BIDACHE. Pyrénées Atlantiques AIRE DE MISE EN VALEUR DE L ARCHITECTURE ET DU PATRIMOINE. Dossier pour arrêt mars Les coteaux boisés

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1 BIDACHE Pyrénées Atlantiques AIRE DE MISE EN VALEUR DE L ARCHITECTURE ET DU PATRIMOINE Document Ecrit n 1 Dossier pour arrêt mars 2014 Rapport de présentation Annexe 1 : Diagnostics patrimoine et environnement Annexe 2 : Sources documentaires Règlement La Bidouze Le château Le glacis végétal Les coteaux boisés Les espaces ruraux La bastide AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars PAU

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3 AVAP de BIDACHE SOMMAIRE GENERAL Résumé de l étude RAPPORT DE PRESENTATION Chapitre A Présentation générale de la commune A.1 Données géographiques, démographiques et économiques Chapitre B Synthèse des diagnostics B.1 Synthèse du diagnostic architectural et urbain B.2 Synthèse du diagnostic environnemental durable et des performances énergétiques Chapitre C Synthèse de la concertation Intérêts et enjeux : patrimoine architectural Intérêts et enjeux : patrimoine environnemental Intérêts et enjeux : la forme urbaine dans le site Intérêts et enjeux : le patrimoine architectural et urbain au regard du développement durable et des performances énergétiques Chapitre D Synthèse de la concertation Chapitre E Le projet de l AVAP D.1 Principe de délimitation de l AVAP et les objectifs par secteurs D.2 Dynamiques et projets actuels de la commune D.3 Analyse du document d urbanisme D.4 Adéquation du document d urbanisme et de l AVAP ANNEXE 1 : DIAGNOSTIC PATRIMONIAL ET ENVIRONNEMENTAL p. 1 p. 9 p. 12 p. 14 p. 15 p. 16 p. 17 p. 18 p. 19 p. 21 p. 23 p. 25 p. 27 p. 29 A. MORPHOLOGIE DU SITE, ETAT INITIAL DE L ENVIRONNEMENT ET STRUCTURE PAYSAGERE Chapitre A.1. Morphologie naturelle et caractéristiques physiques du site Chapitre A.2. Occupations végétales, espaces naturels et espaces cultivés, entités paysagères A.2.1 Occupations végétales : espaces naturels et espaces cultivés A.2.2 Entités paysagères - A La Bidouze et ses ripisylves, la vue sur le site du château - A Le site du château et la route plantée - A Le vallon du Lihoury, les moulins, les ponts et la ripisylve Chapitre A.3. Evolution et état de l occupation du bâti et des espaces A.3.1 Logiques d insertion dans le site et structure générale de l occupation ancienne jusqu au XIX A.3.2 Les tendances récentes de l occupation du territoire Chapitre A.4 Etat initial de l environnement A.4.1 Le patrimoine environnemental Chapitre A.5 Patrimoine paysager : perception du site, vues et perspectives remarquables Chapitre A.6. Inventaires patrimoniaux, dispositions de protection et de conservation du patrimoine naturel p. 35 p. 39 p. 41 p. 43 p. 45 p. 47 p. 51 p. 53 p. 57 p. 59 p. 65 B. HISTOIRE ET MORPHOGENESE URBAINE, LOGIQUES D INSERTION DANS LE SITE : PATRIMOINE URBAIN Chapitre B.1 Histoire et développement de la ville dans son site, patrimoine urbain B.1.1 Le château et son site B.1.2 La bastide crée au XIV e siècle B.1.3 La souveraineté, du XVII au XVIII B.1.4 Les mutations du XX B.1.5 Le développement urbain du XX Chapitre B.2 Formes urbaines, patrimoine urbain B.2.1 La bastide, trame urbaine, parcellaire et venelles B.2.2 La bastide les couverts p. 71 p. 73 p. 75 p. 77 p. 79 p. 83 AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars PAU

4 B.2.3 La bastide : implantation du bâti, rapport à l espace public et gabarits B.2.4 La Bastide : Implantation de bâti par rapport aux arrières, limite des parcelles, murs et jardins B.2.5 Altérations récentes de la forme urbaine Chapitre B.3 L espace public et les paysages urbains.. B.3.1 Paysage des rues principales et secondaires B.3.2 Particularités des ouvrages de l espace public. B.3.3 Les places, les esplanades B.3.4 Le quartier du port C. PATRIMOINE ARCHITECTURAL, QUALITE DE L ARCHITECTURE ET DES ESPACES Chapitre C.1 Le bâti et l art de bâtir, le patrimoine architectural Typologies et composition des façades C.1.1 Type des maisons de ville. C.1.2 La composition des façades : façades principales sur rue C.1.3 Boutiques et enseignes Les matériaux C.1.4 Les matériaux des façades : aspect et qualité technique de la maçonnerie ; façades principales et façades secondaires C.1.5 Les matériaux des façades : les pans de bois Les toits C.1.6 La transition Façade-toit : corniches et passes de toit C.1.7 Le paysage des toits : formes matériaux, lucarnes et éléments de décor Le décor C.1.8 Les éléments particuliers de décor : la modénature et le décor C.1.9 Les éléments particuliers de décor : la menuiserie : portes, fenêtres et contrevents ; la menuiserie associée. C.1.10 Les détails de mise en œuvre, balcons et galeries Les transitions vers l espace public et l espace rural C.1.11 Les seuils et les jardins : les murs de clôture, les portails et les architectures de jardin C.1.12 Patrimoine architectural hors bourg : le bâti rural Chapitre C.2 Les jardins : composition, essences et gabarits Chapitre C.3 Etat du bâti et pathologies C.3.1 Pathologies observées du bâti C.3.2 Altérations récentes du bâti Chapitre C.4 Etat des protections et inventaires du patrimoine architectural C.4.1 Protections au titre des Monuments historiques C.4.2 Inventaires patrimoniaux D. PATRIMOINE HISTORIQUE ET CULTUREL E. ANALYSE DES PAYSAGES AU REGARD DES CAPACITES D INTEGRATION ESTHETIQUES ET PRATIQUES DE DISPOSITIFS DE PRODUCTION D ENERGIES RENOUVELLABLES Chapitre E.1 Le paysage : échelles et signaux, installation d équipements et concurrence esthétique p. 85 p. 87 p. 89 p. 91 p. 95 p. 97 p. 99 p. 101 p. 107 p. 109 p. 111 p. 113 p. 115 p. 117 p. 119 p. 121 p. 123 p. 125 p.127 p. 129 p. 131 p. 133 p. 135 p. 137 p. 139 p. 143 p. 147 F. ANALYSE DU TISSU BATI AU REGARD DU DEVELOPPEMENT DURABLE ET DES PERFORMANCES ENERGETIQUES Chapitre F.1 Analyse du tissu urbain Chapitre F.2 Analyse du bâti au regard des performances énergétiques et du développement durable : qualités, défauts et améliorations. F.2.1 Les murs, la maçonnerie F.2.2 Les menuiseries et les combles : gabarits et matériaux F.2.3 La ventilation, les énergies renouvelables p. 151 p. 153 p. 155 p. 157 AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars PAU

