RNHP MARSEILLE 2015 Avant projet

Transcription

1 Version 26/01/ RNHP MARSEILLE 2015 Avant projet 1 - Préambule Entre 2010 et 2014, 3 rencontres nationales de l habitat participatif (RNHP) ont été organisées par le mouvement associatif de l habitat participatif, à Strasbourg (2010), Grenoble (2012) et Lille (2014), portées par l ensemble du mouvement, réuni au sein d une Coordin action Nationale des Associations de l Habitat Participatif. Chacune de ces rencontres a été accueillie et portée par une association membre de la Coordin action Nationale, avec le soutien de l ensemble des autres structures du mouvement citoyen. Ces rencontres contribuent à la connaissance de l habitat participatif par le grand public, elles permettent aux acteurs impliqués de se rencontrer pour partager et diffuser leurs expériences et au delà de la diversité du mouvement d élaborer un discours commun auteur d enjeux partagés. Enfin, elles sont le lieu de consolidation de partenariats multiples avec les acteurs professionnels et politiques susceptibles de contribuer à l émergence de cette nouvelle voix du logement en France. La rencontre de Strasbourg a ainsi permis la naissance de deux autres réseaux, celui des professionnels de l accompagnement (RAHP) et celui des collectivités locales (signataires d une charte sur l habitat participatif) qui a donné une nette impulsion aux politiques territoriales de soutien. La rencontre de Grenoble a très largement contribué à la reconnaissance de l habitat participatif par l Etat, et s est traduit quelques mois plus tard par son introduction dans le cadre de la loi ALUR. Enfin, la rencontre de Lille du 21 juin 2014 a permis de suivre la mise en place de la Loi ALUR (et l élaboration des décrets d application) et de prolonger le débat sur une politique d accompagnement au niveau national. Elle ouvre largement ses portes aux bailleurs sociaux qui sont de plus en plus sollicités et impliqués pour relever le défi d articuler habitat participatif et logement abordable pour tous. Ces RNHP sont des temps contribuant fortement à la structuration d un mouvement national pluriel, et il s y joue des enjeux importants pour la reconnaissance de l habitat participatif et la mise en place des conditions permettant son développement et sa démocratisation. Lors de sa dernière réunion du 18 mai 2014, la Coordin action Nationale des Associations de l Habitat Participatif a proposé que les prochaines RNHP soient organisées à Marseille en 2015.

2 Version 26/01/ Ce choix est guidé par plusieurs facteurs : - Présence de la Coordination Régionale PACA, membre de la Coordin action nationale, qui dispose d une équipe technique salariée depuis janvier 2014 (hébergée par l association REGAIN) à même de porter l évènement ; - Présence de plusieurs projets en développement à Marseille (Place des Habeilles, Corail à l Estaque, Friche de la Belle de Mai ) pouvant à la fois exemplifier et bénéficier de ces RNHP ; par ailleurs, une trentaine de projets sont actuellement en cours de développement sur l ensemble de la Région PACA ; - Présence de politiques publiques favorables à l habitat participatif : la Région PACA est la première région en France à adopter un cadre d intervention pour le soutien à l Habitat Participatif ; Marseille Provence Métropole a retenu le développement des expérimentations dans le domaine de l Habitat comme l une des actions à engager dans son PLH et a mis en place un fonds de soutien à l innovation ( ) ; la Ville de Marseille suit attentivement et facilite le développement de deux projets sur son territoire. Ailleurs dans la Région, d autres collectivités soutiennent l habitat participatif : appel à projet à Forcalquier, inscription de l HP dans le PLH de la Communauté d agglo d Aubagne Pays de l Etoile, mise en place d une délégation à l habitat participatif par la nouvelle municipalité d Avignon Ce document d «avant-projet» préfigure ce que pourraient être ces rencontres nationales à Marseille en 2015 et présente quelques critères d appréciations qui permettront à la Coordination PACA et à ses partenaires de se prononcer sur sa faisabilité. 2. Les Objectifs des En juillet 2015, la loi ALUR assurant la reconnaissance juridique de l habitat participatif sera effective et ses décrets adoptés. Les principaux enjeux du mouvement se concentreront désormais sur la mise en place de politiques d accompagnement permettant notamment un meilleur accès au foncier, une plus grande compatibilité avec le logement social et le développement d outils nationaux ou territoriaux permettant de la rendre pleinement opérationnelle, notamment sur les volets financiers et assurantiels. Ces rencontres seront donc une nouvelle fois tournées vers l avenir, autour de deux enjeux majeurs : Consolider la reconnaissance de l habitat participatif par les acteurs intervenant dans la filière classique du logement : collectivités locales, banques, assurances, bailleurs sociaux dans une logique de «normalisation» de cette nouvelle façon de faire de l habitat ; Mais aussi contribuer à l émergence d outils spécifiques indispensables au développement de l habitat participatif : outil de financement des projets s appuyant sur l épargne citoyenne, outil spécifique pour le financement des coopératives d habitants, garantie financière adaptée à l autopromotion, émergence d opérateurs de logement sociaux spécialisés sur l habitat participatif

