Portrait économique de l Outaouais 2014

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1 2014 Septembre 2014

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3 Mandat La présente étude a été commandée à l Université du Québec en Outaouais par le Comité de développement économique régional de l Outaouais de la Chambre de commerce de Gatineau (CCG). Il a été financé par des entreprises privées membres de la CCG et par la Table d action en entrepreneuriat de l Outaouais, le ministère de l Économie, de l Innovation et des Exportations, la Conférence régionale des élus de l Outaouais et Développement Économique-CLD Gatineau. Réalisation Chantale Doucet projets.territoires@yahoo.ca en collaboration avec Élodie Plassin et Amandine Cochard, sous la direction de Martin Robitaille

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5 Tables des matières Table des matières : entrée par mots clés...2 Introduction : mise en contexte, objectifs et démarche méthodologique...3 VOLET TERRITORIAL... 6 Localisation géographique et composantes territoriales...7 Région métropolitaine de recensement...9 VOLET DÉMOGRAPHIQUE Évolution démographique Immigration Structure par âge de la population VOLET ÉCONOMIQUE Produit intérieur brut (PIB Dépenses en immobilisation/investissements Emploi et main-d œuvre Navettage Science, technologie et innovation Entreprises et établissements Entrepreneuriat Entrepreneuriat collectif : organismes à but non lucratif (OBNL) et coopératives VOLET SOCIAL Conditions de vie et bien-être Éducation Santé Conclusion : Synthèse des principaux enjeux économiques de l Outaouais Références bibliographiques

6 Table des matières : entrée par mots clés Disparités - Fiche Évolution démographique 13 - Fiche Structure par âge de la population 19 - Fiche Immigration 17 - Fiche Emploi et main d œuvre 27 - Fiche Navettage 31 - Fiche Entrepreneuriat 37 - Fiche Entrepreneuriat collectif 39 - Fiche Conditions de vie et bien-être 43 - Fiche Éducation 47 - Fiche Santé 49 Industrie - Fiche Produit intérieur brut 23 - Fiche Dépenses en immobilisation/investissements 25 - Fiche Emploi et main d œuvre 27 - Fiche Entreprises et établissements 35 - Fiche Entrepreneuriat collectif 39 Administration publique - Fiche Produit intérieur brut 23 - Fiche Dépenses en immobilisation/investissements 25 - Fiche Emploi et main d œuvre 27 - Fiche Navettage 31 Santé - Fiche Dépenses en immobilisation/investissements 25 - Fiche Emploi et main d œuvre 27 - Fiche Navettage 31 - Fiche Entrepreneuriat collectif 39 Éducation - Fiche Dépenses en immobilisation/investissements 25 - Fiche Emploi et main d œuvre 27 - Fiche Navettage 31 - Fiche Science, technologie et innovation 33 Secteur primaire - Fiche Localisation géographique et composantes territoriales 7 - Fiche Produit intérieur brut 23 - Fiche Emploi et main d œuvre 27 Jeune - Fiche Structure par âge de la population 19 - Fiche Entepreneuriat 37 - Fiche Conditions de vie et bien-être 43 Migration - Fiche Évolution démographique 13 - Fiche Entrepreneuriat 37 2

7 Introduction : mise en contexte, objectifs et démarche méthodologique Force est de constater que de nombreuses études et rapports de recherche sont réalisés chaque année sur le territoire de l Outaouais, en provenance aussi bien de ministères que d organismes (régionaux et locaux). Ces rapports sont généralement élaborés dans le but d éclairer certaines problématiques socioéconomiques ou encore d identifier des enjeux de développement de la région de l Outaouais, d un territoire, d un secteur, ou encore, de clientèles particulières. Toutefois, des remarques récurrentes de différents acteurs du développement, notamment lors de forums, conférences, tables de concertation, etc. font état du caractère souvent sectoriel de ces études et rapports ce qui ne permet pas de disposer d une vision globale de l état actuel du développement de la région. Ces dernières années, deux études ont été réalisées afin de répondre à ce besoin de connaissances systématique du développement de l Outaouais. D abord, un ouvrage publié en 2007 «L Outaouais, une région qui gagne et qui perd, enjeux démographiques et économiques» 1 et par la suite un rapport de recherche publié en 2011 intitulé «Portait économique de l Outaouais» 2. Dans un contexte de perte d emploi dans la fonction publique, le Comité de développement économique régional de l Outaouais de la Chambre de commerce de Gatineau a mandaté une équipe de recherche pour réaliser une mise à jour du portrait économique de l Outaouais à la lumière des enjeux qui secouent actuellement la région. Ce portrait s inscrit également au sein d un exercice plus large de prospective territoriale qui vise à élaborer un scénario de développement économique de l Outaouais pour 2030 alimenté par un groupe de réflexion d une vingtaine d experts (acteurs locaux de développement) 3. Les réflexions étaient structurées autour de trois questions fondamentales : où en sommes-nous? que peut-il advenir? que peut-on faire? Le portrait économique est donc, eu quelque sorte, un état des lieux qui permet de répondre à la première question et d éclairer les décisions relatives au développement territorial de l Outaouais. Pour se projeter dans l avenir, une connaissance de la réalité présente et passée est essentielle. 1 Doucet, C., L. Favreau et M. Robitaille (dir.)(2007). L'Outaouais une région qui gagne et qui perd, enjeux démographiques et économiques. CRDC, CRDT-UQO, ARUC-ISDC, 324 p. 2 Bensouda, R., C. Doucet, A. Bejaoui, E. Najem et M. Robitaille (dir.) (2011).. CRDC, ARUC-ISDC, Séries recherches, n.44, septembre 2011, 127 p. 3 Robitaille, M. et al. (2014). Étude prospective : scénario de développement économique de la région de l Outaouais 2030, 46 p. 3

8 Dans ce contexte, les objectifs du portrait sont : 1. Réaliser un état des lieux de l économie pour l Outaouais et ses territoires (présent). Identifier les faits saillants, mais également les principaux enjeux. À cet effet, l économie intègre non seulement les indicateurs économiques, mais également d autres facteurs démographiques, sociaux, territoriaux, qui sont interdépendants. 2. Identifier les tendances (passé). 3. Inscrire le portrait économique en continuité avec celui réalisé en Inscrire le portrait au sein d un exercice plus large de prospective territoriale qui vise à élaborer un scénario de développement économique de l Outaouais. 5. Concevoir le portrait comme un outil facile à consulter. Démarche méthodologique Pour atteindre ces objectifs, le comité de réflexion et l équipe de recherche ont privilégié la réalisation de fiches thématiques adaptées aux objectifs du projet «Outaouais vision 2030». Le portrait économique est ainsi structuré par fiches synthèses, regroupées en quatre grands volets : territorial, démographique, économique et social. L information est concentrée sur une feuille ou deux (fiche recto-verso) selon la pertinence et l information disponible. Cette organisation par fiche facilite l accès à l information pour ses utilisateurs. Chacune des seize fiches est structurée en cinq sections : D abord, lorsque cela est pertinent, nous débutons la présentation par un graphique simplifié qui représente l évolution d un indicateur étroitement lié à la thématique. Ce graphique permet d illustrer, en un coup d œil, une tendance régionale. La section définition et pertinence permet de faire une mise en contexte sur la pertinence et l utilité de la thématique à l étude. La section faits saillants (états des lieux et tendances) présente les principales données liées à la thématique. Elle trace un portrait actuel des données les plus récentes en les comparant avec le Québec. Les tendances des dernières années sont ensuite présentées. Lorsque les données sont disponibles, les 4

9 informations sont présentées pour les différents territoires de l Outaouais. Cette section est également alimentée de tableaux et figures. La troisième section est présentée sous la forme d un tableau qui résume les principaux enjeux en identifiant les atouts et les faiblesses. Finalement, une section pour en savoir plus identifiant les principales sources et documentations vient compléter la fiche. Les principales sources de données consultées Pour réaliser ce portrait, nous avons eu recours à plusieurs sources statistiques. Ces données sont principalement regroupées sur le site de l institut de la statistique du Québec (ISQ). L ISQ fournit des statistiques fiables sur le Québec et ses régions à partir des données d autres sources, notamment Statistique Canada, ou en réalisant ses propres enquêtes. Plusieurs ministères et organisations ont également réalisé des études ou portraits de l Outaouais ou du Québec par région. Ces études, dont les références apparaissent à la fin des fiches thématiques, sont également mobilisées dans la réalisation de ce portrait. Statistique Canada réalise un recensement à l échelle nationale à tous les cinq ans. Or, au dernier recensement de 2011, le gouvernement a choisi de remplacer le formulaire long obligatoire par une enquête qui pouvait être complétée par les Canadiens sur une base volontaire. La fiabilité de ces données est moins grande et plusieurs données qui étaient disponibles dans les recensements précédents ne sont plus accessibles, principalement dans les milieux géographiques de petite taille (ISQ, Nous avons eu recours aux données de 2006 lorsque cela était nécessaire. 5

10 Volet territorial 6

11 Localisation géographique et composantes territoriales Définition et pertinence La position géographique de la région et ses composantes territoriales sont des facteurs majeurs qui influencent l économie régionale créant à la fois des opportunités de développement et des défis. Faits saillants (états des lieux et tendances) Position géographique Située au sud-ouest du Québec, l Outaouais partage une frontière provinciale avec l Ontario. En raison de sa proximité avec Ottawa, la capitale canadienne, l Outaouais est d ailleurs reconnue officiellement par le gouvernement comme une porte d entrée du Québec qui contribue à l essor de l économie québécoise (Tourisme Québec, 2012, p.37). Une partie de la population de l Outaouais partage un bassin de vie commun (emploi, consommation, pratiques culturelles, loisirs, etc.) avec les régions voisines de l Ontario. Source : L Outaouais projette souvent l image d une région urbaine alors qu elle est également une région de grands espaces avec un territoire qui couvre km 2 occupant le 6 e rang pour l importance de sa superficie. À l image du Québec, la population est principalement concentrée au sud de la région. Territoires administratifs Région administrative 07, l Outaouais est divisée en cinq sous-régions qui conjuguent à la fois, milieux urbains, périurbains et ruraux. Sise au sud de la région, Gatineau est un pôle démographique, d emploi et un moteur économique régional majeur. Elle se classe au 4 e rang parmi les villes les plus populeuses au Québec. La planification stratégique de Gatineau (2009) valorise une gestion durable du patrimoine naturel et bâti, un développement intégré et responsable, une mosaïque de villages urbains et de milieux de vie champêtre, une gouvernance participative et une gestion responsable. À la fois périurbaine et rurale, la MRC des Collines-de-l Outaouais entoure la portion nord et ouest de Gatineau. Le territoire attire plusieurs citoyens qui recherchent le calme de la campagne tout en travaillant en ville. L énoncé de vision de la MRC pour les prochaines années vise à préserver le caractère rural du territoire par la mise en valeur d un cadre naturel, social, culturel et économique (MRC des Collines, 2009). Bien que ce territoire administratif ait été reconnu en 1991, les organisations et les services dans la MRC sont souvent morcelés et gérés à partir de Gatineau, ce qui complexifie le développement de ce territoire (MRC des Collines-de-l Outaouais, 2010). À titre d exemple, cinq commissions scolaires desservent le territoire. La MRC Papineau est située à l est de la région au centre d un triangle économique formé par les municipalités de Gatineau à l ouest, Montréal à l est et Mont-Tremblant au nord (MRC Papineau, 2009). Elle est séparée de l Ontario au sud par la rivière des Outaouais. La diversification des secteurs agroalimentaire, forestier, touristique et culturel ainsi que le développement de nouveaux secteurs sont des enjeux importants dans son Plan de diversification économique (MRC Papineau, 2009). Située à l ouest de la région, la MRC Pontiac est un vaste territoire bordé au sud par l Ontario et à l ouest par l Abitibi- Témiscaminque. Son plan stratégique Pontiac Vision 2020 identifie les secteurs touristique, l agroalimentaire, les forêts et milieux naturels, le secteur culturel et sociocommunautaire ainsi que les commerces et industries comme des créneaux à prioriser pour développer le territoire. La MRC Pontiac ainsi que la MRC Vallée-de-la-Gatineau font partie des régions ressources au Québec. 4 4 Les régions ressources s appuient sur le développement des ressources naturelles. La population qui y réside et les entreprises jouissent d avantages fiscaux. 7