5 ANNEXE 2 ETUDE DOCUMENTAIRE Bibliographie Sources et données Documentation et iconographie p. 161 AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars PAU

6 REGLEMENT A - DISPOSITIONS ET REGLES GENERALES POUR L'ENSEMBLE DE L AVAP 1 Généralité 2 - Les documents de l AVAP 3 - Champ d'application territoriale du règlement 4 - Composition de l AVAP, division en secteurs et catégories de protection. 4.1 Composition et division en secteurs 4.2 Catégories particulières de protection figurant sur le plan de l AVAP La trame urbaine, le bâti et les édifices d'intérêt patrimonial Les espaces d'intérêt environnemental et paysager remarquable 5 Portée du règlement 6 Effet de l AVAP sur la délivrance des autorisations 6.1 Règle générale 6.2 Documentation des demandes de permis et autorisations 6.3 Recours 7-Effets de l AVAP sur l'occupation et l'utilisation du sol 7.1 Aménagements interdits 7.2 Sites et secteurs archéologiques sensibles 8- Adaptations mineures et prescriptions particulières 9 - Publicité et pré-enseignes 10 - Commission consultative locale de suivi de l AVAP pp. 191 pp. 191 pp. 193 pp. 193 pp. 195 pp. 195 pp. 196 pp. 196 pp. 196 pp. 196 B OBJECTIFS, REGLES ET RECOMMANDATIONS PARTICULIERES PAR SECTEUR SECTEUR 1 : LE CHATEAU, LA BASTIDE, LE PORT 1-1 LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL REPERE AU PLAN DE L AVAP Conservation, entretien Restauration et mise en valeur du patrimoine architectural repéré Composition architecturale des façades : murs maçonnés et pan de bois Matériaux des façades Mesures pour l amélioration des performances énergétiques des façades Climatiseurs, compteurs et appareillages divers 1 ;1.2.5 Réseaux Menuiseries des portes, fenêtres et volets Mesures pour l amélioration des performances énergétiques des menuiseries Toitures Mesures pour l amélioration des performances énergétiques en toiture Antennes et paraboles 1-2 MISE EN VALEUR DES PARTICULARITES DU PATRIMOINE ARCHITECTURAL DE BIDACHE : ARCADES ET COUVERTS, TROTTOIRS ET DEVANTS PRIVES, VENELLES pp. 199 pp. 202 pp Arcades et couverts Les devants de maisons privés sur rue, bancs et perrons Venelles 1.3 BOUTIQUES, ENSEIGNES STORES ET BANNES 1.4 LES JARDINS ET MURS DE CLÔTURE pp. 207 pp Jardins Murs de clôture 1.5 LE BATI SANS INTERÊT PATRIMONIAL ET LA CONSTRUCTION NEUVE INSERTION POUR LA VALORISATION DE L ENSEMBLE ARCHITECTURAL ET URBAIN Amélioration des édifices existants sans intérêt patrimonial Mesures pour l amélioration des performances énergétiques des façades et menuiseries Mesures pour l amélioration des performances énergétiques des toitures pp. 209 AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt le 20/07/2012. PAU

7 1-5.4 Insertion des constructions neuves Mesures pour l amélioration des performances énergétiques des façades Mesures pour l amélioration des performances énergétiques des toitures 1. 6 LES ESPACES PUBLICS, PLANTATIONS, OUVRAGES D ART : MISE EN VALEUR DU PATRIMOINE ARCHIECTURAL, URBAIN ET PAYSAGER pp La composition, les sols et ouvrages en pierre de Bidache Les alignements d'arbres Le mobilier urbain et l'éclairage public Les réseaux La signalisation SECTEUR 2 : LE VILLAGE RECENT ET FUTUR 2-1 L EVOLUTION DU BATI RECENT EXISTANT SANS INTERËT PATRIMONIAL : VALORISATION DE L ENSEMBLE ARCHITECTURAL ET PAYSAGER pp. 215 pp Evolution des édifices sans intérêt patrimonial, privés et publics Mesures pour l amélioration des performances énergétiques des façades et menuiseries Mesures pour l amélioration des performances énergétiques des toitures 2-2 LES CONSTRUCTIONS NOUVELLES : IMPLANTATION, CARACTERE ARCHITECTURAL EN CONTINUITE DE LA BASTIDE pp Implantation des constructions Hauteur des constructions et volumétrie Aspect architectural des constructions Insertion des boutiques Clôtures 2-3 LES TRANSITIONS PAYSAGERES 2-4 LES ESPACES PUBLICS, PLANTATIONS, OUVRAGES D ART La composition, les sols et ouvrages en pierre de Bidache Les alignements d'arbres Le mobilier urbain et l'éclairage public Les réseaux La signalisation SECTEUR 3 : LE SECTEUR DU CHATEAU, LE VALLON DU LIHOURY 3-1 LA PRESERVATION ET LA MISE EN VALEUR DU PAYSAGE RURAL ET NATUREL : LE MAINTIEN DE L ESPACE NON BATI ET NON URBANISE 3.2 ENTRETIEN, AMELIORATION ET EXTENSION LIMITEE DES CONSTRUCTIONS EXISTANTES- ASPECT DES FACADES ET DES TOITURES EQUIPEMENTS DIVERS pp. 222 pp. 223 pp. 225 pp. 228 pp Maintien des constructions existantes Antenne, paraboles et équipements divers Mesures pour l amélioration des performances énergétiques des façades et menuiseries Mesures pour l amélioration des performances énergétiques des toitures Clôtures, jardins, végétaux 3-3 LES ESPACES PUBLICS, PLANTATIONS, OUVRAGES D ART : MISE EN VALEUR DU PATRIMOINE ARCHIECTURAL, URBAIN ET PAYSAGER Les sols et ouvrages d art Les plantations d'arbres Le mobilier urbain et l'éclairage public Les réseaux La signalisation pp. 232 AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt le 20/07/2012. PAU

