MISE EN ŒUVRE DE L AUTO-RÉHABILITATION De l expérimentation au déploiement

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1 AMÉNAGEMENT & HABITAT 8 JANVIER 2015 MISE EN ŒUVRE DE L AUTO-RÉHABILITATION De l expérimentation au déploiement SÉMINAIRE CONTRAINTES ENERGETIQUES ET INNOVATIONS SOCIALES

2 2 QUELQUES ÉLÉMENTS DE CONTEXTE

3 Quelques éléments de contexte Territoire de la métropole lilloise 85 communes habitants Multipolaires : 4 villes centre Densités variées 3

4 Quelques éléments de contexte Territoire de la métropole lilloise 85 communes habitants Multipolaires : 4 villes centre Densités variées Equité et homogénéité des dispositifs pour les habitants 4

5 Quelques éléments de contexte Territoire de la métropole lilloise 40% ménages modestes 15 à 25% ménages en précarité énergétique 10 % des logements potentiellement indignes français Lutte contre la précarité énergétique Amélioration du confort et du cadre de vie 5

6 Quelques éléments de contexte Territoire de la métropole lilloise Petite maison ouvrière (unité minimale) 75 % de maisons individuelles construites essentiellement début du XXème puis dans les années 50 et 60 : Maisons individuelles briques Double mitoyenneté front de rue Étroites (4 à 5 m de large) Extensions à l arrière pour les salles de bain et cuisine (vers années 50) «1930» étroite «1930» étroite et haute Maison «1950» Habitat de centre ville Forte valeur patrimoniale Répond aux attentes des habitants (notamment maison individuelle) Attachement des habitants à la brique 6 Patrimoine à rénover Garder la population en ville Valoriser le patrimoine existant

7 Quelques éléments de contexte Stratégie d intervention sur l habitat privé 7

8 Quelques éléments de contexte Stratégie d intervention sur l habitat privé Approche globale de la rénovation durable Des outils adaptés à chaque situation et à chaque étape du projet Co-construction des outils avec les partenaires 8

9 9 AUTO-RÉHABILITATION ACCOMPAGNÉE EXPÉRIMENTATION

10 Expérimentation Objectifs et mise en œuvre Enjeux et objectifs Lutte contre la précarité énergétique Lutte contre le mal logement Insertion sociale par le logement Mise en œuvre 2011 / 2014 Assistance à maîtrise d ouvrage : Association Nationale des Compagnons Bâtisseurs (ANCB) Appui sur un partenariat large : Partenaires initiaux : Anah, Région, Département, UDCCAS, communes, Fondation de France et la Fondation Abbé Pierre, CAF Opérationnel : orientation et accompagnement de ménages Financier : subvention aux ménages ou aux opérateurs Mise en œuvre de comités de pilotage, comités techniques et comité techniques de suivis animés par Lille Métropole 10

11 Expérimentation Les grandes étapes Étape 1 : Accompagner à l élaboration de la politique ARA Réalisation d un diagnostic partagé : rencontre des différents acteurs et élargissement du partenariat Mise en articulation avec les dispositifs existants : OPAH RU, MOUS LHI, PIG amélioration durable de l habitat, PMRQAD Définition des cibles et objectifs quantitatifs : 30 chantiers ARA, 20 PO et 10 locataires Définition des objectifs techniques (faire), des objectifs sociaux (faire avec et faire ensemble) et de la nature des travaux (fonction du statut d occupation) Structurer le pilotage opérationnel Sélection des opérateurs locaux : APU de Wazemmes GRAAL associé à Martine Bernard PACT MN 11

12 Expérimentation Les grandes étapes Étape 1 : Accompagner à l élaboration de la politique ARA 12

13 Expérimentation Les grandes étapes Étape 2 : Former et animer le réseau des opérateurs Animation du réseau par : Soutien au montage financier Réalisation de journées thématiques en fonction des besoins des opérateurs Accompagnement des opérateurs dans leurs missions Formation : Acquisition des métiers de l ARA (animateur technique, animateur habitat, volontaires et bénévoles) Cursus de formation dédié en fonction des métiers 13

14 Expérimentation Les grandes étapes Étape 3 : Expérimenter, suivre et évaluer les chantiers de l ARA Mise en œuvre pratique cf bilan Étape 4 : Consolider et déployer Suite à l évaluation, pistes de déploiement de l ARA Élargissement de la thématique à d autres publics, via notamment les travaux d autres partenaires 14

15 Expérimentation Répartition des chantiers orientés Type de chantier Locataires PO Opérateur Nombre chantiers orienté Nombre chantiers terminé Nombre chantiers en cours Types de travaux réalisés GRAAL Embellissement Revêtements de sols APU Plomberie PACT MN GRAAL APU PACT MN Eco-gestes, isolation et régulation chauffage Travaux locataires + Isolation de combles, de murs et revêtement de sols Ventilation, plomberie et embellissement Chauffage et régulation de chauffage ménages orientés vers l ARA (37 propriétaires occupants et 30 locataires) 16 chantiers terminés, dont 4 PO 23 ménages en accompagnement, dont 8 locataires

