INTRODUCTION. En quelques pages, ce document reprend le chemin qui a mené à ces conclusions. Deux points sont à mettre en avant :

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1 RESTITUTION DES 2 EMES ATELIERS DE CONCERTATION DU PLAN CLIMAT TERRITORIAL INTEGRE (PCTI) DAKAR, 10 ET 11 DECEMBRE 2013 INTRODUCTION Les 2 èmes ateliers de concertation du Plan Climat Territorial Intégré (PCTI) de la région de Dakar se sont tenus les 10 et 11 décembre 2013 à l hôtel Ngor Diarama de Dakar. Après l atelier de lancement en juillet 2013, cette deuxième session de concertation s intitulait «vers les orientations stratégiques du PCTI». Pendant deux jours, des séances en plénière et des travaux en atelier se sont succédés pour aboutir à la validation de 3 axes stratégiques : - Vers une responsabilité collective & citoyenne / responsabilité partagée - Vers une meilleure gouvernance et une gestion participative - Vers une région saine et mieux aménagée En quelques pages, ce document reprend le chemin qui a mené à ces conclusions. Deux points sont à mettre en avant : - ce document peut être lu en tant que tel, mais il est construit autour de nombreux documents de référence - les résultats présentés ont été débattus et validés de manière collégiale. Ils sont le fruit d une démarche participative, et de l implication d un large échantillon d acteurs de la région de Dakar. ELEMENTS DE CONTEXTE Le cadre de concertation du PCTI est en place depuis 2 ans autour de rencontres et d échanges auprès de nombreux acteurs de la région. Pour partager les éléments de constat, les premiers ateliers de concertation ont

2 eu lieu les 1 er et 2 juillet L objectif de cette seconde phase de concertation a été de formaliser et de partager au mieux les enjeux air énergie climat, de les élargir à tous les autres thèmes, et par la réflexion partagée, de dégager les orientations stratégiques et les premiers leviers d actions. Au début de ces ateliers, chaque participant s est vu remettre un «diagnostic croisé». Ce document est le résultat d un croisement des études fondamentales réalisées dans le cadre du plan climat (bilan carbone, étude de vulnérabilité), enrichi des travaux de juillet et d ateliers thématiques. Ce travail de synthèse des principaux enjeux et problématiques a été organisé en deux grands chapitres : «la région de Dakar, un territoire riche et vulnérable» et «un territoire dynamique et dépendant». Ce parti-pris méthodologique pour le diagnostic croisé a été d arriver à traiter avec les acteurs du territoire, dans les ateliers de concertation, toutes les thématiques qui ressortent dans nos travaux reflétant ainsi les problématiques du plan climat. En savoir plus : le diagnostic croisé est disponible sur le site METHODE DE CONCERTATION La méthode de concertation a été déclinée autour des deux grands chapitres du diagnostic croisé : - L atelier 1 (territoire riche et vulnérable) s est focalisé sur les thèmes «aménagement, bâtiment, pêche / agriculture, biodiversité et activités économiques» - L atelier 2 (territoire dynamique et dépendant) s est penché sur les thèmes «énergie, transports, déchets, tourisme, eau et assainissement» Les participants ont été répartis dans les 2 ateliers. Pour chaque atelier, 4 sous-groupes ont été constitués, correspondant à un domaine du développement durable : nature, économie, société et bien-être. Les travaux en sous-groupe se sont déroulés en 3 étapes ou niveaux : - Le niveau 1, pour comprendre les enjeux et identifier un enjeu central de manière collaborative : o Que se passe-t-il, et que va-t-il se passer si rien ne bouge (les constats et leurs tendances), du point de vue de la nature, de l économie, de la société ou du bien-être de chacun? - Le niveau 2, pour identifier les liens de cause à effet, et choisir les leviers prioritaires selon une approche systémique : o Pourquoi ces constats? Quels sont les liens? Où agir en priorité?

3 - Le niveau 3, pour identifier des solutions pour changer les choses, ensemble : o Que pouvons-nous faire pour améliorer les choses au niveau des leviers identifiés? En savoir plus : la méthode utilisée est l outil «PYRAMIDE Lite» mise à disposition gratuitement par le réseau d experts ATKISSON. Une documentation est disponible en français sur le site RESULTATS DES ATELIERS Les résultats de chaque sous-groupe, pour chacun des 2 ateliers, sont présentés de façon synthétique ci-dessous : Choisir l enjeu central, ensemble : NIVEAU 1 => QUOI? Que se passe-t-il, et que vat-il se passer si rien ne bouge (les constats et leurs tendances)? Disparition du couvert végétal Gestion du foncier Cadre et niveau de vie (érosion côtière, inondations) Qualité de vie et insécurité dans des quartiers peu structurés et sous-équipés NIVEAU 2 => POURQUOI? Pourquoi ces constats? Quels sont les liens? Où agir en priorité? Vers une approche systémique NIVEAU 3 => COMMENT? Que pouvons-nous faire pour améliorer les choses au niveau des leviers identifiés? Identifier les causes & conséquences, et choisir les leviers prioritaires : *Non-application *Aménagement du code de et restructuration construction des banlieues *Manque * mauvaise d assainissement gestion du dans certains domaine national quartiers et du foncier *disparition des *problèmes de zones agricoles civisme *Non-respect du code de l urbanisme *Etalement urbain *Gestion du foncier *Mettre en cohérence les textes sur l aménagement et veiller à leur application *créer de nouveaux pôles de développement *état des lieux exhaustif du foncier, et une meilleure gouvernance Identifier des solutions pour changer les choses, ensemble : *réviser le code *sensibiliser, de construction informer, et renforcer le éduquer, mettre rôle de l Etat l accent sur les * Appliquer et langues faire appliquer les nationales textes et assurer *créer un une coordination observatoire pour des acteurs dans la gestion du la gestion urbaine foncier * promouvoir * mettre en place l agriculture un plan urbaine et d aménagement sauvegarder les intégré régional zones agricoles prospectif * Qualité de vie et insécurité dans des quartiers peu structurés et sous équipés *Etalement urbain *Non-respect du code de l urbanisme *restructurer les quartiers * structurer et régulariser les nouveaux quartiers * sanctionner le non-respect du code de l urbanisme, renforcer les moyens de l Etat pour le respect de ce code