8 SECTEUR 4 : LES VERSANTS DES COLLINES VERS LE SITE DU CHATEAU ET DE LA BASTIDE 4.1 LA MISE EN VALEUR EQUILIBREE DU PAYSAGE RURAL ET AGRICOLE MAINTIEN DE SON CARACTERE PONCTUELLEMENT BATI pp. 233 pp l urbanisation Le bâti agricole entretien des espaces 4.2 ENTRETIEN, AMELIORATION ET EXTENSION LIMITEE DES CONSTRUCTIONS EXISTANTES- ASPECT DES FACADES ET DES TOITURES EQUIPEMENTS DIVERS Aspect des façades et des toitures Insertion des antennes, paraboles et équipements divers Mesures pour l amélioration des performances énergétiques des façades et menuiseries Mesures pour l amélioration des performances énergétiques des toitures Clôtures, jardins, végétaux 4-3 LES ESPACES PUBLICS, PLANTATIONS, OUVRAGES D ART : MISE EN VALEUR DU PATRIMOINE ARCHITECTURAL, URBAIN ET PAYSAGER Les sols et ouvrages d art Les plantations d'arbres Le mobilier urbain et l'éclairage public Les réseaux La signalisation pp. 237 pp. 240 AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt le 20/07/2012. PAU

9 Résumé de l étude La demande initiale Elle est formulée sous l impulsion de la commune, en collaboration avec l Architecte des Bâtiments de France. Les étapes : - Délibération initiale pour la création d une ZPPAUP : 26 septembre Engagement des études par le cabinet choisi après consultation : 31 mars 2009 (réunion de démarrage) - Démarrage de l Etude (réunion de démarrage) le 4 mai Passage en CRPS et avis favorable : le 23/04/10 - Rendu du dossier provisoire de la ZPPAUP en attente du décret de l AVAP : 20 octobre Commission Locale de Suivi de l AVAP : Délibération en date du 09 mars 2012 pour créer la commission locale et préciser les modalités de la concertation conformément au décret du 19 décembre 2011 et ses circulaires d application du 2 mars La concertation : - Réunion d information et de concertation : 14/09/2010 animée par E. LAVIGNE, chargé de l étude de l AVAP et S. LEGOFF DU CHATEAU, ABF - Exposition: ouverte au public en mairie de Bidache durant tout le mois de septembre 2010 Objectifs de l AVAP : Redéfinir, simplifier, clarifier les différentes protections existantes sur le territoire communal pour une meilleure prise en compte et le respect de la règlementation, face à la richesse du patrimoine regroupé autour du château, de la bastide, du port et de son quartier avec le cimetière israélite, et du patrimoine des ponts, moulins et digues situés dans et hors du bourg. Promouvoir la mise en valeur du patrimoine bâti et des espaces dans le respect du développement durable et des objectifs du Grenelle II. Mise en place d outils de gestion du bâti qui soient en adéquation avec le document d urbanisme (Carte Communale). La superficie de la commune : 3043 hectares La population concernée en 2008 : 1250 habitants Les patrimoines protégés : Au titre des Monuments Historiques (loi de 1913) Les ruines du château de Grammont classées MH le 1942/11/19 Les écuries voutées ; façades et toitures des deux pavillons terminaux : inscription MH le 1995/09//26 Le cimetière israélite : mur de clôture, porte d entrée, sol et sous-sol : inscription le 1995/09/26 Le pont de Grammont, le moulin de Heugas, son bassin de retenue et son canal de dérivation fonctionnellement associés. Inscrit le 2003/08/21 Ces monuments engendrent des périmètres de protection à l intérieur desquels s appliquent la règle de co-visibilité et le régime d autorisation avec avis conforme de l Architecte des Bâtiments AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 1

10 de France. La proximité des immeubles protégés a pour conséquence un regroupement des périmètres de protection qui englobe la totalité du bourg. Superficie concernée : Au titre de la protection des Monuments Historiques : 274 ha Au titre des sites (loi de 1930) Site inscrit des abords du château incluant l orangerie et les écuries. Inscription le 1942/11/19 : 9 hectares (recouverts par les cercles MH) Le diagnostic et les intérêts patrimoniaux. Le diagnostic est fondé sur un travail documentaire (annexe 2) et de terrain approfondi. Il fait apparaître la qualité d un bâti ancien et de ses éléments régulateurs, et rend compte des qualités des paysages, de l environnement et du cadre de vie urbain (continuités des jardins, continuité de la forme urbaine, qualité architecturale, qualité paysagère et environnementale). L analyse patrimoniale et environnementale de Bidache montre l étroite imbrication entre la valeur patrimoniale du bâti et les valeurs environnementales (durabilité, économie de moyens, maintien d un cadre naturel, équilibre..). Le diagnostic a permis de mettre en évidence : la ville ancienne et le quartier du port : Elle est marquée par l ensemble urbain cohérent de la bastide médiévale intégré dans un grand paysage ; une trame urbaine préservée et héritée de la fondation de la bastide ; des éléments remarquables d architecture urbaine et d architecture privée en transition avec l espace public (fils d eau, couverts, bans en pierre ) ; une architecture de grande qualité illustrant le passé historique de principauté de la ville mais également la prospérité économique de son port et de ses carrières ; la richesse architecturale et les compositions monumentales ; la qualité des continuités des jardins marquant la transition entre le milieu urbain et le grand paysage ; un arrière plan paysager en relation forte avec le village. Le réseau hydrographique : une qualité paysagère de la Bidouze en relation avec le site du château et le village ; des éléments d architecture remarquable et en partie protégés seulement (ponts, moulins, digues) sur le Lihoury ; une richesse environnementale reconnue des biotopes riches. En conclusion Le contour de l AVAP est dicté par une logique de prise en compte du cœur patrimonial du village et de ses accroches avec les grands éléments du site (monuments historiques, architectures remarquables, paysage et qualité environnementale) dans un seul dispositif. Ce contour anticipe également sur le développement futur du village : les zones d urbanisation et d extension de la ville sont en relation visuelle avec l ensemble patrimonial Paysage-château-bourg. L AVAP constituera un outil réglementaire de qualité pour l aménagement de ces secteurs sensibles. Les enjeux de protection de la qualité architecturale, urbaine et paysagère sont connexes à celui de la promotion de la qualité environnementale (zones de biotopes diversifiés comprenant des bâtis remarquables et de grande qualité paysagère ; qualité paysagère, architecturale et environnementale des jardins). AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 2

