Equipe Humanitaire Pays. Secrétariat

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1 Equipe Humanitaire Pays NIGER Compte rendu de réunion Présidence Secrétariat Lundi, 25 janvier 2016 De 15h00 à 17h30 Salle de Réunion d OA FODE NDIAYE Coordinateur Humanitaire Présence: UNHCR, UNICEF, OMS, PAM, ONUSIDA, EO, PNUD, OIM, CICR, Ambassade d Espagne, CARE International, Plan Niger, Ambassade de France, Save The Children, Les points inscrits à l ordre du Jour : 1. Examen des recommandations de la dernière réunion du HCT (07 Décembre) 2. Visite de l'asg / DERC Kang au Niger. (Programme provisoire, messages clés) 3. Renforcement du Groupe de Travail Abris/NFIs à Diffa (lettre conjointe OIM/HCR) 4. Reporting des Agences leads des Clusters et reporting de fin d'exécution des projets CERF y compris communication des projets au Gouvernement 5. Situation des réfugiés maliens 6. Projet d'activation du cluster CCCM à Diffa. 7. Approbation définitive des TDRs du Information Management Working Group (IMWG), 8. Situation de mise en œuvre des actions du Plan de Travail du HCT issu de la mission STAIT et projet de plan d'action sur la redevabilité. Divers : Première réunion de Coordination sur la situation à Diffa selon les arrangements convenus en 2015: -OA Besoin de mener une réflexion sur le «Cash transfer / programming» au Niger: OA Information sur le CERF RR (Approbation de 7,03 Millions USD) et sur les projets: -OA Projets de missions conjointes -HCT-ICC-Gouv dans les régions du Niger en er Point : Suivi des décisions OA Cette session de l EHP étant la première de l Année, le Coordonnateur Humanitaire a tenu à souhaiter la bonne et heureuse Année 2016 à tous en émettant le vœux ardent que cette année renforce la cohésion au sein de l Equipe pour plus d impact dans les relations et avec les acteurs étatiques et les donateurs. Le Coordonnateur Humanitaire a donné un aperçu sur ses attentes en 2016 en sa qualité de Coordonnateur Humanitaire et sur la situation socio politique à 1

2 la veille de la campagne électorale présidentielle. Il a suggéré les points ci-dessous : Etudier la possibilité d une retraite de l EHP pour approfondir la réflexion stratégique sur certains points Période électorale : possibilités d avoir des difficultés, étudier les scénarii éventuels 2ème Point : Visite de l'asg / DERC Kang au Niger. (Programme provisoire, messages clés) Initialement la Sous-Secrétaire générale aux affaires humanitaires- Coordonnatrice adjointe des secours d urgence au Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OA) devrait séjourner du 28 au 31 janvier 2016 au Niger. Les trois jours de visite de Mme Kang s inscrivent dans le cadre du suivi des missions du Coordonnateur Humanitaire Régional et du Représentant Spécial du Secrétaire Général et Chef du Bureau des Nations Unies en Afrique de l Ouest au Niger. Le Coordonnateur Humanitaire a informé L EHP du report de la mission à une date ultérieur qui reste à préciser. De même, Le Coordonnateur Humanitaire informera le Gouvernement de ce report par voie protocolaire. Le a demandé aux uns et aux autres de rester mobilisés autour de cette visite lorsque de nouvelles dates seront communiquées 3ème Point : Renforcement du Groupe de Travail Abris/NFIs à Diffa (lettre conjointe OIM/HCR) -HCR-OIM Le Coordonnateur Humanitaire a rappelé à l EHP qu il a reçu une correspondance conjointe du HCR et de l OIM en date du 07 janvier 2016 l informant de ce besoin de renforcement. Le Coordonnateur Humanitaire a noté le fait que la décision de confier la coordination du GT Abris/BNA à Diffa a été prise de façon unilatérale, par les représentants des deux agences UNHCR et OIM, sans consultation préalable ni du ni de l EHP. Il a rappelé le principe général selon lequel la désignation des Agences leads des clusters ou GT, tant au niveau national qu au niveau régional, revient au, en consultation avec l EHP (cf. module de coordination). La parole a été donnée respectivement à l OIM et au HCR qui ont expliqué leurs objectifs à travers cette initiative. Décisions : L EHP demande aux agences (HCR et OIM) de revoir les TDRs du technicien qui devrait appuyer le GT de Diffa en tant que co-coordonnateur. Les GTs au niveau des régions étant sous la responsabilité des Directions Régionales des services techniques. Il est utile également dans la révision des TDRs de s assurer que le Co-coordonnateur, quoi que administrativement sous la supervision du HCR rapporte au GT national. Les nouveaux TDRs devront être présentés en français pour éviter toute équivoque. 2

