Projet «Création accélérée d emplois et de l entrepreneuriat»

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1 Projet «Création accélérée d emplois et de l entrepreneuriat» TERMES DE RÉFÉRENCE RECRUTEMENT DE DEUX EXPERTS NATIONAUX FORMATEURS en binôme, en groupement ou en association - Renforcement des capacités de l ODS en planification stratégique et mise en place d un système de suivi et évaluation Lieu : Gouvernorat de Médenine et de Tataouine, avec une présence occasionnelle au bureau du PNUD à Tunis Type de contrat : Individual contract Langues requises : Français Dernier délai de candidature : 27/03/2015 Date de début de mission : 02/05/2015 Nombre de jours : 65 jours (total) I. Contexte : Le PNUD a lancé en 2014 le projet de création accélérée d emplois et de l entrepreneuriat. Ce projet, financé par le gouvernement japonais, et mis en œuvre en partenariat avec l Office de développement du Sud (ODS), a comme objectif principal de contribuer rapidement à la résorption de la question urgente et pressante du chômage à Médenine et Tataouine, en aidant les jeunes et les femmes qualifiés issus des zones les plus vulnérables à accéder au marché du travail et à créer leurs entreprises. Il vise aussi à promouvoir l'entrepreneuriat social par l'appui à la création d'entreprises sociales par les jeunes diplômés sans emploi, hommes et femmes. À travers sa troisième composante «Renforcement des capacités de l Office de Développement du Sud», le projet vise à renforcer le rôle du partenaire national dans la conception, le développement et la mise en œuvre des interventions et processus de développement régional, via des approches participatives et inclusives, pour réduire les disparités entre les territoires et promouvoir l accès à l emploi, en particulier pour les groupes vulnérables. Ainsi, si le partenariat entre le PNUD et l ODS, dans le cadre de ce projet, vise, à court terme, une réponse urgente et efficace à la question du chômage des jeunes, et notamment des diplômés, dans la région de Médenine et Tataouine, il entend mettre en œuvre les actions requises pour renforcer ce partenariat à moyen et long terme. L appui envisagé ambitionne de garantir les éléments d une durabilité de l approche à la veille de la mise en œuvre du Plan-Cadre des Nations Unies pour l'aide au développement et du plan quinquennal Tunisien En effet, l ODS, de par son mandat 1, est appelé à aider dans la définition des politiques en matière de développement en général, d identifier les programmes d investissement public approprié et d impulser l investissement privé dans les zones de son intervention tout en assurant le suivi et évaluation des résultats de ces politiques. Par ailleurs, l ODS a un rôle important d assistance 1 Voir site web de l Office de Développement du Sud. Page 1 sur 8

2 technique, auprès des autorités régionales, dans l élaboration et l exécution des plans et programmes de développement. Ce mandat s insère aujourd hui dans un contexte qui promeut la décentralisation, fortement consacrée dans la nouvelle constitution, et la démocratie participative qui implique nécessairement une nouvelle approche dans la conception du développement au niveau local. Le projet du PNUD ambitionne ainsi de mettre en œuvre la composante «Renforcement des capacités de l Office de Développement du Sud» en intégrant, dès à présent, les effets escomptés du nouveau document de programme pays, mais aussi les recommandations du cadre stratégique afin de renforcer le rôle de l ODS dans la conception et la mise en œuvre des programmes dédiés à l emploi et l entrepreneuriat. Le projet mettra en œuvre les actions requises pour générer les connaissances garantissant les éléments d une durabilité de l approche. Le Comité technique de cette composante, composé du personnel de l ODS et de l équipe du projet du PNUD, a validé dans ce sens un Plan de renforcement des capacités de l ODS visant à concrétiser une vision «L ODS, Acteur principal en matière de développement économique durable au niveau régional et local» à travers quatre axes d intervention : 1. Planification stratégique du développement local et régional et harmonisation ; 2. Système d information pour le suivi du développement local et régional ; 3. Promotion de l investissement privé ; 4. Communication et plaidoyer. Dans le cadre de l axe 1, le projet du PNUD compte recruter deux experts nationaux ou internationaux formateurs pour appuyer l ODS dans sa planification stratégique de son intervention et dans mise en place d un système de suivi et évaluation. Les deux experts assureront la mission en binôme, en groupement ou en association. II. Objectifs et résultats attendus de la consultation : Les experts devront s adosser sur le «Plan de renforcement des capacités de l Office de développement du Sud» produit par le projet et mener une série d entretiens avec les membres du comité technique de la composante, tout en bénéficiant de l appui de l équipe du projet pour une meilleure compréhension du contexte et des résultats poursuivis comme des rapports d évaluation des capacités de ces bénéficiaires. Au terme de cette 1 ère phase, Les experts seront capables de : Développer des approches pédagogiques et des supports de formation en planification stratégique axée sur les résultats et système de S&E, répondant aux besoins des bénéficiaires, en phase avec les spécificités de l Office et rentrant dans le cadre de son mandat. Développer un programme de travail et de renforcement des capacités pour la mise en place d un système de suivi et évaluation. Développer une feuille de route pour mettre en œuvre un système de suivi et évaluation, en phase pilote, pour les directions régionales de Médenine et Tataouine en matière de promotion de l investissement privé et suivi des programmes d investissement public. Ce modèle pourra être déployé sur les autres directions régionales par l ODS. Au terme des ateliers de renforcement des capacités, les participant(e)s de l Office de Page 2 sur 8

