2. Projet d Aménagement et de Développement Durables

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1 Dossier d arrêt PLU prescrit par délibération du Conseil Municipal : 14 novembre 2014 PLU arrêté par délibération du Conseil Territorial : 12 juillet 2016 Enquête publiqueréaliséedu au PLU approuvé par délibération du Conseil Territorial 2. Projet d Aménagement et de Développement Durables

2 Orientations générales du PADD 2

3 3 GRANDS AXES I. Un territoire équilibré, au service de ses habitants II. Une richesse paysagère constitutive d une qualité de vie privilégiée III. Un projet porteur de modernité 3

4 I. Un territoire équilibré, au service de ses habitants Rénover la ville en s inscrivant dans une logique de projets tout en gardant l ambiance apaisée et la qualité du cadre de vie privilégié qu offre Fontenayaux-Roses et en respectant les contraintes réglementaires et légales 4

5 I. Un territoire équilibré, au service de ses habitants Objectif 1 : Conforter une organisation urbaine autour d un centre attractif et des dynamiques de quartiers Accroître la visibilité des centralités existantes tout en optimisant leur fonctionnalité À travers un travail sur l accessibilité du centre-ville et notamment de requalification des places du centre-ville : - Requalifier l espace public et reconsidérer la place du piéton dans le centre-ville ancien ; - Permettre la requalification des places du Général de Gaulle, de l Eglise et de la Cavée ; - Améliorer les cheminements piétons vers le centre-ville, notamment depuis les lieux de déplacements (coulée verte, gare RER, Tramway) et depuis l ensemble des quartiers fontenaisiens - Encourager la rotation du stationnement. À travers le développement de centralités de proximité sur le territoire Fontenaisien - Offrir des services et commerces de proximité afin de stimuler la vie de quartier ; - Concevoir les espaces de centralité en tant que lieu d animation urbaine et de mixité sociale. 5

6 I. Un territoire équilibré, au service de ses habitants Objectif 2 : Préserver le caractère pavillonnaire porteur de l identité communale Maîtriser l évolution urbaine, tout particulièrement dans les secteurs pavillonnaires afin de préserver le cadre de vie communal et l identité de la ville Maintenir l équilibre des espaces pavillonnaires parmi les espaces urbanisés - Préserver les équilibres entre les espaces verts et bâtis. Maintenir des formes architecturales en cohérence avec le tissu pavillonnaire fontenaisien - Définir une traduction règlementaire adaptée permettant une évolution maîtrisée tout en respectant la cohérence architecturale du tissu pavillonnaire et les caractéristiques intrinsèques de quartier. Préserver les cœurs d ilots verts - Favoriser les espaces de vie et de respiration. 6

7 I. Un territoire équilibré, au service de ses habitants Objectif 3: Atténuer les coupures, créer du lien entre les quartiers Permettre davantage de mixité et de porosité au sein des emprises foncières aujourd hui «enclavées» et conforter les liens et accroches urbaines entre les différents secteurs de la ville Valoriser les éléments structurants, notamment par : - Une mise en valeur paysagère ; - L intégration de liaisons douces pour les piétons et les deux roues non motorisés notamment entre les quartiers du Panorama et le reste de la ville, entre les quartiers des grands ensembles (Scarron, Blagis, ) ; - La recherche de l identité parcellaire. Tendre vers une amélioration visuelle dans la délimitation des grands ensembles et la définition des espaces (résidentialisation) - Prévoir des aménagements qui assurent des perspectives visuelles. Favoriser la réalisation de transitions douces notamment entre les secteurs pavillonnaires et les grands ensembles (cheminement piétonnier, production de forme urbaine intermédiaire, emprises végétalisées) Permettre la construction de logements de type «petits collectifs» ou «maisons de ville» pour atténuer les coupures visuelles liées à la typologie d habitat Mettre en place des emprises végétalisées 7

