PROJET MENA-DELP OBSERVATOIRE PROJET DE COORDINATION ET DE PARTAGE DES CONNAISSANCES SUR LES MOYENS DE SUBSISTANCE ET LES ECOSYSTEMES DESERTIQUES

Transcription

1 OBSERVATOIRE DU SAHARA ET DU SAHEL PROJET MENA-DELP PROJET DE COORDINATION ET DE PARTAGE DES CONNAISSANCES SUR LES MOYENS DE SUBSISTANCE ET LES ECOSYSTEMES DESERTIQUES AU PROFIT DE L ALGERIE, EGYPTE, JORDANIE, MAROC ET TUNISIE [AC/OSS/MENA-DELP/EVAL/261017] OCTOBRE 2017

2 1 Contexte et justification Financé par le FEM à travers la Banque mondiale (BM) pour une durée de 4 ans ( ), le programme MENA-DELP est un programme de soutien à des projets nationaux d'investissement en Algérie, en Égypte, en Jordanie, au Maroc et en Tunisie appuyés par un projet régional sur le partage des connaissances et la coordination entre ces cinq pays. Ce projet conçu pour de multiples phases, intitulé «Projet de coordination et de partage des connaissances sur les moyens de subsistance et les écosystèmes désertiques» et coordonné par l OSS, vise entre autres, à renforcer les réseaux entre les organismes en charge de la mise en œuvre des projets au niveau des pays bénéficiaires, et ce dans un esprit de solidarité et de concertation. Compte tenu des objectifs escomptés et des résultats attendus, ce projet régional est tenu d assurer une meilleure compréhension des liens entre les services éco-systémiques et les moyens de subsistance des populations des écosystèmes désertiques en vue d éclairer la prise de décision. Il est structuré autour de trois composantes : Composante 1: Gestion et Partage des connaissances : dont l objectif est d'établir et de renforcer les réseaux existants entre les institutions nationales pour encourager la gestion et le partage des connaissances sur les questions clés liées à la gestion durable des écosystèmes désertiques et des moyens de subsistance des populations. Composante 2: Suivi et Evaluation : qui porte sur le développement de systèmes de Suivi- Evaluation et la mise en place de leurs outils, à travers la (i) Mise en place d un système de suivi évaluation programmatique du programme MENA-DELP basé sur l'agrégation des indicateurs nationaux au niveau des projets et des résultats, (ii) Mettre en place un système de Suivi& Evaluation spécifique pour le projet régional. Composante 3: Coordination du Projet : assurée par l OSS, cette composante regroupe les activités de coordination dont en particulier la gestion du projet ainsi que l'organisation des réunions du Comité de pilotage. Conformément aux dispositions de l accord de don et au Manuel des Procédures Opérationnelles du projet, une mission d évaluation finale est prévue à la fin du projet. L évaluation a pour objectif principal de vérifier si les activités prévues et réalisées dans le cadre du projet ont permis d atteindre les résultats attendus. L évaluation vise aussi à relever les acquis et les insuffisances/contraintes survenus dans la mise en œuvre du projet et quelles sont les mesures correctives utilisées. 2 Objectifs de l évaluation Les principaux objectifs de l évaluation finale du projet MENA-DELP, objet de ces Termes de Référence, sont de : (i) évaluer les accomplissements du projet par rapport aux objectifs fixés et les résultats atteints; (ii) évaluer l impact du projet sur les groupes cibles; (iii) tirer les leçons apprises (réussites, lacunes) de la mise en œuvre du projet et formuler des recommandations pertinentes pour la consolidation des résultats du projet ; et iv) valoriser les acquis du projet dans la formulation et la mise en œuvre de projets futurs. L'évaluation finale couvrira entre autres : (a) la gestion du projet, (b) le niveau d'atteinte des objectifs et (c) l'impact des produits du projet ainsi que (d) les principales recommandations et leçons tirées. OSS 2

3 Le consultant est invité à procéder à une évaluation générale de l exécution du projet et plus spécifiquement, il traitera des aspects suivants : Objectifs et résultats : Déterminer l atteinte des objectifs et résultats du projet y compris la pertinence, l'efficience et l'efficacité des activités réalisées compte tenu du financement disponible et des capacités de mise en œuvre ; Examiner les différents extrants et produits du projet ; Evaluer l impact du projet sur les bénéficiaires et les groupes cibles, notamment en ce qui concerne le partage des connaissances ainsi que du renforcement des réseaux entre les institutions nationales. Gestion du projet : Fournir une analyse critique des modalités de mise en œuvre du projet et d identifier les points forts et les points faibles dans la mise en œuvre des activités ; Décrire la stratégie de gestion adaptative du projet : le changement et/ou l adaptation des activités du projet en fonction des contraintes de mise en œuvre ; Evaluer l efficacité des organes de gouvernance et de gestion du projet et le niveau de coordination entre les acteurs concernés. Durabilité des résultats : Décrire les facteurs clés qui nécessiteront une attention particulière afin d'améliorer les perspectives de durabilité des résultats obtenus ; Identifier et documenter les principaux succès, défis et leçons qui ont émergé. 3 Portée de l évaluation L évaluation couvrira les composantes énumérées ci-après : 3.1 Analyse du degré d atteinte des objectifs et des résultats du projet L'évaluateur examinera le degré d atteinte de l objectif global du projet. Il identifiera également les produits, et les résultats qui ont été réalisés et la façon dont ils ont permis au projet d'atteindre ses objectifs spécifiques. L évaluation se basera sur les trois critères suivants: l efficacité, l efficience et le respect des délais. La mission tiendra compte des adaptations et/ou les révisions apportées sur des activités du projet en cours de route. Afin d effectuer une analyse cohérente des résultats des projets, l évaluateur prendra comme référence, les indicateurs identifiés dans le Cadre Logique du projet, le système de Suivi et Evaluation (S&E) mis en place, ainsi que des hypothèses et risques formulées par le projet au départ. 3.2 Analyse de l efficacité de la mise en œuvre et de la gestion du projet Il s agit d apprécier les procédures et les outils de planification et de gestion (plans annuels de travail, budgétisation, plans d acquisition, et procédures de passation de marchés) du projet ainsi que la pertinence de sa stratégie de mise en œuvre. OSS 3