3 4ème Point : Reporting des Agences leads des Clusters et reporting de fin d'exécution des projets CERF y compris communication des projets au Gouvernement Dans le souci d améliorer la coordination, le Coordonnateur Humanitaire a rappelé aux chefs d agences la nécessité de suivre le plan d action issu de la mission STAIT et de faire des feedbacks réguliers lors des réunions EHP. Concernant les allocations des fonds CERF, le Coordonnateur Humanitaire a rappelé que depuis quatre ans que le Niger bénéficie de ces fonds, aucune évaluation n a encore été faite pour mesurer les changements apportés grâce aux résultats obtenus. Le Coordonnateur Humanitaire trouve cela inacceptable. Il a suggéré aux Chefs d agences d organiser des revue inter agences dans les prochains jours. Le Coordonnateur Humanitaire a informé qu au niveau global, une initiative est en cours en ce qui concerne le démembrement des Clusters. Des communications devraient être faites par les correspondants des clusters au niveau Global ainsi que par OA au niveau National. Décisions : Reporting des Agences leads : Le attend des Chefs d Agences leads des différents Cluster deux documents : Un rapport annuel sur la gestion de leurs Clusters respectifs en 2015 ainsi que leur plan d action Les clusters doivent rapporter sur les indicateurs tels qu établis dans le monitoring framework de l HRP. OA transmettra à EHP la version finale Mapping de la cartographie des clusters et ICC à transmettre au 31 janvier 2016 L EHP a marqué son accord pour que les projets individuels soumis par les Agences au CERF soient communiqués aux autorités et aux donateurs dans le cadre d une nécessaire harmonisation des activités sur le terrain et pour éviter les duplications. Ceci est également en ligne avec la transparence dans la mobilisation des ressources. Reporting dans le cadre du CERF : Les Chefs d Agences dont les secteurs ont reçu des financements du CERF sont appelé à contribuer de façon opportune et à temps à la rédaction du rapport du sur l utilisation des Fonds. Concernant l allocation de Décembre (RR-Diffa) le attend de chaque Chef d Agence, deux semaines après l exécution des Projets un rapport d évaluation post activités Pour assurer la transparence au niveau du plaidoyer pour la mobilisation des ressources financières, tous les projets individuels soumis et approuvés par le CERF en Décembre vont être communiqués aux autorités et aux donateurs. 3

4 5ème Point : Situation des réfugiés maliens HCR En introduisant ce point, le Coordonnateur Humanitaire a rappelé qu il a été arrêté qu à l occasion de chaque réunion de l EHP, le HCR sera invité à faire des présentations ou des communications sur les réfugiés afin de permettre à l EHP d avoir une vision plus complète des situations en cours dans le Pays. Le HCR a fait une présentation sur les résultats d une évaluation qui a été faite sur les réfugiés maliens au Niger. Au 20 janvier 2016, réfugiés maliens vivent en territoire nigérien dont à Niamey. Depuis 2013, le HCR a facilité le rapatriement de réfugiés. Concernant la stratégie régionale du HCR la vision est : Travailler collectivement sur la logique de transformer les camps et ZAR en villages durables et remplacer l assistanat généralisé par un soutien ciblé aux plus vulnérables. Les axes principaux d interventions sont : 2 axes réalisables/obligatoires avec les fond prévus Maintien des services de base pour l ensemble des réfugiés surtout pour la Protection Maintien d une capacité de réponse pour les nouveaux arrivés 2 axes non réalisables avec les fond prévus mais incontournables Accompagner l autosuffisance de tous les refugiés Investir dans les infrastructures visant l insertion locale 6ème Point : Projet d'activation du cluster CCCM à Diffa HCR Le HCR a fait une présentation de la situation qui prévaut dans les sites d accueil spontané qui se présente comme suit : Les communes de Gueskerou, Chetimari, Maine Soroa et Kablewa accueillent plus de 100,145 personnes dernièrement déplacées sur l axe Est de Diffa La moyenne de population par site est de 7100 personnes Certains villages d origine sont des sites inondables et ne sont pas appropriés pour un retour des populations L UNHCR a pris contact avec le Cluster Global pour un appui en vue d évaluer les conditions de mise en place du CCCM. Un consultant se rendra au Niger dans les prochainement jours. Comme dans le cadre du Global Cluster Abris, le HCR va soumettre une proposition à l Equipe Humanitaire Pays sur la possibilité d activé le Cluster CCM. Le Coordonnateur Humanitaire a informé l EHP que ce pont a été inscrit à l ordre du jour à la demande du HCR. Cependant le Coordonnateur Humanitaire a 4