12 Au nord de la région, la MRC Vallée-de-la-Gatineau est bordée à l est par la région des Laurentides et au nord par l Abitibi- Témiscaminque. Le développement et la vitalité du territoire, l un des cinq thèmes du projet d énoncé de vision stratégique de la MRC, s articule autour de cinq grands pôles d activités : la foresterie, l agroalimentaire, le récréotourisme, la villégiature et le transport routier et la chaîne logistique (Vallée-de-la-Gatineau, 2014). L Outaouais compte 67 municipalités, dont 4 villes : Gatineau ( hab.), Maniwaki (3 930 hab.) et Gracefield (2 914) dans la MRC Vallée-de-la-Gatineau et Thurso (2 455) dans la MRC Papineau 5. La MRC Vallée-de-la-Gatineau compte également deux réserves indiennes. Kitigan Zibi est la plus populeuse des communautés algonquines du Québec avec habitants dans la réserve. La réserve algonquine de Lac-Rapide est située dans au nord de l Outaouais à l intérieur de la réserve faunique La Vérendrye et compte 375 Algonquins (Commission de Toponymie, 2014). Les MRC Pontiac et de la Vallée-de-la-Gatineau, qui se partagent 83,49 % de la superficie de la région, comptent également six Territoires non organisés (TNO) qui ne sont pas inclus dans une municipalité locale. Ressources territoriales Le territoire public occupe 75 % de la superficie régionale. Le territoire privé (25 %) est principalement situé dans les territoires accessibles en zone habitée et en bordure des principales rivières. Principalement composée de feuillues et d essences mélangées, la forêt occupe 81,2 % du territoire. Pas moins de 8,52 % des aires protégées du Québec sont situées en Outaouais (Brehain, 2013). À lui seul, le parc de la Gatineau qui prend place en milieu urbain couvre une superficie de 361 kilomètres carrés. L hydrographie est également une composante territoriale importante en Outaouais : les lacs et réservoirs et sept rivières occupent plus de 10 % du territoire. En Outaouais, 55 municipalités ont une zone agricole décrétée totalisant hectares : 29 % dans la MRC Pontiac, 22,8 % dans la MRC des Collines, 22,6 % dans la Vallée-de-la-Gatineau, 20,6 % dans la MRC Papineau et 4,2 % dans la ville de Gatineau (CPTAQ, 2013). Toutefois, comme cette dernière occupe une petite superficie, 39 % du territoire municipalisé de Gatineau est en zone agricole alors que les municipalités de la MRC des Collines-de-l Outaouais ont également en moyenne 36 % de leur territoire en zone agricole. Ce pourcentage diminue pour les trois autres MRC (entre 22% et 24 %) qui occupent un plus vaste territoire. Atouts Proximité de l Outaouais avec Ottawa, capitale fédérale, qui insuffle un dynamisme économique. Complémentarité entre les opportunités et bénéfices que procurent le milieu urbain et la diversité du milieu rural. Gatineau est un moteur économique majeur pour le développement de la région. Elle concentre divers services, infrastructures de soutien, ressources financières et un bassin important de travailleurs. Milieux ruraux à proximité qui regorgent de ressources spécifiques et qui offrent une qualité de vie : biodiversité, forêts feuillues, parcs naturels, territoires agricoles, activités de villégiature et de plein air, réseau hydrographique important, diversité du paysage, etc. Faiblesses Dépendance économique engendrée par la proximité d Ottawa. Méconnaissance du milieu périurbain et rural en Outaouais. Cohabitation de divers usages sur le territoire constitue un défi. Pour en savoir plus Agence Bassin Versant des 7. Bouchard, É., L. Desrosiers et M. Herrero (2006). Portrait territorial de l Outaouais. Direction régionale de la gestion du territoire public de l Outaouais du ministère des Ressources naturelles et de la Faune. 80 p. Brehain, S. (2013). Territoire et environnement. Bulletin statistique régional. Édition 2013, Outaouais. Institut de la statistique du Québec, p.2-3. Commission régionale sur les ressources naturelles et le territoire public de l Outaouais. Ministère des Affaires municipales et de l Occupation du territoire (MAMROT)(2014). L organisation municipale et régionale au Québec en p. 5 Elles sont considérées comme des villes car elles concentrent une population importante sur un petit territoire. Val-des-Monts ( h.) est toutefois la municipalité la plus populeuse après Gatineau suivi de Cantley (9 888) dans la MRC des Collines-de-l Outaouais. Elles ne sont toutefois pas considérées comme des villes car leur population est répartie sur un vaste territoire. 8

13 Région métropolitaine de recensement Définition et pertinence Une des particularités de la région est d être un territoire administratif composé de cinq municipalités régionales de comté (MRC), sur lequel se superpose depuis plusieurs décennies un découpage de région métropolitaine de recensement (RMR). «Une région métropolitaine de recensement est formée d une ou de plusieurs municipalités adjacentes situées autour d une grande région urbaine (appelée noyau urbain). Une RMR doit avoir une population d au moins habitants et le noyau urbain doit compter au moins habitants. Pour être incluses dans une RMR, les autres municipalités adjacentes doivent avoir un degré d intégration élevé avec la région urbaine centrale, lequel est déterminé par le pourcentage des navetteurs établi d après les données du recensement sur le lieu de travail. [...] Toutes les RMR sont subdivisées en secteurs de recensement» (Statistique Canada, 2006). Faits saillants (états des lieux et tendances) RMR Ottawa-Gatineau Région métropolitaine de recensement Ottawa-Gatineau Le Québec compte six régions métropolitaines : Montréal, Québec, Ottawa-Gatineau, Sherbrooke, Trois-Rivières et Saguenay. Suite à la fusion de Gatineau, le 1 er janvier 2002, (composée désormais des villes d Aylmer, Hull, Gatineau, Masson-Angers et Buckingham), la RMR Ottawa-Hull est devenue la RMR Ottawa-Gatineau. En 2011, pour la RMR Ottawa-Gatineau, la superficie des terres s'élève à 6 287,03 kilomètres carrés, et la densité de population est de 196,6 personnes au kilomètre carré. RMR : des frontières mouvantes Les changements de limites causent certains problèmes de comparaison historique. Non seulement les frontières des municipalités changent très souvent, mais les régions métropolitaines en croissance englobent des municipalités de plus en plus éloignées de la ville principale. Par exemple, les modifications apportées à la délimitation des RMR entre les recensements de 2006 et 2011, inclus désormais les territoires de l Ange-Gardien et de Denholm (ISQ 2007). Conséquemment, selon les limites des recensements de 2001 et 2006, la superficie en terre de la RMR (coté Québec) sont passées de 2044,23 kilomètres carrés à 2442, 38 kilomètres carrés. La hausse de la superficie de la région métropolitaine de Gatineau, en regard de la croissance de la population illustre le phénomène de l étalement urbain de la deuxième moitié du 20 e siècle et du début du 21 e siècle. En fait, dans ces municipalités, un pourcentage important de la population travaille en milieu urbain à Gatineau ou Ottawa. RMR et urbanisation de la population Tendance canadienne : En 2011, plus de 23,1 millions de personnes, soit près de 7 Canadiens sur 10 (69,1 %) vivent dans une des 33 régions métropolitaines de recensement du Canada, ce qui représente une hausse par rapport à 2006 (68,1 %). De plus, on observe une baisse de la croissance démographique dans toutes les régions métropolitaines de recensement de l'ontario, sauf Toronto, Ottawa-Gatineau, Kingston et Brantford. Source : Série «Perspective géographique», Recensement 2011 Source : Série «Perspective géographique», Recensement de 2011 Territoire de la région métropolitaine de Gatineau, selon le recensement de 2006 Compilation : Mathieu Charron 9

