Diagnostic démographique d socio-économique

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1 Diagnostic démographique d et socio-économique conomique Plan Local d d Urbanisme de Guengat Les habitants L habitat Les activités économiques et l emploi Les équipements et services Les transports Conception Réalisation: GEOLITT - 7 Rue Le Reun Le Relecq Kerhuon Tél : Fax: geolitt@wanadoo.fr Octobre 2012

2 Les tendances démographiques Une reprise de croissance depuis Evolution annuelle moyenne de la population depuis 1982 sur le SCOT Guengat CA de Quimper Co mmuauté Données de cadrage : Taux de croissance annuel moyen entre 1999 et 2009 : - Guengat : 1% - CA Quimper Communauté : 0,3% - Finistère : 0,5% A retenir : - Une hausse démographique nette entre Après une baisse entre , la croissance reprend entre pour revenir à son niveau de La crise risque de diminuer cette progression

3 Les tendances démographiques Des soldes naturel et migratoire tous les deux positifs depuis 1999 Variation annuelle moyenne du solde naturel et migratoire Evolution du solde naturel entre 1999 et ,0 + 4,0 + 3,0 + 2,0 + 3,8 Solde migratoire + 1,0 0,0-1,0 + 0,3 + 0,0 0,1 + 0,1-1,0 + 0,4 + 0,6 Solde naturel - 2, Taux de croissance annuel moyen de Guengat % +4,1% +0,1 % -1% +1% En 2008, - 19,4% habitaient ailleurs 5 ans auparavant - dont 15,4% d entre eux venant du Finistère A retenir : - Le solde naturel est légèrement positif depuis 1975, avec une sensible hausse depuis Le solde migratoire, qui avait fortement diminué entre 1975 et 1999, est en légère augmentation depuis Il est même redevenu positif. - Entre , le taux de croissance de la population s est fortement accéléré en comparaison avec les périodes précédentes de recensement.

4 Les tendances démographiques Une population vieillissante Evolution de la structure par âge de Guengat entre 1999 et 2009 Indice de jeunesse , ,02 L indice de jeunesse renseigne sur le phénomène de vieillissement ou de rajeunissement de la population. > 1 quand il y a plus de moins de 20 ans que de plus de 60 ans < 1 quand les plus de 60 ans sont plus nombreux que les moins de 20 ans. En 2009, les moins de 20 ans et les plus de 60 ans sont en proportions similaires. Données de cadrage (2009) - Guengat : 24,6% de moins de 20 ans - CA de Quimper Communauté: 23,2% de moins de 20 ans Finistère : 24% de moins de 20 ans A retenir : - Une commune un peu plus «jeune» que la moyenne communautaire et départementale concernant les moins de 20 ans. - Une proportion importante des + de 60 ans par rapport aux valeurs départementales (24,2% Guengat/ 25,3% Finistère). - L évolution de l indice de jeunesse tend à démontrer un vieillissement de la population depuis 10 ans.

5 Les tendances démographiques Un taux de chômage et des revenus dans la moyenne locale Taux d'activitéde 1999 à2009 Répartition de la population par type d activité 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 49,0 53,1 51,0 46,9 Inactifs Actifs 0, Revenu net déclaré moyen par foyer fiscal en 2009 : - Guengat : (59,2 % des foyers fiscaux imposables de l'ensemble des foyers fiscaux en 2009) - Quimper Co : (55,4 %) - Finistère : (52,5 %) A retenir : - Une baisse de la proportion d actifs dans la population des ans, proportion qui représente moins de la moitié de la population d actifs en Un taux de chômage en baisse (8,6%) mais légèrement supérieur à celui du département (10%) en Un revenu net moyen relativement élevé et supérieur à la valeur départementale

6 Les tendances démographiques Des actifs travaillant majoritairement en dehors de la commune Hors de la commune Dans la commune En 2009 (%age des actifs travaillant dans leur commune de résidence) : - Guengat : 16,2% -CA de Quimper Communauté : 57,9% -Finistère : 40,6% A retenir : - Une majorité des habitants actifs travaillent en dehors de la commune (83,8%), valeur restant stable au vu des données de 1999 (83,6%).