5 rappelé que les termes de références relatifs à l activation des Clusters doivent être suivis surtout qu il s agit de groupe (Personnes Déplacées Internes) dont aucune agence n a expressément seule la gestion. Il est utile de noter que selon les guidances, «Les responsables de l IASC ont convenu que l activation de groupes sectoriels devait être plus stratégique, moins systématique et limitée dans le temps. Le doit recommander l activation de groupes sectoriels uniquement lorsque cela est justifié (c est-à-dire lorsqu un besoin particulier ne peut être abordé autrement). Dans l idéal, l approche consiste à soutenir les mécanismes nationaux à des fins de coordination sectorielle. Dans la mesure du possible, les groupes sectoriels établis doivent servir de compléments aux mécanismes de coordination existants». Décisions Evaluer (inter secteurs) au niveau local la situation, identifier / préciser le besoin et s assurer qu aucun autre mécanisme existant ne peut combler le gap si le besoin est confirmé. Que le, en compagnie d une délégation de l EHP (HCR-UNICEF-OIM et OA), se rapproche du Gouvernement pour mieux connaître sa vision et sa stratégie en rapport avec les PDI et les nombreux sites spontanés) Sur la base de ce préalable, et tout en notant que l activation d un Cluster relève des prérogatives du en consultation avec l EHP, une décision sera prise conséquemment par lui sur la nécessité d un appui externe pour aider à affiner l analyse 7 ème Point : Approbation définitive des TDRs du Information Management Working Group (IMWG) OA Au cours de sa réunion du 16 juin 2015, l EHP avait décidé que le travail soit finalisé par l Inter Cluster et que les conclusions y afférentes lui soient présentées dès que possible. Il s agit en fait de respecter une procédure et une décision de l EHP. Décisions A la lumière des discussions au sein de l EHP, procéder à la révision appropriée par l ICC des TDRs et les faire circuler au niveau de l EHP pour adoption en ligne. 8ème Point : Situation de mise en œuvre des actions du Plan de Travail du HCT issu de la mission STAIT et projet de plan d'action sur la redevabilité Une mission d appui à la coordination dans le cadre de la mise en œuvre du plan de travail de l EHP suite à la mission STAIT est attendue : (a) les termes de références ont été partagés, (b) les dates de la mission sont arrêtées du 07 au 14 Février Le PNUD a annoncé le retour prochain de l expert commis à la facilitation de la réflexion stratégique sur le lien développement et humanitaire. Un rapport introductif est disponible et devrait être partagé avec les membres de l EHP. Le HCR a également annoncé le retour de son expert dans le cadre de la facilitation du point d action sur les crises aigues. La réflexion pour une stratégie sur la redevabilité se poursuit à l ICC qui est invité à proposer un draft à la prochaine réunion de l EHP. 5

6 9ème Point : Divers Première réunion de Coordination sur la situation à Diffa selon les arrangements convenus en 2015 Une communication sur la première réunion de coordination à Niamey sur la situation à Diffa dans son nouveau format sera faite à la prochaine réunion d information générale prévue pour le 02 Février à Niamey à partir de 15h à OA. Besoin de mener une réflexion sur le «Cash transfer / programming» au Niger L EHP note l importance de plus en plus avéré du cash Transfer dans les opérations humanitaires et reconnait la nécessité de prendre en compte ce secteur dans la réponse humanitaire globale. L EHP dispose que plutôt que de créer un autre Groupe de Travail, s appuyer sur le Groupe de Travail formé auprès des ONGs et des structures étatiques et désigne le PAM pour apporter un appui technique ( analyse des marchés et d autres paramètres à prendre en compte) au dit groupe qui sera considéré avec ses TDRs dans la nomenclature des mécanismes de coordination humanitaire avec la désignation de son coordonnateur pour siéger à l ICC. Témoignage de satisfaction L EHP a rendu hommage et décerné un Certificat de reconnaissance à Madame Martine THERER, Représentante Adjointe du PNUD, Chargée du Programme, en fin de mission pour sa contribution, en sa qualité de membre représentant le PNUD aux réflexions soumises à l EHP Information sur le CERF RR (Approbation de 7,03 Millions USD) et sur les projets Le Coordonnateur Humanitaire a informé l EHP de ce que le montant total alloué au Niger par le CERF se situe finalement à 7,03 millions USD pour six (06) projets réponse rapide à Diffa. 6