14 Au Québec : la concentration de la population québécoise dans les régions métropolitaines a fortement augmenté depuis les années En effet, en 1951, selon les frontières du recensement de l époque, un peu moins de la moitié de la population résidait dans les régions métropolitaines. En 1999, on comptabilisait deux tiers de la population comme étant urbaine. Aujourd hui, en 2011, c est 80,4 % de la population du Québec qui vit dans une région métropolitaine de recensement (RMR) ou une agglomération de recensement (AR), ce qui représente personnes. De 2006 à 2011, la RMR d'ottawa-gatineau se maintient au 4 e rang des RMR du Québec, avec personnes (soit plus de 9,1 % par rapport à 2006 contre 7,4 % en moyenne pour les RMR). L évolution de la population de la région métropolitaine de recensement (RMR) d'ottawa-gatineau (coté Québec) met de l avant de forts taux de croissance pour certaines subdivisions de recensement : on fait référence ici à Cantley (24,8 %), l Ange-Gardien (16,2 %), Val des Monts (9,2 %), suivi de Pontiac (8,5 %) et de Val-des-Bois (7,4 %). Puis dans une moindre mesure, on observe également l accroissement de la population pour les subdivisions de recensement comme Mayo (4,2 %), Chelsea (4,1 %) et la Pêche (1,9 %). Toutefois, sur la même période, deux subdivisions de recensements ont vu leur population baissé : Denholm (-5,3 %) et Notre-Dame-De-La-Salette (-1,9 %). Source : Série «Perspective géographique», Recensement de 2011 Variation de la population, de 2006 à 2011, par subdivisions de recensement, RMR Gatineau Population Nom de la subdivision de recensement (SDR) Variation en % Cantley ,8 L'ange Gardien ,2 Gatineau ,6 Val des Monts ,2 Pontiac ,5 Val des Bois ,4 Mayo ,2 Chelsea ,1 La Peche ,9 Denholm ,3 Notre-Dame-de-la-Salette ,2 Source : Série «Perspective géographique», Recensement de 2011 Gouvernance La Commission de la Capitale Nationale (CCN) est la seule organisation qui œuvre sur l ensemble du territoire de la RMR. Société d État du gouvernement du Canada, elle a pour mandat «de concevoir des plans d aménagement, de conservation et d embellissement de la région de la capitale du Canada et de concourir à leur réalisation» (CCN, Atouts Forte concentration de population. Insertion dans le réseau de métropoles mondiales. L avantage métropolitain tient à la capacité à mobiliser des ressources extrêmement variées. La force d une métropole tient à sa capacité à mobiliser des ressources à différentes échelles grâce à son insertion dans les réseaux. Faiblesses Difficulté de comparaison due à l élargissement constant de la RMR. À l exception de la CCN, il n y a pas d organisation qui a pour territoire d action les limites territoriales de la RMR. La forte croissance économique de la RMR Gatineau masque la réalité des inégalités existantes, non seulement dans la RMR Gatineau et mais aussi dans les autres parties de l Outaouais. Pour en savoir plus L. Duchesne, «Bulletin Données sociodémographiques en bref», collection les conditions de vie. Volume 5, n1. Statistique Canada, Dictionnaire du Recensement de 2006 Statistique Canada, Classification géographique type CGT 2006, et Géosuite Statistique Canada Recensement de Série «Perspective géographique», Produit no XWF au catalogue de Statistique Canada. Ottawa, Ontario. Produits analytiques, Recensement de Mise à jour le 24 octobre Ludovic Halbert L'avantage métropolitain, PUF, collection «La ville en débat», 144 p. 10

15 Volet démographique 11

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17 Évolution démographique Figure : Évolution de la population en Outaouais 1986 à Définition et pertinence La démographie est un vecteur important de développement et est révélatrice du dynamisme d un milieu de vie et de son évolution. Étroitement liée au marché du travail et à l économie régionale, elle est généralement la première variable analysée lorsqu il s agit de planifier ou de gérer le développement d un territoire. Faits saillants (états des lieux et tendances) L Outaouais compte habitants en , se classant au 8 e rang au Québec. La région concentre 4,7 % de la population québécoise alors que cette proportion était de 4,3 % en La croissance démographique est donc plus importante en Outaouais qu au Québec et ce, depuis plusieurs années. Entre 2006 et 2011, la population a augmenté de 8,37 %, classant la région au 4 e rang parmi les régions qui ont enregistré une croissance. Parmi celles-ci, elle est la seule à ne pas être située dans la zone d influence de Montréal. L attraction de la région résulte plutôt de sa proximité avec Ottawa, pôle majeur d emplois avec la présence de la fonction publique fédérale. Entre 2011 et 2012, la population a augmenté de 1 % totalisant habitants. Même si cette croissance reste un peu plus élevée que pour l ensemble du Québec, la position de la région a toutefois reculé au 7 e rang pour cet indicateur. Ce recul peut être associé aux pertes d emplois majeures dans la fonction publique fédérale. Gatineau et MRC Gatineau compte habitants en 2012 et se classe au 4 e rang parmi les villes les plus populeuses au Québec. Gatineau connaît une croissance démographique importante et soutenue depuis plusieurs années. Les Collines-de-l Outaouais est la MRC la plus populeuse de l Outaouais avec habitants en Elle connaît une croissance fulgurante depuis plusieurs années. Voisine de Gatineau, cette MRC attire plusieurs citoyens qui recherchent le calme de la campagne tout en travaillant en ville. Gatineau et la MRC des Collines concentrent 85 % de la population de l Outaouais, influençant du coup les statistiques régionales. La MRC Papineau compte habitants en 2012 et connaît une croissance démographique appréciable depuis plusieurs années. La population de la Vallée-de-la-Gatineau stagne avec habitants en 2012, soit 365 personnes de plus qu en Finalement, la MRC Pontiac est marquée par une décroissance importante de sa population qui est passée en 2001 sous les habitants. Elle compte habitants en La crise forestière importante qui a marqué l économie régionale ses dernières années a affecté grandement les MRC Pontiac et Vallée-de-la-Gatineau. Tableau 1 : Population pour l'outaouais et ses territoires, 1996 à / / / /2011 n Taux de variance % Gatineau ,79 5,52 4,86 1,12 La Vallée-de-la-Gatineau ,01 4,55-2,65-0,22 Les Collines-de-l'Outaouais ,45 15,21 5,34 2,06 Papineau ,50 5,41 0,94-0,13 Pontiac ,05-0,36-6,08-0,53 Outaouais ,37 6,39 3,60 1,02 Sources : Institut de la statistique du Québec, Direction des statistiques sociodémographiques et Statistique Canada, Division de la démographie. 6 Selon les sources utilisées, ces données peuvent varier quelque peu. Toutefois, les tendances restent habituellement les mêmes. 13

18 Perspectives démographiques L Institut de la statistique du Québec réalise des scénarios sur les perspectives démographiques selon des hypothèses jugées les plus plausibles compte tenu des tendances récentes. Selon ces prévisions, la population de l Outaouais augmenterait de 25 % entre 2006 et 2031, et ce dans l ensemble des territoires de l Outaouais. Cette augmentation n a toutefois pas la même ampleur pour les différents territoires. Municipalités La carte suivante, qui illustre la variation de la population des municipalités de l Outaouais entre 2006 et 2011, permet de dégager quelques constats. Un noyau de croissance se dessine au centre sud de l Outaouais formé par Gatineau et ses municipalités voisines dont plusieurs sont dans la MRC des Collines-de-l Outaouais. Tableau 2 : Perspectives démographiques variation 2006/2031 pour l'outaouais et ses territoires Outaouais 25 % Gatineau 23,4 % La Vallée-de-la-Gatineau 8,1 % Les Collines-de-l'Outaouais 31,1 % Papineau 25 % Pontiac 9,6 % Source : Institut de la statistique du Québec, Perspectives démographiques des MRC, Plusieurs municipalités sont en forte croissance au centre de la MRC Papineau (ex. : Ripon, St-André-Avellin, Namur, Lac-des- Plages) et quelques-unes, davantage situées au sud de la région, sont en décroissance (ex. : Papineauville, Montebello, Fassett). La nouvelle autoroute 50 est sans doute un facteur qui influence ces disparités. La majorité des municipalités en croissance sur ce territoire sont également des zones de villégiatures importantes. Certaines se démarquent en attirant en permanence des résidents sur leur territoire. Dans la MRC Vallée-de-la-Gatineau, les sept municipalités en croissance sont également, pour la plupart, des zones de villégiature importantes avec des plans d eau importants (Ex. : Cayamant, Blue Sea, Ste-Thérère-de-la-Gatineau). À l image des réserves indiennes, Kitigan Zibi est également en forte croissance démographique. Les municipalités situées au nord et au sud de la MRC accusent toutefois une baisse de leur population. ***Les données pour les municipalités de Mansfield-et-Pontefract, Mulgrave-et-Derry, Alleyn-et-Cawood, Rapides-des-Joachims et Fort- Coulonge sont à utiliser avec prudence. 14

19 Dans la MRC Pontiac, les villages de Shawville, Campbell s Bay et Fort Coulonge connaissent une croissance alors que la majorité des autres municipalités sont en déclin. Entre 2006 et 2011, 30 municipalités sont en décroissance en Outaouais alors qu elles n étaient que 17 à avoir connu une baisse de population entre 2001 et Les municipalités situées en périphérie de la région sont davantage affectées par ce déclin. Les facteurs de l évolution démographique La croissance démographique de l Outaouais est attribuable à deux facteurs. L accroissement naturel, évalué à (4 376 naissances moins décès) en 2011 est le premier phénomène. L Outaouais enregistre en moyenne 1,734 enfant par femme (indice synthétique de fécondité), ce qui est plus important que le Québec (1,681 enfant par femme) (ISQ, 2013). L indice de l Outaouais reste toutefois insuffisant pour assurer le renouvèlement de la population puisque selon les démographes, en dessous du seuil de 2,1, il y a dénatalité. Tableau 3 : Naissances, décès et accroissement naturel, Outaouais et ses territoires, 2011 Naissances Décès Accroissement naturel Gatineau La Vallée-de-la-Gatineau L accroissement naturel est toutefois marqué par de fortes disparités en Outaouais. Seules Gatineau et la MRC des Les Collines-de-l'Outaouais Papineau Collines-de-l Outaouais ont un solde positif alors que dans Pontiac les trois autres MRC, le nombre de décès est plus important que les naissances en La population Outaouais vieillissante et une diminution du nombre de femmes en âge de procréer dans ces trois MRC sont les principaux facteurs qui expliquent ce constat. Source : Institut de la statistique du Québec La migration est le deuxième facteur qui influence l évolution démographique. Les migrations proviennent de l étranger, du Canada ou encore d autres régions du Québec. En , la région enregistre un léger solde (243) pour les migrations interrégionales : davantage de personnes habitant le reste du Québec ont déménagé en Outaouais que l inverse. Ce sont les régions de Montréal et les régions voisines des Laurentides et de la Montérégie qui ont les principaux échanges démographiques avec l Outaouais. La majorité des gens qui déménage en Outaouais proviennent de ces régions et vice-et-versa. Le solde est légèrement positif (57) pour les migrations interprovinciales : un nombre plus élevé de personnes originaires d autres provinces canadiennes se sont installées en Outaouais que l inverse. À l exception de , ce solde est positif en Outaouais depuis Après la région de Montréal, l Outaouais est d ailleurs la région qui enregistre le plus haut taux d entrants et de sortants avec d autres provinces canadiennes. Puisqu elle est voisine de l Ontario, les échanges de population avec cette province sont nombreux. Les soldes interrégionaux et interprovinciaux enregistrent toutefois une diminution importante en par rapport aux années précédentes témoignant de l impact des compressions budgétaires dans la fonction publique fédérale. Le solde des migrations internationales est important (1 493) : davantage d immigrants ont quitté leur pays pour s installer en Outaouais alors que peu de gens ont quitté la région pour un pays étranger. Les soldes des migrations interrégionales et interprovinciales sont négatifs à Gatineau en Les suppressions de postes au gouvernement fédéral ont été particulièrement difficiles pour la ville. Ainsi, le solde interprovincial négatif signifie que davantage de Gatinois ont déménagé dans une autre province et dans une autre région québécoise que l inverse. À cet égard, l apport de l immigration internationale est important pour Gatineau qui enregistre un solde positif. D ailleurs, la majorité de la population immigrante qui s installe en Outaouais choisit Gatineau comme lieu de résidence alors que les immigrants qui s établissent dans les MRC sont peu nombreux. À l exception du Pontiac, les MRC enregistrent des soldes migratoires interrégionaux positifs : il y a davantage de gens qui déménagent dans ces MRC en provenance d autres territoires du Québec que de gens qui quittent pour s installer ailleurs. Toutefois, seules les Collines-de-l Outaouais et dans une moindre mesure la Vallée-de-la-Gatineau arborent un solde migratoire interprovinciale favorable. Tableau 4 : Migration interrégionales, interprovinciales et internationales Outaouais, à Interrégionales Interprovinciales 3 Internationales Entrants 2 Sortants 2 Solde Entrants Sortants Solde Immigrants Émigrants 4 Solde n