3 développement du Sud et notamment les responsables des directions centrales et régionales, parviendront aux résultats suivants : L équipe de management de l ODS est en mesure d établir le cadre logique stratégique de l ensemble des interventions de l Office ; L équipe de management de l ODS est en mesure de mettre en place un système de suivi et évaluation orienté vers les résultats du développement ; Les équipes chargées de la planification et statistiques et de l appui au développement et de l évaluation sont en mesure d améliorer le suivi & évaluation et l harmonisation des programmes gouvernementaux et de la coopération de développement ; A la suite des ateliers de renforcement des capacités, les experts développeront et mettront en œuvre avec l équipe de projet une méthodologie de suivi et de coaching permettant l atteinte des résultats suivants : Les directions régionales du développement de Médenine et de Tataouine, en collaboration avec les directions centrales concernées, développent et mettent en œuvre un système de suivi et évaluation couvrant l ensemble des processus relatifs au suivi des programme publics et de la promotion de l investissement privé ; Les directions régionales du développement de Médenine et de Tataouine, en collaboration avec les directions centrales concernées, développent et mettent en œuvre des outils de reporting périodiques en lien avec le système de suivi et évaluation développé ; La direction de l appui au développement et de l évaluation développe un système de suivi et évaluation des programmes de la coopération internationale. III. Tâches et responsabilités : Les experts, sous la supervision directe du conseiller technique principal du projet, et en étroite collaboration avec le coordonnateur régional du projet et les membres du comité technique de la composante, aura à : - Effectuer une revue documentaire afin de parvenir à une compréhension du contexte de la mission et une capitalisation des connaissances générées lors de la première phase de concertation avec l Office de développement du Sud et d initiation à la planification stratégique axée sur les résultats. - Mener une série d entretiens avec les parties prenantes concernées afin de : o identifier les besoins et spécificités des bénéficiaires et du programme. - Concevoir et élaborer : o les modules de formation nécessaires détaillant les objectifs de chaque formation, l agenda, les détails pédagogiques, méthodologiques et logistiques de chaque session ainsi que leurs plans, etc. Les méthodologies de chaque formation adoptée devront être participatives et privilégier l interaction entre les formateurs et les participant(e)s, et entre les participant(e)s eux (elles)-mêmes ; o l ensemble des supports qui seront distribués durant la formation ; o les outils d évaluation des formations. - Intégrer les commentaires et les propositions de l équipe du projet. - Animer au moins trois ateliers de formation de trois jours par atelier à l intention des cadres de l ODS et en utilisant le module de formation développé. Page 3 sur 8

