Plan «Un million de formations pour les demandeurs d emploi» Réunion quadripartite du 29/02/2016

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1 Plan «Un million de formations pour les demandeurs d emploi» Réunion quadripartite du 29/02/2016

2 Partage sur les enjeux de formation des demandeurs d emploi 2

3 Une double lecture des enjeux Au regard des besoins, le plan 1 million doit comporter deux volets : Entrée «publics» Compte tenu des forts besoins en formation des personnes peu ou pas qualifiées, celles-ci constitueront un public cible prioritaire dans le cadre du plan Les demandeurs d emploi de longue durée, en raison des enjeux majeurs d accompagnement et d accès au marché du travail pour ces personnes, constitueront un second public cible prioritaire du plan Entrée «besoins» territoriaux et sectoriels Sur la base de la remontée des besoins locaux et sectoriels 3

4 1. Les publics cibles prioritaires du plan Demandeurs d emploi sans qualification = Niveaux de formation VI, V bis et une partie du V (ciblage sur les personnes ayant un niveau CAP BEP mais sans le diplôme correspondant) Demandeurs d emploi de longue durée = Demandeurs d emploi restés 12 mois en catégorie A pendant les 15 derniers mois parmi les demandeurs d emploi de catégorie ABC (actuel indicateur 3 de la convention tripartite Etat / Unédic / Pôle emploi) Objectif :

5 1. Les publics cibles prioritaires du plan Public cible % des entrées en formation (en cumul) en 2015 Volume (en cumul) en 2015 Peu ou pas qualifiés 26 % DELD 13 % Total cumulé tous publics 35% (100% en 2015 = ) en 2015 soit en

6 2. Les besoins territoriaux et sectoriels Les DI(R)ECCTE et DR de Pôle Emploi ont procédé à un recensement des besoins de formation existants sur leurs territoires en deux temps Première enquête le 2 février dernier Les résultats remontés ont pu être croisés et, le cas échéant corrigés, pour être en cohérence avec les données issues du réseau de Pôle Emploi. Lorsque cela a été possible, des échanges ont eu lieu avec le Conseil régional, voire au CREFOP. Ces résultats méritent toutefois d être complétés dans certains territoires. Deuxième enquête le 15 février dernier Pour fiabiliser et affiner les volumes exposés (8 régions ont actualisé leurs volumes compte tenu notamment d un travail plus fin avec les partenaires depuis le 02/02). Tous ces éléments continueront à être actualisés et affinés, région par région. Champ de l enquête - les besoins de formation prévisionnels par bassin d'emploi répondant aux métiers et compétences à enjeux d évolution ou de développement ; - les formations ne permettant pas nécessairement un accès direct à l'emploi et qui visent une mise à niveau ou une pré-qualification ; - les places vacantes sur les formations existantes. 6

7 2. Les besoins territoriaux et sectoriels Il ressort, en première analyse, du recensement : Environ places de formations qualifiantes pour répondre aux métiers en tension places de formations pré-qualifiantes complémentaires pour permettre d accéder à ces métiers en tension Limites et biais : malgré une amélioration sensible dans la fiabilité des données, une méthodologie de renseignement encore hétérogène Une sollicitation non homogène des partenaires institutionnels du champ de la formation ; Une méthodologie de décompte variable d une région à l autre 7

8 2. Les besoins territoriaux et sectoriels Le FPSPP et les OPCA ont été associés à la construction du plan lors de deux réunions, en date des 5 et 16 février 2016 Objectif : identifier les leviers d action pour construire des parcours adaptés aux besoins des demandeurs d emploi et à ceux des branches Des besoins de formation identifiés par les OPCA ont été adressés à la DGEFP (identification de métiers en tension ou émergents, par secteur et, pour certains OPCA, par région), ainsi que les possibles engagements des OPCA en volumes, notamment s agissant de la POE Le COPANEF a également proposé une analyse des besoins sectoriels. Cette association des partenaires sociaux et acteurs économiques se poursuivra tout au long du déploiement du plan 8

9 Objectifs et supports de formation 9

10 Types de formations Les formations visent différents objectifs Objectifs de formation proposés Compétences clés Certification Professionnalisation Perfectionnement Adaptation au poste Création d entreprise.portés par différents dispositifs Dispositifs AFPR POE individuelle ou collective AFC, AIF 10

11 Partage sur la qualité des formations 11

12 Qualité ANI du 14 décembre 2013 et loi 5 mars 2014 : consécration de la notion de qualité de la formation. Un travail concerté en lien avec le COPANEF et le CNEFOP Décret Qualité du 30 juin 2015 Un triple enjeu : Faire de la formation un véritable investissement pour la compétitivité de nos entreprises Répondre à une demande sociale forte en faveur de véritables formations utiles sur le marché du travail Offrir un parcours de qualification aux demandeurs d emploi La qualité doit être pensée dans une démarche qui : donne de la lisibilité à l offre de formation pour les demandeurs d emploi articule projet professionnel, prescription de formation et positionnement pédagogique 12

13 Qualité et plan «1 million» La qualité implique une mobilisation de tous les acteurs pour : proposer des formations adaptées aux situations et besoins des personnes tout en leur permettant un parcours vers la qualification professionnelle et un véritable retour à l emploi accompagner les personnes dans la construction de leur projet de formation en s appuyant sur les CEP Demandeur d emploi OF Financeurs Besoin d accompagnement Formations adaptées Qualification, retour à l emploi CEP 3. Concrétisation du projet Condition de réussite 2. Construction du projet 1. Diagnostic = lisibilité de l offre de formation 13

