Portrait et bilan de la Ville d Alma Stratégie de développement durable. Document préparatoire aux consultations publiques Septembre 2015

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1 et bilan de la Ville d Alma Stratégie de développement durable Document préparatoire aux consultations publiques Septembre 2015

2 et bilan de la Ville d Alma Stratégie de développement durable 2 ENJEU 1 : LA VITALITÉ ÉCONOMIQUE La Ville d Alma poursuit comme priorité la diversification de son économie locale. À cette fin, elle appuie les initiatives de création et d expansion des PME industrielles. Les domaines de la transformation de l aluminium, de l aéronautique, de l agroalimentaire et du transport ferroviaire sont ciblés. Des initiatives de prospection, de promotion, de maillage de même que l offre de terrains industriels et d appuis fiscaux figurent parmi les principaux leviers mis de l avant par la municipalité. La Ville d Alma est également le principal centre de commerces et de services au Lac-Saint-Jean. Or, ce secteur d activité doit faire également l objet de vigilance, considérant que l emploi dans la fonction publique n est pas en expansion et que le commerce de détail est confronté à des défis majeurs quant aux changements dans les habitudes de consommation. En collaboration avec les intervenants du milieu, la Ville d Alma pourra appuyer les initiatives visant à assurer la pérennité du secteur commercial. Stratégie de diversification économique Consolidation des forces de développement économique du milieu Prolongement du parc industriel Sud Création du parc industriel Technologique afin de favoriser l implantation de nouvelles entreprises spécialisées (usine extrusion) Programmes incitatifs pour favoriser l implantation de nouvelles entreprises Conception d un guide de référence encadrant l entrepreneur qui désirerait s implanter dans le parc technologique (gestion de l eau, gestion de l eau de pluie, gestion des déchets, aménagement du terrain, affichage, etc.) Développement et adoption d un règlement visant à baliser et à favoriser le développement des entreprises qui désirent implanter des mesures favorisant le DD (crédit ou réduction de taxes, réduction des coûts d achat de terrain reliée aux mesures prises, etc.) Développement d un système ou d un mécanisme qui voit à promouvoir les efforts de l entreprise en DD, soit un programme propre à la ville, pouvant s apparenter dans sa forme aux Fleurons du Québec (gala ou reconnaissance annuelle des entreprises) Chambre de commerce et de l industrie de Lac-Saint-Jean-Est Centre local de développement Lac-Saint- Jean-Est Société de développement commercial d Alma Conseil municipal Nombre d entreprises dans le nouveau parc technologique Diversification des entreprises dans les différents parcs industriels Nombre d entreprises ayant obtenu une reconnaissance en DD ou se conformant à des normes (provinciales ou fédérales) favorisant le DD (ex. : programme LEED) Nombre d emplois créés sur le territoire Mise en valeur de l utilisation des infrastructures ferroviaires Recherche de moyens d adaptation aux nouvelles pratiques de communication et de commerce en ligne afin que les commerçants locaux puissent bénéficier de ces nouvelles opportunités Programme visant le maillage d entreprises

3 et bilan de la Ville d Alma Stratégie de développement durable 3 ENJEU 2 : L ACHAT ET LA CONSOMMATION RESPONSABLE La mise en place d une grille d évaluation pour le remplacement des véhicules de la flotte de la Ville d Alma a été conçue conjointement par le chargé de projet en développement durable et par le coordonnateur du Service de la mécanique. Cette grille d évaluation permet d orienter le responsable du fonds de roulement dans la sélection d un nouveau véhicule en fonction des besoins réels du service où il sera affecté. Cet outil a permis de faire l acquisition de véhicules moins énergivores et donc moins polluants et plus rentables à long terme au plan économique. Entre autres, par l entremise de cette grille, le Service des loisirs et de la culture a fait l acquisition d une resurfaceuse électrique plutôt qu au gaz propane. Un véhicule électrique a aussi été acquis par le Service des travaux publics pour les déplacements du coordonnateur aux transports routiers. Au Service des achats, une politique d octroi de contrat et d achat local est en place et on accorde la priorité à l acquisition de produits en vrac afin de diminuer les contenants et les emballages. Politique d octroi de contrat et d achat local Mise en place d une grille d évaluation pour le remplacement des véhicules Achat en vrac afin d éliminer les contenants vides et les emballages Recyclage d une quantité importante de produits après usage ou réemploi par des organismes du milieu afin de leur donner une deuxième vie Limite de l achat en double des véhicules dans les différents Services des travaux publics Développement d une grille d analyse pour évaluer chacune des acquisitions effectuées par le Service des achats selon différents paramètres d achat responsable : par exemple, le coût du produit en fonction de la disposition des contenants après usage Sensibilisation de la population à l achat local et de produits régionaux Service des achats Service de la trésorerie Responsable du fonds de roulement Centre local de développement Quantité de déchets produits par le Service des achats Quantité de papier acheté annuellement Coût annuel des cartouches d encre Montant attribué au fonds de roulement pour le remplacement des véhicules Instauration d une politique d impression recto/verso dans l ensemble de l administration municipale