4 - Développer une note méthodologie et un plan d action à l intention des directions régionales bénéficiaires du programme pilote et des directions de la planification et statistiques et de l appui au développement et de l évaluation pour le développement des systèmes de suivi & évaluation et des outils de reporting. - Assurer un suivi de la mise en œuvre des plans d action et élaborer des notes d avancement à l intention de l équipe du projet et du comité technique. - Réaliser une restitution finale à l intention de l équipe de projet et du comité technique avec une note d orientation à l intention de l équipe de projet et du partenaire national sur la pérennisation de l approche développée. IV. Produits attendus : 1. Une feuille de route pour la mise en œuvre de la mission intégrant la méthodologie de l approche, les ateliers de formation et/ou de travail, l accompagnement prévu pour le développement des systèmes de suivi et évaluation. 2. Le draft avancé des plans et des modules de formation rédigés (ceci comprend tous les supports de formation PowerPoint, documents d appui, hand-outs, etc.) 3. Un rapport sur les sessions de renforcement des capacités, comprenant entre autres une partie sur les leçons apprises et les recommandations. 4. Les plans d actions pour la mise en œuvre des systèmes de suivi et évaluation au sein des directions régionales de développement et de la direction de l appui au développement et de l évaluation, ainsi que des notes d avancement périodiques. 5. La restitution finale du programme d appui à l intention de l équipe du projet et du comité technique de la composante V. Durée de la consultation, échéancier et honoraires : Intervention des experts : la mission se déroulera en 65 jours (en totalité pour les deux experts) pour la série d entretiens, l animation des ateliers de renforcement des capacités, le développement des plans d action et le plan de suivi, et l animation de la restitution. Une intervention à distance pour le rapportage final pourrait être envisagée si l atelier sera réalisé. Le budget homme/jours inclût au moins 18 jours pour le suivi de la mise en œuvre des systèmes de suivi et évaluation, à raison de 3 jours par mois pendant 6 mois. Le budget hommes/jours du chef de file de la mission doit comprendre au minium 25 jours. Le budget hommes/jours de l expert N 2 doit comprendre au minimum 20 jours. Les jours de travail seront étalés sur une période allant du 2 mai 2015 au 30 novembre 2015, avec la finalisation des ateliers de renforcement des capacités au maximum à la fin du mois de mai La consultation inclut des jours de travail : - à distance, - dans les gouvernorats de Médenine et de Tataouine, - en présentiel au bureau du PNUD à Tunis pour les réunions avec l équipe de projet. Page 4 sur 8

5 Les experts seront rémunérés selon un montant forfaitaire qui sera fixé sur la base de l expérience, de la concordance des qualifications et des compétences avec le profil recherché, et conformément à la grille des honoraires du Système des Nations Unies en Tunisie. Le paiement des honoraires interviendra en quatre tranches payables comme suit : Livrables Délai de réalisation Termes paiement La feuille de route validée pour la mise en œuvre de la mission 10/05/ % Le draft avancé du plan et du module de formation rédigés validé Un rapport sur les sessions de formation validé, comprenant entre autres une partie sur les leçons apprises et les recommandations Les plans d actions validés pour la mise en œuvre des systèmes de suivi et évaluation au sein des directions régionales de développement et de la direction de l appui au développement et de l évaluation Notes mensuelles de suivi de la mise en œuvre des plans d action (au maximum 6 notes) Rapport validé de restitution finale 30/05/ % 30/06/ % 30/11/ % de Les frais de mission se rapportant aux déplacements à Médenine et à l hébergement pendant les missions de terrain devront être inclus (séparément) dans l offre financière. VI. Compétences et facteurs de succès Compétences organisationnelles : Faire preuve d intégrité en incarnant les valeurs et l éthique des Nations Unies ; Promouvoir la vision, la mission et les objectifs stratégiques du PNUD ; Faire preuve de sensibilité multiculturelle et savoir s adapter au changement ; Faire preuve d équité. Compétences fonctionnelles Connaissance approfondie des problèmes de développement ; Etre capable de conduire un plaidoyer et de donner des conseils. VII. Qualification requises : Le (la) candidat(e), chef de file de la mission doit remplir les conditions suivantes : - Diplôme universitaire en sciences économiques / sciences sociales / humaines ; - Minimum de 10 ans d expérience confirmée en appui aux Institutions publiques, notamment en planification stratégique et suivi & évaluation ; - Ayant exécuté au moins trois références dans l appui et renforcement des capacités d institutions publiques ou des références de même degré de complexité, des références avec le PNUD seraient un atout ; - Au moins une expérience confirmée en facilitation d ateliers et en élaboration de modules de formation ; - Une bonne expérience de l utilisation d approches participatives et de techniques de formation adaptées pour les adultes est un atout ; Page 5 sur 8

