PRE PROGRAMME POUR LA REQUALIFICATION ET AGRANDISSEMENT DE LA MAIRIE

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1 Poule-les-Echarmeaux PRE PROGRAMME POUR LA REQUALIFICATION ET AGRANDISSEMENT DE LA MAIRIE 20 JUIN 2011 Maître d ouvrage : Commune de Poule-les- Echarmeaux La commune de Poule-les-Echarmeaux a fait connaître au CAUE par un courrier en date du 16 novembre 2010 et lors d une réunion sur place le 9 décembre 2010, sa volonté de confier au CAUE la réalisation d une pré-programmation architecturale en vue de la requalification et agrandissement de l actuelle mairie. La mission du CAUE consiste à élaborer un pré programme qui permettra à la commune de consulter une équipe de professionnels, en vue de lui confier une mission de maîtrise d œuvre opérationnelle de base (au sens de la Loi MOP) pour la «requalification et agrandissement de la mairie». Architecte CAUE : Romain FROMENT Sont concernés dans ce projet architectural : Le bâtiment de l actuelle mairie, Les bâtiments communaux mitoyens ou proches qui peuvent être utilisés et/ou modifiés dans le cadre de cette future intervention architecturale : maison Joubert au Nord, cantine à l ouest. (Choix à faire et à valider en phase esquisse.) Les «accroches» avec l espaces publics et les abords immédiats : monument au mort , place, passage sur «l arrière», parking ouest, ( ainsi, la voie devant la mairie face à l escalier monumental de l église et la définition d une vraie place de la mairie (mais Où?) constituent à eux seuls deux enjeux très fort de cette réflexion). AVERTISSEMENT : Le présent document est un pré programme en vu d orienter le travail et la réflexion de la future équipe retenue. Ce n est pas un programme au sens juridique du terme : le CAUE n ayant pas vocation à se substituer à des programmistes professionnels. La commune lance en parallèle de cette étude architecturale sur la mairie, une étude urbaine pour la requalification du centre bourg de Poules les Echarmeaux. L équipe d architectes retenue devra prévoir de travailler ponctuellement et efficacement en concertation avec l équipe d urbanistes pour coordonner et optimiser les deux études. Le CAUE a déjà rendu une première étude sur le devenir de la mairie, en octobre Une partie des conclusions de cette études ont été reprise dans le présent pré programme. La réflexion du CAUE, dans ce document, a été organisée de la manière suivante : Demande de la mairie Diagnostic de la mairie actuelle Estimation des surfaces nécessaires du programme Divers scénarii d intervention proposés à titre indicatif Exigence énergétique du projet Compétences exigées dans la future équipe de maîtrise d œuvre Budget prévisionnel Planning Prévisionnel des études 6 bis, quai St Vincent Lyon cedex 01 Tél : Fax : Mel : caue69@caue69.fr

2 SOMMAIRE DU PRE PROGRAMME REMIS AUX EQUIPES 1 LOCALISATION / PRESENTATION SOMMAIRE DU VILLAGE SITUATION GEOGRAPHIQUE PERIMETRE D ETUDE PRESENTATION DU VILLAGE / RELEVE PHOTOGRAPHIQUE DE LA MAIRIE 2 DIAGNOSTIC DE LA MAIRIE ACTUELLE / ANALYSE DU CONTEXT URBAIN IMMEDIAT PRESENTATION DU CONTEXTE URBAIN DANS LEQUEL S INSCRIT LE PROJET DE LA MAIRIE INSCRIPTION DU PROJET DE LA MAIRIE DANS LA DEMANDE URBAINE DE LA COMMUNE DE POULE LES ECHARMEAUX PLANS ET COUPE DES NIVEAUX DE L ACTUELLE MAIRIE 3 LA DEMANDE DE LA COMMUNE DE POULE LES ECHARMEAUX CONSTATS FAIT PAR LES UTILISATEURS DE LA MAIRIE ACTUELLE CONSTATS COMPLEMENTAIRES SYNTHESE DES ATTENDUS DU PROJET ARCHITECTURAL 4 DIVERS SCENARII D INTERVENTION SCENARIO CAUE SCENARII CAUE CAHIER DES CHARGES DE LA CONSULTATION REGLES D URBANISME Consistance de l étude : une mission de maîtrise d œuvre architecturale de base, au sens de la LOI MOP EXIGENCES ENERGETIQUE DU PROJET : un projet le plus proche possible du standard PassivHaus VALORISATION DES FILIERES CONSTRUCTIVES LOCALES : UN BILAN CARBONE VERTUEUX SURFACES du PROGRAMME / BUDGET PREVISIONNEL / PLANNING DES ETUDES COMPOSITION DE L EQUIPE DE MAITRISE D ŒUVRE CAUE du Rhône Poule les Echarmeaux PRE PROGRAMME ARCHITECTURAL POUR LA REQUALIFICATION ET EXTENSION DE LA MAIRIE DE POULE LES ECHARMEAUX Dossier novembre 2011 Page 2

