Conférence-débat Nucléaire et territoires Vendredi 10 octobre Valence. Risques et territoires (gestion de crise)

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1 Conférence-débat Nucléaire et territoires Vendredi 10 octobre Valence Risques et territoires (gestion de crise)

2 GESTION DE CRISE Table ronde «Risques et territoires» Conférence Débat Valence 10 octobre 2014

3 L ORGANISATION DE CRISE 2

4 L ORGANISATION DE CRISE : LE SCHÉMA GLOBAL FAR N FAR N 3

5 L ORGANISATION DE CRISE : LES RESSOURCES ET LES MOYENS Des moyens de secours Dispositif d astreinte 7j/7, 24h/24 représentant toutes les compétences nécessaires, y compris médicales Présence 7j/7, 24h/24 d équipes d intervention EDF de lutte contre l incendie et de secours à victime Service médical formé au risque radiologique et à la décontamination Force d Action Rapide Nucléaire (FARN) d EDF sur place sous 12h Différents PC avec des moyens dédiés Echelon local / échelon national Pôles Décision-Communication, Conduite, Expertise, Moyens, Mesures-analyses Une organisation de crise fréquemment testée Plusieurs exercices par site par an, dont 12 exercices nationaux (4 à 5 avec les pouvoirs publics) 4

6 LES LOCAUX DE GESTION DE CRISE EDF SUR LE SITE Salle de commande Local technique de crise Poste de commandement 5

7 LES CENTRES NATIONAUX EDF DE GESTION DE CRISE SAINT DENIS (local technique de crise) PARIS (centre de gestion de crise) 6

8 GESTION D UN ÉVÉNEMENT : MONTÉE EN PUISSANCE DE L ORGANISATION DE CRISE 7

9 DÉCLENCHEMENT DU PPI : PHASES RÉFLEXE ET CONCERTÉE 8

10 LA FORCE D ACTION RAPIDE NUCLEAIRE (FARN) 9

11 ANNEXES Table ronde «Risques et territoires» Conférence Débat Valence 10 octobre 2014

12 LES MISSIONS DU PLAN D URGENCE Aaaa aaaa 11

13 L ORGANISATION DE CRISE : LES RESSOURCES ET LES MOYENS (SUITE) 12

14 LES CENTRES NATIONAUX EDF DE GESTION DE CRISE 13

15 LA FARN : ORGANISATION TERRITORIALE 14

16 LA FARN : DE LA MOBILISATION A L ACTION 15

17 Annexe : Montée en puissance de la FARN Equipe centrale de reconnaissance TOP Mobilisation FARN Mobilisation+ préparation TOP +8h : reconnaissance terminée Transport vers base arrière Transport équipe reconnaissance + Diagnostic Requis ASN TOP +12H : début de l intervention sur installation Requis ASN TOP+24h : L ensemble des moyens sont opérationnels Transport vers base arrière et préparation Transport sur site et mise en action des matériels amenés par la FARN Equipes régionales Mobilisa tion Transport éq 1. Préparation intervention Transport éq 2. Préparation intervention Transport éq 3. Préparation intervention Eq 1 : Mise en action de 2 matériels 1 ère paire de tranches Eq 2 : Mise en action de 2 matériels 2 ème paire de tranches Eq 3 : Mise en action de 2 matériels 3 ème paire de tranches Transport éq 4. Préparation intervention Echelon National Mobilisation Départ vers le site accidenté 16 16

18 PREFET DE LA DROME LE PLAN PARTICULIER D'INTERVENTION Conférence-débat «Nucléaire et territoires» Vendredi 10 octobre 2014 P:\SIDPC\Risque Nucléaire\Commissions d'information\colloque des CLI de Rhône Alpes du 10_10_14\présentation table ronde n 4 du SIDPC 26 version 2.odp

19 Qu'est qu'un plan particulier d'intervention (PPI)? S'appuie sur la réglementation C'est un plan d urgence Prévoit et met en œuvre des actions de protection de la population pendant la phase d'urgence Il vise à répondre aux spécificités d une crise nucléaire et/ou chimique dans les premières heures 2

