REPUBLIQUE DE GUINEE MINISTERE DES MINES ET DE LA GEOLOGIE. RECRUTEMENT D UN CONSULTANT POUR l ELABORATION D UNE STRATEGIE DE COMMUNICATION

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1 REPUBLIQUE DE GUINEE MINISTERE DES MINES ET DE LA GEOLOGIE RECRUTEMENT D UN CONSULTANT POUR l ELABORATION D UNE STRATEGIE DE COMMUNICATION 1. Contexte et justification TERMES DE REFERENCE Le secteur minier de la République de Guinée, est l un des secteurs porteurs de croissance économique. Il suscite à la fois des attentes et des frustrations. La nécessité d une bonne gouvernance de ce secteur est impérative et est donc une question essentielle sur laquelle les avis de tous les acteurs (Gouvernement, société civile, investisseurs privés, bailleurs de fonds) sont partagés. La connaissance par le public, les agents de l'administration et les exploitants miniers de la politique du Gouvernement et du cadre légal et réglementaire, demeure assez limitée, dû à une insuffisance de communication, ce qui est souvent à l'origine des dérives, blocages et défaillances constatés dans le secteur. Ce déficit de communication dans le secteur minier est à la base de diverses interprétations au sein de l'opinion publique. C'est pour cette raison que le Département des Mines et Géologie envisage d'élaborer une stratégie d'information et de communication sur la gestion du secteur. 2. Objectifs généraux de la mission L objectif général de la mission est de disposer d une stratégie de communication et de son plan d actions clairs, opérationnels et adaptés au contexte de la Gestion efficace du secteur minier de la République de Guinée afin de permettre une identification des besoins d informations et une diffusion des bonnes informations sur le secteur. 3. Objectifs spécifiques Les objectifs spécifiques à travers l élaboration de la stratégie de communication sont les suivants : - Informer les populations et les autorités aux niveaux national et local sur la production minière industrielle en Guinée, la contribution des mines au : i) budgets de l Etat et des préfectures, ii) au développement local, iii) achats locaux des biens et services, iv) l emploi, v) tous autres impacts socio-économiques; - Informer les populations et les autorités aux niveaux national et local sur la production minière artisanale en Guinée, la contribution des mines au : i) budgets de l Etat et des préfecturesii) au développement local, iii) achats locaux des biens et services, iv) l emploi, v) tous autres impacts socio-économiques; - Informer les populations et autorités aux niveaux national et local sur l impact de l exploitation minière (à la fois industrielle et artisanale) sur l environnement et la santé ainsi que des mesures prises par l Etat pour les atténuer ; - Informer les populations et les autorités aux niveaux national et local sur les permis délivrés par l'administration minière et le contenu des accords signés avec les partenaires miniers; - Sensibiliser les populations sur la nécessité d assurer la paix afin de pérenniser l investissement dans les mines ; 1

2 - Sensibiliser les acteurs sur la nécessité de la mise en œuvre des cadres de concertation pour trouver des solutions durables aux problèmes liés aux mines ; - Identifier comment la stratégie de communication pourrait améliorer la confiance entre les parties prenantes/réduire les incompréhensions ou mauvaises perceptions, etc. ; - Susciter la participation des populations notamment celles vivant dans les zones minières, à la bonne gestion de l activité minière ; - Permettre un dialogue citoyen sur l exploitation minière en Guinée ; - Favoriser l implication des populations dans la prise des décisions visant à promouvoir une saine exploitation des ressources minières y compris artisanales ; - Promouvoir les initiatives locales en vue de permettre aux populations de tirer un meilleur profit de l exploitation minière industrielle ; - Encourager les sociétés minières à opérer au niveau local, en concertation avec les populations bénéficiaires, des investissements utiles dans le cadre de la Responsabilité Sociale des Entreprises (RSE) et des nouvelles ressources prévues par le nouveau code minier pour les populations vivant autour des mines. 4. Description des tâches du consultant Sans être exhaustives, les tâches suivantes seront dévolues au consultant : Etudier/Analyser le plan de communication du Ministère des Mines et de la Geologie (MMG) s il existe ; Exploiter le plan de communication de l ITIE; mais aussi s assurer de la convergence des communications faites par l ITIE avec celle à faire par le MMG. Exploiter le plan de communication de la societe civile qui s interesse au secteur minier si ce plan existe ; Echanger avec les acteurs du secteur minier (administration publique des mines, chambre des mines, ONG, Organisation de la société civile, etc.) sur les problématiques liées au secteur ; Réaliser des missions dans au moins trois (03) mines industrielles en production ; (04) sites artisanaux, dont deux pour l or et deux pour le diamant, pour échanger des problématiques du secteur avec les communautés riveraines, les responsables des sociétés minières et éventuellement d autres acteurs du secteur minier ; Analyser les différents problèmes relevés ; Proposer un projet de stratégie de communication du secteur minier incluant un plan de mise en œuvre et organiser une séance de travail avec l administration en charge des mines ; Animer un atelier national de validation de la stratégie de communication du secteur minier et de son plan de mise en œuvre regroupant le MMG, les Ministères en charge de l Administration Territoriale et de la décentralisation, de la Sécurité, de l Environnement, de l Economie et des Finances, de la Communication, la Chambre des Mines, le secteur privé, les ONG et la Société Civile. L organisation et le financement de l atelier incombera au PAGSEM. 5. Résultats attendus Les principaux résultats attendus sont les suivants : - Une stratégie de communication du secteur minier est disponible ; 2

