Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement?

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1 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bobigny - Drancy Bobigny Centre ville (Karl Marx, Paul Éluard, Allende) Drancy Gaston Roulaud Intercommunalités : CA Est Ensemble et CA Aéroport du Bourget Communes concernées : Bobigny Drancy Nombre d habitants : (Population, Source RFL 2011, Décembre 2015 Enjeux : Restructuration du pôle bus Structuration de la trame viaire Connexion des quartiers avec le territoire Direction régionale et interdépartementale de l Equipement et de l Aménagement d Ile-de-France

2 2 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bobigny - Drancy Source : DRIEA Source : DRIEA-IF / DT-93 / SADT Direction régionale et interdépartementale de l Équipement et de l Aménagement d Ile-de-France

3 3 Localisation Le secteur ciblé par un projet d intérêt national occupe une majeure partie de la ville de Bobigny préfecture et cheflieu départemental de la Seine-Saint-Denis - en intégrant un quartier du sud de Drancy, Gaston Roulaud. Plusieurs quartiers composent ce territoire de politique de la ville, ce qui peut demander un traitement différencié en termes d accessibilité. Le sud est caractérisé par la présence du canal de l Ourcq. Le tissu urbain est assez dense, notamment au nord, et la N186 forme une discontinuité avec le reste de la ville. En tant que pôle administratif et d emploi majeur pour la Seine-Saint-Denis, les enjeux de développement sont très importants pour cet ensemble de quartiers. Le quartier a été impacté en partie par des zonages antérieurs de politique de la ville, notamment dans le cadre du premier programme de rénovation urbaine, au centre du périmètre actuel (Karl Marx) et à l ouest (sur le Grand Quadrilatère).

4 4 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bobigny - Drancy Fonctionnement urbain du quartier Composition fonctionnelle du quartier Le quartier présente une mixité fonctionnelle. La délimitation entre le secteur de politique de la ville et le reste du territoire est marquée par la rupture au nord due aux infrastructures routières (A86) et ferroviaires, et laisse place ensuite à un tissu majoritairement individuel. Les cités Karl Marx, Paul Éluard et Allende sont construites sur dalle. Leur traitement est particulier et depuis le centre de ces quartiers, la connexion avec l environnement alentour est faible, renforçant leur enclavement. La cité Gaston Roulaud présente une valeur patrimoniale, qui devra être prise en compte dans les futures réhabilitations. Cité Paul Éluard Bobigny ; source : DRIEA-IF / DT-93 / SADT, Août 2015 Direction régionale et interdépartementale de l Équipement et de l Aménagement d Ile-de-France

5 5 Densités : Les quartiers présentent des zones mixtes, mêlant une forte densité à des espaces aux densités plus faibles. Le contraste se confirme entre l intérieur du secteur de politique de la ville et son extérieur nord, qui semble composé d un tissu plus pavillonnaire. Dynamique de projets Les objectifs du nouveau programme de renouvellement urbain seront inclus au PLU en cours de révision générale de la commune de Drancy. Les quartiers alentours, Le Petit-Drancy, l Avenir Parisien et Paris-Campagne, présentent des espaces pavillonnaires à réinterroger ; ils devront faire l objet de nouveaux aménagements. L ensemble urbain composé de ces trois quartiers et de Gaston Roulaud devra constituer un élément cohérent, articulé autour du quartier de gare. Les CDT Pôle Métropolitain du Bourget et La Fabrique du Grand Paris (CA Est Ensemble) ne soulignent aucun projet à proximité du quartier Gaston Roulaud. Ce quartier ne fait pas non plus l objet d une fiche action.