20 Qui le rédige et selon quelle méthode? rôle du préfet (préfet coordonnateur si plusieurs départements) concertation/collaboration renforcée avec tous les acteurs ORSEC consultation du public Approbation par le préfet ou les préfets concernés

21 Acteurs locaux d'un PPI Autorité judiciaire Préfets de département et de zone de défense et sous-préfets d'arrondissement Services de l'etat : DSDEN, DDT, DDCS, DDPP, météo France, DREAL... Associations agréées de sécurité civile Exploitant nucléaire Autorités de sûreté Nucléaire : ASN ASND et experts (IRSN) Préfet de département (coordonnateur) Services de secours : SDIS et SAMU Agences régionales de santé Médias locaux et relais d'information (CLI) Conseils Généraux (route, ets médico-sociaux...) Maires : PPI, communes d'accueil Gestionnaires autres infrastructures : ferroviaires, fluviaux et aériens Forces de l'ordre : gendarmerie, police, Armée Gestionnaires routiers et autoroutiers : VINCI, DIR CE et MED, CG, services communaux

22 Qu'y-a-t-il dedans? Des données de base Des mesures incombant à l'exploitant Les actions de protection de la population Des fiches réflexes Des dispositions relevant de la préparation de la phase post-accidentelle (phase dite de transition)

23 Quand et comment est-il activé? Pour certains événements 2 modes d'activation du PPI : * PPI en mode réflexe ou * PPI mode concerté

24 La fin de la démarche de rédaction du PPI est le début de la phase de vie du dispositif Le rôle des exercices : - mise en œuvre réelle des mesures et processus - garantissent l'efficacité du plan En conclusion : au-delà de l'existence du plan de secours lui-même, l'enjeu consiste à identifier des leviers pour impliquer l'ensemble des acteurs du PPI dans cette démarche permanente de préparation à la gestion d'une crise complexe (mise en place de sessions de formations, déclinaisons de plans internes par chacun des acteurs, exercices réguliers...). 7

25 Risques & territoires - PNRANRM 10/10/2014 1

26 Cadre du plan - hypothèse d accidents d ampleur exceptionnelle sur des installations nucléaires, avec des conséquences pouvant toucher les personnes au-delà du périmètre des PPI à droit constant, organisation de conduite de crise, stratégie à appliquer et principales mesures à prendre au niveau gouvernemental, en phase de menace, en phase d urgence, en phase de transition vers la gestion post accidentelle plan ne traite pas : des procédures internes des exploitants des causes initiales de l accident (aléa naturel, acte de malveillance) de situations relevant du plan NRBC Risques & territoires - PNRANRM 10/10/2014 2

27 Stratégie de réponse avec 7 objectifs Connaître, évaluer et anticiper la situation Assurer la protection de la population Assurer la prise en charge sanitaire Informer la population Agir dans un cadre international et européen Permettre la continuité de la vie économique et sociale Commencer la reconquête des territoires (préparation de la gestion postaccidentelle) Risques & territoires - PNRANRM 10/10/2014 3

28 Stratégie de réponse flexible prenant en compte 8 situations Sit. 0 Incertitude Sit. 1 Accident d installation conduisant à un rejet immédiat et court Sit. 2 Accident d installation conduisant à un rejet immédiat et long Sit. 3 Accident d installation conduisant à un rejet différé et long Sit. 4 Accident de transport de matières radioactives avec rejet potentiel Sit. 5 Accident à l étranger pouvant avoir un impact significatif en France Sit. 6 Accident à l étranger ayant un impact peu significatif en France Sit. 7 Accident en mer Risques & territoires - PNRANRM 10/10/2014 4

29 Déclinaison territoriale du plan Zone de défense Ile-de-France 8 départements 1 région économique Zone de défense nord 5 départements 2 régions économiques Lille Paris Zone de défense ouest 20 départements 4 régions économiques Rennes Art R du Code de la Défense : «Le préfet de zone dispose d un EMIZ qui, en liaison avec les préfets de département, prépare et met en œuvre les mesures concourant à la Sécurité Nationale, notamment en matière de sécurité civile et de gestion de crise,...» 76. Bordeaux Zone de défense sud-ouest 20 départements 4 régions économiques Metz Zone de défense est départements régions économiques Lyon Zone de défense sud-est départements régions économiques Marseille 66 2B.. Zone de défense sud 13 départements 3 régions économiques Risques & territoires - PNRANRM 10/10/2014 2A 5

