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1 C o m m u n i q u é d e p r e s s e 30/01/2014 LE NOUVEAU CAP HORN EST OUVERT Jeudi 30 janvier 2014, autour de Caen la mer et de la SCDI La Caennaise, les cofinanceurs ont inauguré la reconstruction du centre d'hébergement d'urgence Cap Horn. Un nouveau bâtiment qui répond aux nouvelles normes d accueil et de services pour les personnes sans abri. A cette occasion, un hommage a été rendu à M. Maurice Fourquemin, «l abbé Pierre des Caennais», qui créa en 1966, avec le comité d aide aux sans-logis, l asile de nuit devenu le Centre d Accueil Pour l Hébergement, l Orientation et le Réconfort Nocturne ("CAP HORN"). Le Cap Horn est un centre d hébergement d urgence pour hommes seuls, majeurs et sans domicile fixe. Placé sous la responsabilité de la Communauté d agglomération Caen la mer depuis 2003, il répond aux besoins d hébergement des plus démunis sur le territoire de l'agglomération. Dans le quartier de la Demi-lune à Caen, non loin de la gare SNCF, le site retenu est à quelques pas de l ancien bâtiment, en contrebas. L'accueil des résidents se fait par une passerelle, à partir de la place de la Demi-Lune. Le nouvel immeuble, dont la maîtrise d ouvrage a été confiée à la Société Caennaise de Développement Immobilier (SCDI) La Caennaise, a été dessiné par le cabinet d architectes Florence et François Jacquemard. Caen la mer en est le locataire. C est un bâtiment basse consommation (BBC) bâti sur trois niveaux. Il répond aux nouvelles normes d accueil et de service, conformément au plan d humanisation des centres d hébergement d urgence lancé par l État en

2 Commencé à l automne 2012, les travaux sont achevés et le bâtiment est en service depuis le 11 décembre Le coût de construction est de 2,9 millions. Le Cap Horn accueille 36 hommes seuls, logés en chambre individuelle avec salle de bains, et dispose d un réfectoire et d espaces communs. Construit en 1966, l'ancien bâtiment - transféré à Caen la mer, en 2003, au titre de la compétence «habitat» - ne répondait plus aux normes d accueil et de service aux résidents. Après étude de plusieurs scénarii, l option de faire construire un nouveau bâtiment plutôt que de rénover l ancien a été prise par Caen la mer. Cette solution a permis de maintenir la capacité d accueil à 36 places tout en répondant aux normes d accessibilité et d accueil imposées par la réglementation en vigueur. En outre, la reconstruction a également permis de maintenir l accueil des résidents pendant les travaux. Le projet d agglomération de Caen la mer, adopté le 1 er octobre 2010, affirmait un objectif de «développement solidaire» en matière d habitat notamment en «augmentant l offre de logement social et en améliorant les conditions d hébergement d urgence des personnes sans abri ou en détresse» avec une action privilégiée : redéfinir l avenir du Cap Horn. Le Programme Local de l Habitat (PLH) de Caen la mer, qui constitue le principal document d orientation et de programmation de la politique Habitat sur le territoire de la communauté d agglomération, a défini 3 orientations stratégiques dont l'une vise à «mettre en œuvre une politique local de l habitat solidaire qui réponde à des besoins diversifiés». Dans ce cadre, Caen la mer s est engagée à mettre en œuvre les outils permettant l accès au logement des personnes défavorisées et notamment la reconstruction du Cap Horn. Cette politique passe également par le soutien financier à de nombreux projets conduits par des associations gestionnaires et bailleurs sociaux. Ainsi, depuis 2010, Caen la mer a financé plus de 150 places en structures (Foyer le Tremplin, les Maisons Relais Adoma, Revivre, la Charité, la résidence hôtelière à vocation sociale Revivre ). La reconstruction du centre d'hébergement d'urgence Cap Horn a été financée par : Contacts presse : Chargé de communication Yannick Lailler courriel : Tous les dossiers sur le site : Le RSS est disponible sur le site de l agglomération Rejoignez la fan-page Facebook «Caen la mer» et suivez Caen la mer sur Twitter ou sur Google+ 2

