centres ou cette offre est plus développée - Les logements sociaux sont situés dans les bourgs centres ; les communes de Gizy et Evergnicourt en possèdent une part non négligeable - 36 communes ne comptent aucun logement HLM dans leur parc Parc composé pour 95% de maisons individuelles Parc collectif plus important et augmentation dans les bourgs centres : Sissonne, Guignicourt, Liesse Notre Dame

30 2.2. Le diagnostic : développement économique Concentration dans les bourgs centres Guignicourt, Saint-Erme, Sissonne et Liesse regroupent 34% des établissements du territoire. Les services et l'agriculture dominent 44,5% des établissements recensés par l'insee exercent une activité de services et 26% sont du domaine agricole. Taux de création en 2008 : 9,1% Disponibilités foncières : - 24,39 ha de terrains (Guignicourt, Liesse-Notre- Dame, Sissonne) à 290 m² de surface bâtie (ateliers àliesse- Notre-Dame, Sissonne et Juvincourt) et 1950 m² à Saint-Erme (dont 300m² de bureaux).

31 2.2. Le diagnostic : développement économique Perte de 520 emplois salariés privés en 10 ans Alors que le Département gagne 1335 emplois. Un territoire marqué par le domaine public - 19,2% des établissements actifs de la sphère sont du domaine public (14,2% pour l Aisne ; 12,8% pour la Picardie et 7,1% pour la France Métropolitaine). - En termes de postes, 46,9% des postes de la sphère présentielle sont du domaine public (43,2% pour le Département ; 41,5% pour la Région et 36% pour la France Métropolitaine).

32 2.2. Le diagnostic : mobilité Routier : A26 (1 échangeur à Guignicourt), N44 et plusieurs départementales Ferroviaire : 5 Haltes ferroviaires dont 2 gares Fluvial : Canal de l Aisne à la Marne, Canal latéral à l Aisne Routier : transports en ligne de bus

33 2.2. Le diagnostic : le cycle de l eau La nappe de la craie : alimentation en eau potable avec quelque problème de nitrates Les grandes communes sont toutes équipées en stations d épuration, de type intensif Une part significative en assainissement non collectif (63% des communes et 36% de la population)

34 2.2. Le diagnostic : patrimoine naturel Un territoire riche de son patrimoine naturel : plus de 20% du territoire fait l objet d une protection ou d un inventaire Le marais de la Souche, territoire Natura 2000, où la CCCP s est déjà fortement investie, est notamment à souligner Les autres grandes zones naturelles inventoriées font partie des collines du Laonnois et des savarts du Camp de Sissonne Le territoire est également le lieu de plusieurs corridors naturels, notamment un corridor grande faune est identifié entre Sissonne et la forêt de Samoussy

35 2.2. Le diagnostic : offre touristique De nombreux sites d intérêt local Un territoire proche des grands sites touristiques de l Aisne (Ailette, Chemin des Dames) De nombreux chemins de randonnée, bien mis en valeur Une voie verte régionale est prévue sur le territoire Etab Emplois sal. privés Etab Emplois sal. privés Etab Emplois sal. privés Etab Emplois sal. privés Hébergement Loisirs Organisation de voyages Restauration Transport Total Tourisme Part dans le total 7,8% 5,8% 9,2% 5,3% 9,9% 5,7% 11,0% 8,1% Source : INSEE, Dénombrement des établissements au 1er janvier Champ total UNISTATIS 2007 CCCP Aisne Picardie Métropole

36 3. Ce qui ressort des ateliers thématiques

37 3. En matière de services : jeunes Information sur le métier d assistante maternelle (information des populations et des élus locaux) via les relais d assistantes maternelles (RAM) Information des assistantes maternelles sur les démarches administratives (dérogation à la PMI pour l accueil périscolaire ) Étudier la pertinence d autres offres de garde collective (regroupement d assistantes maternelles, structure jardin d éveil, micro-crèche, garde itinérante ) Centre de loisirs : renforcer le partenariat avec le tissu associatif, créer un passeport loisirs pour les familles démunies ou en difficultés Organiser / participer à des forums des associations. Étudier la création de centre social multi-site (public adolescent, prévention ) Animation à destination des adolescents (renforcer l image de soi, ouvrir des lieux de rencontre, prévention sur les conduites addictives ) Informer les élus sur l insertion professionnelle et ses dispositifs

38 3. En matière de services : vieillissement Étudier la levée du problème de garde (jour, nuit, accueil ponctuel) des personnes âgées Favoriser l émergence de structures «intermédiaires» situées avant les réponses de type EHPAD Informer sur les aides au logement inadapté aux personnes âgées Étudier les actions pertinentes favorisant le lien social (information en mairie, associations, mobilité ) et mettre en œuvre certaines actions dédiées avec le soutien du CLIC Organiser une manifestation annuelle en direction des anciens. Faire une étude précise des besoins des personnes âgées (lutte contre l isolement : portage des repas, transport à la demande ) Favoriser l implantation de maisons de santé pluridisciplinaires

39 3. En matière d habitat Maîtriser le foncier par le recours à des documents d urbanisme (SCoT, PLU, carte communale) et la construction dans les dents creuses, utiliser les friches Favoriser l urbanisme en lien avec les transports (étude «pour un aménagement et un urbanisme sur le rail» ) Être innovant pour offrir des services et des commerces de proximité en complément de l offre en habitat (ex : multiservices ) Diversifier l offre de logement (envisager une aide au logement inadapté suite à la problématique vieillissement, locatif pour les jeunes ménages ) Informer sur les dispositifs d aide au logement (opération «Ma maison dans l Aisne «) Favoriser l émergence de structures «intermédiaires» situées avant les réponses de type EHPAD. Rechercher une cohérence de l urbanisation et du développement des villages Identifier les attentes des populations en matière de logement Favoriser la réhabilitation du patrimoine (ex : Opération Programmée d Amélioration de l Habitat notamment avec une focale sur la question énergétique ) Action d information et de communication sur les économies d énergie et d énergie renouvelable (rôle de la CCCP : collecte des informations, relais et diffusion auprès des communes et des habitants de la Champagne Picarde) Étudier les actions pertinentes favorisant les économies d énergies dans les bâtiments publics