11 Les zones de protection MH Au-delà du zonage de l AVAP, il subsiste des portions de cercles des abords de monuments historiques. La commune ne souhaite pas effacer ces espaces protégés et n engage pas de Périmètre de Protection Modifié. Ce contour et son contenu prennent en compte les attentes de la demande initiale, et plus largement en considérant les questions environnementales et paysagères. Le plan des valorisations et protections patrimoniales architecturales, urbaines et paysagères A la différence du périmètre de protection actuel, en prenant en compte les différents niveaux d intérêts patrimoniaux et des enjeux qui en découlent 4 secteurs découpent l enveloppe de l AVAP : - Secteur 1 : Le château, la bastide, le port. Secteur à enjeu patrimonial majeur. - Secteur 2 : Le village récent et futur. Secteur à enjeu de développement durable urbain. - Secteur 3 : le Lihoury, les abords du château. Secteur à enjeu environnemental et paysager. - Secteur 4 : Les versants des collines vers le site. Secteur à enjeu paysager d accompagnement. Le règlement Il s organise selon ces quatre secteurs pour donner au-delà des règles générales, des règles particulières et adaptées visant à la valorisation et la préservation de ce qui fait le caractère de chacun des secteurs. Les chapitres sont organisés par secteur pour répondre de manière adaptée à ces objectifs : Pour le secteur 1 : - maintenir le bâti d intérêt patrimonial et la trame urbaine caractéristiques figurant sur le plan de l AVAP ; - le restaurer de façon à mettre en valeur les caractères originaux reconnus du bâti de BIDACHE: composition, formes, matériaux, paysage urbain ; - promouvoir des travaux d amélioration des performances énergétiques compatibles avec la mise en valeur des caractères du patrimoine architectural et paysager de BIDACHE ; - promouvoir une amélioration du bâti dénaturé ou actuellement sans caractère, ne nécessitant pas une stricte conservation, dans le sens de la mise en valeur d ensemble du patrimoine architectural, urbain et paysager de BIDACHE. Il s agit de : harmonisation avec les gabarits voisins, continuité urbaine, aspect d ensemble, rythmes de toiture, parcellaire, venelles, maintien des «vides» (cours et jardins), intégration des boutiques ; - promouvoir une évolution raisonnable de ce bâti, par extension ou par construction dans les quelques cas possible, dans le même sens ; - mettre en valeur le patrimoine architectural, urbain et paysager de BIDACHE et renforcer les qualités d image et d usage originales des paysages urbains: reconquête des couverts restants dans la grande rue, aménagement des espaces publics, plantations d alignement, sols en pierre de Bidache. AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 3

12 Pour le secteur 2 - concentrer l essentiel du développement urbain de Bidache dans la continuité logique du site de la Bastide, épousant la forme du méandre du Lihoury ; - de cette façon promouvoir le regroupement du bâti plutôt que l étalement urbain ; - promouvoir une urbanisation maîtrisée et concertée permettant de prendre en compte, par des aménagements spécifiques, la sensibilité paysagère en vis à vis du Château et plus généralement du site urbain ; - pour cela créer des transitions paysagères par des plantations, des alignements, des bandes de jardins, des espaces boisés, tant vers le château que le vallon du Lihoury ; - promouvoir une extension du bourg plus cohérente et maîtrisée par la constitution d'un bâti dans la continuité de l'échelle et la forme urbaine de la Bastide ; - promouvoir une logique de construction dense et continue sur la crête au delà de l église, correspondant aux mesures de développement durable ; - promouvoir l entretien et amélioration du bâti existant en cohérence avec le site et son bâti ancien, sur le principe d une «valeur» architecturale d'ensemble, en accord avec le bâti existant d intérêt patrimonial. maintenir le bâti d intérêt patrimonial et la trame urbaine caractéristiques figurant sur le plan de l AVAP ; - promouvoir des travaux d amélioration des performances énergétiques compatibles avec la mise en valeur des caractères du patrimoine architectural et paysager de BIDACHE ; - mettre en valeur le patrimoine architectural, urbain et paysager de BIDACHE et renforcer les qualités d image et d usage originales des paysages urbains: reconquête des couverts restants dans la grande rue, aménagement des espaces publics, plantations d alignement, sols en pierre de Bidache. Pour le secteur 3 - le secteur devra être rendu inconstructible ; - compte tenu de la sensibilité dans le paysage des monuments, ne laisser évoluer que de façon mesurée et maîtrisée les quelques constructions existantes, en observant les caractères originaux du bâti de BIDACHE : composition, formes, matériaux,. ; - promouvoir une amélioration du bâti dénaturé ou actuellement sans caractère ; - promouvoir une gestion paysagère du paysage et des divers ouvrages dans le caractère local : essences, clôtures, matériaux et équipement des espaces publics. Pour le secteur 4 - maintenir et promouvoir le caractère général du site, dans un équilibre restant favorable à l espace rural par rapport à l espace urbanisé. Ne pas laisser se développer le mitage, en groupant le bâti et en réservant de larges continuités rurales. Le plan de l AVAP ne définit pas les secteurs constructibles, mais à la date de création est en vigueur une carte communale cohérente avec cet objectif que les futurs documents d urbanisme devront prolonger ; - en cohérence avec le secteur 2, promouvoir de cette façon le regroupement du bâti plutôt que l étalement urbain ; - promouvoir la qualité des restaurations et mise en valeur de l architecture ancienne existante ; - promouvoir une évolution des constructions récentes et une insertion des constructions neuves en accord, pour leur aspect général avec les caractères architecturaux du bâti rural de Bidache ; - orienter l insertion et la mise en œuvre des installations et dispositifs de maîtrise des dépenses énergétiques, de façon équilibrée avec la mise en valeur du patrimoine. - promouvoir une bonne insertion des bâtiments d activité, en particulier les bâtiments agricoles ; - promouvoir un accompagnement de clôtures, plantations et végétaux en accord avec et les caractères paysagers du site. AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 4

