ENFANCE-JEUNESSE. Date de réalisation Juillet 2012

Transcription

1 ENFANCE-JEUNESSE Date de réalisation Juillet 2012 Communauté de Communes du Pays de Thongue 101 rue de la Mairie Valros Tél : / Fax : Enfance-jeunessethongue@orange.fr

2 Sommaire Préambule :... 1 I. STATUT ET VOCATION... 2 II. LES INTENTIONS ÉDUCATIVES :... 3 III. FONCTIONNEMENT DES ACCUEILS DE LOISIRS COMMUNAUX ET COMMUNAUTAIRES :... 4 a) Horaires d ouvertures, organisation du quotidien et règlement intérieur... 4 b) Les équipes pédagogiques... 4 c) La Place accordée Aux Parents... 5 d) L Accueil des Enfants atteints de troubles de la santé ou de handicaps... 5 IV. LES RESSOURCES... 6 V. LA COMMUNICATION... 7 VI. L ÉVALUATION... 7 Préambule : Depuis quelques années, le constat est fait d un contexte social de plus en plus difficile, se traduisant pour beaucoup de jeunes par la perte de repères immédiats (social et familial), soit une difficulté de plus pour le développement de leur projet de vie, générant en cela bien souvent une recrudescence d'incivilités et de petite délinquance dans les communes. A l'initiative du Conseil Général, de l'association des élus du canton de Servian et sur la base de ces constats (cohabitation tendue entre générations, multiplicité des incivilités, échecs d'actions précédemment menées ), s'est mise en place dès 2006 une démarche concertée avec l'ensemble des communes du Canton de Servian - Abeilhan, Alignan du Vent, Coulobres, Espondeilhan, Montblanc, Puissalicon, Servian, Valros - afin de proposer des réponses adaptées aux demandes de la jeunesse. Au-delà des différents projets réalisés dans chacune des communes, la question de la construction d'un projet politique jeunesse plus vaste a souvent été posée par les élus locaux avec en filigrane la mutualisation des moyens autour de problématiques communes concernant les adolescents de ans et par prolongement les jeunes majeurs vivants sur le territoire. C'est pourquoi la Communauté de Communes du Pays de Thongue a mené une étude préalable en , visant à définir les orientations jeunesse pouvant relever de l'intérêt communautaire et à préciser de façon très concrète les moyens nécessaires à la prise en charge de cette politique (moyens humains, financiers et organisationnels). Au regard des recommandations issues de cette étude, la Communauté de Communes a pris la Compétence Enfance Jeunesse en date du 7 octobre Elle a signé une convention de partenariat avec le Département, mais également avec les communes de Servian et d'espondeilhan dans le cadre 1

3 d'un PLAJH (Partenariat Local d'action Jeunesse de l'hérault) afin de mettre en place le projet politique «enfance jeunesse». Le transfert de la compétence enfance jeunesse des communes à la Communauté des Communes à entraîné la constitution d une commission Enfance-Jeunesse composée d élus communautaires, qui a pour rôle de travailler et proposer aux membres du bureau et du conseil communautaire la mise en œuvre d actions en lien avec cette compétence. Dans ce carde, elle a travaillé sur le projet éducatif intercommunal afin qu il soit l expression matérielle de la volonté politique intercommunale. De plus, afin de poursuivre le développement de cette compétence au niveau intercommunal, les élus de la Communauté de Communes se sont engagés dans une réflexion sur le devenir des services communaux. Un diagnostic petite enfance-enfance, dont le rendu est prévu en avril 2013, devrait les aider dans cette réflexion. Dans l attente des perspectives concernant l enfance qui seront énoncées dans cette étude, il est à noter que ce projet éducatif ne fera pas un état complet du fonctionnement des services Enfance qui à ce jour sont gérés exclusivement par les communes, mais fixera des moyens communs. I. STATUT ET VOCATION La Communauté de Communes du Pays de Thongue est un Établissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI) regroupant les communes d Abeilhan, Alignan du Vent, Coulobres, Montblanc, Puissalicon, Tourbes et Valros. Elle a pour objet d'associer des communes au sein d'un espace de solidarité en vue de l'élaboration d'un projet commun de développement et d'aménagement de l'espace. La Communauté de Communes du Pays de thongue a créé administrativement un pôle Enfance- Jeunesse afin de développer un projet Enfance-jeunesse comprenant à plus ou moins long terme dès services pour les familles en direction des enfants. Le Pôle enfance jeunesse est un service public qui propose à ce jour : Un service pour les Assistantes Maternelles par le biais d un Relai d Assistante maternelle Un Accueil de Loisirs pour les jeunes de ans «Anima Thongue» (demande d agrément en cours) La vocation première de l accueil est de proposer des actions éducatives parallèles et complémentaires de l école et de permettre aux familles de concilier vie professionnelle et vie familiale. 2