3 1 LOCALISATION / PRESENTATION SOMMAIRE DU VILLAGE SITUATION GEOGRAPHIQUE CAUE du Rhône Poule les Echarmeaux PRE PROGRAMME ARCHITECTURAL POUR LA REQUALIFICATION ET EXTENSION DE LA MAIRIE DE POULE LES ECHARMEAUX Dossier novembre 2011 Page 3

4 PRESENTATION DE LA MAIRIE ET DU VILLAGE Poule les Echarmeaux est une commune située au bout de la vallée d'azergues sous le col des Echarmeaux à 675m d'altitude et qui s'étend sur une superficie de 3123 ha. Elle compte 951 habitants permanents et 1039 personnes supplémentaires en comptant les résidences secondaires. LA MAIRIE ET SES ABORDS CAUE du Rhône Poule les Echarmeaux PRE PROGRAMME ARCHITECTURAL POUR LA REQUALIFICATION ET EXTENSION DE LA MAIRIE DE POULE LES ECHARMEAUX Dossier novembre 2011 Page 4

5 2 DIAGNOSTIC DE LA MAIRIE ACTUELLE / ANALYSE DU CONTEXT URBAIN IMMEDIAT PRESENTATION DU CONTEXTE URBAIN DANS LEQUEL S INSCRIT LE PROJET DE LA MAIRIE 4- ANALYSE DU FONCTIONNEMENT DES ESPACES PUBLICS / POINTS FORTS ET LACUNES CAUE du Rhône Poule les Echarmeaux PRE PROGRAMME ARCHITECTURAL POUR LA REQUALIFICATION ET EXTENSION DE LA MAIRIE DE POULE LES ECHARMEAUX Dossier novembre 2011 Page 5

6 LE PROJET DE LA MAIRIE DANS LE PROJET URBAIN DE REQUALIFICATION DU CENTRE BOURG CAUE du Rhône Poule les Echarmeaux PRE PROGRAMME ARCHITECTURAL POUR LA REQUALIFICATION ET EXTENSION DE LA MAIRIE DE POULE LES ECHARMEAUX Dossier novembre 2011 Page 6

7 PLANS + COUPE EXISTANTS / MAIRIE Ces plans indicatifs au stade de la consultation, seront actualisés et complétés par un relevé complémentaire de géomètre. Ce relevé sera pris en charge financièrement par la mairie. CAUE du Rhône Poule les Echarmeaux PRE PROGRAMME ARCHITECTURAL POUR LA REQUALIFICATION ET EXTENSION DE LA MAIRIE DE POULE LES ECHARMEAUX Dossier novembre 2011 Page 7

