Région Provence Alpes Côte d Azur

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1 Région Provence Alpes Côte d Azur Intégration de l escalade dans les politiques sportives et touristiques des collectivités territoriales ENSA 23 septembre 2009 Direction de l Aménagement des Territoires Mission Montagne Patricia VINCENT

2 L organisation de la politique régionale en faveur de la montagne

3 Service foncier et urbanisme Direction de l Aménagement des Territoires de la stratégie foncière à la planification urbaine Objectif : faciliter la maîtrise de l occupation des sols par un accompagnement des collectivités dans la gestion de leur territoire Service habitat et politique de la ville de la politique de la ville à une politique de développement urbain solidaire et durable Objectif : contribuer au droit au logement par le développement d une politique régionale volontariste (habitat / renouvellement urbain) età la lutte contre la relégation des territoires et des populations (politique de la ville / cohésion sociale) MISSION DES SERVICES L ensemble des missions de ces services concoure à renforcer un aménagement basé sur la maîtrise de l espace territorial en utilisant notamment les outils de planification spatiale en vue d une répartition plus harmonieuse des hommes et des activités. A cet égard, cette direction tend à répondre aux évolutions contextuelles de l aménagement du territoire dans le cadre des objectifs de la Région. Mission montagne de la mise en œuvre au renouveau de la politique montagne Objectif : assurer le développement d une intervention régionale guidée par les principes de la reconnaissance des spécificités des territoires et activités de montagne en application de la loi montagne Service risques naturels majeurs de la réaction à plus encore de prévention Objectif : assurer la sécurité des biens et des personnes par un accompagnement des collectivités dans la gestion de leur territoire. Service aménagement et équipement urbains de la gestion d équipements au programme d aménagement Objectif : assurer un aménagement et équipement urbains programmés et territorialement équilibrés pour le plus grand nombre par un accompagnement des collectivités dans la gestion de leur territoire

4 MISSION MONTAGNE Le Massif des Alpes du Sud couvre 70% du territoire de la Région Provence-Alpes-Côte d'azur et comprend des territoires ruraux ainsi que des territoires rurauxde montagne. Si elle dispose d atouts incontestables, cette zone présente aussides faiblesses liées à sa faible densité de population, son enclavement, son exposition plus marquée auxrisques naturels quisont autant d obstacles à un développement dynamique et harmonieux. Pour répondre à ces problématiques, la Région poursuit son programme Massif des Alpes du Sud, avec des interventions conduites au titre du Contrat de Plan Etat-Région ou hors Contrat de Plan Etat-Région. L intervention régionale est guidée par les principes de la reconnaissance des spécificités des territoires et activités de montagne en application de la Loi Montagne et de la Loi sur les territoires ruraux. Aménagement durable et solidaire des Stations Ce programme adopté en novembre 2006 apporte des moyens techniques et financiers pour soutenir les projets conçus à l échelle des vallées ou autres territoires pertinents. Espaces Nordiques Ce programme vise à soutenir le développement d espaces nordiques de qualité, porteurs d emploi et de dynamiques de vie dans ces territoires. Seront intégrés les questions liées à la diversification de l activité touristiques été-hiver. Activités de Pleine Nature et tourisme sportif Le programme de développement solidaire et durable des activités de pleine nature et du tourisme sportif en milieu rural de montagne a pour objectif de renforcer et développer l attractivité de territoires revendiquant une identité alliant sport, découverte et partage d un patrimoine naturel et culturel. Programme Massif des Alpes du Sud / Montagne La Région renforce son partenariat avec les acteurs de la montagne en adhérant à l A.N.E.M. (association nationale des élus de la montagne) et à l A.E.M. (association européenne des élus de montagne) afin de participer à l élaboration d une politique de soutien en faveur de la Montagne. Programme transrégional Les évolutions législatives relatives à la montagne ont conduit à la fusion du Massif des Alpes et au renforcement de la coopération transrégionale via le Comité de Massif et un Schéma interrégional du Massif des Alpes (SIMA). Dans le cadre de la Convention Interrégionale Massif des Alpes (CIMA) , coordonnée par la Mission au niveau de la Région, les interventions portent sur l évolution de l offre touristique alpine, la préservation des ressources et de la qualité de l espace, la protection contre les risques naturels, la performance des filières agricoles et plus particulièrement pastorales et forestières, les emplois et services pour l attractivité du massif, des actions transfrontalières et internationales. Des actions spécifiques liées à la préparation et l'accompagnement des Jeux Olympiques de Turin en 2006 ont été prises en compte, en cohérence avec le cadre d intervention du programme européen (FEDER). Dans le cadre des programmes , un programme stratégique sur les activités de pleine nature et la diversification du tourisme en montagne pourrait être proposé.