8 I. Un territoire équilibré, au service de ses habitants Objectif 4: Répondre aux objectifs de construction de logements Renforcer l attractivité territoriale pour insuffler une croissance démographique en réponse aux obligations de densification urbaine et d équilibres économiques Répondre aux besoins en termes d habitat afin de proposer une offre de logement attractive - Le PLH fixe un objectif de production (construction + rénovation) de 210 logements/an sur ; - Offrir les conditions de mise en œuvre pour la production de logements, à travers la rénovation et l évolution du tissu diffus, dans le respect des formes urbaines environnantes ; - Rajeunir l âge moyen du parc immobilier de la ville ; - Favoriser la rénovation et la réhabilitation des logements anciens ou non entretenus ; - Permettre l optimisation du foncier en comblant notamment des «dents creuses» ; - Renforcer l urbanisation le long de certains axes. Soutenir la dynamique de renouvellement urbain engagée sur les quartiers de grands ensembles notamment sociaux (Scarron et Blagis) 8

9 I. Un territoire équilibré, au service de ses habitants Objectif 4: Répondre aux objectifs de construction de logements Encourager la mixité sociale et un cadre de vie agréable sur les quartiers des grands ensembles Tirer parti de la nouvelle desserte apportée par le tramway T6 pour le développement d un nouveau quartier multifonctionnel (habitat/activité) et en liaison avec le reste du territoire - Impulser une dynamique de renouvellement et de diversité des fonctions sur l ensemble du secteur du Panorama ; - Tirer profit du foncier libéré suite au départ d entreprises. 9

10 I. Un territoire équilibré, au service de ses habitants Objectif 5 : Maintenir une diversité d habitat Développer une offre diversifiée et attractive qui permet la réalisation d un parcours résidentiel complet sur la commune et pour accompagner les besoins liés au desserrement des ménages - Développer l accession à la propriété. Anticiper les demandes liées au vieillissement de la population en proposant des logements adaptés à leurs besoins spécifiques - Favoriser la mixité générationnelle et sociale. Conserver le nombre de logements sociaux et la répartition équilibrée sur le territoire - Respecter un équilibre harmonieux, assurant notamment la stabilité des finances de la ville, entre les logements privés et le parc social (taux compris entre 31 et 40 %). Améliorer l offre en logements accessibles aux personnes à mobilité réduite 10

11 I. Un territoire équilibré, au service de ses habitants Objectif 6 : Maintenir une offre en équipements adaptée aux besoins et organiser l offre de stationnement Maintenir l offre en équipements et services publics - Adapter les équipements en fonction des évolutions démographiques ; - Permettre l évolution des équipements existants pour correspondre aux nouveaux besoins et usages ; - Accroître la visibilité des équipements existants (signalétiques, traitement paysager, etc) ; - Décentraliser certaines activités et participer au dynamisme de quartier. Faire des espaces publics des vecteurs d animations urbaines et sociales Participer au développement numérique sur l ensemble du territoire - Pour répondre aux besoins des habitants ; - Pour répondre au développement des activités économiques, permettre le développement de l économie numérique à travers des équipements adaptés. Adapter la politique de stationnement en fonction des besoins des secteurs - Favoriser la mutualisation du stationnement ; - Optimiser l offre de stationnement. Améliorer l accessibilité des espaces publics pour les personnes à mobilité réduite - Augmenter le nombre de places de stationnement handicapées. 11

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13 II. Une richesse paysagère constitutive d une qualité de vie privilégiée Entretenir un paysage urbain et naturel remarquable en 1 ère couronne d Île-de-France, apprécié par les Fontenaisiens et attractif pour les futurs arrivants 13