20 Tableau 5 : Migration interrégionales, interprovinciales et internationales, territoires de l Outaouais, Interrégionales Internationales Interprovinciales 4 MRC et territoires équivalents Entrants 2 Sortants 2 Solde Immigrants Émigrants totaux 3 Solde Entrants Sortants Solde Papineau Gatineau Les Collines-de-l'Outaouais La Vallée-de-la-Gatineau Pontiac Sources : Institut de la statistique du Québec, exploitation du Fichier d'inscription des personnes assurées (FIPA) de la Régie de l'assurance maladie du Québec (RAMQ) ; et Statistique Canada, Estimations démographiques (de à : série d'octobre 2009; de à : série de février 2014). Note : L'arrondissement des données peut amener un léger écart entre une valeur inscrite et une valeur calculée avec les données du tableau (somme, différence, pourcentage). 1. Année du 1er juillet au 30 juin. 2. Il s'agit des entrants et des sortants en provenance ou à destination de toutes les autres régions. 3. Le nombre d'émigrants totaux est la somme des émigrants et du solde des personnes temporairement à l'étranger moins le nombre d'émigrants de retour. Le nombre peut être négatif. 4. Les migrations interprovinciales sont estimées à partir des fichiers d'impôt de l'agence du revenu du Canada, à l'exception des données provisoires qui proviennent des fichiers des Prestations fiscales canadiennes pour enfants. La comparaison des résultats provenant de ces deux sources doit être faite avec prudence. À l intérieur de l Outaouais, la population de Gatineau est plus nombreuse à avoir déménagé dans une MRC en Outaouais que l inverse en Le constat est similaire pour la MRC Vallée-de-la-Gatineau mais de moindres ampleurs. La MRC des Collines-del Outaouais exerce une attraction sur la population de l Outaouais et dans une moindre mesure la MRC Papineau également. Soulignons finalement que la MRC Pontiac enregistre également un léger gain. Les personnes qui proviennent de l extérieur de l Outaouais choisissent souvent Gatineau comme lieux résidentiels. Or, pour la population qui habite déjà Gatineau, les milieux ruraux constituent un facteur attractif et certains décident d y déménager. Tableau 6 : Soldes migratoires entre les sous-régions et le reste de l Outaouais, Papineau 135 Gatineau -534 Collines-de-l'Outaouais 454 Vallée-de-la-Gatineau -68 Pontiac 12 Atouts La croissance démographique est importante en Outaouais, ce qui constitue un levier économique. Les perspectives démographiques estiment que la croissance démographique se poursuivra en Outaouais pour les quinze prochaines années et ce, dans tous les territoires. Ces perspectives tardent toutefois à se réaliser pour les MRC Pontiac et Vallée-de-la-Gatineau. L indice synthétique de fécondité est plus important en Outaouais qu au Québec. Les échanges migratoires entre l Outaouais avec les autres régions québécoises, le Canada et l étranger sont en faveur de la région. Les personnes qui proviennent de l extérieur de la région choisissent souvent Gatineau comme lieux résidentiels. Pour la population qui habite déjà Gatineau, les milieux ruraux constituent un facteur attractif et certains décident d y déménager. Faiblesses La forte croissance démographique peut entraîner des pénuries dans certains services (ex. : santé, garderies). Entre 2011 et 2012, la croissance démographique reste un peu plus élevée que pour l ensemble du Québec, mais s est atténuée reflétant le contexte économique défavorable lié aux pertes d emplois majeurs dans la fonction publique. L indice synthétique de fécondité de l Outaouais reste insuffisant pour assurer le renouvèlement de la population. Seules Gatineau et la MRC des Collines-de-l Outaouais ont un accroissement naturel positif alors que dans les trois autres MRC, le nombre de décès surpasse le nombre de naissances. Les soldes migratoires interrégionaux et interprovinciaux sont en diminution en influencés par le contexte économique régional moins favorable que les années précédentes. La région est marquée par des disparités démographiques importantes. La décroissance démographique du rural peut entraîner plusieurs enjeux de dévitalisation : pauvreté, détérioration du parc de logements et des paysages, diminutions des services et commerces, frein au développement de nouvelles activités, diminution de la qualité de vie, etc. Pour en savoir plus Doucet, C. (2014). Rapport intégrateur sur la mobilité territoriale et internationale en Outaouais. Rapport réalisé par Projets Territoires pour la Conférence régionale des élus de l Outaouais (CRÉO), le ministère de l Immigration et des Communautés culturelles (MICC) et la Table jeunesse Outaouais (TJO), 108 p. + annexes Ministère des Finances et de l Économie du Québec MFEQ (2013). Portrait économique des régions du Québec. Direction de l analyse économique, 101 p. Institut de la statistique du Québec (2013). Régions. Bulletin statistique régional. Outaouais. 35 p. Institut de la statistique du Québec. Volet population et démographie. 16

21 Définition et pertinence 7 Immigration L immigration internationale permet de faire face à la décroissance démographique et au vieillissement de la population. Elle contribue à remédier aux pénuries de main-d œuvre et favorise la création de nouvelles entreprises. Facteur de développement économique, l immigration renforce le capital économique, augmente le bassin de consommateurs et répartit le poids des finances publiques sur une plus large partie de la population. Faits saillants (état des lieux et tendances) L Outaouais compte immigrants 8 en , soit 7 % de sa population. La région se classe au 4 e rang au Québec alors que la province enregistre une proportion de 11,5 % fortement influencée par la région montréalaise (MICC, 2009). En 2006, Gatineau concentre 88 % de la population immigrante, 8 % sont établies dans la MRC des Collines alors qu entre 1,1% et 1,5% des immigrants sont répartis dans les trois autres MRC. L Outaouais a accueilli nouveaux immigrants internationaux pour l année attirant ainsi 3,1 % des immigrants qui ont choisi le Québec pour s établir. Depuis 2001, ce chiffre est en croissance. La majorité de ces immigrants (95 %) ont choisi Gatineau comme lieu de résidence. Le territoire urbain est ainsi composé d une diversité de communautés culturelles. Les excellentes perspectives d emploi à Gatineau contribuent à attirer les immigrants. Certains employeurs font même face à un défi de recrutement de main-d œuvre. Dans ce contexte, il y a eu une hausse d ouverture des employeurs en Outaouais pour recruter la main-d œuvre Source : Recensement de Statistique Canada, 2006 immigrante. Les nouveaux immigrants sont d ailleurs majoritairement jeunes, scolarisés et actifs sur le marché du travail. Or, certains employeurs ont encore des réticences à engager de la main-d œuvre de l extérieur de la région. La promotion de la valeur ajoutée de la main-d œuvre immigrante et la mise en place d outils pour faciliter le recrutement et l intégration sont donc des enjeux toujours d actualité en Outaouais. Le nombre limité d emplois qualifiés et de formations, le transport collectif lacunaire et la rareté de logements sont quelques-unes des raisons qui expliquent le faible établissement des immigrants en milieux ruraux. Tableau 9 : Migrations internationales, Outaouais et ses territoires, 2001 à p Gatineau Vallée-de-la-Gatineau Collines-del'Outaouais Papineau Pontiac Outaouais Part de l'outaouais 2,8 2,8 3,0 2,9 3,4 3,1 3,1 au Québec Source : Compilation ISQ, Statistique Canada, Estimations démographiques (de à : série d'octobre 2009; de à : série de février 2014). Année du 1 er juillet au 30 juin. P = Prévision 7 Synthèse tirée de Doucet, Personne à qui les autorités de l immigration ont accordé le droit de résidence permanente au Canada. 9 Les données du recensement 2011 pour ces indicateurs ne sont pas disponibles. 17

22 Atouts Entente spécifique qui mise sur une approche intégrée alliant l immigration et la jeunesse. Nombreux acteurs publics, associatifs et privés qui soutiennent les immigrants par divers outils et actions. Développement de liens de confiance entre plusieurs organisations. Acteurs et outils Accueil, attraction et rétention Hausse de l attractivité de Gatineau auprès des immigrants. Bonne capacité de rétention des immigrants à Gatineau. Services d accueil, d insertion en emploi, politique de diversité culturelle de Gatineau, etc. qui accentuent l attraction et la rétention. UQO : force importante pour attirer des étudiants étrangers. Présence d une diversité de communautés culturelles à Gatineau. Emploi et économie Hausse de l ouverture des employeurs pour recruter de la main-d œuvre immigrante (notamment avec les stages). Population immigrante jeune, scolarisée et active sur le marché du travail. Esprit d initiative élevé chez les immigrants. Régionalisation de l immigration contribue à attirer des immigrants résidants à Montréal. Activités de promotion de l Outaouais Faiblesses Défis de concertation, de communication et de coordination entre les partenaires. Difficulté de développer et de partager une vision commune. Ressources limitées en milieu rural. Compétition d'ottawa qui exerce une forte attraction sur les immigrants. Disparités à l intérieur de Gatineau. Disparités démographiques majeures entre l'urbain et le rural Importantes difficultés en milieu rural : Peu emplois qualifiés et offre de formation limitée Transport collectif déficient ou organisé en fonction des fonctionnaires Rareté des logements disponibles Manque d infrastructures, réseaux Internet, gaz naturel, etc. Manque de services, d activités récréatives et sociales Manque d ouverture aux différentes cultures dans certaines communautés. Taux de chômage plus élevé chez les immigrants. Réticences de certains employeurs à engager de la maind œuvre de l extérieur de la région. Difficulté d adéquation entre les emplois disponibles et les compétences des nouveaux arrivants. L entrepreneuriat et les opportunités restent méconnus des immigrants. Peu d action pour attirer et orienter les immigrants investisseurs. Mécanismes complexes de reconnaissance des diplômes et des compétences acquises à l étranger affectent l intégration en emploi des immigrants. Rigidité des ordres professionnels pour reconnaitre les compétences acquises à l étranger. Région méconnue associée exclusivement à Ottawa et à Gatineau. Peu de promotions de l Outaouais auprès des immigrants à l international et au Canada. Peu de mesures pour attirer les migrants temporaires (travailleurs et étudiants). Absence de guichet ou portail unique qui regroupe les informations pour les nouveaux arrivants. Pour en savoir plus Doucet, C. (2014). Rapport intégrateur sur la mobilité territoriale et internationale en Outaouais. Rapport réalisé par Projets Territoires pour la Conférence régionale des élus de l Outaouais (CRÉO), le ministère de l Immigration et des Communautés culturelles (MICC) et la Table jeunesse Outaouais (TJO), 108 p. + annexes. MIDI (2013). Données sur l immigration permanente au Québec. Direction de la recherche et de l analyse prospective, ajouter site Internet du MIDI Ville de Gatineau (2013). Profil de la population immigrante. Gatineau, ses villages urbains et milieux de vie champêtre. Service des arts, de la culture et des lettres et le Service de l urbanisme et du développement durable, Ville de Gatineau, août 2013, 34 p. Yoka, Ghislain Régis (2010). Regard sur la population immigrante de l Outaouais. Les personnes immigrantes et le marché du travail. Emploi- Québec, Direction du partenariat, de la planification et de l information sur le marché du travail Région de l Outaouais, 6 p. 18