13 Superficie concernée par l AVAP : 337 hectares Articulation AVAP / document d urbanisme : La commune est dotée d une Carte Communale arrêtée le 23 janvier 2007 et publiée le 20 mars 2007 Elle comprend une analyse de l environnement et une évaluation des incidences des choix de la Carte sur l environnement. La carte communale et le projet d AVAP sont en concordance. La carte communale présente une zone urbaine bien articulée sur la Bastide et la crête suivant le méandre. Elle maintient des coupures d urbanisation importantes réservées à l espace rural. Elle préserve des espaces boisés classés correspondant notamment aux ripisylves identifiées dans l étude AVAP et au boisement donnant son aspect de bocage à l espace rural. AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 5

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15 RAPPORT DE PRESENTATION AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 7

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17 CHAPITRE A PRESENTATION DE LA COMMUNE AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 9

18 Chapitre A : Présentation générale de la commune : pourquoi une AVAP à Bidache? Bidache est une commune rurale à l histoire prestigieuse (Souveraineté des ducs de Grammont). Outre ses monuments historiques, elle possède un patrimoine architectural, environnemental, paysager et culturel important qui se traduit au travers de plusieurs protections et reconnaissances : Site inscrit, Monuments Historiques, Inventaires, Site Majeur d Aquitaine, ZNIEFF et directives Natura Géographie La ville de Bidache est située dans le département des Pyrénées Atlantiques (64), région Aquitaine. Elle se trouve à 8 km de Peyrehorade (dans le département des Landes : ancienne Route Nationale 117 et échangeur A 64), et à 40 km à l Est de Bayonne et 60 km à l Ouest de Pau. Ses coordonnées décimales sont Nord et Ouest. Son altitude minimale est de 0 m et son altitude maximale est de 162 m. La superficie de la commune est de 3043 ha. Au nord, la commune est bordée par la rivière Bidouze et se trouve limitrophe du département des Landes à Peyrehorade. Au Sud, en direction de Saint-Palais s étagent les premiers coteaux pyrénéens du Pays Basque. Son territoire est marqué par un réseau hydrographique dense où se développent des biotopes riches. La commune a une superficie de 3043 hectares et jouit d un climat océanique tempéré. Administration et équipements Bidache est un chef-lieu de canton de l arrondissement de Bayonne qui est à la tête de la communauté de communes du Pays de Bidache Son code INSEE est Elle est équipée d une école primaire et d un collège. Population Sa population est de 1250 habitants en 2008 avec une densité de 30.4 habitants au km² et une variation annuelle moyenne de 1.8. Cette commune à vocation rurale est dotée de commerces avec carburants. Cette qualité, de même que sa proximité de Bayonne (33 km) en font un petit bourg attractif. Ceci se traduit par une dynamique de restauration du bâti ancien, d aménagement et de construction. Logement 1 La ville comporte 653 logements en La résidence principale est largement prédominante (84 %). La part de vacance, d environ 8,5%, est une part courante et concerne plutôt la ville ancienne. Le logement bâti avant 1949 concerne 61% du parc communal. La demande de logement (terrains à construire et logements locatifs) est constante et peine à trouver satisfaction. Les possibilités d extension sont limitées et on observe depuis deux décennies un éparpillement du bâti sur le territoire rural. La carte communale approuvée en 2007 a circonscrit les zones d urbanisation nouvelles. Economie 2 Bidache est un pôle d emploi local. Les deux activités dominantes sont le commerce-services et l agriculture. L agriculture marque fortement le paysage communal. Le maintien et le développement de cette activité contribue à préserver ce paysage. Le tourisme est également une composante de la vie et de l économie locale justifiée par La qualité patrimoniale des paysage, du bourg et des monuments. Le développement de Bidache se trouve à la confluence de plusieurs enjeux : valorisation et conservation d un patrimoine riche, maintient et développement de l activité agricole tout en préservant la qualité des paysages, augmentation de l offre de logement tout en maintenant la qualité du paysage et la cohérence urbaine de la ville ancienne. Le projet de l AVAP intervient sur une petite commune dont le dynamisme et les enjeux de développement justifient la mise en place d outils de maîtrise de l aménagement et de la construction performants. Ces enjeux nécessitent que la commune se dote d outils de gestion de son patrimoine et de développement urbain performants. L AVAP couvrira une superficie de 337 ha % résidences principales 7.4 % résidences secondaires 2 Répar on de l ac vité : Agriculture: 32 % Industrie: 6.5 % Commerce, transport services: 38.5 % Administra on, santé, enseignement, ac on sociale: 16 % AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 10