3 Version 26/01/ Ces objectifs ne pourront être atteints qu à condition de s appuyer sur un mouvement citoyen fort, ce à quoi les contribueront en visant les objectifs généraux suivant : Permettre la découverte de l'habitat participatif par des publics peu initiés ou novices : acteurs locaux et grand public, de façon à toucher une population de plus en plus importante ; Permettre aux acteurs engagés dans des démarches de projet ou d animation d'échanger sur leurs pratiques, leurs méthodes, leurs outils ; Créer un espace de rencontres permettant de faire avancer la réflexion sur les enjeux du secteur ; Offrir un lieu d'échanges permettant le renforcement des partenariats entre associations, collectivités, bailleurs sociaux, professionnels, chercheurs... Par ailleurs, le projet intègre un travail d animation régional et de mobilisation préalable dans le cadre de l animation de la Coordination régionale Habitat Participatif PACA, visant à faire précéder les RNHP par des manifestations préparatoires impliquant citoyens, élus et acteurs du logement sur plusieurs départements de la Région. Enfin, ce projet implique la rédaction des actes de ces RNHP, permettant d en rassembler et diffuser le contenu dans un format à la fois complet et qualitatif (mise en page professionnelle), destiné à une large diffusion au sein du mouvement national de l habitat participatif et des acteurs du logement en général. 3. Organisation générale des rencontres S il n a pas été possible en 2014 de maintenir des RNHP sur trois jours à Lille pour des raisons de moyens, l objectif est de retrouver ce format large à Marseille en Le jeudi marquera un temps fort dédié aux plénières et tables rondes plus «politiques» et «grands publics» permettant de s ouvrir largement aux acteurs extérieurs du mouvement, notamment les élus et techniciens des collectivités locales, les acteurs professionnels (bailleurs sociaux, banques ) mais aussi les citoyens intéressés à découvrir la thématique. Elle se fera dans un lieu propre à marquer la dimension nationale de cette rencontre, à l hémicycle du Pharo (300 places). Le vendredi et le samedi matin seront dédiés aux ateliers (une quarantaine) plus spécifiquement consacrés aux échanges entre acteurs engagés dans le mouvement. Ils se dérouleront au sein de la faculté de sciences économiques d Aix Marseille, sur le site Colbert, permettant de recevoir 1000 personnes. Le samedi après-midi, le bilan des RNHP 2015 et les perspectives se dérouleront à l Hémicycle de la Région PACA, porte d Aix (400 places). Le vendredi soir sera dédié à un temps festifs et musical à la Friche de la Belle de Mai (terrasses du toit), permettant de découvrir quelques groupes représentatifs de la musique nouvelle en Région. Une grande salle pourra par ailleurs être dédiée aux RNHP pour prendre le repas du soir en commun.