4 L évaluateur étudiera des aspects de coordination, de communication dans le projet, les systèmes et procédures mis en place pour assurer la gestion, etc. La revue couvrira la gestion administrative et financière y compris la gestion du personnel et consultants du projet, la politique de rémunération et avantages; l approvisionnement en biens et services, la production de rapports périodiques, la mise en application des recommandations des missions de supervision. La revue étudiera également les mécanismes de suivi et d évaluation du projet prévus dans le document de projet pour déterminer leur validité et leur pertinence par rapport à l organisation, aux activités et aux objectifs du projet. 3.3 Appréciation des impacts du projet L ensemble des résultats obtenus à ce jour seront passés en revue en termes de qualité, de durabilité et de contribution à une meilleure gestion et partage des connaissances sur les écosystèmes désertiques dans les pays concernés. La mission examinera notamment l impact direct et indirect des activités du projet sur les groupes cibles et les bénéficiaires du projet y compris le renforcement des capacités des institutions nationales en charge de la coordination des projets inscrits sous le programme régional MENA-DELP. 3.4 Analyse de la gouvernance du projet Cette composante se focalisera sur l aspect institutionnel du projet spécifiquement, la collaboration de l unité de gestion du projet avec les partenaires des projets nationaux et la consultation avec le bailleur de fonds. Le rôle catalyseur du projet sera analysé en ce qui concerne le fonctionnement du comité de pilotage mis en place pour superviser la mise en œuvre du projet. La revue évaluera la composition du comité de pilotage, la fréquence de leur réunion, les points à l ordre du jour et de discussion, les décisions prises, et les actions menées pour leur donner suite afin d assurer une bonne gouvernance du projet. 3.5 Analyse des aspects financiers du projet La mission d évaluation analysera l exécution du budget et la régularité des audits du compte dédié au projet MENA-DELP, en tenant en compte de toutes éventuelles révisions du budget et du financement du projet parvenus suite à des changements dans l environnement interne et externe du projet. L évaluateur se focaliser sur les décaissements en fournissant un aperçu des dépenses réelles du projet par rapport aux estimations budgétaires initiales et en analysant de manière cohérente les dépenses afin de déterminer si les fonds ont été appliqués et utilisés de manière claire et efficace. 3.6 Analyse des contraintes subies par le projet et capitalisation des leçons apprises. La mission identifiera les difficultés rencontrées lors de la mise en œuvre du projet et évaluera jusqu à quel degré ces contraintes ont affecté l atteinte des objectifs et des résultats du projet. Les stratégies, les mesures correctives et les modalités de gestion des risques développées par le projet seront ainsi examinées. OSS 4

5 L évaluateur se chargera ensuite de synthétiser les leçons clés et les meilleures pratiques tirées de l exécution de MENA-DELP, qui pourraient être utilisées pour améliorer la gestion des futurs projets, notamment par rapport au partage des connaissances sur les écosystèmes désertiques. 4 Résultats de l évaluation A l issue de cette mission, l évaluateur produira : 1. Un rapport d'évaluation, d'environ 40 à 50 pages, incluant un résumé exécutif et structuré selon les grandes lignes indiquées en annexe 1 (sommaire inspiré du modèle de rapport d évaluation finale proposé par le FEM). 2. Une présentation Power Point d environ 20 à 25 diapositives récapitulant les points clés de l évaluation finale. 3. Un résumé des principales conclusions de l évaluation finale du projet en deux langues : Français et Anglais. 5 Méthodologie de l évaluation Le(a) Consultant(e) retenu(e) pour conduire l évaluation présentera à l OSS une méthodologie qui comprendra au moins : Une revue des documents qui seront mis à sa disposition par l OSS et incluant, entre autres : - le document de projet, - le document d évaluation du projet, - l Accord de Don, - les différents rapports d activités (semestriels), - le plan de passation des marchés, - la revue à mi-parcours, - les rapports de S&E, - l ensemble des produits et résultats du projet : études, synthèses, Policy briefs, - les divers aides mémoires, et - tous autres documents importants pour la bonne conduite de la mission. Des entretiens téléphoniques avec les responsables des projets nationaux. Des questionnaires. Des méthodes participatives de collecte et d analyse de données. Durant la conduite de la mission de d évaluation finale, l OSS étudiera la possibilité de la participation du consultant à l atelier de clôture et à la dernière réunion du Comité de Pilotage. Le but étant de permettre à l évaluateur d effectuer des entretiens avec les membres du Comité de Pilotage du projet afin de recueillir leurs avis et appréciations sur la mise en œuvre du projet. Le(a) consultant(e) est appelé (e) à se référer et à appliquer autant que possible les lignes directrices du FEM applicables à l évaluation finale des projets (voir le lien suivant) : OSS 5