19 CHAPITRE B SYNTHESE DES DIAGNOSTICS AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 11

20 Chapitre B 1 : Synthèse du diagnostic architectural et urbain Synthèse et caractéristiques des intérêts : Un patrimoine architectural et monumental intégré dans un grand paysage dont la perception s étend au-delà des cercles de protection MH actuels ; Un patrimoine architectural établi sur une trame urbaine héritée des origines de la fondation de la bastide et bien préservée ; Une implantation des bâtis hiérarchisée et réglée sur les parcelles de la trame urbaine : respect des alignements, délimitation des parcelles par les clôtures, position des bâtis principaux et secondaires sur les parcelles ; Un patrimoine architectural d une grande qualité lié au statut de la souveraineté ; Des éléments remarquables d architecture urbaine sur l espace public non protégés (fils d eau, cale, fontaine, pont et digue) ; Des éléments remarquables d architecture privée en transition avec l espace public non protégés (bancs, perrons, couverts, clôtures) ; Un patrimoine architectural et urbain marqué par différentes époques bien différenciées (matériaux, typologies) ; Un étalement urbain qui a préservé : la relation du château au paysage rural et au bourg ancien ; mais s est développé sur les secteurs sensibles du Lihoury et des crêtes. Ce diagnostic permet d identifier un patrimoine urbain de grande qualité lié au statut de souveraineté de la bastide des Grammont. Il a également permis de mettre à jour la grande permanence des formes et de l art de bâtir à Bidache au fil des époques successives. La qualité des espaces publics de la bastide a été soulignée ainsi que l importance des jardins dans la trame de la bastide. La perception de la ville est tributaire de la qualité préservée du paysage rural qui l accompagne Cette étude architecturale, urbaine et paysagère permet : d identifier les éléments régulateurs de l architecture de Bidache ; de repérer les édifices singuliers et des façades particulièrement remarquables ; de reconnaître les thématiques de l art de bâtir propre à ces architectures (en particulier pan de bois..) ; de distinguer des édifices d architecture très intéressante, des édifices dont l architecture est liée à une valeur d ensemble, des édifices sans intérêt particulier ; d identifier les jardins caractéristiques de la forme urbaine et qualifiant le paysage urbain de Bidache (l organisation de la parcelle, les clôtures structurantes ) ; d identifier les espaces publics et leurs motif paysagers (matériaux, couverts, bancs, perrons ) ; identifier les points de vue et perspectives remarquables permettant de comprendre l installation de la ville dans son site et les rapports entre monuments et site, ville et eau, ville et espaces naturels et cultivés, monuments, maisons et paysage ; de repérer des secteurs dont les qualités urbaines et paysagères ont été altérées (mitage des crêtes). En conséquence, le plan de l AVAP fait figurer : les éléments remarquables du patrimoine architectural et urbain identifiés ; les typologies et les qualités particulières du bâti (façades remarquables, architecture de remise, pans de bois ) ; une évaluation du bâti selon les critères d intérêt ; les motifs paysagers structurant ; les jardins ; les cours d eau, leurs ouvrages et leur ripisylve ; les grands points de vues ou perspectives signifiantes. Enjeu : la valorisation du patrimoine architectural et urbain Enjeu de sauvegarde, de protection et de valorisation de la qualité patrimoniale identifiée Maintenir la qualité architecturale des bâtis afin de préserver la cohérence des paysages urbains Le site de Bidache a vocation à continuer à évoluer, être aménagé et habité L enjeu consiste à créer un outil de gestion du tissu bâti et des espaces pouvant accompagner efficacement l évolution et le développement du village tout en respectant la qualité des patrimoines identifiés. AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 12

21 Les enjeux d urbanisation future Les espaces d'urbanisation récents et les espaces voués à la construction future dans la continuité logique du site peuvent être clairement définis. Leur limite Nord est celle de l'espace maintenu strictement dégagé aux abords du château et sa limite Sud suit le relief qui borde et domine le vallon du Lihoury, épousant la courbe du méandre du Lihoury. Ils ne contiennent pas d édifice protégé au titre des Monument Historique mais leur intérêt patrimonial est important et caractérisé par : une forte sensibilité paysagère, en vis à vis du Château ; la continuité logique du site de la Bastide sur la crête. Ces espaces ont vocation à être bâtis et aménagés en affirmant des qualités architecturales, urbaines et paysagères dans la continuité et le caractère de celles du site du bourg ancien. Les objectifs Les objectifs sur la forme urbaine : Maintenir la cohérence du paysage et de la forme urbaine héritée du passé de la bastide et forgeant l identité de Bidache. Accompagner l extension urbaine en termes d économie des espaces, des réseaux. Les moyens : Moyens : Mise en œuvre de dispositions de sauvegarde et de valorisation sur un périmètre qui intègre à la fois la bastide, les monuments historiques, le quartier ancien du port, des zones naturelles tant pour leur qualité paysagère et environnementale que pour les éléments de patrimoine architectural remarquable qui y ont été identifiés, et enfin, des zones d urbanisation futures dans lesquelles l AVAP constituera un outil d accompagnement. AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 13

22 Chapitre B 2 : Synthèse du diagnostic environnemental Le diagnostic environnemental porte sur trois points : 1. analyse des paysages au regard des capacités d intégration de dispositifs de production d énergies renouvelables. 2. analyse des tissus bâtis et des constructions au regard du développement durable et des performances énergétiques. 3. analyse de la qualité environnementale du territoire et des paysages. 1- analyse des paysages au regard des capacités d intégration de dispositifs de production d énergies renouvelables Le diagnostic lie l analyse du paysage aux questions d environnement. Cette analyse permet de dégager un certain nombre de critères pour l évaluation du paysage (caractéristiques esthétiques) au regard de sa capacité à recevoir des équipements liés aux énergies renouvelables : rapport d échelle, limites d insertion et de concurrence, texture et couleur Les rapports d échelle dans le grand paysage au regard de l échelle du château et du village sur la crête et des reliefs voisins ne permettent pas d insérer de grands équipements dont la taille induirait une concurrence avec ses éléments. Les orientations générales de faîtages dans la bastide ne sont pas propices à l installation de dispositifs d énergie solaire en toiture. Mise en évidence des enjeux Affirmer en le maintenant l équilibre du paysage, du site de la ville et des coteaux. Objectifs retenus pour l AVAP Promouvoir une installation d équipements d énergie renouvelable à l échelle du bâti (petite échelle) ; Disposer de façon à ne pas rentrer en concurrence avec les architectures et les structures du paysage de valeur ; - Préservation des qualités environnementales des milieux urbains par des recommandations sur les espaces publics et le traitement des sols et plantations. 2- analyse des tissus bâtis et des constructions au regard du développement durable et des performances énergétiques Rappel des intérêts Les qualités propres au bâti ancien urbain : mitoyenneté, compacité des îlots et nature des matériaux utilisés bâti ancien constituent des points favorables au regard des performances énergétiques. La présence des jardins, dont les sols restent perméables, assurant régulation thermique, contrôle de l eau et présence du végétal. L orientation des toitures constitue des points défavorables pour l insertion de dispositifs de type capteur en toiture Mise en évidence des enjeux reconnaître et promouvoir les valeurs environnementales liées au tissu urbain ancien ; reconnaître et promouvoir les logiques, les savoir-faire des arts de bâtir traditionnel et leur économie générale (utilisation de procédés de ventilation naturelle des bâtiments peu énergivores par exemple...) ; assurer une continuité d entretien et de cohérence dans le temps pour faire durer un bâti qui a fait la preuve de sa durabilité ; convergence entre valeur patrimoniale et valeur environnementale au niveau des menuiseries bois, des enduits et de leur coloration, de l utilisation du bois pour les portes, les fenêtres et les contrevents. Objectifs retenus pour l AVAP promouvoir le mode de construction de type urbain (mitoyenneté, compacité) par des règles de continuité urbaine ; maintenir les gabarits pour ne pas augmenter les effets de masques ; maintenir la couronne de jardins et leurs dispositions plantées accompagnées de sols perméables ; établir des règles sur les matériaux utilisés dans la restauration du bâti et leur mise en œuvre permettant de maintenir et de rétablir les qualités thermiques et hygrométriques des bâtis dans un soucis d économie d énergie, de confort et de développement durables. Etablir des règles portant sur la mise en œuvre de matériaux impactant peu l environnement, (énergie grise, biodégradabilité, favorisant la filière bois ) dans un souci de développement durable. Mettre l accent sur des gains effectifs qui n affectent pas l enveloppe extérieure du bâti (isolation des combles, double fenêtre intérieure, ventilation.. ; promouvoir des dispositifs de production d énergie renouvelables compatibles avec la nature du bâti et du site sans intervention sur l architecture (géothermie et capteurs hors bâti). AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 14