4 Version 26/01/ Programme S'agissant ici de l'avant-projet, il n'est pas envisagé de définir avec précision le timing de l événement. Pour autant, sur la base des éditions précédentes, on peut envisager que les rencontres proposent : Un espace forum organisé en «place du village», lieu où se rencontrent, autour d un verre (boissons, café, thé, petite restauration.), à l occasion d une pause ou d une simple visite, les «exposants» et le public. Des séances plénières : ouverture, conclusion Des conférences, tables rondes traitant de différents sujets : les bailleurs sociaux dans l habitat participatif, les collectivités locales dans l habitat participatif, le financement de l habitat participatif, un point sur les recherches actuelles (plus de 50 thèses et travaux de capitalisation en cours sur le sujet) Des ateliers d échanges de pratiques, d expériences, de réflexions Un forum ouvert (200 personnes) Des projections de films, photos Des expériences étrangères : notamment dans le cadre du réseau européen de l habitat participatif en constitution Des temps de travail communs pour chacun des réseaux et entre les différents réseaux (Coordin action, RAHP, réseau des Collectivités, bailleurs sociaux, chercheurs ) sur la mise en place et le suivi d'objectifs partagés. 5 - Pilotage L organisation des reposera sur quatre instances : - Un comité des financeurs, composé des partenaires financiers principaux, à savoir la Région PACA, MPM, la Ville de Marseille et la Fondation MACIF : ce comité de pilotage aura notamment en charge le cadrage général de l évènement, le suivi financier et le protocole (interventions politiques). - Un comité de pilotage technique du projet (COTECH) assuré par la Coordin action nationale, qui aura notamment en charge la validation du contenu technique des Rencontres, la validation de la Communication générale (affiche, site Internet ), la mobilisation des intervenants nationaux et des représentants des autres réseaux (collectivités, professionnels, USH, et Ministère) et la mobilisation du réseau national de l habitat participatif. - Un comité d orientation territorial intégrant les forces vives du territoire en PACA (notamment les membres de la Coordination habitat participatif PACA et les collectivités partenaires), et qui aura pour rôle l animation du territoire en amont des rencontres et la mobilisation citoyenne, la mobilisation des partenariats locaux, l enrichissement du contenu des ateliers, et la définition d une méthodologie de mobilisation du bénévolat autour de l organisation des rencontres.

5 Version 26/01/ Enfin, la coordination opérationnelle, la mise en œuvre des actions et l élaboration des Actes de ces rencontres sera assurée par une équipe technique portée par l association REGAIN, qui assurera également le portage financier et la responsabilité globale de l organisation de ces Rencontres Nationales. 6 - Les Partenaires A l heure actuelle, quatre partenaires principaux ont déjà donné leur accord de principe : - La Région PACA - Marseille Provence Métropole - La Ville de Marseille - La Fondation MACIF Après validation de ces partenariats structurants, d'autres partenaires potentiels seront approchés Les bailleurs sociaux regroupés au sein de l USH et de la FNCHLM (réponse positive) Le Conseil Général des Bouches du Rhône (instruction en cours pas d interlocuteur identifié) La Caisse des Dépôts et Consignation (refus) Les banques : Crédit Mutuel (accord de principe pour un soutien à la Coordin action Nationale), La Nef, le Crédit Coopératif (demandes en cours), la Caisse d Epargne (refus) Les fondations : Fondation de France (refus) 7 - Date La date du 9 au 11 juillet 2015 semble être la plus favorable, en effet : les élections régionales doivent se tenir en décembre 2015 et peuvent être une source potentielle d'interférence (prise de parole, financement, opportunisme / posture...) d où la nécessité d organiser les RNHP avant l été. Juillet parce qu il est nécessaire de disposer d un délai suffisant pour organiser ces rencontres, mais qu il n est pas possible de les organiser après le 14 juillet en raison des congés estivaux. Il est en revanche souhaitable de les organiser immédiatement après la fin de l année scolaire si l on souhaite pouvoir utiliser un site universitaire. 8 - Lieu(x) d'accueil des rencontres de Marseille Début novembre 2014, les différents lieux pressentis sont les suivants : pour la journée plénière du jeudi 9 juillet : l hémicycle du Pharo (MPM), 300 places.