23 Structure par âge de la population Définition et pertinence L analyse de la population par tranche d âge permet de dégager certaines tendances et enjeux qui influencent le développement et les perspectives d avenir d un territoire. Faits saillants (états des lieux et tendances) La population est plus jeune en Outaouais que dans le reste du Québec. En 2012, l âge moyen est de 39,6 ans en Outaouais, comparativement à 41,1 ans au Québec, ce qui classe l Outaouais au 3 e rang pour son âge moins élevé. Les jeunes de moins de 20 ans sont un peu plus nombreux en Outaouais qu au Québec. La région se démarque également, se classant au 3 e rang pour sa forte proportion de personnes de 20 à 64 ans (63,8 %) et donc généralement active sur le marché du travail. Du coup, elle est la 2 e région québécoise qui a la plus faible proportion de personnes âgées de 65 ans et plus (ISQ, 2013). Le rapport de dépendance démographique en Outaouais, c est-à-dire les personnes dites «à charge» (0-19 ans et 65 ans et plus) par rapport aux personnes dites «en âge de travailler» (20-64 ans) est le 2 e plus faible au Québec (MFEQ, 2013). Ces données affichent des disparités importantes : seules Gatineau et la MRC des Collines-de-l Outaouais affichent une population plus jeune que celle du Québec alors que les trois MRC rurales affichent un âge moyen parmi les plus élevé au Québec. Ce phénomène de vieillissement de la population, soit la proportion de jeunes qui diminue pendant que celles des aînés augmentent, s accentue d année en année pour l ensemble des territoires de l Outaouais mais est plus prononcé dans les MRC rurales. Depuis quelques années déjà, la population des 65 ans et plus a en effet dépassé celle des 15 ans et moins dans les trois MRC rurales entraînant une diversité d enjeux : une population moins présente sur le marché du travail, avec la difficulté que cela implique pour le recrutement de personnels dans les entreprises locales. Il signifie également l augmentation de services spécifiques (ex. : services de santé). À l inverse, le vieillissement de la population peut également engendrer des opportunités pour générer de nouvelles entreprises (loisirs, services, etc.). Tableau 7 : Proportion de la population par grand groupe d'âge, Outaouais et ses territoires, 2012 p et plus Âge moyen 2006 Âge moyen 2011 Papineau 18,2 58,4 23,4 46,6 50,6 Gatineau 23,1 64, ,7 38,2 Les Collines-de-l'Outaouais 25,4 63,6 10,9 38,8 40,6 La Vallée-de-la-Gatineau 18,8 60,8 20,4 44,2 48,6 Pontiac 20,8 57,9 21,2 44,4 48,3 Outaouais 22,8 63,8 13,4 38,1 39,6 Ensemble du Québec 21,4 62,4 16,2 39,8 41,1 Source: Statistique Canada, Estimations démographiques (série de février 2013), adapté par l'institut de la statistique du Québec (ISQ, 2013). Tout comme pour l Outaouais, l ensemble des groupes d âge sont en croissance dans Gatineau et la MRC des Collines-del Outaouais. Dans la MRC Papineau, la population âgée de 25 ans et plus sont en augmentation. Toutefois, les 24 ans et moins sont en diminution, ce qui indique un exode des jeunes adultes mais également un vieillissement de la population avec une diminution du nombre de jeunes enfants. À l exception des 65 ans et plus, les autres groupes d âge sont en décroissance dans le Pontiac. La même situation prévaut pour la MRC Vallée-de-la-Gatineau. Pour l ensemble des territoires, le groupe des 65 ans et plus est en forte augmentation. Tableau 8 : Variation de la population selon le groupe d'âge pour l'outaouais et ses territoires, 2006 à 2011 Gatineau La Vallée-de-la- Les Collinesde-l'Outaouais Papineau Pontiac Outaouais Gatineau 0-14 ans 3 % -13 % 4 % -9 % -10 % 1 % ans 11 % -3 % 11 % -1 % -6 % 9 % ans 14 % -6 % 4 % 5 % -4 % 11 % ans 7 % -1 % 11 % 2 % -4 % 6 % 65 ans et plus 26 % 20 % 35 % 20 % 14 % 25 % Total 10 % 0 % 10 % 3 % -2 % 8 % Source : Institut de la statistique du Québec, Direction des statistiques sociodémographiques et Statistique Canada, Division de la démographie; Compilation C. Doucet Couleur chaude = augmentation Couleur froide = diminution 19

24 Les milieux ruraux sont affectés par un vieillissement de la population et par un exode des jeunes de moins de 35 ans. Diverses raisons sont évoquées pour expliquer les difficultés de ces milieux à attirer et retenir les jeunes sur leur territoire : Les jeunes quittent les régions rurales au profit des agglomérations urbaines qui disposent d un plus grand bassin d emplois et d institutions postsecondaires (TJO, 2014). L offre limitée de services de proximité en milieu rural (transport collectif, logement, garderies, activités récréatives et sociales, Internet) est également une contrainte importante (Doucet, 2014). Une vaste consultation menée par la Table jeunesse Outaouais (2014) auprès des jeunes de la région indique que 44 % des répondants n étaient pas certains d habiter en Outaouais dans 10 ans et 11 % ont répondu qu ils auraient quitté la région. Parmi les facteurs qui peuvent expliquer ces résultats mentionnons l offre de formation limitée dans les institutions postsecondaires pour l ensemble de la région et le faible sentiment d appartenance et de fierté qui anime les jeunes dans la région (TJO, 2014). Le vieillissement de la population est également engendré par un nombre important de personnes à la retraite qui s installe en milieu rural. Ce phénomène constitue certes une force importante pour le développement des communautés. Atouts Les jeunes de 20 ans et moins sont importants en Outaouais tout comme les personnes âgées de 20 à 64 ans, population généralement active sur le marché du travail. Faible dépendance démographique en Outaouais, mesurer les personnes dites «à charge» (0-19 ans et 65 ans et plus) par rapport aux personnes dites «en âge de travailler» (20-64 ans). Vague de retraités qui déménagent dans les MRC. Ce phénomène constitue une force importante pour le développement des communautés. Le vieillissement de la population peut engendrer des opportunités sur le territoire (développement de services, loisirs, etc.). Faiblesses Vieillissement de la population pour l ensemble des territoires de l Outaouais qui engendre des impacts sur le marché du travail et le secteur des services (la santé notamment). Les trois MRC rurales sont confrontées à l exode des jeunes. La population des 65 ans et plus a dépassé celle des 15 ans et moins. Plusieurs facteurs peuvent expliquer cet exode : Peu emplois qualifiés et offre de formation limitée Transport collectif déficient ou organisé en fonction des fonctionnaires Rareté des logements disponibles Manque d infrastructures, réseaux Internet Manque de services, d activités récréatives et sociales. Pour en savoir plus Doucet, C. (2014). Rapport intégrateur sur la mobilité territoriale et internationale en Outaouais. Rapport réalisé par Projets Territoires pour la Conférence régionale des élus de l Outaouais (CRÉO), le ministère de l Immigration et des Communautés culturelles (MICC) et la Table jeunesse Outaouais (TJO), 108 p. + annexes Institut de la statistique du Québec (2013). Portrait actuel et évolutif des jeunes de 15 à 29 ans. Fiches régionales, numéro 17, 4 p. Institut de la statistique du Québec (2013). Régions. Bulletin statistique régional. Outaouais. 35 p. Table jeunesse de l Outaouais (2013). L Outaouais Ma Région Mon Opinion! Consultation jeunesse régionale 2013, 29 p. + annexes. 20

25 Volet économique 21

26 22

27 Produit intérieur brut (PIB) 2007 Figure : Évolution du Ratio PIB Outaouais/Québec Définition et pertinence Le PIB est un indicateur économique qui évalue et compare la production de biens et services sur un territoire. «Il sert à en mesurer la taille, alors que son évolution est un indicateur de la performance de cette économie» (MFEQ, 2013, p.13). Faits saillants (état des lieux et tendances) Le PIB 10 de l Outaouais est estimé à 12,3 milliards en 2012, soit 3,7 % du Québec (333 milliards). La région occupe le 7 e rang pour l importance de son PIB. Le PIB par habitant est de $ en 2012 comparativement à $ au Québec. Le nombre élevé de travailleurs qui occupent un emploi en Ontario explique cet écart. Leur contribution au PIB n est pas comptabilisée en Outaouais. Entre 2007 et 2012, la croissance du PIB par habitant est toutefois plus importante en Outaouais (2,9 %) qu au Québec (2,1 %). L activité économique, influencée par la forte présence de l administration publique fédérale en Outaouais, est concentrée dans le secteur des services avec 84,5 % du PIB comparativement à 72 % au Québec. À l inverse, les industries productrices de biens produisent 15,5 % du PIB en Outaouais comparativement à 27,9 % pour le Québec. Parmi ces industries, l Outaouais se démarque toutefois dans la foresterie et l exploitation forestière, les activités de soutien à l agriculture et à la foresterie et dans le secteur de la construction témoignant de l importance de ces activités pour l économie régionale. Entre 2007 et 2011, le PIB a augmenté à un rythme soutenu en Outaouais avec un taux de croissance annuel moyen de 4,7 % comparativement à 3,1 % au Québec, ce qui classe la région au 4 e rang. L industrie des services enregistre la plus forte croissance annuelle régionale avec 5,6 % comparativement à 3,7 % au Québec. Soulignons que les services d hébergement et de restauration se démarquent en Outaouais avec une croissance annuelle de 9,3 %. La croissance économique de l industrie productrice de biens est plus modérée en Outaouais avec une hausse annuelle de 0,4 % entre 2007 et 2011 comparativement à 1,7 % au Québec. Dans cette catégorie, les cultures agricoles et l élevage ont toutefois une croissance annuelle marquée de 4,2 %. La foresterie et l exploitation forestière ont connu une crise majeure qui a atteint son seuil en Depuis, cette industrie est en forte remontée. Les derniers chiffres de 2012 annoncent une atténuation de la croissance économique en Outaouais par rapport au Québec : 2,5 % pour l Outaouais comparativement à 2,9 % au Québec. Les coupures dans la fonction publique fédérale affectent l économie régionale. Atouts Croissance économique régionale, attribuable aux secteurs des services et de la fonction publique fédérale, qui assure une certaine stabilité. Croissance économique des services d hébergement et de restauration. Dans l industrie productrice de biens, la foresterie et l exploitation forestière, les activités de soutien à l agriculture et à la foresterie et le secteur de la construction sont des piliers économiques importants. Remontée majeure de l industrie forestière depuis Croissance économique importante des cultures agricoles et de l élevage au cours des dernières années. Faiblesses Dépendance de la fonction publique fédérale. Les coupures des dernières années atténuent la croissance du PIB. Industrie productrice de biens moins représentée dans la région. Crise forestière majeure qui a affecté l économie régionale en «Pour mesurer l évolution de la croissance économique, il est convenu d utiliser le concept de PIB Réel (qui exclut l effet des prix). Toutefois, comme ce concept n est pas accessible à l échelle des régions administratives du Québec, l analyse porte sur le PIB nominal qui inclut l effet des prix» (MFE, 2013, p.13) 23