4 et bilan de la Ville d Alma Stratégie de développement durable 4 ENJEU 3 : L EMBELLISSEMENT ET LA PROTECTION DU PATRIMOINE BÂTI Un environnement bâti attrayant et harmonieux constitue un vecteur très grand de la qualité de vie d un milieu et de sa compétitivité. Lors de la révision de sa réglementation d urbanisme en 2012, la Ville d Alma a préconisé une approche ciblée, basée sur 4 priorités, parmi lesquelles figure l embellissement. Les normes qui s y rapportent visent la qualité architecturale des bâtiments, l harmonisation de l affichage et l aménagement paysager des terrains. Depuis plus d une décennie, la Ville d Alma reconnaît formellement les efforts faits en ce sens par les entreprises lors du Gala des lauréats de la Chambre de commerce et d industrie de Lac-Saint-Jean-Est. La Ville d Alma protège également les bâtiments et quartiers patrimoniaux au moyen des règlements relatifs aux PIIA, ainsi que par du support technique (par l entremise du SARP) et financier. Au titre de sa participation au concours des Fleurons du Québec, la Ville d Alma est l une des rares municipalités du Québec à avoir reçu quatre Fleurons. Le programme a des retombées sur les plans social (santé, bien-être, fierté), économique (développement de l industrie horticole et attractivité du territoire pour les entrepreneurs) et environnemental (verdissement urbain). Sur le plan touristique, les retombées touchent l amélioration du paysage et la hausse de la fréquentation touristique grâce au label des Fleurons, dont la valeur est reconnue et appréciée des visiteurs québécois, canadiens et étrangers. Le programme de revitalisation du centre-ville (rénovations de façades, réaménagement de la Petite-Décharge) et l harmonisation de l affichage public par l adoption d un plan de signalisation comptent parmi les efforts déployés par l administration municipale pour faire en sorte que la ville se développe dans un souci de protection du paysage. Comme piste de bonification, la Ville d Alma pourrait se donner comme objectif d intégrer davantage l utilisation d une ressource naturelle telle que le bois lors de la conception des nouveaux bâtiments et dans le cadre des projets de rénovations majeures. Approche réglementaire ciblant l embellissement (architecture, affichage et aménagements) comme une de ses 4 priorités Soutien financier et technique (SARP) à la rénovation patrimoniale Programme de revitalisation du centre-ville Programme incitatif pour la rénovation domiciliaire Localisation des fils électriques en cour arrière dans les nouveaux projets de développement Acquisition d immeubles vétustes et/ou de terrains vacants Service d urbanisme Service d aide à la rénovation patrimoniale (SARP) Gouvernement du Québec par le biais de programmes de soutien à la rénovation Nombre de permis de rénovation émis au cours de l année Valeur moyenne des résidences sur le territoire État de la situation avant et après la mise en œuvre de la stratégie de développement durable Promotion et reconnaissance des initiatives d embellissement des artères commerciales au Gala des lauréats de la Chambre de commerce et d industrie de Lac-Saint-Jean-Est Participation à des concours nationaux d embellissement Resserrement de la protection réglementaire de la coupe d arbres Préservation des paysages Citoyens Comité d embellissement Service d horticulture d Alma Harmonisation de l affichage public par l adoption d un plan de signalisation et de l affichage privé par l harmonisation architecturale des enseignes aux bâtiments et par l intégration de messagers Comité d aménagement et de suivi environnemental (CASE) Réduction des largeurs de chaussée (ex. : rue Gauthier) Soutien technique à la plantation d arbres le long des artères commerciales Obligation réglementaire et programme de subvention à la plantation d arbres dans les cours avant des terrains résidentiels.