4 II. LES INTENTIONS ÉDUCATIVES : Pour les élus de la Communauté de Communes du Pays de Thongue, les structures d accueil enfance jeunesse doivent proposer un projet pédagogique prenant en compte les intentions éducatives suivantes : Favoriser l accessibilité aux activités, aux projets, aux différents publics Notamment organiser des loisirs et des vacances pour les enfants et les jeunes du territoire. Favoriser la mixité filles garçons et les passerelles entre les tranches d âges Adapter les actions en fonction des caractéristiques de chaque tranche d âge Créer des dynamiques de projet et d expression par et pour les jeunes Accompagner les jeunes du territoire à trouver les repères nécessaires à une insertion réussie dans la vie locale. L acquisition de l autonomie pour l enfant et le jeune est nécessaire pour sa construction personnelle L Action doit relier l enfant ou le jeune à la fois à son passé, son histoire et à son présent, en lui faisant découvrir sa commune, ses institutions, son territoire, son environnement naturel, économique et social Être à l écoute, impliquer et faire participer les parents Prendre en compte la place du jeune dans la vie locale par des actions sur différentes thématiques menées par les jeunes en partenariat avec les différentes administrations et associations. 3

5 III. FONCTIONNEMENT DES ACCUEILS DE LOISIRS COMMUNAUX ET COMMUNAUTAIRES : a) Horaires d ouvertures, organisation du quotidien et règlement intérieur Les horaires, l organisation de la vie quotidienne ainsi que le règlement intérieur, sont propres à chaque structure. Ils seront détaillés dans le projet pédagogique établi par l équipe pédagogique de chaque accueil de loisirs, afin d offrir un service adapté aux familles et au public accueilli. b) Les équipes pédagogiques Les élus de la Communauté de Communes souhaitent que chaque Accueil de loisirs soit dirigé et animé par du personnel qualifié en fonction de la réglementation et des activités proposées. Les équipes d animations sont recrutées sous le contrôle des conseils municipaux pour les services enfance communaux et du conseil communautaire concernant les services enfance-jeunesse de la Communauté des Communes Les directeurs et les animateurs doivent proposer des activités adaptées dans lesquelles les enfants et les jeunes peuvent s investir. L ensemble de l équipe soutient, accompagne et encourage les enfants, les jeunes à la fois individuellement et collectivement. Individuellement parce que chaque enfant/jeune est unique et collectivement parce que l Accueil de Loisirs est un lieu où l on partage un espace, des outils, des idées, des savoirs, des responsabilités, des joies, mais aussi des difficultés. Le directeur et les animateurs participent à l évaluation des activités pour permettre leur évolution ou adaptation aux groupes d enfants, de jeunes : Animer en Accueil de loisirs, c est être au service de l enfant ou du jeune. Pour ce faire, le directeur et les animateurs disposent de temps de concertation ou de préparations, dit temps administratifs en dehors des temps d accueil des enfants ou des jeunes. Le Rôle de Directeur Il propose, fait valider et met en application un projet pédagogique (quels sont les moyens qu il va se donner pour réaliser les intentions éducatives définies ci- dessous) ; Il est responsable de l accueil de loisirs et garant de son bon fonctionnement ; Il participe et il est force de proposition d actions à destination des enfants et des jeunes pour sa commune, mais également pour les autres communes concernées par ce projet éducatif ; Il veille au respect de la réglementation et applique le principe de précaution ; Il assure la partie de la gestion administrative et anime l accueil de loisir ; Il met en place des outils d analyse et d évaluation des animations quotidiennes et des projets pour permettre leur évolution ou adaptation aux groupes d enfants, de jeunes ; Il accompagne son équipe d animation pour le bon déroulement des activités proposées ; Il veille à ce que la gestion des petits accidents se fasse dans la discrétion et le respect de l enfant ou du jeune. 4

