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4 INTERVENTION DE GILLES D LY Monsieur le Vice-Président du Conseil régional, Président de l UDCCAS, Mesdames et Messieurs les Administrateurs de l UDCCAS, Mesdames et messieurs les élus, Mesdames messieurs les directeurs de CCAS, Monsieur le représentant de l UNCCAS, Monsieur le Directeur régional d ERDF, Mesdames Messieurs, Je suis très heureux de vous accueillir aujourd hui à Amiens, pour cette première conférence départementale de l Union Départementale des Centres Communaux d Action Sociale, qui couronne le travail coopératif mené par les CCAS de la Somme depuis avril Face à la crise à laquelle nous sommes confrontés, les CCAS doivent inventer de nouvelles solidarités pour répondre aux besoins croissants de nos concitoyens les plus en difficulté. Par leurs échanges et leur travail collaboratif, les CCAS sont des acteurs incontournables de l action sociale départementale. Le thème de la précarité énergétique n a pas été choisi par hasard. Il correspond pour notre région à une préoccupation importante liée à des revenus plus faibles que la moyenne, à un habitat souvent énergivore,mais aussi à l augmentation des coûts de l énergie. Je suis certain que cette journée de travail rassemblant tous les acteurs de l action sociale et de l énergie permettra d apporter des solutions à l ensemble des CCAS. Je me félicite du nouveau support mis en place par l UDCCAS, sorte de boîte à outil de la précarité énergétique, qui sera remis en fin de séance. Pratique, simple, complet, il constitue une réponse à bien des questions et prolongera notre matinée de travail. Enfin avant de laisser la parole à Nicolas Dumont, je tiens à remercier tout particulièrement M. LAHARY, Directeur Régional d ERDF, mécène de cette journée, qui a pris en charge le buffet qui vous sera servi en fin de séance. Qu il en soit chaleureusement remercié.

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8 Introduction de la Conférence «Précarité énergétique» Mesdames, Messieurs, bonjour, Merci pour votre présence. Elle témoigne de votre mobilisation. Merci, Monsieur Gilles D LY, merci Monsieur le Maire-Président du C.C.A.S. d AMIENS de nous accueillir pour cette conférence sur la Précarité énergétique. Elle est la première manifestation publique de l U.D.C.C.A.S. de la Somme. Merci pour votre volonté de donner un tel élan à notre U.D. dont vous êtes un des membres fondateurs. Le 22 avril 2010, vous étiez à CAMON. 18 mois après, vous apportez votre soutien amical, mais aussi déterminé et réel pour la tenue de cette conférence. L U.D. se mobilise autour de 4 thèmes, chacun est piloté par un ou une responsable : Pauvreté précarité : Madame Pascaline ANNOOT, Vice-présidente du CCAS d Amiens. Énergie : Madame Marie MICHAUT, Vice-présidente du CCAS Abbeville. Aînés - Messieurs : Marc DEWAELE, 1er Vice Président de l U.D, Vice- Président de la communauté de communes du Sud-Ouest Amienois, et Patrice ELOY, Secrétaire- Adjoint, Administrateur du C.C.A.S. de Camon Santé : Madame Annie BEAUCHARD, Vice-présidente du CCAS Péronne Mesdames : Colette FINET, Secrétaire, Maire de Longueau et 1er Vice- Présidente d'amiens métropole et Brigitte DESSENNE, trésorière, Viceprésidente du C.I.A.S. de Moreuil complètent le bureau. Une équipe représentative de l éventail des forces politiques de notre département. En effet, depuis la création de l Union nationale des Bureaux de Bienfaisance en 1926, nous avons cherché un rassemblement le plus vaste possible contre la Vendredi 25 novembre /2 Introduction JBC/LMA