7 Les tendances démographiques Les enjeux pour demain LES ENJEUX IDENTIFIÉS PAR LES ÉLUS La dynamique démographique Quelle évolution démographique souhaitée pour Guengat? Objectif démographique à viser à l échelle d une 10 aine d années Capacité d accueil de la commune : équipements, commerces, services, identité, La structure par âges de la population Quelle structure générationnelle souhaitée? La priorité aux jeunes ménages? Un vieillissement de la population est-il à anticiper? Équipements, services, Les catégories sociales Est-ce que le profil social actuel de la population paraît satisfaisant? Quelles populations souhaite-t-on voir s installer sur le territoire? Comment maintenir ou renforcer «le bien vivre ensemble»? Cohésion, lien social et intergénérationnel

8 Les tendances en matière d habitat La taille moyenne des ménages est en baisse : phénomène de desserrement Nombre moyen d occupants par résidence principale En 2009 (personnes par ménage) : -Guengat: 2,4 -CA de Quimper Communauté: 2 -Finistère : 2,2 A retenir : - La taille moyenne des ménages, selon une tendance nationale, est en baisse depuis 1968 mais reste relativement élevée. - Plus la taille moyenne des ménages se réduit, plus la demande en logements est importante en vu de répondre à l accroissement de la population (phénomène de desserrement)

9 Les tendances en matière d habitat Un rythme de permis de construire qui a connu 2 pics depuis 2000 Nombre de permis délivrés depuis Type de logement en 2009 Guengat CA de Quimper Communauté Finistère Maisons individuelles 93,3% 57,6% 73,1% Logements collectifs 5,4% 41,8% 25,9% Données de cadrage Statut d occupation des Résidences Principales : 83,3% de propriétaires, 16% de locataires dont 7,5% de locataires HLM, 0,7% logés gratuitement A retenir : - Entre 2002 et 2011, il y a eu 100 constructions neuves de logements, soit une moyenne de 10 constructions par an. - Un manque de diversification de l offre en type de logements (trop peu de collectifs et intermédiaires) mais une plutôt bonne diversification en termes de statut d occupation compte tenu de la ruralité de la commune.

10 Les tendances en matière d habitat Une augmentation constante du nombre de résidences principales 800 Évolution du nombre de logements par catégorie Logements vacants Résidences secondaires Résidances principales Données de cadrage -Résidences principales : 88% en 2009 contre 90% en Résidences secondaires : 4,6% en 2009 contre 4,3% en Vacance : 7,5% en 2009 (5,8% en 1999) A retenir : - Une progression du nombre de logements total essentiellement due à l augmentation du nombre de résidences principales. - Une bonne offre en logement social (7,5%) -Une proportion importante de logements vacants

11 Les tendances en matière d habitat Une présence de logements sociaux au sein d un bourg offrant déjà une certaine mixité sociale A retenir : - La présence 54 logements sociaux au centre-bourg (8% des RP) - L implantation programmée de logements supplémentaires OPAC à l Est du lotissement existant «le Clos de Vorc h Laë».

12 Les tendances en matière d habitat Des logements plutôt anciens mais confortables Résidences principales selon la période d achèvement Résidences principales selon le nombre de pièces - Moins d 1/4 des résidences principales a été construit avant Logements de grande taille : 86,6% >4 pièces et ,8% bénéficie du confort moderne (SDB) - 39,5% des ménages habitent la commune depuis moins de 10 ans A retenir : - Un manque de diversification de l offre en terme de taille : 86,6% des logements sont des T4 ou plus - Des logements confortables

13 Les tendances en matière d habitat Les enjeux pour demain LES ÉLÉMENTS DE CONTEXTE A PRENDRE EN COMPTE Les obligations légales Un principe de mixité sociale énoncé par la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (2000) et renforcé par la loi portant Engagement National pour le Logement (2006) Le cadre supra-communal Le Programme Local de l Habitat de Quimper Communauté ( ) : maîtriser la consommation foncière produire 30% des futurs logements en renouvellement urbain (dans les zones U du PLU) modèles d habitat plus denses (1000 m² avec VDR compris en moyenne) développer le parc des logements sociaux : 20% des logements produits sur la durée du PLH

14 Les tendances en matière d habitat Les enjeux pour demain LES ÉLÉMENTS DE CONTEXTE A PRENDRE EN COMPTE Le cadre supra-communal Le SCOT de l Odet: un objectif de produire 20% des futurs logements en renouvellement urbain (dans les zones U du PLU) une densité brute moyenne (y compris les espaces publics = environ 20% de l opération) ne devant pas être inférieure à13 logements / ha. (769 m 2 /logement) pour les opérations d extension urbaine. un objectif de 5% de logements sociaux au minimum à échéance du SCoT, sous réserve de la vérification d une réelle demande

15 Les tendances en matière d habitat Les enjeux pour demain LES ENJEUX IDENTIFIÉS PAR LES ÉLUS L évolution du parc de logements Quel rythme de production de logements pour les 20 années àvenir? La typologie de logements L offre de logements permet-elle de répondre àtous les besoins ou àtoutes les demandes? Vers une diversification du parc de logements? Quels logements pour quels publics? Le marché Faut-il essayer de «contrôler»les prix du marchéet de l immobilier? Quels moyens mettre en place : maîtrise foncière, fiscalité?