4 Choisir l enjeu central, ensemble : NIVEAU 1 => QUOI? Que se passe-t-il, et que vat-il se passer si rien ne bouge (les constats et leurs tendances)? Le réseau d assainissement ne couvre pas tout le territoire Dépendance aux énergies fossiles Manque d infrastructures pour le traitement des déchets Maladies respiratoires liées à la pollution NIVEAU 2 => POURQUOI? Pourquoi ces constats? Quels sont les liens? Où agir en priorité? Vers une approche systémique NIVEAU 3 => COMMENT? Que pouvons-nous faire pour améliorer les choses au niveau des leviers identifiés? Identifier les causes & conséquences, et choisir les leviers prioritaires : *Aménagement du territoire * Mix énergétique * faible organisation des transports *insalubrité générale *surpopulation (insécurité, éducation, formation) *problèmes de santé liés aux inondations * Prévenir les risques sanitaires (sensibiliser et renforcer les infrastructures) *Appuyer les politiques de décentralisation/ déconcentration des activités * Mieux gérer les déchets et sensibiliser les populations (doter les structures compétentes) * Non-conformité des décharges à la réglementation * Organisation de la collecte des ordures * Gestion de la décharge de Mbeubeuss Identifier des solutions pour changer les choses, ensemble : *promouvoir un * Mettre en place aménagement des textes pour développer réglementaires durablement le (information et territoire tout en communication / favorisant la application visibilité des stricte) actions * Restructurer le * Améliorer la secteur et former mobilité urbaine à la base en optimisant la * Réduire les gestion du trafic déchets à la (promotion des source, valoriser transports doux) les filières, fermer * Réduire les la décharge de besoins de Mbeubeuss et consommation en créer des centres énergie de traitement (sensibiliser et modernes promouvoir les énergies renouvelables) * Fluidité du trafic * Manque d espaces verts * Gestion des déchets *développer le covoiturage, le vélo, les transports ferroviaire et maritime * reboiser massivement et gérer les espaces verts de manière communautaire * valoriser les déchets et éduquer les citoyens à la gestion des déchets

5 En savoir plus : le détail de chaque atelier est précisé dans les annexes, disponibles sur le site SYNTHESE & ORIENTATIONS STRATEGIQUES A partir du constat prioritaire identifié par chacun des sous-groupes, les participants ont mis en exergue 3 leviers permettant d améliorer les tendances actuelles à terme. Au total, ce sont 24 propositions de solutions qui ont été proposées par les participants pour agir sur ces leviers. Toutes les solutions ont été regroupées sous une proposition de 3 grandes orientations : PROPOSITIONS DE SOLUTIONS ORIENTATION : Responsabilité collective & citoyenne, Responsabilité partagée Réduire les déchets à la source Renforcer les capacités des acteurs et mettre l accent sur les langues régionales Eduquer les citoyens à la gestion des ordures Sensibiliser à la réduction de la consommation de l énergie et l accès aux énergies renouvelables Renforcer les services de l Etat par la sensibilisation et la restructuration Sensibiliser aux risques sanitaires liés aux inondations Promouvoir la visibilité de l aménagement du territoire en faveur du développement durable Création d un observatoire pour la gestion de l information (technique et juridique) sur le foncier PROPOSITIONS DE SOLUTIONS ORIENTATION : Gouvernance et gestion participative Lutte contre l impunité en cas de non-respect des textes juridiques Réforme / révision du code de l urbanisme et de la construction Renforcement des moyens techniques et financiers des corps de contrôle de l Etat pour le respect du code de l urbanisme Etat des lieux exhaustif du foncier et meilleure gouvernance (participative) Appliquer les lois sur le traitement des déchets Mise en cohérence des différents textes d aménagement et veiller à leur application stricte PROPOSITIONS DE SOLUTIONS ORIENTATION : Vers une région saine et mieux aménagée Valoriser les déchets (x2) Restaurer le secteur des déchets Coordonner l action des acteurs dans la gestion urbaine Développer les transports doux Mise en place d un plan d aménagement intégré régional prospectif Reboiser massivement Sauvegarder les zones agricoles existantes Gestion communautaire des espaces verts Créer de nouveaux pôles de développement respectueux de l environnement Créer des réseaux d assainissement Mettre en place des pôles de développement économiques et sociaux Restructurer et régulariser les quartiers informels pour améliorer le cadre de vie et les intégrer au tissu urbain régulier Optimisation de la mobilité urbaine et promotion des transports doux

6 Désormais, pour chacune de ces orientations, des fiches d actions vont être à co-construire. Les fiches seront issues des ateliers de concertation, des idées d acteurs du territoire déjà impliqués dans le PCTI, et des idées d acteurs de terrain qui vont être rencontrés lors de prochaines étapes. Toutes ces fiches actions seront répertoriées et sélectionnées selon des critères qui restent à définir.