28 Tableau 10 : Produit intérieur brut (PIB) aux prix de base 1 par industrie, Outaouais, e TCAM /2007 Ratio région/québec (%) 3,6 3,8 3,7 3,7 3,7 Industries k$ % Ensemble des industries ,7 Productrices de biens ,4 Agriculture, foresterie, pêche et chasse ,2 Cultures agricoles et élevage ,2 Foresterie et exploitation forestière ,2 Activités de soutien à l agriculture et à la foresterie x x x Extraction minière et extraction de pétrole et de gaz x x... Services publics x x... Construction ,3 Fabrication ,5 Aliments ,3 Boissons et de produits du tabac x x x x... Papier ,3 Impression et activités connexes de soutien x ,5 Produits en plastique et en caoutchouc x x x Produits minéraux non métalliques x ,5 Produits métalliques x x Machines x x ,7 Produits informatiques et électroniques x ,2 Meubles et de produits connexes x ,5 Activités diverses de fabrication x ,2 Industries productrices de services ,6 Commerce de gros ,5 Commerce de détail ,4 Transport et entreposage ,8 Industrie de l information et industrie culturelle x x... Finances, assurances et services immobiliers et de ,4 location à bail et gestion de sociétés et d'entreprises Services professionnels, scientifiques et techniques ,2 Services administratifs, de soutien, de gestion des ,0 déchets et d assainissement Services d'enseignement x x x Soins de santé et assistance sociale ,6 Arts, spectacles et loisirs ,9 Hébergement et services de restauration ,3 Autres services, sauf les administrations publiques x x x Notes : seules les industries avec des données disponibles sont présentées. e Données estimées par l Institut de la Statistique du Québec selon les récentes données 1. Le PIB est défini comme la valeur sans double compte des biens et services produits dans le territoire économique d une région au cours d une période donnée, sans égard au caractère étranger ou non de la propriété des facteurs de production. Le PIB aux prix de base correspond au PIB calculé aux prix du marché, moins les prélèvements fiscaux applicables aux produits, plus les subventions à la consommation. Les tableaux du PIB régional se réfèrent à un PIB exprimé en dollars courants. 2. Taux de croissance annuel moyen. Sources : Institut de la statistique du Québec, Direction des statistiques économiques et du développement durable; ministère des Affaires municipales, des Régions et de l'occupation du territoire; Revenu Québec; Pêches et Océans Canada; Statistique Canada. Compilation : Institut de la statistique du Québec, Direction des statistiques économiques et du développement durable. Pour en savoir plus : Institut de la statistique du Québec Volet comptes économiques Institut de la statistique du Québec (2013). Économie. Produit intérieur brut régional par industrie au Québec p. Institut de la statistique du Québec (2013). Régions. Bulletin statistique régional. Outaouais. 35 p. Ministère des Finances et de l Économie (2013). Portrait économique des régions du Québec. 101 p. 24

29 Dépenses en immobilisation/investissements Logement Public Privé Dépenses en immobilisation des secteurs public, privé et logement, Outaouais Définition et pertinence Les dépenses en immobilisation mesurent les investissements privés et publics pour la construction, les machines et le matériel. Sources de croissance économique importante, les investissements contribuent à évaluer l'état du marché dans l'économie et ses divers secteurs. À court terme, ils favorisent l augmentation de la demande de biens et services. À moyen terme, ils agissent directement sur l offre de produits et services et sur la capacité de production grâce notamment aux progrès techniques et à l augmentation de la productivité. Faits saillants (état des lieux et tendances) En 2013, les investissements sont évalués à 2,8 milliards de dollars en Outaouais soit 4,1 % de l ensemble du Québec (67 milliards). Les proportions occupées par les investissements dans le secteur public et celui du logement en 2013 sont plus importantes en Outaouais (38,7 % ; 38%) qu au Québec (32,4 % ; 33%). À l inverse, la proportion consacrée au secteur privé (excluant le logement) est moindre en Outaouais (23,2 %) qu au Québec (34,4 %). Dans la même veine, les investissements en Outaouais sont concentrés dans les industries productrices de services (51 % en 2013) alors que la production de biens récolte 11 % des investissements, ce qui est beaucoup moins que pour l ensemble du Québec (24 %). Ces données témoignent de l importance de l industrie des services et du gouvernement fédéral en Outaouais ainsi que du secteur de la construction stimulé par la croissance démographique régionale. Depuis 2011, les montants investis annuellement sont relativement stables. Les perspectives 2014 annoncent peu de fluctuations pour l Outaouais alors que celles du Québec sont meilleures avec une croissance d environ 2 % attribuable aux secteurs des services et des logements (ISQ, 2014). Le couperet dans l administration fédérale affecte la croissance économique régionale. Les investissements en immobilisation du gouvernement fédéral réalisés au Québec totalisent plus de 1,3 milliard en Avec la forte présence du fédéral, plus de 33 % de ces investissements sont réalisées en Outaouais. Par ailleurs, la région récolte 3 % des investissements en immobilisation du gouvernement provincial et 4,3 % des gouvernements locaux. Tableau 11 : Dépenses en immobilisation par industrie et par secteur de l'outaouais, Variation 2013/2012 Variation 2013/2014 Part région (2013) k$ % Production de ,1 3,9 11,1 biens Production de ,4-0,9 50,8 services Logement ,4 9,6 38,1 Total ,9 3,6 100,0 Secteur privé non ,1 10,2 23,2 résidentiel Secteur public ,9-6,2 38,7 Sources : Statistique Canada, Enquête sur les dépenses en immobilisation. Institut de la statistique du Québec, Direction des statistiques économiques : dépenses réelles; 2013 : dépenses réelles provisoires; 2014 : perspectives. 25

30 L Outaouais accuse un retard important en éducation et en santé. Alors que 4,7 % de la population québécoise réside en Outaouais, à peine 2,4 % des investissements en immobilisation dans le secteur de l éducation et 1,3 % dans le secteur de la santé sont investies dans la région en Cette situation perdure depuis plusieurs années. L Outaouais est à l avant-dernier rang des régions pour les investissements en immobilisation par habitant consacrées à l éducation (104,77 $/hab.), et ce malgré la présence d une Université. La moyenne des dépenses par habitant à l échelle du Québec est de 244 $/hab. Pour faire face à ces inégalités, la région s est mobilisée pour sensibiliser le gouvernement provincial avec la création de l Alliance pour la cause de l enseignement supérieur en Outaouais ( Les institutions en santé ont quant à elles investi 35 millions en immobilisation dans la région, ce qui représente 1,4 % du Québec. En 2012, les investissements par habitant en santé se situent à 93 $ par habitant comparativement à 306 $ pour le Québec, ce qui classe la région au 13 e rang. Tableau 12 : Dépenses en immobilisation du secteur public par type d'organisme, Outaouais, 2012 Organismes Outaouais (k$) Ratio Region/Québec (%) Gouvernements ,05 Fédéral ,23 Provincial ,08 Locaux ,33 Institutions ,84 Éducation ,35 Santé ,43 Entreprises publiques ,95 Fédérales ,89 Provinciales ,90 Locales ,43 Total ,98 ources : Statistique Canada, Enquête sur les dépenses en immobilisation, Institut de la statistique du Québec, Direction des statistiques économiques. S Atouts Importance des investissements en immobilisation dans le secteur des services, du gouvernement fédéral et dans le secteur du logement. Faiblesses Faiblesse des investissements en immobilisation dans les industries productrices de biens et dans le secteur privé (excluant le logement). Retard important en matière d investissements en immobilisation dans les secteurs de l éducation et de la santé. Pour en savoir plus Institut de la statistique du Québec ISQ, Section Économie Investissement Institut de la statistique du Québec - ISQ (2014). Investissements privés et publics. Bulletin Flash, 4 p. Desjardins Études économiques (2014). Études régionales. Région administrative de l Outaouais. Survol et prévisions économiques. Volume 9/Région 07, 12 p. 26