30 Schéma d alerte initiale Services d urgence Maires Risques & territoires - PNRANRM 10/10/2014 6

31 préparation des stratégies de protection des populations (dispositifs d alerte, mise à l abri, évacuation, iode, mesures complémentaires, centres d accueil, suivi-traçabilité en mobilisant l ensemble des ressources départementales / supra départementales ) prise en compte des spécificités locales (populations vulnérables, activités non interruptibles, protection des sites sensibles, volet nucléaire dans les plans de continuité d activité ) stratégie de prise en charge sanitaire problématiques d ordre et de sécurité publiques communication et information implication des différents partenaires préparation de la transition vers le post accidentel Risques & territoires - PNRANRM 10/10/2014 7

32 Risques et territoires Gestion post-accidentelle d un accident nucléaire Conférence débat des CLI de la région Rhône-Alpes Valence, le 10 octobre 2014 Jean-Christophe NIEL, directeur général de l ASN 10 octobre 2014 Conférence débat des CLI de la région Rhône-Alpes 1

33 Phases d un accident nucléaire 10 octobre 2014 Conférence débat des CLI de la région Rhône-Alpes 2

34 Le rôle de l ASN en situation de crise nucléaire 10 octobre 2014 Conférence débat des CLI de la région Rhône-Alpes 3

35 De l urgence àla phase post-accidentelle : un changement d échelle Rôle de l ASN : animation d une structure de réflexion pluraliste en application de la directive interministérielle du 7 avril 2005, et publication d éléments de doctrine fin 212 Périmètres PPI 2 km 5 km 10 km Phase d urgence Zones de gestion des territoires contaminés 20 km Dépôt sur quelques dizaines de km Phase post-accidentelle De quelques mois à quelques dizaines d années 10 octobre 2014 Conférence débat des CLI de la région Rhône-Alpes 4

36 Le zonage post-accidentel Zone de protection de la population (ZPP) Indicateur et valeur guide : Dose efficace toutes voies sur le 1 er mois : 10 msv Ou Dose équivalente à la thyroïde sur le Ier mois : de l ordre de 50 msv Zone de Surveillance Renforcée des Territoires Zone de Surveillance Renforcée des Territoires (ZST) Zone de Protection des Populations Indicateur : Périmètre défini par la distance maximale d atteinte des NMA pour le produit le plus sensible Un outil évolutif fixéa priori pour une première période d environ un mois Territoires concernés par un éloignement 10 octobre 2014 Conférence débat des CLI de la région Rhône-Alpes 5

37 Poursuite des travaux du CODIRPA 3 objectifs 1. Mettre à l épreuve et compléter la doctrine Prendre en compte des scénarios variés de situations accidentelles : rejet de longue durée, accident sur des installations différentes des centrales nucléaires Analyser le retour d expérience des crises réelle (accidents de Fukushima et de Tchernobyl) et des exercices de crise, notamment étendus àla phase post-accidentelle Approfondir certains sujets portant sur le début de la phase de transition (gestion des matériaux et produits manufacturés, des déchets faiblement contaminés ) 2. Accompagner la préparation de la gestion post-accidentelle Contribuer à la préparation d outils d accompagnement de la déclinaison locale et d outils de gestion de la sortie de la phase d urgence Participer au dialogue avec les services déconcentrés dans le cadre de la planification ORSEC/PPI pour le volet post-accidentel Faciliter l appropriation des éléments de doctrine pour la gestion postaccidentelle par les élus, association, acteurs économiques Informer et sensibiliser les acteurs territoriaux 3. Prendre en compte et partager les actions internationales 10 octobre 2014 Conférence débat des CLI de la région Rhône-Alpes 6 6

38 LYON 10 octobre 2014 Conférence débat des CLI de la région Rhône-Alpes 7