5 et bilan de la Ville d Alma Stratégie de développement durable 5 ENJEU 4 : L ÉTALEMENT URBAIN Les programmes de protection et de soutien technique et financier à la rénovation des bâtiments anciens favorisent la pérennité du cadre bâti existant. De même, la Ville d Alma est à établir un plan d intervention visant la rénovation des infrastructures municipales d aqueduc et d égout dans les quartiers existants, par le programme TECQ. Afin de répondre à la demande, la Ville d Alma autorise de nouveaux développements domiciliaires. Cependant, dans le contexte de stabilité démographique actuel, la Ville d Alma ne contribue plus à stimuler l offre de nouvelles maisons par une participation financière aux projets. En 2015, compte tenu du nombre de terrains vacants desservis, aucun projet supplémentaire n a été autorisé. Une approche équilibrée est recherchée entre la réponse à court terme de la demande, qui favorise encore largement la maison neuve (en périphérie des quartiers existants et dans des secteurs de villégiature), et les besoins en logement à moyen et long terme sur le territoire. La zone agricole permanente qui entoure le périmètre urbain contribue aussi à freiner l étalement. Recherche d un équilibre entre l offre et la demande de logements par la cessation de la participation financière municipale aux nouveaux développements domiciliaires et par l absence d autorisation de nouveaux projets en 2015 Évaluation et rénovation des infrastructures existantes dans le cadre du programme TECQ Panification de la situation à long terme, alors que l étalement urbain aura des impacts sur les infrastructures de la municipalité et entraînera des coûts supplémentaires au niveau des services municipaux tels que le déneigement des routes, la collecte des ordures, le transport scolaire et l entretien du service d aqueduc Plan de gestion des débordements en fonction des nouveaux développements domiciliaires Promoteurs immobiliers Service d urbanisme Conseil municipal Direction générale Service technique Nombre de nouveaux permis de construction émis au cours de l année Nombre de nouveaux projets domiciliaires Nombre de nouveaux ménages et prévisions démographiques

6 et bilan de la Ville d Alma Stratégie de développement durable 6 ENJEU 5 : LA PROTECTION DE L ENVIRONNEMENT L acquisition par la Ville d Alma de plus 60 hectares de terrain dans le secteur de la Pointe des Américains a permis d accroître les espaces verts protégés à Alma. Le projet de restauration de la rivière Petite-Décharge prévoit la remise à l état naturel de ses rives. De plus, les membres du comité technique de ce projet se sont penchés sur les matériaux qui seront utilisés dans le processus de fabrication de la nouvelle passerelle piétonnière. Après avoir étudié plusieurs concepts, ce sont des matériaux provenant principalement de la région qui devraient être mis en valeur pour sa fabrication. De tels efforts démontrent la volonté de la Ville d Alma de se soucier de l environnement en tenant compte de l empreinte écologique qu aura ce projet dans son ensemble. Remise en valeur de la rivière Petite-Décharge Réglementation de zonage proactive pour la restauration de la rive comme condition d autorisation d un projet Application du règlement relatif à l évacuation des eaux usées des résidences isolées Mise en place de la politique d économie d eau potable Programme de remplacement de toilettes par des toilettes à faible débit Appui à la plantation d arbres aux entreprises, aux commerces et industries ainsi qu aux citoyens Acquisition de terrains destinés à l usage du public à des fins récréatives (Pointe des Américains) Augmentation des plantations d arbres et exemplarité de la Ville d Alma et de ses partenaires et organismes en regard des coupes d arbres Filtration naturelle de l eau de pluie Mise en place de systèmes de récupération de l eau de pluie au sein de la municipalité Revégétalisation de terrains vacants Resserrement du règlement sur la protection des arbres sur le territoire Sensibilisation citoyenne à la protection des arbres Service des travaux publics Service technique Service d urbanisme Service de l hygiène du milieu Régie des matières résiduelles du Lac- Saint-Jean Comité de développement durable Citoyens Association forestière du Saguenay Lac- Saint-Jean Qualité de l eau du réseau municipal Nombre d avis de faire bouillir l eau dans une année Quantité de litres d eau consommée par habitant en litres / personne par jour Quantité de déchets enfouis par habitant en tonnes / année Nombre d arbres distribués aux citoyens annuellement Nombre d arbres plantés par le Service des travaux publics annuellement Protection des milieux humides Protection des terres arables

7 et bilan de la Ville d Alma Stratégie de développement durable 7 ENJEU 6 : LA MOBILITÉ DURABLE La mise en place d un service de taxibus et l ouverture récente de quatre stationnements incitatifs réservés au covoiturage favorisent les déplacements de groupe et contribuent ainsi à la diminution des émissions de gaz à effet de serre. La réalisation d un réseau urbain complémentaire de passerelles et de pistes cyclables favorise quant à elle les déplacements par des moyens autres que l automobile (transport actif). Il ne faudrait pas oublier non plus la participation de la Ville d Alma à l aménagement du circuit cyclable régional de la Véloroute des Bleuets. Mise en place d un service de taxibus Utilisation polyvalente d autobus scolaires pour le transport extra-municipal («Samedi de prendre le bus») Ouverture récente de quatre stationnements incitatifs pour le covoiturage Participation de la Ville d Alma à l aménagement et à l amélioration du circuit cyclable régional de la Véloroute des Bleuets Réalisation d un réseau urbain complémentaire de passerelles et de sentiers cyclables et piétonniers Planification et amorce d un sentier piétonnier Saguenay Lac-Saint-Jean Prolongement du réseau de parcs linéaires dans le secteur sud-est Accès piétonnier dans le parc industriel Sud Finalisation du sentier Saguenay Lac-Saint-Jean Conciliation des services de transports adaptés avec le service de taxibus; Développement d un réseau de transport actif en fonction des différents sites d intérêt et des infrastructures de la municipalité : CMT, bibliothèque, centre-ville, épiceries, parcs, institutions d enseignement (installation de supports à vélo) Consolidation du réseau de trottoirs pour favoriser le transport actif Service des travaux publics Service de l urbanisme Service des loisirs et de la culture Organismes communautaires Alma en transition Comité Taxibus Nombre de kilomètres de pistes cyclables sur le territoire de la municipalité Nombre de kilomètres de trottoirs entretenus en hiver Nombre de bâtiments municipaux équipés de supports à vélo sur le territoire de la municipalité Lignage des pistes cyclables dans les rues pour améliorer la sécurité