31 Emploi et main-d œuvre Définition et pertinence 2000 Les indicateurs sur l emploi contribuent à comprendre la situation, le dynamisme des différents secteurs d activités et l évolution économique régionale. Faits saillants (état des lieux et tendances) Marché du travail En 2013, l Outaouais compte personnes actives sur le marché du travail, dont personnes en emploi et chômeurs. Une proportion de 82,6 % des travailleurs occupe un emploi à temps plein comparativement à 80,8 % au Québec. L Outaouais compte 4,8 % des personnes en emploi qui résident au Québec, ce qui est plus important que son poids démographique (4,7 %). Cette différence s explique, d une part, par une proportion importante de personnes en âge de travailler dans la région. D autre part, une part importante des travailleurs de l Outaouais exerce un emploi à Ottawa. L Outaouais affiche des indicateurs du marché travail parmi les plus favorables au Québec depuis plusieurs années. Entre 2002 et 2012, l Outaouais se classe au 2 e rang avec l ajout de nouveaux travailleurs et un taux de croissance annuel de 2,1 % (MFEQ, 2013, p.72). Cette croissance s est toutefois atténuée entre 2009 et Le nombre de personnes en emploi a augmenté de dans la région, une croissance légèrement plus faible (3,3 %) qu au Québec (3,5 %). En 2013, la situation s est détériorée davantage avec une diminution de emplois en Outaouais alors que le Québec enregistrait une croissance de 1,2 %. Les compressions d emplois dans la fonction publique fédérale sont à l origine de cette piètre performance qui classe l Outaouais en 14 e position. Les pertes d emplois auraient toutefois été plus drastiques si cela n avait été de la bonne performance du secteur de la production de biens en Outaouais. En effet, alors que le secteur des services a accusé une perte de emplois en 2013, nouveaux emplois se sont ajoutés dans le secteur de la production de biens, soit une augmentation de 4,9 % comparativement à 0,3 % au Québec. Entre 2009 et 2013, l Outaouais suit une tendance contraire à celle du Québec : l emploi dans le secteur des services augmente de 0,4 % en Outaouais comparativement à 6,3 % au Québec ; l emploi dans la production de biens enregistre une croissance de 6,1 % en Figure : Évolution du nombre d emplois en Outaouais, 2000 à 2013 Outaouais Nombre d emplois en Outaouais Unité Population active k 203,1 206,4 210,4 210,2 206,5 Tableau Emploi 4 : Caractéristiques du marché k du 190,2 travail, population 192,0 194,8 de 15 ans 196,5 et plus, 192,5 Outaouais et Emploi ensemble à temps du plein Québec, k 160,9 161,0 162,4 164,3 159,0 Emploi à temps partiel k 29,3 31,1 32,5 32,2 33,5 Chômeurs k 12,9 14,3 15,5 13,7 14,0 Taux d'activité % 68,9 68,7 68,8 67,7 65,7 Taux de chômage % 6,4 6,9 7,4 6,5 6,8 Taux d'emploi % 64,5 63,9 63,7 63,2 61,2 Durée moyenne du chômage1 sem. 22,5 18,6 21,4 18,2 21,8 Ensemble du Québec Taux d'activité % 65,3 65,4 65,2 65,1 65,2 Taux de chômage % 8,5 8,0 7,8 7,8 7,6 Taux d'emploi % 59,8 60,2 60,1 60,0 60,3 Durée moyenne du chômage1 sem. 19,0 20,4 23,2 22,2 24,0 Outaouais alors que le Québec accuse une perte de 0,4 %. Du coup, la part des emplois dans la production de biens en Outaouais a augmenté passant de 13,7 % en 2009 à 14,4 % en La reprise des activités forestières en Outaouais influence certes ces données à la hausse. Même si la région affiche une diminution de sa performance économique au cours des dernières années, le taux d emploi reste néanmoins plus élevé en Outaouais qu au Québec, mais se rapproche de la moyenne québécoise en classant la région au 7 e rang en 2013 alors qu elle occupait le 3 e rang en Tableau 13 : Caractéristiques du marché du travail, population de 15 ans et plus, Outaouais et ensemble du Québec, Source : Statistique Canada, Enquête sur la population active, 2013, adaptée par l Institut de la statistique du Québec 27

32 Depuis 2008, l indice de développement économique 11 de l Outaouais se maintient au-dessus de 100, indiquant un niveau de développement supérieur à la moyenne québécoise (MEIE, 2014). Il connaît toutefois une diminution depuis Répartition sectorielle des emplois En 2013, 85,6 % des travailleurs en Outaouais occupent un emploi dans l industrie des services, une proportion beaucoup plus importante qu au Québec (78,6 %). À l inverse, l industrie productrice de biens occupe 14,4 % des travailleurs en Outaouais comparativement à 21,4 % au Québec. Le portrait sectoriel de l emploi en Outaouais est grandement influencé par la présence de l administration publique fédérale qui fournit une part importante des emplois aux résidents de la région. En 2013, la proportion des emplois occupés dans le secteur tertiaire et la construction (secondaire) était plus importante en Outaouais qu au Québec ; à l inverse, les emplois dans les secteurs primaire et de la fabrication (secondaire) sont moins représentés en Outaouais. La région occupe le 2 e rang au Québec pour l importance de ses emplois dans le secteur tertiaire juste après la Capitale- Nationale (2012). Les emplois dans le secteur des services sont toutefois concentrés dans le secteur des services publics (enseignements, santé, électricité, etc.) : plus de 4 personnes sur 10 travaillent dans ce secteur en Outaouais, soit la proportion la plus importante au Québec. Les services aux ménages (commerce de détail, hébergement, etc.) accaparent 24,1 % des emplois et 19,3 % des emplois sont dans les services moteurs (financiers, commerce de gros, services professionnels et administratifs, etc.). Le domaine de la fabrication est également moins diversifié en Outaouais qu au Québec et se concentre principalement dans le secteur traditionnel, Source : tirée de Statistique Canada, MEIE, 2014 Source : tirée de Statistique Canada, MEIE, 2014 Source : tirée de Statistique Canada, compilation de la Direction de l analyse économique, ministère des Finances et de l Économie, MFEQ 2013 notamment dans les ressources naturelles (bois, papier, produits minéraux, etc.) et dans une moindre mesure dans la fabrication de produits de consommation (aliments, boissons, textiles, vêtements, produits métalliques, meubles, etc.). Il y a peu d emplois liés à la fabrication de biens complexes (impression, pétrole et charbon, produits chimiques, machines, produits informatiques et électroniques, matériels de transport, etc.) (MFEQ, 2013, p.50). Tableau 14 : Emploi par grand secteur d'activité, Outaouais et ensemble Source du : tirée Québec, de Statistique Canada, compilation de la Direction de l analyse économique, ministère des Finances et Var. 2012/2009 de l Économie, Var. 2013/2012 MFE 2013 Outaouais ,31-2,04 Secteur de la ,15 4,92 production de biens Secteur des services ,66-3,12 Ensemble du Québec ,53 1,20 Secteur de la ,64 0,26 production de biens Secteur des services ,74 1,46 Source : Statistique Canada, Enquête sur la population active, 2013, adapté par l Institut de la statistique du Québec. Source : tirée de Statistique Canada, compilation de la Direction de l analyse économique, ministère des Finances et de l Économie, MFEQ Cet indice repose sur quatre composantes : la démographie, le marché du travail, le revenu ainsi que la scolarité (MEIE, 2014). Source : tirée de Statistique Canada, compilation de la Direction de l analyse économique, ministère des Finances et de l Économie, MFE

33 Perspectives d emploi à court terme Selon les prévisions d Emploi-Québec (2014), la région présente des perspectives d emploi encourageantes pour les prochaines années puisque emplois seront disponibles dans la région entre 2013 et Les perspectives sont similaires pour Service Canada entre 2013 et 2015 qui prévoit : Stabilisation des emplois agricoles et dans le secteur de la fabrication. Légère croissance de l emploi dans la foresterie et l exploitation forestière. L industrie de la construction maintient sa croissance. Dans le secteur tertiaire, les emplois dans les services à la production seront performants en création d emplois (commerce de gros, transport et entreposage, finance et assurances, services immobiliers, services professionnels, scientifiques et techniques, services administratifs, etc.). Les emplois dans les secteurs de l enseignement et de la santé seront également en croissance, compensant quelque peu les pertes dans les administrations publiques (Service Canada, 2013, p.19). L emploi dans l administration fédérale pourrait continuer sa descente. Du moins en 2014 puisque le gouvernement fédéral annonçait en août 2014 des abolitions de postes supplémentaires. Les emplois dans l administration provinciale enregistrent également une diminution moyenne de 1 % par année depuis 2000 en Outaouais qui compte employés dans ce secteur, soit 1,1 % de la main-d œuvre régionale (Service Canada, 2013, p.21). Une stabilisation des emplois est toutefois envisagée pour les prochaines années tout comme pour les personnes occupées dans les administrations locales (municipales et régionales) (Service Canada, 2013, p.21). Gatineau et MRC 12 En Outaouais, les travailleurs de 25 à 65 ans résident principalement dans Gatineau (73,5 %) et dans la MRC des Collines-del Outaouais (13,9 %). La balance est répartie dans les MRC rurales de Papineau (5,2 %), de la Vallée-de-la-Gatineau (4,6 %) et du Pontiac (2,9 %). L Outaouais est marquée par un clivage entre d un côté les zones urbaines et périurbaines, et de l autre, les zones rurales qui arborent des indicateurs du marché du travail parmi les plus défavorables au Québec. Alors que le taux de travailleurs à Gatineau et dans la MRC des Collines-de-l Outaouais est plus important que la moyenne provinciale, les MRC rurales se classe dans les derniers rangs : le Pontiac et la Vallée-de-la-Gatineau sont la troisième et quatrième MRC au Québec ayant le taux de travailleurs le plus faible en 2012 (ISQ, 2014). Le nombre de travailleurs augmente entre 2008 et 2011 dans la MRC des Collines, dans Gatineau et dans la MRC Papineau. Il est resté stable dans la MRC de la Vallée-de-la-Gatineau et a diminué dans la MRC Pontiac. Cette dernière est la 4 e MRC 13 au Québec qui enregistre la plus forte baisse du nombre de travailleurs entre 2011 et La situation se détériore toutefois en 2012 pour l Outaouais. À l exception de la MRC de la Vallée-de-la-Gatineau 14, les territoires de l Outaouais sont parmi les MRC au Québec qui ont connu une contraction du marché du travail avec une diminution de l évolution du taux de travailleurs (ISQ, 2014). Gatineau affiche la plus forte baisse du taux de travailleurs au Québec alors que le Pontiac et les Collines-de-l Outaouais suivent de près en 3 e position. En 11 e position, la situation de la MRC Papineau reste stable. Entre 2011 et 2012, on observe également une baisse d emploi dans Gatineau que l on peut associer aux restrictions budgétaires amorcées dans la fonction publique qui a mené à des pertes d emplois importantes. Le taux de travailleurs à Gatineau reste toutefois supérieur à celui du Québec, la ville qui se classait au 16 e rang sur 104 MRC en 2009 glisse toutefois au 27 e rang en 2012 (ISQ, 2014). En 2009, le nombre d emplois dans les MRC du Pontiac et de la Vallée-de-la-Gatineau ont accusé une diminution importante qui correspond à la crise forestière. 12 Avec les changements effectués par Statistique Canada au cours des dernières années, les taux d activité ne sont pas disponibles pour les MRC. Pour pallier à cette lacune, «le taux de travailleurs est un indicateur qui a été élaboré par l ISQ, à partir des statistiques fiscales des particuliers, dans le but de suivre annuellement l évolution du marché du travail par MRC. Ainsi, le taux de travailleurs est le rapport entre le nombre de particuliers de ans ayant des revenus d emploi ou d entreprise comme principale source de revenus et le nombre de particuliers de ans ayant produit une déclaration de revenus à Revenu Québec d un territoire donné» (ISQ, 2013). 13 Inclus les territoires équivalents comme la ville de Gatineau. 14 Cette croissance peut toutefois s expliquer par une diminution démographique des 25 à 65 ans sur le territoire. 29

