APPEL A MANIFESTATION D INTERET

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1 Projet d assainissement des eaux usées et des excrétas de Port-Gentil [GABON] APPEL A MANIFESTATION D INTERET ETUDE SOCIO-ECONOMIQUE Date de lancement : 15 septembre 2011 Date limité de dépôt des dossiers : 30 septembre 2011 TOILETTES DU MONDE 15, avenue Paul Laurens NYONS - France Tel : contact@toilettesdumonde.org TOILETTES DU MONDE-GABON BP 3155 PORT-GENTIL - Gabon Tel : tdmgabon@toilettesdumonde.org

2 1. CONTEXTE GENERAL 1.1. Le projet d assainissement des eaux usées et des excrétas de Port-Gentil La ville de Port-Gentil (environ habitants) est confrontée à des risques sanitaires et environnementaux liés à un déficit de dispositifs et de gestion des excrétas et des eaux usées. Le dysfonctionnement des latrines traditionnelles, qui représentent la majorité des dispositifs d assainissement des excrétas dans les quartiers sous-équipés, accroît l insalubrité et les mauvaises conditions de vie, exposant ainsi les ménages port-gentillais de ces quartiers à un risque sanitaire élevé. Face à ces enjeux, l Etat gabonais a mobilisé les financements nécessaires pour la réalisation d un Projet d assainissement des eaux usées et des excrétas de la ville de Port-Gentil qui comprend deux volets : Le volet «Accès à un assainissement de qualité pour 1000 ménages de Port-Gentil» avec la construction de 1000 toilettes améliorées de type Ecosan et la mise en place d une filière de gestion associée Le volet «Gestion des boues de vidange à l échelle de Port-Gentil» avec la réalisation d une station de traitement des boues de vidange La Maîtrise d Ouvrage du Projet est assurée par le Ministère de l Equipement, des Infrastructures et de l Aménagement du Territoire (en charge du secteur de l assainissement au Gabon), en étroite collaboration avec la Mairie de Port-Gentil. Toilettes Du Monde (TDM), bureau d études associatif spécialisé en assainissement, assure la maîtrise d œuvre du Projet Le volet «Accès à un assainissement de qualité pour 1000 ménages de Port-Gentil» Les objectifs spécifiques du Volet «1000 ménages» visent à améliorer les conditions sanitaires et de vie quotidienne des ménages des quartiers sous-équipés de Port-Gentil notamment par : La construction de mille toilettes améliorées et écologiques (de type EcoSan) ; La mise en place de mécanismes de financement pérennes pour l entretien de ces dispositifs ; L organisation d un service d assainissement garant du bon fonctionnement des toilettes ; La promotion d actions d hygiène et de santé liées au secteur de l eau et de l assainissement. A. La toilette «Ecosan» (voir Annexe 1) La toilette EcoSan est une toilette sèche et écologique qui ne nécessite pas l usage de l eau pour son fonctionnement. Son principe est de collecter séparément les urines et les fèces à la source grâce à (i) un dispositif conçu à cet effet (siège à l anglaise ou plate-forme à la turque) et (ii) un comportement approprié de l usager. La collecte séparée de ces deux sous-produits permet de les traiter convenablement grâce à une technique adaptée à chacun d eux. La séparation des fèces et des urines permet aussi de réduire les nuisances liées aux odeurs nauséabondes et aux mouches. AMI-Etude socio-économique-projet d assainissement de Port-Gentil-Septembre2011 Page 2 sur 9