3 LE FONCTIONNEMENT DU CAP HORN Le Cap Horn est un établissement qui propose un hébergement aux hommes, seuls, majeurs, sans domicile fixe, 365 jours par an. Sa capacité est de 36 lits, soit un maximum de nuitées par an (36 lits X 365 jours). L accueil des résidents est assuré à partir de 17h. Le Cap Horn ferme le matin à 9h. Un repas est servi le soir et un petit déjeuner le matin. Les draps et serviettes de toilette sont fournis. Une participation de 2 par nuit est demandée aux SDF qui disposent de revenus (gratuité pour les autres). Il est demandé aux hébergés d assurer l entretien de leur chambre (exception faite des 10 chambres en extrême urgence réaffectées chaque soir). L équipe est composée d'un responsable, d'un travailleur social / adjoint au responsable et de 9 agents d accueil et d entretien (auquel s ajoute le personnel de remplacement et de renfort). L entretien de l équipement et le nettoyage des draps et serviettes sont assurés par l équipe en place. La préparation des repas a été confiée à un prestataire (Restéco) depuis juillet 2007 pour tenir compte de la réglementation en restauration collective. LA MISSION SOCIALE DU CAP HORN Outre la mission d hébergement d urgence et de mise à l abri, le Cap Horn assure une mission d accompagnement des hébergés pour accéder à un logement ou à un hébergement plus pérenne. Le poste de travailleur social a été spécifiquement créé (avec un financement de l Etat) pour faciliter les parcours résidentiels dans le dispositif d hébergement sur le territoire de Caen la mer et notamment pour : Accompagner et aider les résidents dans leurs démarches administratives pour accéder à un logement ou un hébergement plus adapté informer le public accueilli sur leurs droits sociaux, les orienter vers des lieux ressources et les services ou organismes compétents chargés de leur suivi social travailler en coordination avec l ensemble des dispositifs d hébergement sur le territoire de Caen la mer Permettre aux publics de s inscrire dans une démarche d insertion professionnelle. Organiser et animer la vie quotidienne dans l établissement. Le Cap Horn s oriente de fait vers une fonction de socialisation et de réinscription dans le tissu social. Il effectue un travail de socialisation important à l égard des publics autour de l hygiène de vie et du «vivre ensemble». Plus largement, le Cap Horn participe à l offre d hébergement sur le territoire du bassin de Caen et fait partie du réseau partenarial coordonné par le Service Intégré d Accueil et d Orientation (SIAO) et la Veille Sociale. LA GENESE DU PROJET Le centre d hébergement d urgence Cap Horn a été créé dans le milieu des années Mais ce bâtiment était particulièrement vétuste et ne répondait plus aux normes et besoins actuels et n offrait qu un confort réduit et peu d espaces communs. La Communauté d agglomération Caen la mer avait prévu dans son projet d agglomération, adopté en 2010, de «redéfinir l avenir du Cap Horn». Parallèlement, l Etat avait annoncé en 2008 la mise en œuvre d un grand chantier prioritaire pour l hébergement et l accès au logement des personnes sans abri. Ce grand chantier prévoyait l élaboration d un plan d humanisation et de rénovation des centres d hébergement. En décembre 2008, le Président de la République annonçait le Plan de relance de l économie. Ce dernier comportait un important volet relatif au logement et à l hébergement notamment «la réhabilitation de structures d hébergement ou la création de nouvelles structures en remplacement d anciennes». Le Décret du 26 octobre 2009 est venu préciser les financements des établissements d hébergement ainsi créés. 3

4 LE PROJET Dès la décision de reconstruire le Cap Horn, la Communauté d agglomération Caen la mer a sollicité une étude de programmation, réalisée par Mr. Ingold, du cabinet d étude CP&O, afin de définir le programme de l opération. Parallèlement, en avril 2010, les services de La Caennaise ont été sollicités par Caen la mer pour assurer la maîtrise d ouvrage du nouveau centre d'hébergement le Cap Horn. Afin de bénéficier d'aides de l'etat exceptionnelles, relatives au financement de la création de centre d'hébergement, le dépôt du dossier aux services de l'etat devait intervenir avant le 30 juin La mise en place d une instance partenariale de pilotage de l opération entre La Caennaise et Caen la mer a été indispensable et sa réactivité primordiale afin de tenir les délais très courts imposés. Ce partenariat a joué un rôle important également dans les différentes phases de réalisation de ce projet. L opération : La construction est située sur le site des anciens ateliers du CCAS de la Ville de Caen, rue du Marais, dans le prolongement de l implantation de l'ancien Cap Horn. Cette opportunité s'est avérée très intéressante car elle a permis de conserver la «vocation» et l histoire du site et de conserver la proximité avec les transports en commun ainsi que la connaissance par tous de l existence historique du lieu, non loin du centre-ville de Caen. Le foncier, pour partie propriété de la Ville de Caen et pour partie propriété de Réseau Ferré de France RFF), a bénéficié du soutien de l Etablissement Public Foncier de Normandie (EPFN), de la Région Basse- Normandie, de la Ville de Caen et de Caen la mer au titre du fonds de minoration foncière. Le projet, conçu par le Cabinet Florence et François Jacquemard, optimise l utilisation de la parcelle disponible, une ancienne carrière de pierre organisée sur deux niveaux. Cette disposition particulière permet de différencier les accès : l accès haut, emprunté par les résidents est conservé, et l accès bas est réservé aux livraisons et au personnel de Caen la mer. Le bâtiment est implanté en fond de parcelle, en alignement de la voie publique débouchant sur la rue du Marais. Il offre une orientation est/ouest pour les chambres, développe une cour et des espaces verts extérieurs en pied de façade. C est au rez-de-chaussée que l on trouve les services de restauration et de vie commune de même qu une partie des chambres. Au premier étage, les résidents accèdent directement dans le hall d accueil, puis aux chambres de ce niveau par le biais de la couverture terrasse faisant office de passerelle. L'accès aux étages se fait par un escalier et un ascenseur destiné aux personnes à mobilité réduite. Le deuxième étage est affecté essentiellement à l hébergement. 4