9 misère. Aujourd hui, l U.N.C.C.A.S. au plan national, l U.D. pour notre département lutte pour l inclusion sociale : Échange et partage de bonnes idées Mise en place de bonnes pratiques. En 2011, l U.D. a présenté deux temps forts. Aujourd hui, la lutte contre la précarité énergétique est animée par Mmes Pascaline ANNOOT et Marie MICHAUT, avec nos partenaires. Le 9 décembre à la Mairie de CAMON, dans le cadre de la Commission travaillant pour les Aînés, plus particulièrement les services d aide à domicile, une réunion sera proposée par Messieurs Marc DEWAELE et Patrice ELOY avec un membre de l U.N.C.C.A.S.. Ces deux temps forts sont la suite de réunions du bureau, ouvertes à tous les C.C.A.S. membres de l Union nationale, et de réunions de travail. Mais rien n aurait été possible sans les partenaires : Merci à Monsieur Christian MANABLE, Président du Conseil Général qui a permis à ses services d être notre premier partenaire. Monsieur Claude GEWERC, Président du Conseil Régional pour l apport indispensable des siens. Merci à chacun de nos partenaires : E.R.D.F. : représenté par son directeur régional Monsieur Philippe LAHARY, partenaire financier de la conférence et à l'association d'insertion Amienoise. «Femmes en mouvements» qui a réalisé le buffet. Nous vous invitons tous à le partager à la fin de nos travaux. E.D.F. : représenté par Monsieur Thierry LECAT Correspondant solidarité G.D.F. SUEZ. : représenté par Monsieur Samuel KURP Correspondant solidarité et relation externe pour notre département, l'aisne et Pas de Calais A chaque partenaire du secteur social. Merci à Monsieur Michel DELPUECH, préfet de la région PICARDIE, préfet de la SOMME, représenté par Madame Marie-Claude JUVIGNY. Bon travail, bonne matinée. N oubliez pas le slogan «Ensemble, on peut tout» ou presque. Vendredi 25 novembre /2 Introduction JBC/LMA

10 DISCOURS DE P.ANNOOT Monsieur le Président de l UDCCAS, Monsieur le Maire d Amiens, Président du CCAS d Amiens, Mesdames Messieurs les administrateurs du CCAS, Monsieur le directeur régional d ERDF, Monsieur le représentant de l UNCCAS, Mesdames Messieurs les Directeurs de CCAS, Madame la représentante de M. le Préfet, Mesdames Messieurs les représentants de M. le Président du Conseil Général, Mesdames Messieurs, Après l intervention de M. Halty, qui a présenté le rôle des CCAS dans la lutte contre la précarité énergétique, permettez-moi de vous dire quelques mots sur la réalité de notre département sur ce sujet. Comme vous le savez, un foyer qui consacre plus de 10% de ses revenus à ses factures énergétiques est en situation de précarité. C est le cas d un foyer sur 5 en France. Ce mal touche aussi la Somme, et a pour origine de multiples causes : de faibles ressources pour de lourdes charges d une part, des logements insalubres ou mal isolés d autre part, et enfin le coût croissant de l énergie. Parlons tout d abord des ressources de nos concitoyens. Les revenus de la population de la Somme sont plus bas que ceux des Français, l écart est de près de 13%. C est le signe de la relative pauvreté. L augmentation des loyers en France, comme dans la Somme, a donc des conséquences sur les budgets de nos publics, leurs revenus ne leur permettant pas de vivre dans des logements «décents». Si je prends l exemple du CCAS d Amiens, les deux tiers des personnes en précarité énergétique sollicitant nos aides facultatives vivent en dessous du seuil de pauvreté. Vous le voyez, il existe une très forte corrélation entre niveau de ressources et précarité énergétique. Cela doit devenir une préoccupation majeure de nos CCAS. Mais la précarité énergétique est aussi liée à la nature des logements occupés. Ces faibles ressources obligent les personnes à revenus modestes à occuper des logements à bas loyers, pas forcément bien isolés ou équipés. Ainsi en 2008, dans la Somme, logements étaient sans système de chauffage, soit 16,39% des logements. En la matière il reste beaucoup à faire. En 2008 dans la Somme, 40,6% des résidences principales étaient construites avant Beaucoup de logements sont encore aujourd hui dotés de systèmes de chauffage parfois inadaptés, d isolation défectueuse (fenêtres, combles, parois ), etc. Ainsi, lorsqu elles n ont que peu de ressources, les personnes en précarité énergétique ont le choix entre 2 solutions, c est-à-dire entre «le pire et le pire», soit : - chauffer leur logement (en recourant parfois à des chauffages d appoint tels que les poêles à pétrole) et prendre le risque de ne pas pouvoir payer leur facture et d être endettées - ne pas ou peu se chauffer, quitte à vivre dans un logement froid. 1