23 3 analyse de la qualité environnementale du territoire Synthèse Le patrimoine environnemental de Bidache présente les caractéristiques suivantes : Les milieux humides identifiés et reconnus où se concentrent des enjeux sensibles en termes de biodiversité floristique et faunistique ; Les milieux humides concentrant des enjeux paysagers tant par la qualité de leurs ripisylves que par leur covisibilité avec des éléments majeurs du paysage urbain et monumental. Une convergence d intérêts paysagers, patrimoniaux sur les zones naturelles sensibles (patrimoine architectural et biotopes reconnus sur le vallon du Lihoury, valeur environnementale et paysagère des ripisylves de la Bidouze et accompagnement du patrimoine architectural) ; L espace rural dans sa qualité préservée est un complément indissociable de l ensemble urbain et monumental ; Les jardins constituent un espace ouvert et végétal de transition équilibrant la densité du tissu bâti en termes de paysage, mais aussi de respiration et d aération des sols ; Les espaces paysagers et naturels altérés par l extension urbaine. Les espaces naturels de Bidache font coïncider des zones d enjeux écologiques, paysagers et patrimoniaux en connexion avec le tissu urbain. Les périmètres de l AVAP permettront d unifier les protections sur ces zones sensibles. Enjeu : l espace naturel Le Château sur son promontoire dominant la Bidouze, la Bastide et ses extensions urbaines cohérentes et le Vallon du Lihoury jusqu au pont et moulin de Gramont sont des espaces qui forment le contexte paysager du village. La valeur patrimoniale de ces sites est majeure notamment grâce : au site du Château (partie du Site Inscrit du Château) ; aux édifices protégés au titre des Monuments Historiques (Terrasses du Château, pont et moulin de Gramont) ; aux continuités naturelles et cultivées permettant la «lecture» du Château et de l ensemble urbain dans leur site ; a l intégration d ouvrages d art remarquables (moulins, digue, pont) dans le site naturel du vallon du Lihoury. Sa vocation est de continuer à être cultivé ou entretenu comme espace naturel, sans urbanisation ni construction. Cependant, on notera la présence de quelques constructions remarquables : le pont et moulin de Gramont ; les constructions le long de la route de Came qui occupent une position extrêmement sensible dans la perception du site du Château côté Est. Enjeu : l espace rural Le site du village et le vallon du Lihoury sont entourés par un ensemble de versants dont le caractère dominant est celui d un cadre paysager vallonné et rural, limité au Sud par la proximité du pont et moulin de Gramont (ISMH) et à l Est et surtout à l Ouest par les horizons sensibles des crêtes, d où, depuis plusieurs points de vue de la limite sensible on perçoit tout le caractère du site de Bidache. Sa nature est mixte : ces versants de paysage rural incluent des exploitations agricoles avec bâtiments anciens et modernes, des petits quartiers d habitation anciens ou modernes, des établissements artisanaux (route de Saint Palais, carrières). Son intérêt patrimonial tient en premier lieu à ce cadre à valeur paysagère dans lequel sont insérés habitat et activité, dans un équilibre actuel favorable à la dominance de l aspect ouvert, rural et cultivé. Les objectifs Maintenir les biotopes riches et le réservoir de biodiversité que constituent les milieux humides de la Bidouze et du Lihoury. Maintenir et intégrer l activité agricole dans ces zones sensibles. La ville de Bidache et son Maire souhaitent, au travers de l AVAP, mettre en œuvre un dispositif de protection permettant de maintenir les caractères forts et bien préservés du patrimoine. L enjeu de l AVAP est d établir des périmètres qui permettent de maintenir la relation unissant grand paysage, éléments monumentaux, entités urbaines et ouvrages isolés. En complétant la carte communale, et en intégrant les sites protégés dans une perspective plus étendue, l AVAP réglera l extension urbaine de Bidache en cohérence avec les éléments forts de son identité patrimoniale. AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 15