16 Le tissu économique Le tissu économique local (hors agriculture) au 01/01/211, les types d établissements actifs (hors agriculture) sont les suivants : Nombre d'entreprises par secteur d'activité en ; 20% 9; 13% 15; 21% 33; 46% Industrie Construction Commerces, transports, services divers Administration publique, enseignement, santé, action sociale Commerces au niveau du bourg : -1 bar, tabac, - 1 boulangerie - 1 pizzeria - 1 pharmacie - 1 salon de coiffure Autre commerces : -1 magasin vente aliments canins + bois Marché hebdomadaire A retenir : au 01/01/ établissements actifs, majoritairement dans le commerces, le transport et les services divers (33) - Essentiellement des TPE (6 entreprises > 10 salariés, la majorité des entreprises n ayant pas de salarié) - Une offre commerciale de proximité limitée mais cependant adéquate à la taille de la commune. De plus, il suffit de faire quelques kilomètres pour trouver commerces et services de toute nature.

17 Le tissu économique L agriculture, activité en déclin mais structurante pour le territoire L agriculture (occupant une superficie utilisable de 1232 ha) est tournée vers la polyculture (superficie en terres labourables de 1174 ha) ainsi que vers l élevage bovin, essentiellement (2 élevages porcins). Guengat fait partie des indications géographiques protégées Volailles de Bretagne (pas d AOC) Un diagnostic agricole visant à recenser le devenir des exploitations ainsi qu à identifier l ensemble des bâtiments situés à proximité des infrastructures agricoles va être réalisé.

18 Le tissu économique L agriculture, activité en déclin mais structurante pour le territoire Données provisoires en attente d une mise à jour du diagnostic agricole de Superficies Agricoles Population - Main d oeuvre RGA 1988 RGA 2000 SAU des exploitations sièges (ha) Terres labourables (ha) RGA RGA Nombre (sièges) d exploitations Nombre de chefs d exploitation Superficie fourragère principale, dont superficie toujours en herbe (ha) Superficie en fermage (ha) Population familiale active sur les exploitations SAU totale A retenir : - une réduction du nombre d exploitations (avec 20 sièges d exploitations aujourd hui) et de la Surface Agricole Utile (-8% entre 1988 et 2000). Orientations technico-économiques des exploitations : nombre d'exploitation en 2000 autres animaux; 6; 19% bovins; 21; 68% grandes cultures; 4; 13% légumes, fruits, viticulture; 0; 0% grandes cultures légumes, fruits, viticulture bovins autres animaux autres animaux; 30; 3% bovins; 912; 91% Orientations technico-économiques des exploitations : superficies en 2000 grandes cultures; 61; 6% légumes, fruits, viticulture; 0; 0% grandes cultures légumes, fruits, viticulture bovins autres animaux

19 Le tissu économique Un tissu d entreprises industrielles et artisanales bien présent sur la commune A retenir : - 2 zones d activités au Nord et au Sud du Bourg. - artisanales et industrielles ZA de la Base sur deux sites Entreprise de réparation agricole au bourg ZA de Ty Moullec

20 Le tissu économique Tourisme : un potentiel à développer Petit patrimoine de qualité (Calvaires, fontaines), patrimoine naturel (bois de Kernogant ), architectural (église Saint Fiacre, chapelle, les moulins, les maisons remarquables ), des circuits de randonnée (l ancienne voie ferrée Quimper/Douarnenez...) Eglise Saint Fiacre Chapelle Sainte Brigitte MAIS : Peu d hébergements : 7 gîtes ruraux et 1 chambre d hôte L hôtel le plus proche est à Quimper (5,5 km) et le camping le plus proche se situe à Locronan. Vestiges du château de Guengat A retenir : Maison rurale de Kermarc - un patrimoine bâti et naturel important mais encore assez peu visité malgré sa qualité - peu de structures d hébergements touristiques

21 Le tissu économique Les enjeux pour demain LES ÉLÉMENTS DE CONTEXTE A PRENDRE EN COMPTE Les obligations légales Un principe de préservation des espaces affectés aux activités agricoles et un objectif de lutte contre la régression des terres agricoles, réaffirmés par les lois Grenelle et la loi de modernisation de l agriculture et de la pêche Un principe de diversité des fonctions urbaines : un équilibre entre l habitat, les commerces et les services. Le SCOT de l Odet: Le cadre supra-communal réduire de 30% la consommation foncière pour l urbanisation par rapport à la dernière décennie de façon à préserver les terres agricoles et les espaces naturels. La priorité est donnée à l activité agricole. ne pas permettre l implantation de bâtiments d habitation hors des agglomérations, villages et hameaux, excepté pour les logements de fonction des agriculteurs.