16 Expérimentation Composition des ménages Nombre de personnes dans le ménage Propriétaires occupants Locataires AAH Retraite Prestations sociales et Total La majorité des locataires vivent seuls. Les familles nombreuses sont majoritairement propriétaires occupantes. Tous les couples sont propriétaires occupants. Allocation chômage Aucun RSA Salaire PO 10 1 locataires Les bénéficiaires du RSA et de prestations sociales sont majoritairement locataires alors que les personnes percevant un salaire, une retraite et l allocation adulte handicapé sont majoritairement des propriétaires occupants

17 Expérimentation Bilan quantitatif Chantier locataire 17 Coût global moyen d un chantier : Durée de moyenne de l encadrement technique : 8 jours Coût moyen des matériaux : 975 (participation bailleurs comprise) Part moyenne de l ingénierie : 880 (4 jours) Participation moyenne des locataires : 46 Participation moyenne des bailleurs : 287

18 Expérimentation Bilan quantitatif Chantier propriétaire occupant Coût global moyen d un chantier : (35 % ARA et 65 % entreprises) Durée de moyenne des chantiers : 20 jours Moyen humains : 3 à 4 personnes Participation moyenne des propriétaires : 787 Gain énergétique moyen : 45 % 18

19 Expérimentation Bilan qualitatif Remobilisation générale du ménage : valorisation du travail réalisé, relativisation de ses propres difficultés, motivation à agir pour soi, renforcement de la capacité d accueil, meilleure occupation du logement Amélioration du confort thermique et réduction de la précarité énergétique : baisse sensible des factures lorsque les travaux menés sont importants, sensibilisation aux économies d énergie, élimination des risques sanitaires Qualité des chantiers menés : auto-réhabilitation réussie d un point de vue technique Progrès dans la médiation avec les propriétaires : la conflictualité baisse, mais souvent demeure 19 Dynamique d entraide entre les bénéficiaire : Distance géographique des chantiers, espacés dans le temps

20 20 PISTES DE DÉPLOIEMENT POUR L AUTO-RÉHABILITATION POUR TOUS

21 Auto-réhabilitation accompagnée Déploiement dans le PIG métropolitain Pour les ménages très modestes Objectifs : mise en route de 200 chantiers entre 2014 et 2018 Urbanis 21 GRAAL PACT Métropole Nord

22 Auto-réhabilitation «autonome» Expérimentation menée à Villeneuve d Ascq Contexte de l expérimentation Portée sur l isolation des toitures Menée dans le cadre du Plan logements, Fiancée par la Ville de Villeneuve d Ascq et la Région Nord-Pas-de-Calais Réalisée en partenariat avec la MRES Sur la période 2011 / 2012 Objectifs et contenu Permettre de massifier la rénovation via des travaux réalisés en auto-réhabilitation Accompagner les ménages pour s assurer de la qualité des travaux réaliser grâce à : Des sessions de formation théorique Des ateliers pratiques La possibilité d avoir un accompagnement à domicile par un professionnel au démarrage des travaux Aider financièrement à l achat de matériaux d isolation et d étanchéité à l air 22

23 Auto-réhabilitation «autonome» Expérimentation menée à Villeneuve d Ascq Bilan 5 sessions de formations réalisées 71 Villeneuvois ont participé à la formation théorique 50 aux ateliers pratiques A l issue de l expérimentation (en 2013) : La moitié des participants encore en cours de réflexion ¼ a entamé des travaux seul ¼ a fait appel à un professionnel Suite de l expérimentation Poursuite de l accompagnement des ménages sur ces mêmes principes Extension du dispositif au territoire Est Publication du guide «Améliorez l isolation de votre toiture par vous-même» 23

24 Auto-réhabilitation «autonome» Déploiement à la Maison de l Habitat durable Contenu Formations théoriques (par le conseiller info énergie de la MRES) et pratiques (par le GRAAL) Aides de la ville de Lille dédiées à l achat de matériaux Thématiques : isolation toiture, isolation des murs, plomberie, revêtements Perspectives Mutualisation du plateau technique avec d autres communes : extension du dispositif Partenariat avec les grandes surfaces de bricolage : formation des vendeurs et réflexion sur une «labellisation» des ateliers de bricolage. 24

25 Auto-réhabilitation (accompagnée) Autres perspectives Assistance à maîtrise d ouvrage privée (AMOP), créée par l APES : formation diplomante à l AMOP en partenariat avec universités notamment Auto-réhabilitation accompagnée dans le parc locatif social pour les locataires en difficultés sociales et économiques, en partenariat avec LM, CAF, CG, Fondations, Villes, bailleurs sociaux 25

26 MERCI & À BIENTÔT AMÉNAGEMENT & HABITAT Delphine Cazor Responsable de l Unité Habitat privé dcazor@lillemetropole.fr Hélène Van Elslande Chef de projet Habitat durable hvanelslande@lillemetropole.fr