6 6 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bobigny - Drancy L'axe du canal de l'ourcq présente des enjeux majeurs de requalification pour le cœur de la Seine-Saint-Denis. Une dynamique de mutation importante est ainsi en cours sur le secteur : Six ZAC d envergure sont prévues jusqu'à l'horizon sur les communes de Pantin, Romainville, Bobigny, Noisy-le-Sec et Bondy. Les collectivités souhaitent y développer de 6500 à 7000 logements, dans une perspective de développement durable, avec des objectifs de mixité sociale et fonctionnelle, ainsi que des ambitions portant sur l'environnement mais aussi sur le cadre de vie et l accessibilité du canal. Ces projets seront renforcés par l'arrivée de nouvelles infrastructures de transport : Tangentielle Légère Nord (TLN), Tzen3, ligne 15 du Grand Paris Express. La conduite de ces opérations est assurée par la communauté d'agglomération Est Ensemble. Avec l arrivée d une nouvelle offre en transports en commun, trois quartiers de gare vont émerger ou être renforcés au sein ou à proximité immédiate du secteur de politique de la ville dans les années à venir : - les pôles Bobigny-Drancy et Pablo Picasso, liés à la ligne 15 du Grand Paris Express ; - le pôle de la Folie, lié à la mise en service de la TLN, du Tzen 3 et peut-être d un arrêt de la ligne 5 du métro. Concernant la ZAC Ecocité à Bobigny, qui longe le canal de l Ourcq, ses objectifs visent à : - permettre la mise en œuvre d un projet urbain et social d ensemble qui favorise le développement économique et la mixité urbaine et sociale de l habitat ; - conforter l activité et permettre son renouvellement ; - étendre la ville jusqu au canal, améliorer l accessibilité aux berges et créer de nouveaux franchissements, en multipliant et en diversifiant les connections, tant visuelles que physiques entre la RN3 et la ville ; - inscrire le projet dans une démarche de développement durable. Plan-masse de la ZAC Écocité L aménagement de la ZAC doit permettre, à terme, la réalisation d un programme global de constructions d environ m² de SHON (surface hors oeuvre nette) se répartissant comme suit : - logements : environ m² de SHON (soit environ 1500 logements), dont 30 % de logements sociaux ; - bureaux : environ m² de SHON ; - activités artisanales, industrielles ou commerciales : environ m² de SHON ; - commerces et équipements collectifs de proximité en pieds d immeubles : environ 7000 m² de SHON ; - équipements publics de superstructure groupe scolaire : environ 8000 m² de SHON. Direction régionale et interdépartementale de l Équipement et de l Aménagement d Ile-de-France

7 7 La ZAC Vache à l Aise, au nord-ouest du quartier, à Bobigny, répond à deux objectifs : - créer un quartier mixte et étudiant autour du Campus des Métiers et de l Université Paris 13 ; - créer de nouvelles liaisons avec Bobigny et Pantin en complétant et requalifiant la trame viaire. Son programme est le suivant : m² de bureaux et d activités ; m² pour le campus des métiers ; m² pour les logements en accession à la propriété et logements étudiants ; - création d une nouvelle trame viaire et d espaces extérieurs. - Accessibilité du quartier aux services / commerces : Plan-masse de la ZAC Vache à l aise Composé du centre-ville de Bobigny, le secteur de politique de la ville affirme des centralités commerciales et de services très importantes. De par son étendue, il comprend plusieurs lieux pour répondre aux besoins des habitants. À la hauteur de la station Bobigny Pablo Picasso se localise le centre commercial Bobigny 2 qui fera l objet d une restructuration avec l arrivée de la nouvelle gare du Grand Paris Express. L extrême nord-ouest bénéficie du centre commercial de Drancy Avenir. Le statut de chef-lieu de département de Bobigny entraîne la présence de nombreuses administrations (tribunal de grande instance, préfecture, conseil départemental, etc.) et infrastructures culturelles. Les centralités commerciales sont repérées sur des axes structurants, permettant une bonne accessibilité. Sur le sud du territoire, les dalles jouent un rôle majeur pour l implantation des commerces. On note qu une partie du secteur ne compte pas de zone de commerces et de services, au nord-ouest. Il faut ainsi veiller à ce que la trame viaire permette une desserte correcte des zones adjacentes.

8 8 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bobigny - Drancy Direction régionale et interdépartementale de l Équipement et de l Aménagement d Ile-de-France

9 Centralité commerciale au sein de la cité Salvador Allende Bobigny ; source : DRIEA-IF / DT-93 / SADT, Août

10 10 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bobigny - Drancy Accessibilité du quartier aux espaces verts Les quartiers bénéficient de nombreux espaces verts. La proximité du parc départemental de la Bergère constitue un élément contribuant à la qualité du cadre de vie, tout comme le canal de l Ourcq au sud. La couverture de l A86, bien que destinée à améliorer l espace urbain autour de la N186, produit une discontinuité entre le secteur de politique de la ville et le reste du territoire communal de Bobigny. Aménagement d un espace public près de Gaston Roulaud, recouvrant l A86. Source : DRIEA-IF / DT-93 / SADT ; Juin 2015 Les espaces verts apparaissent comme facilement accessibles par la trame viaire existante. Cependant, de meilleures liaisons pourront être envisagées, notamment vers le parc de la Bergère et le canal de l Ourcq depuis l intérieur des quartiers. Direction régionale et interdépartementale de l Équipement et de l Aménagement d Ile-de-France