22 Le tissu économique Les enjeux pour demain LES ÉLÉMENTS DE CONTEXTE A PRENDRE EN COMPTE Le SCOT de l Odet : Le cadre supra-communal ESPACES D ACCUEIL D ACTIVITES ECONOMIQUES La commune garde la possibilité de créer ou d étendre ses zones d activités dont la vocation est de répondre aux besoins locaux et dont la taille sera définie en fonction de ceux-ci. COMMERCES possibilités d implanter de nouveaux commerces uniquement dans la centralité = le Bourg. Les fonctions commerciales doivent être préférentiellement implantées sur le territoire en vue d apporter une diversité d offre au bénéfice d un élargissement des choix des consommateurs.

23 Le tissu économique Les enjeux pour demain LES ENJEUX IDENTIFIÉS PAR LES ÉLUS L emploi Faut-il chercher des solutions pour développer l emploi àl échelle communale et/ou àl échelle locale? Comment gérer les déplacements des actifs vers les principaux pôles d emplois? Les activités économiques Quelle place pour l activitéagricole? Faut-il prévoir de nouveaux espaces pour accueillir des entreprises artisanales? Faut-il soutenir ou développer l offre de commerces et de services de proximité? Faut-il permettre ou encourager le développement des activités touristiques?

24 Les équipements et services à la population Un niveau de services adapté à la taille de la commune ainsi qu à sa population

25 Les équipements Les enjeux pour demain LES ENJEUX IDENTIFIÉS PAR LA ÉLUS Les équipements L offre en équipements répond-t-elle aux besoins des habitants? Et aux enjeux actuels : accessibilité, énergie,? Faut-il prévoir des aménagements de certains sites : extension,? Des nouveaux espaces pour accueillir des futurs équipements?

26 Les déplacements La voiture et la circulation automobile La voiture, le mode de transport dominant Équipement automobile des ménages Rue du Garo Rue de la Fontaine A retenir : - les déplacements en voiture restent largement dominants à l échelle locale et plus de 96% des ménages ont au moins une voiture une proportion augmentant sensiblement. - une place importante accordée à la voiture dans les opérations de lotissement

27 Les déplacements La voiture et la circulation automobile Aménagements récents au niveau du bourg A retenir : - Plusieurs travaux réalisés ces dernières années sur les espaces publics du bourg pour - sécuriser le trafic - rendre plus qualitatif les espaces publics Rue de la Mairie

28 Les déplacements La voiture et la circulation automobile Les flux de déplacements principalement tournés vers l agglomération quimpéroise 3 voies de transit sur le territoire communal : -la RD 56 qui traverse la commune du Sud au Nord et relie Pluguffan à Plogonnec, - la RD 765 qui longe la commune au Sud- Ouest et relie Quimper à Douarnenez, - la RD 63 qui longe la commune au Sud- Est et relie Quimper à la RD 887.

29 Les déplacements Les transports en commun Les flux de déplacements principalement tournés vers l agglomération quimpéroise Une offre régulière unique (compagnie armoricaine de transport) : Douarnenez - Quimper (ligne 51), qui dessert uniquement le lieu-dit Croix Neuve, mais qui présente d importantes fréquences de rotation (13 bus par jour en moyenne) Une offre scolaire (transports en commun de l'agglomération quimpéroise) : Guengat - Quimper (ligne 20), qui dessert la totalité du bourg (9 bus par jour en semaine) Une offre à la demande (4 allers possibles par jour) Guengat - Quimper (ligne 20)

30 Les déplacements Les déplacements doux Quelques aménagements pour la pratique des déplacements doux Quelques aménagements dans les nouveaux lotissements pour les déplacements doux quotidiens Un itinéraire cyclable et de randonnée empruntant l ancienne ligne de chemin de fer (PDIPR) rue de la Mairie

31 Les déplacements Les enjeux pour demain LES ÉLÉMENTS DE CONTEXTE A PRENDRE EN COMPTE Les obligations légales Un objectif énoncé par les lois Grenelle de diminuer les obligations de déplacements, de développer les transports en commun et de réduire les émissions de gaz àeffets de serre.

32 Les déplacements Les enjeux pour demain LES ENJEUX IDENTIFIÉS PAR LES ÉLUS La voiture et la circulation automobile Faut-il limiter l usage de la voiture individuelle? Sur quels trajets en priorité? Quelles sont les alternatives possibles? Quelle place accorder àla voiture dans l aménagement du territoire? Traitement des espaces publics Quel équilibre trouver entre la place de la voiture et les espaces piétons/vélos? Les transports en commun Quelles perspectives pour le développement des transports en commun àl échelle locale? Comment la commune peut-elle accompagner ce développement et encourager l usage des transports en commun? Les déplacements doux Faut-il développer les aménagements en faveur des circulations douces? Des déplacements doux, à quelles échelles : espaces urbanisés, connexions entre espaces urbanisés,? et pour quels types d usage : trajets quotidiens, balades,?