40 3. En matière de mobilité Être innovant pour offrir des services de déplacements de proximité (ex : transport à la demande, taxis, minibus notamment à destination des personnes à mobilité réduite ) vers les bourgs centres pour des motifs d achat mais également de loisirs (bibliothèque, piscine, parc de l Ailette ) Offrir des services à domicile pour les plus captifs (boulangers, bouchers itinérants ) Faire une étude précise sur les déplacements, les trajets notamment vers la Marne? Se rapprocher du Conseil régional et général (en passant des conventions) pour améliorer la desserte et le ramassage des scolaires? [ ] l aménagement certaines haltes ferroviaires? [ ] l entretien des voiries hors gel? Réfléchir aux articulations avec les territoires limitrophes (gares à proximité : Courlandon, Fismes, et bus vers la CC Chemin des Dames ) Favoriser l urbanisme en lien avec les transports (étude «pour un aménagement et un urbanisme sur le rail», les contrats d axe ) Inciter au covoiturage (information, sensibilisation des entreprises, des services publics ), au pédibus Développer le rabattement vers les gares et les haltes ferroviaires Maîtriser le foncier par le recours à des documents d urbanisme (SCoT, PLU, carte communale) et la construction dans les dents creuses, utiliser les friches Informer et communiquer sur les circuits et les horaires de ligne de bus (possibilité d utiliser les bus scolaires en fonction des disponibilités ) Favoriser les relais de services publics itinérants Étudier les actions pertinentes pour inciter aux transports de marchandises hors route (ferroutage, fluvial ) Informer sur les plans de déplacement jeunes en direction des lycéens et collégiens

41 3. En matière de développement économique Favoriser l émergence de structures «intermédiaires» pour offrir à la population des services (publics et marchands) et des commerces de proximité (ex : points multiservices, Opération de revitalisation de l artisanat et du commerce ). Soutenir la création d hôtel ou de pépinière d entreprises et de services communs offerts aux entreprises (pour une meilleure accessibilité routière ou numérique) Profiter de la présence du pôle de compétitivité (Bazancourt Pomacle) Étudier, dans le cadre d un partenariat inter-consulaire (chambre de commerce, de métiers, d agriculture.) la connaissance et les évolutions du tissu économique de la CCCP (ex : observatoire ) Identifier les potentialités de développement de l intelligence virtuelle (télétravail ) Mener une étude sur le tissu économique en partenariat avec les consulaires (ex : sur les questions de reprise transmission, d auto entrepreunariat, les formes juridiques des exploitations agricoles, les circuits courts, marché bio ) Soutenir le développement d une offre touristique diversifiée (tourisme vert, fluvial, vélo, randonnée pédestre, équestre ) en lien avec les territoires environnants Favoriser le développement d une culture touristique dans les villages (notamment pour soutenir l initiative privée de création d hébergement ) Créer un groupe de réflexion sur la valorisation touristique des marais de la Souche de Sissonne (3 axes pourraient être étudiés : la gestion hydraulique des marais, randonnées, les conditions d hébergement dans cette zone) Information sur les formations en matière de services à la personne (répondre à la problématique des personnes âgées, petite enfance ) et de tourisme

42 3. En matière environnementale et touristique Inscrire la CCCP dans les dynamiques en cours de protection et d amélioration du patrimoine naturel (relancer la Charte paysagère ) Action d information, d échanges, de sensibilisation sur les thématiques environnementales (chantier nature, éducation à la nature, Organiser / participer à des forums des associations ) Étudier l opportunité d élaborer un Agenda 21 sur le territoire de la CCCP Favoriser l émergence de partenariats multiples avec les professionnels (déchets, syndicats des eaux, chambre d agriculture, le conservatoire naturel, les fédérations de pécheurs chasseurs, en lien avec l équipe verte ). Partenariats avec les collectivités (schéma départemental des espaces naturels et sensibles, plan climat régional, traitement des déchets d activités (VALOR AISNE), déchets organiques, de soin ) Étudier la levée du problème relatif aux nuisances (sonores, de ruissellement des eaux notamment à travers l élaboration de PLU ou autres instruments juridiques ) S appuyer sur l expertise du CAUE (Conseil Architecture Urbanisme Environnement) en matière d insertion de l urbanisation dans son environnement et dans la gestion de l imperméabilisation des sols Réfléchir à un plan d action coordonné pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre, en continuité du développement de l éolien (dont notamment isolation des maisons, redynamisation du transport ferroviaire ) Recenser les friches (territoires délaissés) et les sites à risques en vue de la mise en place d un plan d action et de réutilisation des territoires délaissés Envisager d apporter une aide aux particuliers dans le développement des énergies renouvelables, apporter une information technique Favoriser l urbanisme en lien avec les transports (étude «pour un aménagement et un urbanisme sur le rail», les contrats d axe ) Être innovant pour offrir un programme d événements locaux, de randonnées (ex : randonnée pédestre en lien avec les associations et le comité départemental, randonnée équestre, le long des voies d eau, dans les marais en lien avec le Conservatoire naturel à destination de tout public, randonnée cyclable : ex : la CCCP : territoire cyclable )

43 Merci de votre attention