5 Zone Massif de la région PACA Zone Massif Région PACA PN ou PNR Projet de PNR Réserve Géologique Sources : Réalisation Service Analyse Spatiale CR PACA / Fonds : R120, BDAlti, IGN PFAR 2000

6 La Région Provence Alpes Côte d Azur : une politique volontariste en direction des territoires de montagne 3 nouveaux dispositifs votés en novembre 2006 : Z Programme d aménagement durable et solidaire des Alpes du sud Z Programme d aménagement durable et solidaire des Espaces Nordiques Z Programme d aménagement durable et solidaire des sites pilotes d activités de pleine nature 54 territoires concernés sur le massif du sud des Alpes dans les départements des Hautes Alpes Alpes de Haute Provence Alpes Maritimes Vaucluse - Var? 16 ensembles valléens? 25 espaces nordiques? 13 sites-pilotes APN

7 Le Programme régional de développement solidaire des APN Dans le cadre d un développement équilibré de son territoire, la Région PACA a souhaité engager une politique volontariste de développement des zones de montagne. Une politique qui s appuie sur les principes de développement durable privilégie une démarche participative favorise la complémentarité entre les différentes activités et potentiels économiques du massif LANCEMENT D UN PROGRAMME REGIONAL DE DEVELOPPEMENT SOLIDAIRE DES APN ET DU TOURISME SPORTIF EN MILIEU DE MONTAGNE

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10 Un dispositif régional basé sur deux axes Axe 1 Axe 2 Activités Pleine Nature Accompagner les territoires de montagne dans le développement d une économie touristique durable et diversifiée Un programme triennal d accompagnement d une dizaine de territoires pilotes du Massif sélectionnés à partir d un appel à candidature Accompagner l animation, la structuration et la promotion des filières d APN dans une démarche participative Soutien à des projets structurants et cohérents de développement des APN sur les Pays et PNR du Massif

11 Le dispositif régional volet territorial Accompagnement de sites expérimentaux de développement local sous forme d un appel à projets ouvert en 2007 Activités Pleine Nature Axe 1 Appel à projets articulé en quatre phases La candidature (lancement de l appel en janvier 2007) - vérification des atouts et potentiels de développement touristique à partir des Activités de Pleine Nature - évaluation de la volonté et la mobilisation des acteurs locaux 2. Sélection par le comité de pilotage 3. L élaboration stratégique du projet de développement local à partir des APN 4. Le programme d actions, expression de la hiérarchisation des priorités favorisera la réalisation d investissements nécessaires au moyen de crédits régionaux bonifiés Bénéficiaires de l appel à projets Communautés de Communes, Pays ou Syndicats Intercommunaux du massif en cohérence avec les projets de territoire animés par les Pays et les Parcs Naturels Régionaux

12 Les sites-pilote retenus. Alpes de Haute Provence/ Var : - Parc Naturel Régional du Verdon - Pays A3V - Pays Dignois - CC Vallée du Jabron - CC de Forcalquier. Hautes Alpes : - CC du Valgaudemar - CC de Tallard-Barcillonnette (Céüze) - PNR Baronnies Provençales - SIVOM Pays de la Meije - SIVOM Val Clarée - SM Serre Ponçon. Alpes Maritimes : - CC de la Vésubie. Vaucluse : - Mont Ventoux Programme régional piloté par Loïc DAUTREY Mission Montagne ldautrey@regionpaca.fr

13 Exemples d intervention de la politique régionale sur les sites d escalade - FFME pour Mezel (04) en 2007 : aménagement et rééquipements de canyons et voies d escalade coût total : euros - subvention régionale : euros - Commune d Orpierre (05) en 2008 : aménagement concerté de 130 voies d escalade coût total : euros - subvention régionale : euros - Club Alpin Français Gap : «Clean up Céüze» en 2008, «Clean up les Gicons» Dévoluy en CC de Tallard pour Céüze (05) en 2009 : mise en sécurité d une via ferrata sur la falaise de Céüze coût total : euros - subvention régionale : euros - CC de Ribiers (05) en 2009 : projet d aménagement et de mise en réseau des sites d escalade de la Méouge : coût total : euros - subvention régionale : euros -Office du Tourisme de la Meije FFME : Grave y Cimes en 2009 coût total : euros - subvention régionale : euros Projets en cours relatifs à la pratique des sports de montagne notamment l escalade -cofinancement d une étude de l ORM sur les métiers de la montagne en accompagnement à un travail de la mission montagne sur les formations spécifiques, l emploi des professions de montagne. -cofinancement d un projet porté par le CAF Gap à vocation interrégionale sur «la sensibilisation des jeunes ruraux à la pratique des activités de haute montagne»

14 Exemples d enjeux et questionnements liés à l aménagement des sites Lieux / Sites Grès d Annot (04) PNR Verdon (04-83) Contes (06) Rocher-école «Les arches» Digne (04) Orpierres+Méouge (05) Céüze (05) Questionnements / Problématiques Enjeu foncier / accès à tous Enjeu archéologique / abris sous roche Enjeu social / bivouac et hébergement gratuit Enjeu environnemental (falaises / oiseaux, canyons / biodiversité aquatique) Enjeu social / situations de handicap (voies pour non et mal-voyants) Enjeu social vs enjeu sécurité (escalade pour enfant en terrain naturel plutôt qu en salle) Structuration touristique d un territoire (baronnies provençales) en misant sur l excellence de filières APN Exemple d une action de nettoyage spontané de site Partenaires de la réflexion Pays, Commune, CG 04, Com-Com, Asso pr Dévpt Patrimoine, FFME, Club local d escalad Région (montagne, transports/gare) PNR Verdon, Professionnels, FFME, Ligue pour la Protection des Oiseaux, DIREN, Agence de l Eau, Région (montagne, environnement) Commune, CG, Pays, Région FFME, Commune, Clubs FFME, Clubs, Com-Com, PNR, Régions PACA et RA, CG 05 et 26 CAF, FFME, Clubs, Région, Commune, Com-Com

15 Merci de votre attention