6 Version 26/01/ pour les ateliers des 10 et 11 juillet matin : la Fac de Science Eco sur le site Colbert, 850 places environ et éventuellement la Friche de la Belle de Mai pour le parcours grand public (délestage de 400 places possible). pour la demi-journée de clôture des Rencontres le samedi 11 juillet après-midi : l Hôtel de Région (porte d Aix), 400 places. pour la soirée festive du vendredi soir : la Friche de la Belle de Mai. 9- Budget Le budget prévisionnel de l événement est établit sur la base de celui des rencontres de Strasbourg et de Grenoble, sachant que compte tenu de l écho actuel des démarches d habitat participatif et de l attractivité d une ville comme Marseille (surtout en juillet!), nous prévoyons entre 1,5 et 2 fois plus de participants. Les postes les plus importants sont : Les salaires + charges du (ou des) salarié(s) qui seront recrutés pour travailler à l'organisation de l'événement. La communication (affiche, site, programme, actes) La logistique (location salles et équipements techniques divers) Les dépenses à l'occasion des rencontres proprement-dites (animation, intervenants). 9.1 Ressources humaines et matérielles D'après le bilan tiré des précédentes RNHP, il est nécessaire de prévoir l'équivalent d 1,25 ETP sur 12 mois. Il est souhaitable de répartir cette charge de travail sur trois personnes. Il convient également de prévoir ce temps de travail au-delà de la date des Rencontres pour permettre la réalisation du bilan et des Actes de l'événement (les actes des rencontres de Grenoble font 253 pages et ont nécessité près d un an de travail avant publication). Les salariés actuels de l'association REGAIN pourraient dégager une portion de leur temps de travail pour développer le projet mais il est également prévu un nouveau recrutement dédié en Communication La communication sera prépondérante dans la réussite de l évènement. Il sera nécessaire de se doter de compétences en communication. L affiche L affiche est un élément très important parce qu elle sert de soutien à tous les autres supports : traditionnels (affichage, presse ) ou plus actuels (sites internet, réseau sociaux ). Pour pouvoir être distribué en temps utiles (plusieurs mois avant l événement), l affiche devra être travaillée au plus tôt.

7 Version 26/01/ Le site internet Le site est un élément indispensable permettant de démarrer très tôt la communication externe, puis pour gérer les inscriptions... Il sera probablement conçu en extension de deux sites existants, celui de la coordination PACA ( et celui de la Coordin action nationale ( où l information sera reprise en doublon. La gestion des inscriptions impliquera un module de paiement en ligne géré par les organisateurs, installé sur le site de la Coordination PACA. Le programme Les rencontres se tenant sur trois jours et dans des lieux différents, pour un public très large, un programme à la fois clair, complet et portant l image de l évènement devra être réalisé et tiré en suffisamment d exemplaires (1000?...). Les actes des rencontres Compte-tenu de la densité et de la qualité des échanges régulièrement constatés lors des RNHP, il est apporté un soin particulier à la rédaction des actes de ces rencontres, qui rechercheront une certaine exhaustivité tout en conservant des résumés synthétiques des points importants. La mise en page sera soignée et maquettée par un professionnel, pour en permettre une large diffusion sur support informatique essentiellement (pas de tirages papiers prévus). Par ailleurs, les RNHP seront filmées, permettant d en tirer un petit film d une vingtaine de minutes pour informer sur le mouvement de l habitat participatif en France (et qui servira également à la mobilisation des prochaines RNHP). Contact : Association Regain, 16 avenue des Chartreux Marseille Tél. : Mail : contact@regain-hg.org