8 3 LA DEMANDE DE LA COMMUNE DE POULE LES ECHARMEAUX Constat fait par les utilisateurs : La mairie est trop petite : il y a des problèmes de fonctionnement dus à des locaux trop exigus, le RdC est étriqué et peu accueillant. Les besoins définis à ce jour sont: une zone d'accueil du public, un secrétariat, un bureau pour le maire, un bureau pour les adjoints, (des) salle(s) de réunion, une pièce pour le cadastre/urbanisme, un local archives, un local technique, une kitchenette... Absence d une véritable salle des mariages L ensemble du bâtiment n est pas aux normes PMR 2 secrétaires pour un bureau : manque 1 bureau. Circulations internes peu fonctionnelles La salle des archives est saturée et trop petite La zone accueil-attente est peu fonctionnelle et inexistante d un point de vue formel : elle n est pas mis en valeur. Aspect extérieur à traiter : représentation de la mairie dans l espace publique communal. Constat complémentaire : La mairie actuelle est bien située, dans le centre du bourg, en face de l Eglise. Pour cette raison le maintien de la mairie à cet endroit est important. Le bâtiment n est plus aux normes d isolation thermique, Possible présence d amiante et/ou de plomb : à vérifier en phase esquisse (La mairie prendra à sa charge ces diagnostiques) La réhabilitation du bâtiment doit être repensée en lien avec le projet de la place située devant (collaboration à prévoir avec l équipe d urbaniste missionnée) La réhabilitation doit ouvrir la mairie sur l ouest, où des potentiels importants existent : parking, espace, cantine/salle associative, maison Joubert, etc La réhabilitation de la mairie doit valoriser, si possible, les points de vue très intéressants sur le «grand paysage» ouest. Synthèse des attendus du projet architectural : La commune, par la mise en place de son projet de réhabilitation/extension du bâtiment existant, Souhaite, in fine, une mairie qui soit : - Plus grande, adaptée au nouveau programme (ci dessous), - Plus fonctionnelle, - Aux normes d accessibilité PMR et de sécurité actuelle et futur pour ce qui concerne la réglementation thermique (projection vers l horizon réglementaire 2020 et au delà), - Qui participe de la requalification urbaine du centre bourg : parvis, cheminement, passage vers l ouest, etc. / valorisation de l espace public, - Qui ouvre la place de l Eglise vers l ouest : parking, maison Joubert, - Qui recherche les panorama sur les Monts à l Ouest, - Le rapport qui sera défini dans le projet architectural, entre la mairie d une part et la salle municipale-cantine située à l ouest d autre part, est primordial. Le projet, dès la phase esquisse, devra travailler sur ces deux bâtiments, en élargissant la réflexion, sur le plan de masse, à la zone des parkings, et éventuellement si cela est pertinent, en intégrant dans la réflexion la maison Joubert (dont les plans sont disponibles). CAUE du Rhône Poule les Echarmeaux PRE PROGRAMME ARCHITECTURAL POUR LA REQUALIFICATION ET EXTENSION DE LA MAIRIE DE POULE LES ECHARMEAUX Dossier novembre 2011 Page 8

9 PROXIMITE CAUE du Rhône MAIRIE Poule les Echarmeaux - CANTINE PRE - PROGRAMME PARKING ARCHITECTURAL - MAISON JOUBERT POUR LA REQUALIFICATION : DONNEES EXISTANTES ET EXTENSION DE A LA PRENDRE MAIRIE DE POULE EN LES CONSIDERATION ECHARMEAUX Dossier DANS novembre LE 2011 CADRE DU PROJET DE LA MAIRIE Page 9

10 4 DIVERS SCENARII D INTERVENTION Plusieurs scénarii d aménagement de la mairie, ont été esquissés lors de la précédentes étude du CAUE rendu en octobre Ces scénarii sont présentés de nouveau dans ce pré programme et pourront servir de base de travail et de réflexion pour le démarrage de l étude par l équipe qui sera retenue. Un dernier scénario, réalisé en mai-juin 2011, est joint en complément. La présentation de plusieurs scénarii indicatifs dans ce pré programme, doivent permettrent à l équipe retenue, tout en indiquant des pistes de réflexion, de conserver le maximum de liberté créative et dde propositions. SCENARIO CAUE 2011 CAUE du Rhône Poule les Echarmeaux PRE PROGRAMME ARCHITECTURAL POUR LA REQUALIFICATION ET EXTENSION DE LA MAIRIE DE POULE LES ECHARMEAUX Dossier novembre 2011 Page 10

11 SCENARII CAUE 2005 CAUE du Rhône Poule les Echarmeaux PRE PROGRAMME ARCHITECTURAL POUR LA REQUALIFICATION ET EXTENSION DE LA MAIRIE DE POULE LES ECHARMEAUX Dossier novembre 2011 Page 11