5 Les résidents sont hébergés dans des chambres individuelles équipées de mobilier et d une salle de bain munie d une douche, d un sanitaire et d un lavabo. Cet équipement respecte les normes d accessibilité des personnes à mobilité réduite dans les Etablissements recevant du Public. La description du bâtiment : Le bâtiment de type R + 2 accueille 36 places d'hébergement individuelles, des locaux résidentiels et administratifs, de locaux techniques et annexes. 9 Parkings complètent l'ensemble. 2 chambres sont accessibles aux personnes à mobilité réduite. Le bâtiment est équipé d'un ascenseur, de vidéophone et vidéosurveillance La chaufferie gaz assure le chauffage au sol et l'eau chaude sanitaire avec un appoint solaire Le bâtiment bénéficie d'une certification CERTIVEA Label BBC Le chantier a démarré en juillet 2012 et s'est terminé en décembre Les différents intervenants sur le chantier sont des entreprises locales (cf. le tableau ci-après) L'équipe de Maîtrise d'œuvre : Architecte - OPC Economiste BET Fluides Bureau de contrôle Bureau SPS - SSI Florence et François JACQUEMARD ITE B.E.T BABIN - ROPTIN & Associés SAINT-CONTEST QUALICONSULT HEROUVILLE ST CLAIR Les entreprises : VRD Aménagements ext Gros Oeuvre Bardage Isolation extérieure Etanchéité Serrurerie Menuiseries ext alu PVC Menuiseries Intérieures Cloisons Doublages Plafonds suspendus Peinture Revêtement Sols souples Carrelage Faience Ascenseur Plomberie Electricité Mobilier Office de Réchauffage COLLET Travaux Publics Particuliers AUTHIE TISIN TRIBEHOU CHANU H.D VIRE DELAUBERT CARPIQUET cedex MSC CORMELLES LE ROYAL MBHN CIP Sas BRETTEVILLE SUR ODON Ent CHATELIER CORMELLES LE ROYAL SNP S.A.S Xavier LAINE CORMELLES LE ROYAL Entreprise KONE ST ETIENNE DU ROUVRAY Entreprise FOUCHARD SAS BRETTEVILLE SUR ODON LECHEVALLIER & MONTEIL SAINT LO Cedex MBHN VALENTIN MEZIDON CANON 5

6 LE FINANCEMENT Le coût de construction s'établit à 2,9 millions d'euros financé par : a) des subventions à hauteur de 53 % Etat 33% Caen la Mer 10% Ville de Caen 3% Région Basse Normandie 1% EPFN 1% La Caennaise 4% b) Des prêts à hauteur de 47 % Caisse des Dépôts et Consignations 14% Logiliance 33% Le Cap Horn bénéficie également du soutien financier, au titre de son fonctionnement, de l Etat, du Conseil Général du Calvados et de la Caisse d Allocations Familiales. LE CALENDRIER 28 janvier 2010 : délibération du bureau communautaire pour la reconstruction le Cap Horn 6 mai 2010 : délibération du bureau communautaire pour l'engagement de Caen la mer à louer le centre d hébergement que la SCDI la Caennaise propose de réaliser Mars 2010 : choix du cabinet CP & O chargé de réaliser l'étude de programmation 29 juin 2010 : dépôt du dossier de financement auprès de l Etat afin de bénéficier des subventions exceptionnelles plan relance/humanisation Avril 2010 : Choix du maitre d œuvre : Florence et François Jacquemard 13 mars 2012 : consultations marchés de travaux 15 mai 2012 : attribution des marchés de travaux 14 février 2012 : permis de construire 16 juillet 2012 : début des travaux 6 décembre 2013 : livraison 11 décembre 2013 : ouverture 6