8 et bilan de la Ville d Alma Stratégie de développement durable 8 ENJEU 7 : LA DIMINUTION DES ÉMISSIONS DE GAZ À EFFET DE SERRE Une démarche volontaire a été entreprise par la Ville d Alma afin de réaliser l inventaire de ses émissions de GES. Le dépôt d un plan d action pour les contrer, adopté par une résolution du conseil municipal, confirme sa volonté de contribuer au PACC , adopté par le gouvernement du Québec en Au cours des dernières années, des mesures d économie d énergie au niveau des bâtiments et de la flotte de véhicules ont été entreprises afin de contribuer à la diminution des émissions de GES de la municipalité. Suite à la réalisation de l inventaire de GES, un plan d action a été accepté par le conseil municipal et approuvé par le gouvernement. Réalisation de l inventaire des émissions de gaz à effet de serre de la municipalité dans le cadre du Programme Climat Municipalités Réalisation d un plan d action pour diminuer les émissions de gaz à effet de serre (2015) Formation des opérateurs en éco-conduite Campagne de sensibilisation contre la marche au ralenti Achat d un véhicule électrique rechargeable au Service des travaux publics Tenue d activités carboneutres lorsque organisées par les différents organismes municipaux Implantation de bornes de recharge électrique sur le territoire de la municipalité Implantation graduelle de tous les bâtiments municipaux à un système de gestion centralisée de l énergie Service des travaux publics Employés municipaux Chargé de projet en développement durable et génie Firmes spécialisées en économie d énergie et en efficacité énergétique Organismes du milieu Consommation de carburant au Service des travaux publics Énergie consommée dans l ensemble des bâtiments et des véhicules Quantité de TeCO2 émise dans l atmosphère par rapport à l inventaire de 2011 Augmentation de la qualité de l air Mesures d efficacité énergétique dans les bâtiments existants ainsi que dans les nouveaux projets Implantation de la télémétrie véhiculaire dans les véhicules du Service des travaux publics

9 et bilan de la Ville d Alma Stratégie de développement durable 9 ENJEU 8 : LA SANTÉ, L ÉQUITÉ ET LA QUALITÉ DE VIE Au cours des dernières années, la Ville d Alma a réalisé des investissements majeurs au niveau de ses infrastructures sportives et de ses parcs. Elle contribue ainsi à la vie active de ses citoyens et au maintien de saines habitudes de vie au sein de la population. La Ville d Alma a aussi mis en place de nombreuses politiques sociales telles que la politique familiale, la politique de conciliation travailfamille et les programmes d aide aux employés municipaux, sans oublier les nombreux efforts en santé-sécurité au travail déployés auprès de ses effectifs. Investissements majeurs dans les infrastructures sportives au cours des dernières années Politique familiale en place Mise en place d un code de civilité Effort constant pour offrir des emplois à une maind œuvre plus âgée à la Dam-en-Terre Commandite d évènements mettant en valeur les saines habitudes de vie et l activité physique au sein de la population Actions communautaires menées par le Service de prévention des incendies de la Ville d Alma La qualité de vie est souvent évoquée comme élément justificatif pour la prise de décisions, voire comme finalité du développement ou de tout changement planifié, qu il s agisse d un programme, d une politique ou d un projet Le niveau de satisfaction de la collectivité par rapport à la qualité de vie locale ou par rapport à des aspects particuliers comme la santé ou l égalité des chances par rapport à l emploi sont des données importantes et des facteurs de développement durable (A21 Baie-Saint- Paul) Service des ressources humaines Service des loisirs et de la culture Organismes paramunicipaux Organismes communautaires locaux Service de prévention des incendies CLSC Statistiques sur les lésions, les accidents de travail et les maladies professionnelles Taux de chômage Revenu annuel moyen par ménage Âge moyen de la population sur le territoire Liste des infrastructures de loisirs et de culture sur le territoire de la municipalité Nombre d inscriptions à des clubs de conditionnement physique ou sportifs Nombre d évènements socioculturels sur le territoire de la municipalité Qualité du logement sur le territoire Taux de scolarité des habitants