6 Le (la) candidat(e), accompagnant le chef de file de la mission doit remplir les conditions suivantes : - Diplôme universitaire en sciences économiques / sciences sociales / humaines ; - Minimum de 3 ans d expérience confirmée en appui aux Institutions publiques, notamment en planification stratégique et suivi & évaluation ; - Ayant exécuté au moins une référence dans l appui et renforcement des capacités d institutions publiques ou des références de même degré de complexité, des références avec le PNUD seraient un atout ; - Au moins une expérience confirmée en facilitation d ateliers et en élaboration de modules de formation ; - Une bonne expérience de l utilisation d approches participatives et de techniques de formation adaptées pour les adultes est un atout ; - Une parfaite maîtrise des outils office (principalement Excel) Une maîtrise dans le développement de macros VBA Excel et son utilisation est un atout. VIII. Relations de travail : Les experts travailleront en étroite collaboration avec l équipe du projet et le comité technique de la composante. Les produits de cette mission seront labélisés PNUD et l ODS. Ils sont la propriété exclusive du PNUD et de l ODS. Les experts ne publieront ni ne feront publier, sous quelque forme que ce soit, les produits de cette mission. Les experts seront seuls responsables de la qualité technique de leur travail et de la réalisation dans les délais adéquats des tâches qui leur sont assignées. L organisation administrative et logistique des ateliers de renforcement des capacités ainsi que la duplication des outils pédagogiques et des supports développés seront à la charge du PNUD. IX. Critères de sélection : Les offres seront évaluées sur la base de la méthode de notation pondérée. L'attribution du contrat devrait être faite en fonction de l évaluation des offres déterminée comme suit : a) Conformité aux critères et qualifications requises / acceptabilité b) Obtention du meilleur score sur un ensemble prédéterminé de pondération des critères techniques et financiers spécifiques. Poids des critères techniques : 70% Poids des critères financiers : 30% Les critères s appliqueront aux deux candidat(e)s séparément, l évaluation entre les candidatures se fera sur la base du total entre les deux candidats. Seuls les candidats ayant obtenu, en moyenne, un minimum de 70 points sera considéré pour l'évaluation financière selon les critères suivants : Page 6 sur 8

7 X. Grille d évaluation de l offre technique : Grille Consultant N 1 (Chef de file) Critères Poids Point maxi Techniques Critère A : Diplôme universitaire en sciences sociales, sciences économiques et sociales. Maitrise dans la spécialité..8 points Master et plus dans la spécialité points Critère B : Un minimum de 10 années d expériences professionnelles confirmées en appui aux Institutions publiques, notamment en planification stratégique et suivi & évaluation 35% années points Plus de 10 années et inférieur à 15 années points 15 années et plus 35 points Critère C : Au moins trois références dans l appui et renforcement des capacités d institutions publiques ou des références de même degré de complexité 35% 35 3 référence points Plus de 3 références et moins de 6 références. 20 points 6 références et plus.. 35 points Critère D : Références de missions avec le Système des Nations Unies 1 référence.. 5 points 2 références et plus points Critère E : Expériences en facilitation d ateliers et en élaboration de modules de formation 1 référence.. 5 points 2 références et plus points Financier 30% Score Total (Score Technique *0.7 + Score Financier * 0.3) Grille Consultant N 2 Critères Poids Point maxi Techniques Critère A : Diplôme universitaire en sciences sociales, sciences économiques et sociales. Maitrise dans la spécialité..8 points Master et plus dans la spécialité points Critère B : Un minimum de 3 années d expériences professionnelles confirmées en appui aux Institutions publiques, notamment en planification stratégique et suivi & évaluation 3 années points Plus de 3 années et inférieur à 5 années points 5 années et plus.35 points Critère C : Au moins une référence dans l appui et renforcement des capacités d institutions publiques ou des références de même degré de complexité 1 référence points 35% 35 35% 35 Page 7 sur 8

8 Plus d 1 référence et moins de 3 références.. 20 points 3 références et plus. 35 points Critère D : Références de missions avec le Système des Nations Unies 1 référence.. 5 points 2 références et plus points Critère E : Expériences en facilitation d ateliers et en élaboration de modules de formation 1 référence.. 5 points 2 références et plus points Financier 30% Score Total (Score Technique *0.7 + Score Financier * 0.3) XI. Dossier de candidature : Formulaire P11 dûment rempli et signé ; Copies des attestations, des diplômes et des attestations de travail. Une lettre de motivation ; Une offre financière détaillée et exprimée en Dinars tunisiens, hors taxes (pour les deux experts). Elle doit inclure le montant des honoraires demandés pour la réalisation des prestations et livrables mentionnées ; Modèle d offre financière Eléments Prix U HT en TND Nombre de jour Total HT en TND Honoraires : Expert 1 Expert 2 Transport de Tunis à Médenine et Tataouine Hébergement en PC Divers Total 65 jours (total des deux experts) Page 8 sur 8