11 11 Organisation de la trame urbaine Le centre-ville est coupé du reste du territoire au nord par la N186, qui recouvre l A86. Des routes départementales sont recensées dans la ville (D115, D27, D40) et servent d appui à l émergence d un réseau local d avenues. Sur sa partie visible, la N186 pourrait faire l objet d une intégration urbaine plus grande, avec l atténuation des coupures urbaines. Les départementales sont classées comme voies structurantes secondaires, tandis que la N186, couplée à l A86, est recensée comme voie majeure et rapide. Elle se distingue en tant que rocade à l échelle départementale, mais elle mériterait d être mieux valorisée. L ex-rn3 est également une voie majeure. Le quartier est traversé par de nombreux axes nord / sud. Un seul d est en ouest est lisible au sein du quartier. Cependant, la trame viaire s arrête brutalement au sud du quartier en raison de nombreuses impasses et infrastructures (parc, etc.). Ces liaisons seront à compléter pour rejoindre les axes structurants. La trame viaire autour des futures gares est à mettre en valeur pour une meilleure lisibilité du tissu urbain. L amélioration du maillage viaire de la cité Gaston Roulaud jusqu au centre-ville de Bobigny est également un point à soulever. Sa localisation stratégique en entrée d agglomération doit être prise en compte pour son développement et sa réhabilitation. Bobigny ; source : DRIEA-IF / DT-93 / SADT, Août 2015

12 12 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bobigny - Drancy Insertion du quartier dans le Grand Paris Accessibilité du quartier à un mode de transport lourd L ensemble du secteur de politique de la ville n a pas un accès égalitaire aux transports en commun importants. Alors que l est est très bien desservi, à la fois avec la station terminus de la ligne 5 (Bobigny Pablo Picasso) et la future gare de la ligne 15 du Grand Paris Express, l ouest ne l est pas, à l exception de l extrême-ouest avec la future gare de Bobigny-Drancy (ligne 15 et Tram Express Nord). Ce manque d accessibilité est à relativiser puisque le territoire est tout de même traversé par la ligne de tramway T1 (avec 6 arrêts), qui conduit aux gares actuelles et futures. Direction régionale et interdépartementale de l Équipement et de l Aménagement d Ile-de-France

13 13 La présence de grandes emprises (bâtiments administratifs, espaces verts, cimetière) réduit l accessibilité à la station Bobigny Pablo Picasso. Le manque d accessibilité depuis la gare est encore plus flagrant dans le cas de la future gare de Bobigny Drancy. La durée d accessibilité en moins de 5 minutes se trouve réduite par l emprise de l usine Bosch et de celle de l Hôpital Avicenne. Le périmètre d accessibilité pourrait être étendu, notamment vers le quartier Gaston Roulaud, en favorisant les franchissements de l emprise ferroviaire. Un accès difficile de la future gare Bobigny-Drancy à la cité Gaston Roulaud (au fond). Source : DRIEA-IF / DT-93 / SADT ; Juin 2015

14 14 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bobigny - Drancy Rabattement vers les gares Direction régionale et interdépartementale de l Équipement et de l Aménagement d Ile-de-France