3 Les fèces sont traitées par déshydratation qui est favorisée par la chaleur du soleil, la ventilation et l ajout de matériau sec absorbant (cendre, sciure de bois, sable). Les urines sont canalisées vers un récipient. Elles sont traitées par stockage pendant 45 à 50 jours. Les deux types d excrétas, ainsi hygiénisés, ne présentent aucun risque de contamination et peuvent donc être utilisés comme fertilisants en agriculture. Ce dispositif a été retenu pour équiper parcelles port-gentillaises en raison de ses avantages sanitaires et écologiques. Quatre toilettes EcoSan qui desservent environ 80 personnes sont en fonctionnement depuis fin 2009 et font l objet d un suivi technique et social régulier, ce qui constitue une première source d information sociale. Ce dispositif permet notamment une évacuation et un traitement simplifié, donc à moindre coût, des matières de défécation. Il est particulièrement bien adapté à la contrainte d inondabilité existante dans la ville car les fosses de réception des matières sont étanches, de moindre volume et peuvent être surélevées à moindre coût. B. Le service de gestion des dispositifs La filière EcoSan demande, après que les matières (fèces et urines) aient été produites sur les parcelles, d assurer la collecte (vidange des fèces et ramassage des bidons d urines), le transport, le stockage pour hygiénisation et déshydratation sur les sites de reprise et la réutilisation de ces matières comme fertilisants agricoles. La mise en œuvre d un tel service nécessite des moyens humains et des moyens logistiques (transport, récipients) adaptés pour : L entretien des dispositifs, c'est-à-dire la fourniture en matière sèche (sciure et cendre) et le ramassage régulier des matières (urines et fèces) de manière à vider les bidons et les fosses. Le stockage de ces matières La vente des produits (urines et fèces traitées) pour une valorisation agricole L équilibre financier de ce service doit être assuré par : Essentiellement la contribution des ménages équipés, par exemple via un engagement contractuel (taxe/redevance assainissement) Le bénéfice éventuel des ventes des éco-fertilisants pour la valorisation AMI-Etude socio-économique-projet d assainissement de Port-Gentil-Septembre2011 Page 3 sur 9

4 2. OBJET DE L APPEL A PROPOSITION Dans le cadre du volet 1 «Accès à un assainissement de qualité pour 1000 ménages de Port-Gentil», TDM recherche un appui expert dans le domaine socio-économique pour établir les conditions de mise en œuvre des infrastructures d assainissement et de la filière de gestion associée, afin notamment d en garantir la pérennité financière et sociale Contenu de l appui expert L expertise socio-économique porte sur les 3 composantes suivantes : A. Etablissement de la volonté et de la capacité à payer des attributaires des infrastructures d assainissement Il s agit de mesurer la capacité et la volonté de la population à payer pour améliorer leur assainissement par 1) une adhésion à ce mode d assainissement et 2) une participation financière au fonctionnement du service (gestion des toilettes). L expert recherchera, notamment par le biais d enquêtes, les indicateurs majeurs influençant la capacité et la volonté à adhérer à ce service et permettant ainsi de sélectionner les parcelles les plus appropriées pour la pérennité du service d assainissement. Les paramètres pourront notamment être les suivants : revenus des ménages, priorités pour les ménages, perception des ménages, des liens entre hygiène et santé, place de la santé/hygiène dans les dépenses des ménages, référentiel socioculturel de la latrine, influence de statut foncier, quartier, durée d occupation de la parcelle, pratiques actuelles de défécation, conscience du problème, envie d amélioration, pratiques hygiéniques en cours, propreté de la parcelle, propreté de la latrine existante. Les attributaires visés sont principalement des ménages des quartiers sous-équipés. Il est également possible d équiper des infrastructures collectives (écoles, bâtiment administratif, etc.) situées dans ces quartiers. B. Proposition de méthode(s) de mobilisation des ménages adaptée(s) au contexte local En vue de permettre une appropriation socioculturelle des toilettes EcoSan par les ménages, gage de la pérennité des ouvrages réalisés, les ménages à équiper doivent donc faire preuve d une volonté et d une capacité pour : Utiliser le dispositif selon les consignes et règles d utilisation qui leur auront été données (sensibilisation, affiches, etc.) Adhérer aux facilités et contraintes du service d assainissement Il s agit donc de : Identifier et analyser les conditions de mobilisation communautaire dans le contexte portgentillais Proposer le ou les méthodes les plus adaptées à la mobilisation des ménages en vue de faciliter leur adhésion pérenne à ce service d assainissement amélioré Proposer une stratégie pour une première campagne IEC au démarrage du projet AMI-Etude socio-économique-projet d assainissement de Port-Gentil-Septembre2011 Page 4 sur 9