34 Tableau 15 : Nombre de travailleurs de ans, selon le sexe, MRC de l'outaouais, r 2009r 2010r 2011r 2012p TCAM 1 Var /2008 n % % Gatineau ,8-0,4 La Vallée-de-la ,4 Gatineau Les Collines-del'Outaouais ,6 0,9 Papineau ,5 0,6 Pontiac ,2 0,9 1. Taux de croissance annuel moyen. Tableau 16 : Taux de travailleurs de ans, selon le sexe, MRC de l'outaouais, p Écart Écart % Gatineau 79,5 79,2 78,7 78,9 78,5-1 -0,4 La Vallée-de-la- 63,3 62,5 63,4 63,4 63,6 0,3 0,2 Gatineau Les Collines-del'Outaouais 79,3 79,3 79,2 79,3 79-0,3-0,3 Papineau 65, , ,2 0 Pontiac 63,8 61,7 62,2 63,2 62,9-0,9-0,3 Sources : Institut de la statistique du Québec et Revenu Québec. Compilation et traitement : Institut de la statistique du Québec. Atouts L Outaouais bénéficie d indicateurs favorables sur la main-d œuvre régionale (taux d activité, d emploi, chômage). Son indice de développement économique est plus élevé que l ensemble du Québec. L activité économique régionale repose principalement sur le secteur tertiaire. L administration publique est un pilier central de l économie de la région. Le dynamisme du marché du travail dans le secteur urbain et périurbain est grandement influencé par l importance des emplois dans l administration publique fédérale. Création importante d emplois en 2013 dans l industrie de la production des biens qui témoigne de l importance de poursuivre les stratégies de diversification économique. Perspectives d emplois encourageantes à court terme dans différents domaines. Gatineau est un pôle d emploi majeur pour la région et le Québec. Faible diversification. Faiblesses Dépendance de la fonction publique fédérale : lorsque l économie québécoise était ralentie en 2009, l Outaouais se démarquait avec la progression de l emploi et des dépenses de la fonction publique fédérale depuis Avec les mesures amorcées depuis 2011 pour réduire la taille de la fonction publique, la situation est renversée : le Québec enregistre des gains en emploi alors que l Outaouais accuse des pertes importantes. Disparités importantes entre, d une part les zones rurales, et les zones urbaines et périurbaines en Outaouais. Les indicateurs économiques des MRC Pontiac et Vallée-de-la-Gatineau affichent une dévitalisation importante. Ces deux territoires sont d ailleurs identifiés comme des régions ressources au Québec, car leur économie repose sur la mise en valeur des ressources naturelles et principalement la forêt. Dépendance de l industrie forestière dans les milieux ruraux dont les conséquences en perte d emplois se sont clairement manifestées à l apogée de la crise en Pour en savoir plus Emploi Québec Desjardins Études économiques (2014). Études régionales. Région administrative de l Outaouais. Survol et prévisions économiques. Volume 9/Région 07, 12 p. ISQ (2014). Évolution du marché du travail dans les MRC. Bulletin Flash, 12 p. Ministère de l Économie, de l Innovation et des Exportations (2014). Outaouais. Portrait régional. 11 p. Ministère des Finances et de l Économie (2013). Portrait économique des régions du Québec. Direction de l analyse économique. 101 p. Service Canada (2013). Perspectives sectorielles Outaouais. 19 p. 30

35 Définition et pertinence Navettage Le navettage réfère aux gens qui résident et travaillent dans deux territoires différents. Des taux de navettage importants indiquent une dépendance entre les territoires. Cet indicateur est particulièrement important pour l Outaouais qui est voisine de l Ontario. Faits saillants (état des lieux et tendances) Entre Gatineau et Ottawa, les échanges sont nombreux. Pour certains résidents de Gatineau, leur espace d appartenance inclut Ottawa (Gilbert, 2001). Même s ils sont en diminution au cours des dernières années, on observe tout de même des flux de Gatineau vers Ottawa liés aux services commerciaux et professionnels, à la culture, au tourisme, etc. Pour certains «groupes» comme les anglophones de Gatineau, ce rapport avec Ottawa est primordial (Gilbert, 2009, p.5). La population de certains territoires, comme le Pontiac, partage également des liens identitaires forts avec la région ontarienne voisine. À l inverse, des flux d Ottawa vers Gatineau sont observés pour l utilisation du territoire public et ses activités de plein air et récréatives (Bouchard et coll., 2006 ; Gilbert, 2009). Le navettage des résidents de l Outaouais qui travaillent en Ontario sont fréquents. Une enquête réalisée à un intervalle de 5 ans et qui analyse les déplacements quotidiens contribuent à identifier les principales tendances de navettage. En 2011, 27 % des déplacements qui ont pour origine Gatineau et les municipalités voisines ont pour destination la région d Ottawa, ce qui représente pas moins de déplacements (Malatest & Associates, 2013) 15. Cette proportion a diminué par rapport à 2005 (31 % et déplacements). Les gens d Ottawa qui se sont déplacés en Outaouais pour cette même période sont moins nombreux (4 %), ce qui représente tout de même déplacements. Ces proportions ont eu peu de variation au fil des ans. Tableau 17 : Proportion des déplacements interprovinciaux pour la période de fortes affluences AM pour 2011, 2005 et 1995 Départ de l Outaouais vers Ottawa Départ d Ottawa vers l Outaouais 2011 Nbre de déplacements interprovinciaux Total des déplacements Taux de déplacement interprovinciaux 27% 4% 2005 Nbre de déplacements interprovinciaux Total des déplacements Taux de déplacement interprovinciaux 31% 4% 1995 Nbre de déplacements interprovinciaux Total des déplacements Taux de déplacement interprovinciaux 30% 4% Source : Malatest & Associates, 2013 Ces données reflètent celles des études précédentes qui s appuient sur les recensements. En 1981, les migrations de travail dans l Outaouais s établissaient à (Beaucage, 1992). Les estimations de 1990 présentées dans le rapport Beaudry (1992) font état de résidents d Aylmer-Hull-Gatineau qui travaillent du côté d Ottawa. Le nombre de travailleurs qui font la navette de la partie québécoise de la région métropolitaine d Ottawa-Gatineau vers la rive ontarienne était de personnes en 2001 (Doucet, 2007). Au cours de ces années, le nombre de navetteurs a augmenté. Puisque la population active en emploi a augmenté, la proportion de navetteurs sur la population active en emploi a toutefois diminué: 41,1 % en 1981 ; 37,7 % en 2001 ; 35 % en En 2006, le secteur de l administration publique emploie 42,8 % des résidents de l Outaouais qui traversent la rivière pour travailler, suivi de la santé et services sociaux (6,6 %), de l enseignement (6,4 %) et des services professionnels, scientifiques et techniques (5,3 %). Les personnes en provenance d Ottawa qui travaillent en Outaouais (majoritairement à Gatineau) se retrouvent dans les trois principaux secteurs d activités suivants : administrations publiques (70,0 %), services professionnels, scientifiques et techniques (7,0 %) et arts, spectacles et loisirs (3,7 %). Tableau 18 : Évolution du navettage des travailleurs de la région métropolitaine de Gatineau, 1981, 2001 et 2006 RMR Gatineau Résidents qui travaillent en Ontario Population active occupée de 15 ans et plus Proportion de la main-d'œuvre qui travaille en Ontario 41,0 % 37,7 % 33,1 % Sources : 1 : Beaucage, 1992; 2 : Doucet 2007; 3 : Bensouda et al., Les données sont colligées pour la forte période de pointe en avant-midi. L échantillonnage représente 5 % des déplacements effectués dans la région de la RMR Gatineau-Ottawa. Dans l étude, les données pour la forte affluence en après-midi sont également présentées. Dans cette fiche synthèse, seule les données AM qui sont représentatives des déplacements sont présentées pour alléger le contenu (Malatest & Associates, 2013). 31

36 Sur les travailleurs de l Outaouais, plus de la moitié (50,1 % ou travailleurs) travaillent à Gatineau et plus du tiers (34,4 % ou travailleurs) travaillent du côté d Ottawa en Les résidents en emploi à Gatineau travaillent en majorité (58,4 %) dans leur ville et 39,1 % ( travailleurs) traversent la frontière. Outre Gatineau et Ottawa, la Vallée-de-la-Gatineau est le troisième territoire qui attire davantage de travailleurs de l Outaouais (3,8 % ou travailleurs). Cette MRC qui abrite la 2 e ville en importance, Maniwaki, se démarque avec une forte proportion de ses résidents qui travaillent sur son territoire (81,2 %). La MRC Papineau suit de près (3,6 % ou travailleurs) ; 63,1 % de ses résidents sur son territoire. Les personnes qui occupent un emploi à l extérieur de cette MRC privilégient d abord Gatineau (20,3 %) suivie par la ville d Ottawa (6,6 %). Alors que les Collines-del Outaouais est la MRC la plus populeuse après Gatineau, les emplois sur son territoire sont peu nombreux (3,4 % ou travailleurs). À peine, 21,4 % des résidents de cette MRC travaillent sur leur territoire de résidence. D ailleurs, plus de 25 % de ses résidents travaillent à Gatineau et tout autant à Ottawa. Le Pontiac attire 2,4 % des travailleurs de l Outaouais (3 645 travailleurs). En fait, 67,2 % des travailleurs qui habitent cette MRC y ont leur lieu de travail également. Cette MRC partage aussi des liens étroits avec la région voisine de l Ontario qui attire plus de 25 % de ses travailleurs. La ville de Renfrew, située en Ontario, est la principale destination extérieure de travail des résidents du Pontiac (820 personnes). Sur les résidents du Québec qui travaillent dans une autre province, 85,5 % résident en Outaouais. Atouts Le navettage vers l Ontario permet aux résidents de l Outaouais d avoir accès à des emplois avantageux Depuis 1981, l Outaouais a réduit sa dépendance face à Ottawa en matière d emploi ; la proportion de navetteurs sur la population active en emploi a diminué. Les MRC rurales tirent la majeure partie de leur emploi de l activité économique locale. La Vallée-de-la-Gatineau se démarque et dans une moindre mesure Papineau et Pontiac Faiblesses L Outaouais, mais particulièrement les résidents de Gatineau et des Collines-de-l Outaouais dépendent en grande partie d Ottawa pour l emploi. Pour en savoir plus Bensouda, R., C. Doucet, A. Bejaoui, E. Najem et M. Robitaille (dir.) (2011).. CRDC, ARUC-ISDC, Séries recherches, n.44, septembre 2011, 127p. Malatest & Associates (2013) NCR Household Origin-Destination Survey. Summary of Results. 150 p. 32