7 HOMMAGE A MAURICE FOURQUEMIN ( ) Né le 3 juillet 1924 à la Chapelle Gauthier dans l Eure, fils d un ouvrier agricole et d une journalière, Maurice Fourquemin fait ses études secondaires à Caen, entre au séminaire de Bayeux en 1944 et poursuit ses études au séminaire de Lisieux. Il est ordonné prêtre le 11 juin Nommé dans une équipe de la Mission de France à Mondeville en juillet 1949 puis à Cormelles-le-Royal en 1951, il devint un ardent défenseur de la cause des sans logis et se mit à leur service. Dès 1949, il lance une campagne pour le relogement des Caennais les plus humbles privés de logements suite aux bombardements. En février 1954, l Appel de l abbé Pierre retentit avec une ampleur importante à Caen du fait de la quasi destruction de la ville 10 ans plus tôt et fait prendre conscience de la gravité des conditions de vie de centaines de familles. Maurice Fourquemin répond à l appel de l abbé Pierre et crée le comité d aide aux sans logis, qui regroupe des membres de tous bords et de toutes confessions, en réponse au besoin général de logement. Maurice Fourquemin, avec le comité d aide aux sans logis, participe à la création de la «cité de l espérance» à la Guérinière, à la construction de 10 pavillons américains rue Emmanuel Desbiots et de baraquements à Ifs. De nouveaux chantiers sont également ouverts en dehors de la Normandie afin de faire travailler l équipe du comité d aide aux sans logis (logements à Nonancourt, maison des jeunes en région parisienne et dans le Cantal, centre de vacances dans les Hautes-Alpes). En 1959, avec le comité d aide aux sans logis, il crée un centre d accueil avec 26 lits rue du Marais, puis lance la construction d'un asile de nuit entre 1964 et Il fait appel aux sans logis et marginaux pour constituer l essentiel de la main d œuvre et à la ville de Caen comme au Conseil général pour financer le bâtiment. Pendant la construction de l asile de nuit, en 1964 et 1965, Maurice Fourquemin obtient l ouverture d un asile provisoire dans les locaux de l hospice St Louis. 45 à 50 marginaux y sont accueillis chaque nuit. En décembre 1966, l asile de nuit ouvre avec une capacité d accueil de 88 personnes (11 chambres de 8 personnes). Maurice Fourquemin va gérer cet asile de nuit, devenu le Centre d Accueil Pour l Hébergement, l Orientation et le Réconfort Nocturne ("CAP HORN"), pendant 35 ans. Cet équipement sera ensuite géré par le Centre Communal d Action Sociale de la ville de Caen puis, depuis 2003, par la Communauté d agglomération Caen la mer. 7

8 Maurice Fourquemin a poursuivi ses activités jusqu à la fin des années Il a notamment créé en février 1997 la Maraude, avec Mr. Savary, directeur de l Association Tutélaire Calvadosienne. Ensemble, ils ont recruté Sylvain Gourbin, qui a été le 1 er professionnel chargé de faire ce lien entre les personnes à la rue et les structures d hébergement. Maurice Fourquemin a consacré sa vie à combattre la souffrance des sans logis, des sortants de prison, des sans travail, des prostituées, des gens du voyage C était un meneur d hommes qui avait toujours des idées et des projets et un véritable sens de l organisation. Tout au long de sa vie il a alerté, à de nombreuses reprises, les pouvoirs publics sur les situations de mal logement, sur la nécessité d ouvrir un asile de nuit, il a lancé des appels au public pour recenser les miséreux de Caen mais aussi pour participer à la construction de l asile, rue du Marais. Il a arpenté les rue de Caen pour aider les marginaux et cela jusqu aux environs de l année Maurice Fourquemin s est également investi dans différentes institutions ou associations pour y assurer des responsabilités comme par exemple : - Administrateur à l OPAC (devenu Calvados Habitat), il a été président de la commission d attribution des logements pendant près de 20 ans. - Administrateurs à l Association Tutélaire Calvadosienne (ATC), - Vice-président de l association Actif (aide par le travail), - Membre du conseil départemental de prévention de la délinquance. Il a également été promu au rang de : - Chevalier de la légion d honneur le 11 juillet Officier du mérite national le 16 novembre Officier de la légion d honneur le 17 avril 2003 Mr. Fourquemin est décédé le 7 octobre 2011 à l âge de 87 ans. A propos de Caen la mer : Communauté d agglomération 35 communes (dont Caen, capitale de la Région Basse-Normandie) habitants emplois établissements étudiants. Président : Philippe DURON, député-maire de Caen Grandes compétences : développement économique, recherche et enseignement supérieur, aménagement, habitat et solidarité, développement durable (dont assainissement et déchets), animation du territoire (culture et sports), littoral, coproduction de projets. 8

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