3 - Un plan de mise en œuvre de la stratégie de communication du MMG est disponible ; - L état des lieux (inventaire et analyse) des moyens (traditionnels et modernes decommunication disponibles (antérieures, en cours ou en instance) est fait ; - Les bonnes pratiques diffusables sont sélectionnées et les supports de communicationadaptés sont identifiés ; - Un plan de communication (partage et dissémination des bonnes pratiques et des innovations), intégrant des messages, des outils, des supports et des canaux/moyens appropriés en fonction des différentes catégories d acteurs est proposé; - Une étude de contexte pour la mise en œuvre du plan de communication est établie. Cette étude doit ressortir les atouts sur lesquels l'on peut se baser, les contraintes à surmonter pour réussir la stratégie (pour une meilleure efficacité des actions et une meilleure diffusion de l information) ; - Les cibles par type d outils sont identifiées de même que les structures responsables de la mise en œuvre de la stratégie et du plan d actions ; - Un dispositif (rôles et responsabilités des acteurs clés) de mise en œuvre de la stratégie et de son plan d actions est proposé ; - Un budget de mise en œuvre du plan d actions est élaboré ; - Un dispositif de suivi-évaluation de la mise en œuvre de la stratégie et du plan de communication est proposé ; - Un chronogramme de mise en œuvre planifié est élaboré. 6. Mission du consultant Les tâches du consultant se déclinent, à titre indicatif, comme suit : - Faire la revue du secteur minier en matière d'information et de communication (état des lieux) y compris au niveau de six localités abritant des mines dont deux industrielles et 4 artisanales ; - Sur la base de la revue du secteur et en tenant compte des objectifs spécifiques, cataloguer le type d informations et les principaux destinataires. - Elaborer une stratégie de communication pour le Ministère des Mines et Géologies ; - Etablir un plan de communication définissant pour chaque groupe cibles (public visé) les actions de communication proposées avec un planning de réalisation incluant : Date, contenu de l action de communication, moyen de communication, fréquence, responsable, etc.; - Préparer, pour chaque action de communication, une fiche action mentionnant l objectif, le budget, les tâches à accomplir, le responsable, etc. ; - Proposer les actions prioritaires à mettre en place dans les six mois à venir ; - Assurer l élaboration des textes de base pour toutes les actions de communication prévues ; - Elaborer un plan de suivi et d évaluation des actions de communication. 7. Livrables attendus Les produits livrables attendus dans le cadre de cette mission : Tableau des livrables et délais de remise 3

4 N Livrable Délais de remise 1 Revue du secteur minier en matière d information et de communication Rencontre d échanges avec les administrations publiques impliquées dans la gestion du secteur minier Missions d échanges dans les mines industrielles en production, et dans les sites artisanaux 2 - Elaboration du projet de stratégie et du plan de mise en œuvre et échanges de pre-validation avec l administrationy compris - Fiches actions - Textes de base pour toutes les actions de communication - Actions de communication prioritaires à mettre en œuvre dans les six prochains mois - Actions de communication prioritaires à mettre en œuvre chaque année 4 - Atelier de validation du plan de communication du MMG 5 Finalisation Stratégie de communication du MMG Finalisation du Plan de mise en œuvrede la stratégie Finalisation du plan de suivi et d évaluation des actions de communications 30 jours (après 60 jours (après signature du contrat 80 jours (après 100 jours (après 6 Rapport final de la mission 120 jours (après 8. Calendrier de la mission Le délai de réalisation de ces activités par le Consultant est fixé à Cent vingt (120) jours ouvrables maximum. 9. Profils du Consultant Le consultant doit : Être un bureau ou un groupement de bureaux disposant d une expérience en matière de communication notamment dans l élaboration de stratégie de communication d institutions publiques et dans la mise en œuvre des campagnes de sensibilisation. Il devra disposer du personnel clé suivant : 4

5 Un expert en communication de niveau BAC + 5 minimum (chef de mission) et justifiant d une expérience d au moins 10 ansdans le domaine de la communication et de l information; Un expert du domaine des sciences de la terre (géologie, mines, etc) de niveau BAC+5 minimum et justifiant d une expérience d au moins 10 ans ; Un sociologue du développement de niveau Bac+4 minimum et justifiant d une expérience d au moins 5 ans ; Un environnementaliste de niveau Bac+ 4 minimum et justifiant d une expérience d au moins 5 ans. 5