6 Le Rôle d un Animateur Il doit organiser et animer des séances d animation dans le respect de la réglementation et du projet éducatif et pédagogique qui en découle ; Il est force de proposition, participe à la conception et il est acteur des animations et des projets regroupant les communes signataires de ce projet éducatif ; Il prépare les animations pour mieux s adapter aux groupes et aux publics ; Les animateurs sont en contact permanent avec les enfants/les jeunes. Il veille à la portée de ses actes et de ses paroles en toute circonstance et doit être attentif à leur santé, sécurité, moralité et intégrité ; Il a un rôle participatif : il joue, arbitre, fait jouer ; Il peut arriver que l animateur laisse jouer, dans des temps précis ou sur des projets spécifiques. Son rôle est alors celui de l observateur ou de l accompagnateur ; L enfant ou /le jeune est au cœur de son travail. c) La Place accordée Aux Parents Les élus de la Communauté de Commune du Pays de Thongue considèrent que les structures ne doivent pas être uniquement des modes de garde et de fait souhaitent associer les parents aux actions mises en place. Les familles sont accueillies et sont renseignées sur le fonctionnement de l accueil au sein duquel il souhaite inscrire leur enfant. Elles sont reçues pour les formalités administratives et reçoivent un règlement intérieur qu elles doivent signer auprès du permanent de l accueil. Elles sont invitées à des journées portes ouvertes, fêtes, etc. Elles sont sollicitées pour la récupération de matériaux : laine, carton, tissus, etc. Elles sont sollicitées pour toutes autorisations (sorties, veillés, etc.) Elles sont informées en cas de difficultés avec leur enfant et sollicitées pour rappeler à celui-ci la démarche et/ou le fonctionnement de la structure. d) L Accueil des Enfants atteints de troubles de la santé ou de handicaps Il se fait au cas par cas, après s'être assuré : - qu il peut se faire dans les conditions de sécurité optimale pour l enfant en termes de locaux et de personnel - qu il peut se faire sans exposer les autres enfants - qu il peut se faire en maintenant la cohésion du groupe pour aider l enfant à grandir avec sa particularité au milieu des siens - qu il peut se faire sans oublier que les animateurs ne sont pas formés pour l accueil des enfants atteints de trouble de la santé ou de handicap. 5

7 IV. LES RESSOURCES Les services Enfance des communes : Les accueils de loisirs communaux disposent des moyens matériels et humains mis à disposition par les communes d appartenance. Les services enfance-jeunesse de la Communauté de Communes : La Communauté de Communes du Pays de Thongue s est dotée d un coordonnateur «Enfance Jeunesse» en Il participe à la définition, la mise en œuvre et le suivi/évaluation du projet enfance jeunesse mise en œuvre sur le territoire intercommunal ainsi que sur celui des communes de Servian et Espondeilhan associées au projet. Il accompagne les directeurs et les animateurs intercommunaux dans leurs rôles et leurs fonctions. Il vérifie, lorsqu il est sollicité, la cohérence des projets communaux et ajuste les propositions avant leur validation auprès des élus. Il organise des projets pour l ensemble des communes adhérentes à ce projet éducatif, en collaboration avec les directeurs, les animateurs, des partenaires correspondant aux caractéristiques du public de destination. En 2012, la Communauté de Communes poursuit son développement en recrutant des animateurs jeunesse professionnels et en allouant des moyens matériels et financiers afin de créer un ALSH pour les jeunes de ans «Anima Thongue» qui propose des animations à nombre de jeunes qui se sentent isolés sur le territoire, sans interlocuteur pouvant répondre à leurs projets. L Accueil de Loisirs pour les jeunes de ans «Anima Thongue» est itinérant et utilise des salles communales pouvant recevoir du public et les espaces de jeux extérieurs (Skatepark, Plateau sportif). L équipe d animateurs dispose de véhicules et d outils pédagogiques qui leur permettent de proposer des activités dans ces lieux. Le Financement Les services Enfance des communes : Les services de l enfance (ALSH, garderie) sont financés par une participation des familles, un financement de la Caisse d allocation familiale (pour les communes disposants d un Contrat Enfance- Jeunesse communal) et les communes. Les services enfance-jeunesse de la Communauté de Communes : Depuis 2009, le financement des actions jeunesse provient à 50 % d un Partenariat Local de la Jeunesse Hérault (PLAJH), de la Communauté de Communes et d une participation des familles votée par le conseil communautaire pour certaines actions dont l accueil de Loisirs pour les jeunes de ans «Anima Thongue». Le développement souhaitait par les élus pour leur territoire prend en compte la mise en place d un partenariat avec la CAF dans le cadre d un contrat enfance jeunesse. Un budget est arrêté par le conseil communautaire en fonction de dépenses prévisionnelles. 6

8 V. LA COMMUNICATION Les services enfance-jeunesse de la Communauté des Communes : L Accueil de Loisirs pour les jeunes de ans «Anima Thongue» propose un programme d activités trimestriel et pour chaque période de vacances scolaires. Les animateurs communiquent avec les jeunes sur le programme, lors de la distribution en format tract pendant les temps d accueils, par voie numérique (Facebook, Site internet intercommunal, mailing, newsletter) et papier (affiches et articles). VI. L ÉVALUATION Chaque année, une évaluation sera proposée aux équipes afin d identifier l écart entre le projet éducatif et sa mise en place sur le terrain. Pour ce faire, les animateurs seront reçus en entretiens individuels et collectifs. Une évaluation sera également menée auprès de la commission enfancejeunesse. Les évaluations permettront d effectuer un bilan annuel et d établir des perspectives d améliorations. Le Président de la Communauté des communes Pays de Thongue Monsieur Régis Vidal 7