14 Plan «Un million de formations pour les demandeurs d emploi» Eléments pour le suivi et l évaluation du plan

15 Quelques données de cadrage personnes en recherche d emploi formées en 2014 plus de 75 % inscrites comme demandeurs d emploi à Pôle emploi 40 % de jeunes de moins de 26 ans demandeurs d emploi formés en % de chômeurs de longue durée 26 % de peu ou pas qualifiés 28 % de jeunes En 2014, 10 % des personnes qui ont connu un épisode de chômage sont entrées en formation 15

16 Un effort important sur les jeunes, moindre sur les demandeurs d emploi de longue durée Un effort de formation important pour les jeunes 17,0 % des moins de 26 ans ayant connu un épisode de chômage ont accédé à une formation en 2014 contre 5,5 % pour les 45 ans et plus Les demandeurs d emploi de longue durée sont sous-représentés parmi les bénéficiaires de formation ils représentent 13 % des demandeurs d emploi formés en 2015 alors qu ils représentent 25 % de l ensemble des demandeurs d emploi (janvier 2016) Les moins qualifiés ne sont pas particulièrement ciblés par les formations (hormis pour les jeunes) voir graphique 16

17 30,0% Taux d'accès des chômeurs à la formation (2014) 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Moins de 26 ans ans 45 ans et plus Ensemble Sans diplôme CAP-BEP+Bac Supérieur à Bac Source BREST (DARES) et Enquête Emploi (INSEE)- Calculs DARES 17

18 Le suivi du plan Un tableau de bord, diffusé tous les mois au comité de pilotage. Suivi mensuel des formations suivies par les demandeurs d emploi. Suivi trimestriel des formations suivies par les personnes en recherche d emploi. Suivi spécifique des publics ciblés par le plan (DE de longue durée, DE non qualifiés). Décliné pour chaque région. Déclinaison par objectif de formation, dispositif et domaine de formation. Suivi de l insertion dans l emploi. 18

19 Synth èse nationale m ensuelle sur les dem andeurs d'em ploi Entrées cumulées Mois : décembre 2015 depuis janvier 2015 Formations (*) dont DE longue durée dont peu ou pas qualifiés dont DE longue durée ou peu/pas qualifiés dont m oins de 26 ans dont ans dont 45 ans et objectif de formation certification rem ise à niveau, savoirs de base adaptation au poste de travail (POE, AFPR) Contrats de professionnalisation DE >= 8 mois ou + de 45 ans SCham ynthèse p : dem nationale andeurs trim d'emestrielle ploi (i.e sur ins cl'ensem rits à P ôle ble em des ploi) personnes à l'entrée en en recherche form ation d'em ploi Franc e entière Trimestre : T Entrées cumulées depuis T Formations dont peu ou pas qualifiés dont m oins de 26 ans Cham p : pers onnes en recherc he d'em ploi Franc e entière Pourcentage de l'objectif 19

20 L évaluation du plan Bien distinguer évaluation et suivi du plan Une évaluation quantitative de l impact du plan sur l accès à la formation, le chômage, les trajectoires professionnelles. Une évaluation qualitative avec une composante d observations de terrain sur la mise en œuvre du plan. Un comité d évaluation, chargé de piloter les évaluations Un espace sécurisé de partage des données 20

21 Plan «Un million de formations pour les demandeurs d emploi» Méthode et conditions de réussite

22 Méthode de travail et conditions de réussite 22

23 Objectifs régionaux La méthode : Etape 1: définition de clés de répartition pour objectiver la définition d objectifs régionaux Etape 2: confrontation des objectifs régionaux ainsi calculés avec les contraintes locales diffusion et échanges avec les Direccte et les direction régionales de Pôle Emploi conduisant à des ajustements entre régions Etape 3 : échanges avec les Régions et les partenaires sociaux 23

24 Commande publique, offre de formation Saturation des places de formation déjà achetées en mobilisant les cadres contractuels existants (accélération de l exécution des marchés, avenant financier, etc.) En parallèle, mobilisation de plusieurs leviers : nouveaux marchés, augmentation des volumes d AIF, création d entreprise, contrats de professionnalisation, POE, actions collectives de VAE, etc. Une commande nationale de formations sera élaborée afin de répondre notamment à des besoins de formation rares ou émergents, dépassant la maille régionale Objectif : articuler les différents dispositifs et leviers existants, dans une logique de parcours 24

25 Gouvernance nationale et territoriale Niveau stratégique = CNEFOP et CREFOP = Etat, partenaires sociaux, régions et Pôle emploi actualise les diagnostics relatifs aux besoins en compétences programme et actualise la répartition des moyens prend les décisions correctives nécessaires s assure de la mobilisation des opérateurs et des principaux acteurs du plan (organismes de formation, OPCA, chambres consulaires, branches, etc.) analyse le reporting sur les objectifs du plan Au niveau opérationnel, les acteurs du quadripartisme pourront se réunir dans un comité de pilotage mensuel en charge du suivi de la mise en œuvre des orientations. 25

26 Gouvernance nationale et territoriale Déclinaison du plan à l échelle régionale Des conventions régionales conclues entre l Etat, la Région et les partenaires sociaux permettront de définir plus finement les objectifs régionaux, de coordonner les acteurs et d assurer le suivi du plan. Ces conventions seront signées avec chaque Région volontaire, en associant les partenaires sociaux, d ici le 31 mars Elles définiront le volume d actions de formation supplémentaires que la Région signataire entend réaliser. - Elles détermineront les modalités de la contribution financière de l Etat pour compenser intégralement les résultats des efforts réalisés dans chaque région, et constatés à intervalles réguliers. 26