12 5 CAHIER DES CHARGES DE LA CONSULTATION Règles d urbanisme La commune de Poules les Echarmeaux dispose d un plan local d urbanisme en cours d élaboration. Le plan de zonage devra être intégré dans la réflexion dès le démarrage de l étude Consistance de l étude : une mission de maîtrise d œuvre architectural classique La présente consultation a pour objet une mission de base de maîtrise d œuvre de type loi MOP avec études d exécution et des missions complémentaires : SSI, DIAG et OPC. Cette mission concerne la réhabilitation/extension de la mairie de Poules les Echarmeaux. Les principaux objectifs sont, par ordre hiérarchique décroissant : - Réhabiliter et agrandir la mairie existante, - Re définir les liens entre mairie, cantine, parking ouest et maison Joubert si cela est pertinent, - Mettre en accessibilité le bâtiment existant et à construire ainsi que les espaces publics et abords immédiatement contigus, (telle que définit par la loi n du 11 février 2005 pour l égalité des chances, la participation et la citoyenneté des personnes.) - L amélioration thermique et énergétique du bâtiment de la mairie à l occasion du projet, qui devra se rapprocher ou être au standard «PassivHaus» tel que défini par l Institut PassivHaus de Darmstadt en Allemagne. - TRAITER l espace public des abords des édifices publics (mairie, école, église) avec l aménagement de stationnement. - L équipe retenue devra participer à la concertation avec les habitants. EXIGENCES ENERGETIQUE DU PROJET : un projet le plus proche possible du standard «PassivHaus» L équipe de concepteur aura à cœur de proposer un projet exemplaire et vertueux sur le plan énergétique et sur celui des matériaux utilisés, aussi bien pour la partie extension que pour la partie réhabilitation de l existant. L architecte retenu dispose pour cela de ratios de prix adaptés en conséquence. Il est rappelé également qu il existe dans un proche rayon géographique, une filière bien développée de matériaux constructifs locaux, pour la structure, l isolation, etc. 2 idées fortes devront être mise en œuvre et recherchées à l occasion de ce projet : - PERFORMANCE ENERGETIQUE - VALORISATION DES FILIERES DE L ECONOMIE LOCALE 1- ENERGIE : Un projet sur isolé : «la meilleure énergie est celle que l on ne consomme pas»! PRIORITE ABSOLUE A L ISOLATION DANS LE PROJET (au détriment du chauffage, qui est volontairement marginalisé du fait des faibles besoins) : «Chauffer un bâtiment n est rien d autre qu une adaptation constante aux erreurs de construction». Tel était le constat de G. Lang du IG PassivHaus en Autriche, il y a une quinzaine d année, à l origine du concept de bâtiment passif* : le «Pasiv Haus». Le principe est aussi simple qu astucieux : réduire assez les besoins en énergie, lors de la conception architecturale, pour qu un chauffage conventionnel devienne inutile. (*bâtiments dont les besoins en énergie finale pour le chauffage doivent être inférieurs à 15Kwh/m²/an soit 10 fois moins que nos meilleures constructions actuelles ). Que ce soit pour l existant ou l extension, la priorité sera mise sur l isolation. Le problème de l énergie nécessaire devient ensuite une préoccupation secondaire car les besoins seront très faibles. Des moyens de chauffages conventionnels, peu coûteux, classiques, et peu puissants pourront ainsi être proposé si cela est pertinent. UN «PARI ENERGETIQUE GAGNANT» : Quelque soit l évolution du coût de l énergie (forcément à la hausse dans les années à venir), les bâtiments, très isolés, consomment très peu, et sont peu sensibles à la hausse du coût de l énergie. Investir dès la construction sur une sur isolation est donc un pari gagnant à coup sûr, pour les années à venir. CAUE du Rhône Poule les Echarmeaux PRE PROGRAMME ARCHITECTURAL POUR LA REQUALIFICATION ET EXTENSION DE LA MAIRIE DE POULE LES ECHARMEAUX Dossier novembre 2011 Page 12

13 2- VALORISATION DE L ECONOMIE LOCALE : Un projet construit le plus possible avec des matériaux de provenance régionale (Loire, Rhône), afin de favoriser l économie de la région et d obtenir un bilan carbone/énergie grise le plus vertueux possible. L idée est de faire ce que font les autrichiens dans le Vorarlberg, en pondérant et en valorisant dans les appels d offres publics, les réponses des entreprises par la notion de distance parcourue par les matériaux et/ou entreprises, d énergie grise, de bilan carbone, et donc de proximité des matériaux utilisés. Cela a plusieurs avantages : - L argent public est investi localement dans des circuits économiques locaux et contribuent à la «bonne santé» et à la croissance des filières locales, pour le bien de tous localement. - Le bilan carbone et énergie grise (c est à dire l énergie nécessaire à la construction) est très nettement optimisé, et rend l opération vertueuse et exemplaire. - Les matériaux sont locaux, donc connus des entreprises locales. Ces dernières pourront donc répondre à l appel d offre de la construction, engendrant là encore des effets vertueux dans l économie locale. CAUE du Rhône Poule les Echarmeaux PRE PROGRAMME ARCHITECTURAL POUR LA REQUALIFICATION ET EXTENSION DE LA MAIRIE DE POULE LES ECHARMEAUX Dossier novembre 2011 Page 13