6 6 Durée de la mission La mission d évaluation finale se déroulera du 20 novembre au 25 décembre L agenda provisoire de la mission sera élaboré en concertation avec l OSS et les partenaires nationaux. L agenda prendra compte également des dates de l atelier de clôture et de la réunion du Comité du Pilotage qui seront fixées ultérieurement (à priori au courant de décembre 2017). 7 Qualifications du consultant La mission sera conduite par un(e) consultant(e) qui sera seul (e) responsable de la qualité des livrables susmentionnés ainsi que de l'exactitude de l'évaluation et des recommandations. Le(a) consultant(e) devra bénéficier des qualifications suivantes: Une expérience significative (10 ans ou plus) dans les thématiques en rapport avec la gestion durable des ressources naturelles dans les milieux arides et désertiques ; Une expérience significative (5 ans ou plus) dans l évaluation des projets ; Une connaissance des cadres de reporting du FEM et de la Banque mondiale ; Une grande capacité d analyse et de synthèse ; Une bonne maîtrise du français et de l anglais et de bonnes capacités rédactionnelles dans les deux langues. NB : En plus des aspects techniques, l expérience du consultant doit comprendre les aspects financiers. 8 Budget et modalités de paiement Pour la conduite de la présente prestation, l effort global a été estimé à environ 14 homme/jour. Le taux journalier pratiqué est fixé à 500 US$ payable en Dinar tunisien pour les consultants tunisiens selon le taux appliqué par l OSS. Le paiement du montant des honoraires sera effectué par l OSS, en une seule tranche, sur le compte spécifié par le (a) consultant (e) après réception et validation finale de tous les produits demandés. Les frais inhérents à l éventuelle participation du/de la consultant(e) à l atelier de clôture seront pris en charge par le projet. 9 Présentation du dossier de candidature Le dossier de candidature doit être présenté selon le profil demandé par les présents TdRs. Cette offre doit comprendre : 1. Un curriculum vitae détaillé du (de la) consultant(e); (utiliser le modèle standard de CV de l OSS téléchargeable au lien suivant : 2. Une note méthodologique (3 pages maximums) détaillant l approche proposée par le(a) consultant(e) pour la conduite de la mission d évaluation. 3. Autres références jugées utiles. OSS 6

7 10 Modalité de soumission et date limite Les dossiers de candidatures doivent être adressés par voie électronique à l adresse suivante : procurement@oss.org.tn Il faut mentionner dans l objet de l la référence de l annonce : «[AC/OSS/MENA- DELP/EVAL/261017]». Date et heure limites de réception des candidatures : au plus tard le 09 novembre 2017 à 16h00 (Heure de Tunis). OSS 7

8 ANNEX 1 - Proposition de «grandes lignes» du rapport d évaluation (modèle du FEM) 1. Sommaire exécutif - Brève description du projet; - Contexte et but de l'évaluation; - Principales conclusions, recommandations et leçons apprises; 2. Introduction - Objet de l'évaluation; - Principales questions abordées; - Méthodologie de l'évaluation; - Structure du rapport d'évaluation. 3. Le projet et son contexte de développement - Démarrage et durée du projet; - Thématiques d intérêt du projet; - Objectifs du projet; - Principales parties prenantes; - Résultats escomptés. 4. Résultats et conclusions 4.1 Conception du projet - Hypothèses et risques - Participation des parties prenantes - Approche de réplication et de reproductibilité - Rentabilité - Lien du projet avec les d'autres interventions dans le secteur/région - Modalités de gestion - Indicateurs 4.2. Mise en œuvre du projet - Gestion financière - Suivi et évaluation - Modalités d'exécution et de mise en œuvre - Coordination et gouvernance 4.3 Résultats finaux - Atteinte des objectifs - Impacts sur les bénéficiaires - Durabilité 5. Conclusions, recommandations et leçons tirées - Evaluation globale du projet - Difficultés rencontrées et mesures correctives - Leçons tirées et bonnes pratiques - Recommandations et propositions pour une meilleure gestion des projets futurs 6. Annexes (à titre indicatif) - Liste des documents revus - Liste des personnes interrogées - Minutes et PV des entretiens avec les partenaires du projet - Résumé des missions et visites sur le terrain!!! - Questionnaires utilisés et résumé des résultats OSS 8