24 AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 16

25 CHAPITRE C SYNTHESE DE LA CONCERTATION AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 17

26 AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 18

27 SYNTHESE DE LA CONCERTATION Les communications dans la presse locale : 21/05/2010: article de presse description de la procédure, et d u travail d inventaire. Annonce de la réunion d information et de concertation ainsi que de l exposition au mois de septembre. 14/09/2010 : annonce de l exposition et de la réunion d information et de concertation 16/09/2010 : annonce de l exposition et de la réunion d information et de concertation 22/09/2010 : compte rendu de la réunion d information et de concertation Réunion d information et de concertation 14/09/2010 animée par E. LAVIGNE, chargé de l étude de l AVAP et S. Legoff Duchâteau, ABF Exposition: ouverte au public durant tout le mois de septembre 2010 Groupe de suivi de l AVAP préalable à la mise en place de la commission locale Commission locale de suivi de l AVAP créée le 09 mars 2012 Nombre de réunions : Méthode dans les réunions : documents d analyse que constituent les dessins, projetés et commentés dans les compte-rendu. Réunion publique présentant sur la base d une projection ce qui fait patrimoine à Bidache en termes de paysage, de vues, d architecture et de motifs urbains : elle a eu lieu le 09 septembre 2010 et a rassemblé environ une trentaine de personnes auxquelles se rajoutent les élus et le bureau d étude. Elle a donné lieu à plusieurs échanges. Exposition -> septembre 2010 En outre, une enquête publique sera organisée après l arrêt du dossier. Elle sera accompagnée par une exposition et une publication dans le Bulletin Municipal AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 19

28 AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 20

29 CHAPITRE D LE PROJET DE L AVAP AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 21

30 AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 22

31 D.1 LE PRINCIPE DE DELIMITATION DE L AVAP ET LES OBJECTIFS PAR SECTEUR Secteur 1 La description des intérêts architecturaux, urbains et paysagers, ainsi que leurs éléments régulateurs permet d établir lieu par lieu et sur l ensemble du territoire les enjeux de protection et de mise en valeur. La délimitation générale inclut la partie du territoire communal composé de : Le secteur 1 autour du château, de la bastide et du port à enjeu patrimonial majeur ; Le secteur 2 comprenant le village récent et futur, à enjeu de développement durable urbain ; Le secteur 3 délimité par le vallon du Lihoury, les abords du château et de la Bastide, à enjeu environnement et paysager majeur ; Le secteur 4 concernant les versants des collines vers le site du château et de la bastide, à enjeu paysager d accompagnement. Le cahier de règles et de recommandations est établi de façon spécifique pour chaque secteur. Secteur 2 Secteur 3 Secteur 4 AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 23

32 Les projets de la commune de Bidache AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 24

33 D.2 LES DYNAMIQUES ET PROJETS ACTUELS La commune de Bidache est relativement active sur les questions d urbanisation, d aménagement et de valorisation de son territoire. Les projets liés à l aménagement 1-La création d une halte sur la Bidouze : Il s agit d un système d appontement qui permettrait de développer le tourisme fluvial de la Bidouze avec notamment la mise en place de navettes reliant différents ports du fleuve. Projet du syndicat des berges 2-Le réaménagement de l aire de pique nique située au pied de la motte du château : L intervention viserait à assurer le confort visuel et physique des utilisateurs en définissant un espace protégé de la route et mettant en valeur le pied du château. 3- Le réaménagement de la RD 10 : Tout en conservant l allée d arbres, cela consiste à conserver l allée droite montante en l accompagnant d une allée piétonne longeant le château et de créer une allée descendante coté droit de la rangée d arbres ainsi que de la consolidation du mur écroulé. Projet du conseil général réalisé en Les projets de valorisation : 4- La valorisation patrimoniale du château Ce projet est inscrit dans le cadre du projet «prospective et patrimoine» initié par la région aquitaine. Il vise à préserver la qualité et mettre en valeur Opération sites majeurs Région Aquitaine 5- La consolidation du vieux port Les pierres, dégradées par le temps, seront changées et remplacées par de la pierre de Bidache. Les projets de construction : 6- La création d un collège 300. Architecte Liebard 7- La mise à disposition de 4 lots pour de l habitat local Les projets d urbanisation : 8- Etude en cours d un projet d urbanisme auprès de la Projema. On notera l intérêt de ce projet d urbanisme qui prolonge le bourg de façon logique sur la crête dans la continuité de l existant. Une bande paysagère (plantations, jardins) sera cependant à prévoir au Nord de cette zone pour assurer la transition entre l espace urbanisé de ce nouveau quartier et l espace paysager et patrimonial du château. 9- Projet de Belin Promotion avec la création de 13lots pour un lotissement de 400 à Une urbanisation dans le prolongement logique de l implantation de la bastide sur la crête. Les prescriptions de l AVAP donnent un cadre et des critères de qualité à ces programmes. AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 25

34 Bidache document d urbanisme, carte communale AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 26

35 D.3 ANALYSE DU DOCUMENT D URBANISME En l absence de PLU, il n existe pas de PADD par rapport auquel peut s articuler le projet de l AVAP de Bidache. Cependant, il existe une carte communale qui délimite les secteurs où les permis de construire peuvent être délivrés. Cela a permis à la commune de Bidache d élargir le périmètre constructible au-delà des «parties actuellement urbanisées» et créer de nouveaux secteurs constructibles qui ne sont pas obligatoirement situés en continuité de l urbanisation existante. Elle a pu aussi réserver des secteurs destinés à l implantation d activités industrielles ou artisanales. La carte communale présente une zone urbaine bien articulée sur la Bastide et la crête suivant le méandre. Elle propose une protection partielle des jardins en dehors de la zone urbaine. Elle maintient des coupures d urbanisation importantes réservées à l espace rural. Elle préserve des espaces boisés classés correspondant notamment aux ripisylves identifiées dans l étude AVAP et au boisement donnant son aspect de bocage à l espace rural. Mais la carte communale a des limites car elle ne peut pas réglementer de façon détaillée les modalités d implantation sur les parcelles (types de constructions autorisées, densités, règles de recul, aspect des constructions, stationnement, espaces verts ) et elle ne peut contenir des orientations d aménagement. Ce sont les dispositions du règlement national d urbanisme qui s y appliquent. Le document d urbanisme de Bidache met aussi en évidence tout le bâti rural répertorié à l inventaire, les parcelles agricoles et celles avec un potentiel d urbanisation. L AVAP reprend les grandes orientations du document d urbanisme contenant le développement urbain et préservant les coupures d urbanisation. Le règlement urbain et architectural de l AVAP palie les manques de la réglementation actuelle. AVAP de BIDACHE, dossier pour arrêt mars 2014 PAU 27