14 VALORISATION DES FILIERES CONS TRUCTIVES LOCALES : UN BILAN CARBONE VERTUEUX CAUE du Rhône Poule les Echarmeaux PRE PROGRAMME ARCHITECTURAL POUR LA REQUALIFICATION ET EXTENSION DE LA MAIRIE DE POULE LES ECHARMEAUX Dossier novembre 2011 Page 14

15 SURFACES PROGRAMME IDENTIFICATION et QUANTIFICATION DES BESOINS PAR LA MAIRIE : (Soit surface totale du bâtiment de la mairie après projet, compris extension et réhabilitation de l existant ) Désignation locaux / Surface projet Poule en m² Salle du conseil/salle des mariages (60 personnes) =60.00m² Accueil-banque-attente = 20.00m² Accueil Secrétariat confidentiel = 15.00m² Bureau du Maire + coin attente= 25.00m² Bureau supplémentaire 15.00m² Cadastre urbanisme = 15.00m² Salle de réunion Adjoint avec coin kitchenette = 30.00m² Local technique =10.00m² SOUS Total m² de Surfaces utiles + 30% pour circulations = m² de SU circulations comprises Le volume actuel de la mairie comprend une surface d'environ (14 x 6) x 2 = 168 m². Il faut donc envisager de créer ( ) = 82.00m² environ, de SU d extension Les m² de SU de la mairie existante seront à réhabiliter. BUDGET PREVISIONNEL Coûts de travaux indicatifs: HT/m² (construction neuve proche du standard PassivHaus), Soit HT pour l extension /m² (rénovation de l existant), Soit HT pour la réhabilitation TOTAL BUDGET = +/ HT environ pour les travaux. (hors coût maîtrise d œuvre, bureau de contrôle, sps, diagnostique plomb et amiante, hors cout désamiantage si nécessaire) Ce budget servira de base de travail pour l étude et sera confirmé par l équipe retenue EN PHASE ESQUISSE pour devenir définitif en phase APD après validation de la mairie. PLANNING DES ETUDES Les études confiées à l architecte comprendront : UNE MISSION DE BASE AVEC EXE ET AVEC OPC SELON LA LOI MOP. Esquisse en collaboration avec le groupe de travail de la mairie / Calage du budget des travaux au fur et à mesure de l avancement. Livrable : Tous les documents prévus par la LOI MOP, y compris : Pré chiffrage des travaux et (descriptif sous la forme de fiche matériaux) des travaux sur le périmètre de l étude tel que défini dans le présent pré programme et éventuellement modifié/précisé au cours de l esquisse Pré dimensionnement du chauffage et de l isolation avec prévisionnel des consommations. CAUE du Rhône Poule les Echarmeaux PRE PROGRAMME ARCHITECTURAL POUR LA REQUALIFICATION ET EXTENSION DE LA MAIRIE DE POULE LES ECHARMEAUX Dossier novembre 2011 Page 15

16 COMPOSITION DE L EQUIPE DE MAITRISE D ŒUVRE / compétence exigées : L équipe de maîtrise d œuvre devra justifiée des compétences suivantes : Architecte, ayant des références (construction et/ou formation) en «PassivHaus» ou standard énergétique équivalent, Economiste de la construction, ayant des références (construction et/ou formation) en «PassivHaus» ou standard énergétique équivalent, Bureau d étude Fluides, Bureau d étude Thermique ayant des références en «PassivHaus» ou standard énergétique équivalent, (Le bureau d étude fluides et thermique pourra être le même) Bureau d étude structure Le mandataire sera obligatoirement l architecte. CAUE du Rhône Poule les Echarmeaux PRE PROGRAMME ARCHITECTURAL POUR LA REQUALIFICATION ET EXTENSION DE LA MAIRIE DE POULE LES ECHARMEAUX Dossier novembre 2011 Page 16