5 L expert mettra notamment en lumière les principaux freins et motivations des ménages et proposera des outils à mettre en place pour faciliter l adhésion, en termes de : Actions sociales (réunion publique, focus group, porte à porte, etc.) Communications (messages-clés à faire passer et leviers sur lesquels agir (santé, confort, statut social, etc.). C. Etablissement de l intérêt des réutilisateurs pour les produits proposés Il s agit d identifier : Les freins et atouts potentiels de l utilisation des sous-produits d assainissement comme fertilisants dans les productions arboricoles ou maraîchères au niveau du secteur local agricole port-gentillais. Les freins et atouts potentiels à la consommation de produits agricoles amendés avec des sous-produits de l assainissement Résultats attendus A. Rapport sur la capacité et la capacité à payer de la population. Ce rapport met en évidence les variations au sein de la population et les paramètres majeurs en jeux. Il propose un panel de solutions adaptées selon les situations locales, notamment en termes de montant et d échelonnement du paiement. B. Méthodologie(s) détaillée(s) de mobilisation des ménages au sein des quartiers, y compris une proposition pour la 1 ère campagne IEC de lancement du Projet. C. Rapport mesurant l intérêt des réutilisateurs à utiliser les produits fertilisants proposés. Les principales réticences et motivations sont mises en lumière et une stratégie de communication pour faciliter la réutilisation est proposée Calendrier prévisionnel de l étude Afin de permettre la meilleure coordination des nombreux aspects du volet 1000 ménages, les résultats sont souhaités pour les dates suivantes : Composantes 1 et 2 : 15 mars 2012 Composante 3 : 30 juin Documentation mise à disposition L expert aura à sa disposition les documents suivants : Rapport «Statistiques urbaines de la commune de Port-Gentil Etat des lieux de l assainissement», TDM, 2011 Rapport de synthèse de l expérience acquise à travers la mise en place d une filière Ecosan pilote (4 latrines) opérationnelle depuis 2009 AMI-Etude socio-économique-projet d assainissement de Port-Gentil-Septembre2011 Page 5 sur 9

6 3. CONTENU DE L OFFRE 3.1. Dossier administratif Une présentation administrative de l expert et/ou du bureau d études avec la liste des références sur des études similaires Proposition technique Une note explicative de l approche et des méthodes que compte entreprendre le bureau d études pour réaliser les prestations demandées. Un calendrier estimatif Cette proposition (10 pages maximum) mentionne les grandes lignes des méthodologies proposées pour chaque composante Proposition financière L estimation budgétaire précisera notamment : les ressources humaines déployées (experts, enquêteurs, rédacteurs, le cas échéant) les taux journaliers correspondants les autres frais 4. CRITERES DE SELECTION Les propositions seront étudiées au regard des critères suivants : Expérience de l expert pour ce type d approche Logique des méthodologies mises en place Taux de précision de la représentativité des enquêtes Prise en compte des spécificités de la filière EcoSan Le calendrier de réalisation de l étude Les propositions financières Les candidats retenus préciseront dans une deuxième étape le cahier des charges de leur intervention conjointement avec les responsables du projet de TDM. AMI-Etude socio-économique-projet d assainissement de Port-Gentil-Septembre2011 Page 6 sur 9

7 5. ENVOI DES PROPOSITIONS Les candidats sont invités à envoyer leur proposition par courriel uniquement avant le 30 septembre 2011 à : M. Bardia THIOMBIANO, Responsable du volet 1000 ménages bardia.thiombiano@toilettesdumonde.org TDM-GABON BP 3155 PORT-GENTIL Mairie du 1 er Arrondissement - ancienne base SOCOBA, en face du Collège Delta Dans les locaux de la Direction des Services Techniques Municipaux Tel : M. THIOMBIANO est à disposition des experts pour fournir toutes précisions utiles à l établissement de la proposition. Appel à proposition disponible en téléchargement sur : AMI-Etude socio-économique-projet d assainissement de Port-Gentil-Septembre2011 Page 7 sur 9

8 ANNEXE 1 TOILETTES A DESHYDRATATION A SEPARATION DES URINES A LA SOURCE (Toilettes EcoSan) AMI-Etude socio-économique-projet d assainissement de Port-Gentil-Septembre2011 Page 8 sur 9

9 Toilettes EcoSan pilotes à Port-Gentil AMI-Etude socio-économique-projet d assainissement de Port-Gentil-Septembre2011 Page 9 sur 9