11 Une autre raison majeure de l augmentation de la précarité, c est l augmentation des prix de l énergie depuis vingt ans. Le droit à l'énergie est une urgence sociale, économique et environnementale». Les CCAS partagent ce constat et s en inquiètent, d autant plus de cette hausse continue des prix de l énergie qui contribue à faire de cette ressource un des principaux postes budgétaires des ménages français. Chaque augmentation de 20% du prix de l énergie fait tomber 10% de la population en plus dans la précarité énergétique. Les répercussions de l augmentation des prix se font immédiatement sentir à travers des indicateurs très inquiétants. D une part, en 2010 il y avait plus de 2300 personnes bénéficiaires du Tarif Spécial de Solidarité d EDF (TSS) dans le département. Ce chiffre est certainement en dessous de la réalité, compte tenu du manque de connaissance de ce dispositif par le grand public ; nous le constatons à chaque commission d aides facultatives dans nos CCAS. D autre part, le budget du Fonds de Solidarité Logement (FSL) de la Somme consacré aux aides individuelles d énergie a augmenté de 98% entre 2007 et L accès à l énergie devient un luxe pour certaines familles, et nous avons tous connaissance de familles se chauffant avec des palettes récupérées. Là encore, la situation est préoccupante. Et malgré les efforts de la tarification sociale des fournisseurs d énergie, il y a encore coupures de compteurs par an en France. C est intolérable et nous ne pouvons accepter cette situation. Par ailleurs l augmentation de la précarité énergétique aujourd hui n est pas sans conséquence sur la population, que ce soit en matière d habitat et de santé. En matière de salubrité des logements, prenons l exemple du service communal d Hygiène et de Santé Environnementale d Amiens en 2010 : 62% de ses interventions portaient sur l habitat, et 39% des problèmes rencontrés étaient dus à l humidité. Le froid constant et l humidité du logement, faute d une bonne isolation et de moyens efficaces de chauffage, peuvent créer de graves problèmes de santé (bronchites, asthmes etc.,). De même, les solutions inadaptées de chauffage peuvent causer des incendies et des intoxications au monoxyde de carbone aux conséquences dramatiques. De telles conditions de vie ont aussi des répercussions sur la santé psychique (stress angoisse, replis sur soi). Des solutions urgentes doivent être trouvées pour lutter efficacement contre ce phénomène, qu il s agisse de maîtriser les prix, d améliorer l efficacité énergétique des bâtiments, ou de développer le recours à des sources d énergies alternatives, en particulier renouvelables. Face à ce constat préoccupant les CCAS, en lien étroit avec l ensemble des partenaires (Conseil Général, Conseil Régional, fournisseurs d énergie, ADEME, ANAH, etc.) doivent apporter des solutions innovantes pragmatiques, efficaces et surtout humaines pour résorber la précarité énergétique sous toutes ses formes. Pour cela les CCAS ne manquent pas d outils mais ces derniers ne sont pas toujours connus des élus ou des travailleurs sociaux. Bien sûr il y a les aides facultatives mais elles sont ponctuelles et nous devons rechercher des solutions durables qui pourraient faire baisser les factures d énergie. Nous avons besoin de mesurer les phénomènes de précarité énergétique. Chaque année, les CCAS sont tenus de réaliser une Analyse des Besoins Sociaux (ABS) sur 2

12 leur commune. Soumis à de fortes contraintes budgétaires et confrontés à la progression de la précarité, notamment énergétique, les CCAS voient dans cette phase d observation une étape essentielle au renforcement de leurs actions de prévention. Cette démarche, et l ensemble des outils qui permettront de l améliorer, est incontournable. Les CCAS doivent aussi encourager la réhabilitation de l habitat indigne, favoriser les bonnes pratiques en matière de consommation énergétique, sensibiliser les professionnels aux questions de précarité énergétique, Les CCAS peuvent d autre part intervenir, de manière complémentaire, au Fonds de Solidarité Logement (FSL), lorsque qu une procédure de réduction d énergie est engagée. Au-delà des aides d urgence, les CCAS sont nombreux à avoir mis en place des dispositifs de prévention, participatifs et innovants : information sur l accès aux droits des usagers et notamment aux tarifs sociaux des fournisseurs d énergie, ateliers de sensibilisation à la maîtrise et aux économies d énergie, aides au maintien dans leur logement des personnes en difficulté, etc. L action des CCAS-CIAS en matière de lutte contre la précarité énergétique est primordiale lorsqu on sait que le paiement des factures d énergie est l un des premiers éléments déclencheurs des demandes d aides facultatives. Accompagner les publics en situation de surendettement, inscrire des objectifs de performance énergétique dans les dispositifs sociaux existants sont autant de pistes d innovation à explorer. A travers cette conférence sur la précarité énergétique, l UDCCAS a souhaité donner à chacun des clefs pour apporter des réponses, que ce soit par les interventions qui vont suivre, ou par la réalisation de fiches pratiques rassemblées dans une boîte à outil virtuelle. Vous trouverez sur l écran derrière moi les coordonnées auxquelles vous pouvez vous procurer cette boîte à outil. Je remercie très sincèrement chacun des intervenants qui ont contribué à la rédaction de ces fiches. Leur implication et leur investissement permettra à chacun de trouver des réponses concrètes et pratiques à ses préoccupations. La lutte contre la précarité énergétique est un combat que nous devons mener tous ensemble, au nom de la dignité humaine et du respect de l environnement, le travail ne fait que commencer, l UDCCAS compte sur vous. Je vous remercie. 3