15 15 Bobigny Pablo Picasso formant un centre administratif de grande importance pour le département, les rabattements en bus sont très nombreux vers celui-ci. Plusieurs lignes RATP ont pour terminus la station et desservent la Seine-Saint-Denis. Cela constitue un bon maillage pour la ville et les quartiers concernés par la politique de la ville. Cette offre complète celle proposée par le tramway, en permettant aux Séquano-dionysiens d accéder plus facilement aux infrastructures administratives concentrées dans le centre-ville. Les habitants peuvent également accéder aisément à une gare connectée à un réseau structurant actuel ou à venir. Les gares repérées comme structurantes pour le territoire élargi sont Pantin (RER E), Noisy-le-Sec (RER E) et Le Bourget (RER B Ligne 16). La ligne 146 permet de rejoindre la station du RER B «Le Bourget», tandis que la ligne 151 permet d accéder à la station de RER E «Pantin». 13 lignes de bus desservent le territoire. La plupart sont terminus à la gare routière de Bobigny-Pablo Picasso. À l ouest du secteur passent les lignes : 146 (Le Bourget RER - Montfermeil-Les Bosquets). 148 (Bobigny-Pablo Picasso - Le Blanc-Mesnil Musée de l'air et de l'espace) : 151 (Porte de Pantin Bondy-Jouhaux-Blum), 251 (Gare d'aulnay-sous-bois RER - Bobigny-Pablo Picasso). À l est, on recense les lignes : 301 (Bobigny - Pablo Picasso - Val de Fontenay RER) ; 303 (Bobigny - Pablo Picasso - Noisy-le-Grand - Mont d'est RER) ; 322 (Mairie de Montreuil - Bobigny - Pablo Picasso) ; 615 (Transdev Bobigny Pablo Picasso Gare de Villepinte) ; 08 (Transdev Bobigny - Pablo Picasso Gare de Meaux) ; 690 (Cité Administrative 2 de Bobigny Bresse / Bobigny) ; 134 (Fort d'aubervilliers Bondy-Jouhaux-Blum) et 234 (Fort d'aubervilliers - Mairie de Livry-Gargan). Cependant, du fait de cette grande concentration de lignes en un point donné, une réflexion sur la gare routière et sur l organisation des lignes de bus devra être menée afin de valoriser l emprise foncière et d optimiser l intermodalité et la lisibilité de ce pôle d échanges, notamment entre les bus et le tramway (voirie pour piétons, passages protégés). Les trajets en bus doivent aussi être optimisés par rapport à leur temps de parcours, supérieur pour la plupart à 15 minutes. Source : RATP, plan de secteur 8 Seine-Saint-Denis ouest, septembre 2013

16 16 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bobigny - Drancy Vue sur la gare routière depuis la Poste de Bobigny. Source : DRIEA-IF / DT-93 / SADT ; Juillet 2015 Un pôle intermodal peu lisible pour un cheminement piétonnier. Source : DRIEA-IF / DT-93 / SADT ; Août 2015 Source : IAU-IF, Les pistes cyclables, 2014 INTERATLAS, 2008 Direction régionale et interdépartementale de l Équipement et de l Aménagement d Ile-de-France

17 17 Le territoire en lui-même ne comprend pas d aménagements cyclables spécifiques. Des itinéraires devront être pensés, notamment avec l enjeu des futurs pôles de transport et la possibilité de rabattements. L aménagement cyclable du canal de l Ourcq ainsi que les bouts de pistes à Drancy mériteraient d être prolongés jusqu à la cité Gaston Roulaud et la future gare de Bobigny-Drancy. Des réflexions pour mettre en place une piste cyclable doivent être envisagées entre le canal de l Ourcq et Bobigny Pablo Picasso, ce qui permettrait d accéder à un espace de promenade ou d envisager de nouvelles mobilités vers Paris ou le reste de la Seine-Saint-Denis, à vélo. Le constat fait vis-à-vis de la future gare Bobigny-Drancy se confirme également.

18 18 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bobigny - Drancy Conclusion Attention à porter sur : la trame viaire autour des gares actuelles et à venir : faciliter le passage d un mode de transport à un autre (métro tramway bus) en améliorant les circulations piétonnières, notamment lorsqu un quartier en politique de la ville jouxte une gare (ex : Gaston Roulaud) ; le réaménagement des dalles, afin de mieux les connecter avec le reste du quartier ; l articulation du secteur avec ses abords (canal de l Ourcq, couverture de l A86) ; le développement des rabattements vers la gare en voies cyclables, en reliant celles-ci au réseau déjà constitué (notamment autour du canal de l Ourcq) ; les liaisons vers les gares et les commerces en dehors du quartier en termes de rabattements bus et de voies cyclables. Direction régionale et interdépartementale de l Équipement et de l Aménagement d Ile-de-France

19 19 DRIEA-IF / DT-93 / SADT / M. Gobry, Août 2015 DRIEA-IF / DT-93 / SADT / M. Gobry, Août 2015

20 Direction régionale et interdépartementale de l Équipement et de l Aménagement d Ile-de-France DTEA 93 - Bobigny 7 Esplanade Jean Moulin Bobigny cedex Tél Fax Maquette, mise en page : DRIEA / Communication / G. Caviglioli