14 II. Une richesse paysagère constitutive d une qualité de vie privilégiée Objectif 1 : Conserver les réservoirs de biodiversité majeurs et renforcer les continuités naturelles Protéger le Panorama et la coulée verte, espaces de biodiversité majeurs aux échelons communal et régional (lien avec le Bois de Clamart notamment) Mettre en valeur les éléments de continuités écologiques qui garantissent la présence d espaces naturels en zone urbaine : - Préserver la superficie des espaces verts publics et les cœurs d ilots verts privés ; - Créer de nouveaux espaces verts de proximité accessibles à tous ; - Préserver les éléments linéaires végétaux : protection des alignements d arbres existants et plantation de nouveaux linéaires végétalisés, valorisation écologique des abords des voies ferrées ; - Protéger un cheminement favorable à la biodiversité qui permet de relier le Panorama à la Coulée verte (par pas japonais par exemple, ) ; - Encourager le développement de nouvelles surfaces végétalisées en lien avec la construction : maintien/création d espaces verts de pleine terre, toitures végétalisées, revêtements de sol favorables, 14

15 II. Une richesse paysagère constitutive d une qualité de vie privilégiée Objectif 1 : Conserver les réservoirs de biodiversité majeurs et renforcer les continuités «naturelles» Prendre en compte les éléments ponctuels de trame bleue (eau) existants et favoriser l apparition de nouveaux éléments au gré des opportunités et des projets d aménagement, en s appuyant notamment sur la gestion des eaux pluviales Affirmer l intérêt de la ville pour l écologie urbaine et la biodiversité : - Encourager la mise en œuvre d aménagement favorable pour la biodiversité dans les espaces publics et privés (maintien d espaces de pleine terre, ) - Compléter les aménagements par une gestion écologique adaptée (gestion différenciée, lutte contre les espèces végétales invasives, ) Associer la population aux enjeux de protection de la biodiversité à Fontenay-aux- Roses : - Encourager la création de jardins partagés - Réfléchir à des animations en lien avec la biodiversité : concours, permis de végétaliser 15

16 II. Une richesse paysagère constitutive d une qualité de vie privilégiée Objectif 2 : Garantir le cadre de vie fontenaisien Favoriser la cohabitation entre préservation de la biodiversité et la découverte du site du Panorama - Valoriser la topographie et les effets de plateaux : vues ; Préserver la Coulée verte au cœur de la ville et poursuivre sa valorisation en tant que lieu d usages de loisirs, de rencontres, de détente Favoriser la découverte de la ville par les perspectives paysagères qui se dégagent au sein du tissu urbain - Préserver l insertion paysagère des nouvelles constructions au sein du paysage bâti, notamment à l occasion des opérations d aménagement urbain 16

17 II. Une richesse paysagère constitutive d une qualité de vie privilégiée Objectif 2 : Garantir le cadre de vie fontenaisien Protéger les espaces arborés qui valorisent le tissu urbain - Favoriser l aménagement végétal des espaces aux abords des immeubles - Créer de nouveaux espaces verts lors de réaménagements urbains Mettre en valeur les entrées de ville routière et ferroviaire (gare RER B, T6, ) Valoriser le patrimoine végétal et bâti par des jeux de lumière Mettre en valeur et aménager les espaces publics : mobilier urbain adapté, végétalisation Favoriser les perspectives visuelles sur les jardins et espaces privés par l intermédiaire de clôtures ajourées 17

18 II. Une richesse paysagère constitutive d une qualité de vie privilégiée Objectif 3 : Encourager la mise en valeur du patrimoine bâti et paysager Favoriser autant que possible la conservation et mise en valeur du patrimoine bâti qui participe fortement à l identité du territoire et concourt à son attractivité : - Le patrimoine historique inscrit et classé ; - Le patrimoine vernaculaire remarquable lié à l eau (galeries, fontaines ) ; - Les ruelles et sentes patrimoniales et les murets associés ; - Les éléments pavillonnaires diversifiés présentant un intérêt architectural et urbain ; - Mettre en valeur la mémoire du patrimoine historique au travers d une signalétique et d un mobilier urbain dédiés. Protéger le patrimoine arboré (alignements d arbres, arbres remarquables, ) Intégrer les outils de protection d espaces verts (espaces boisés classés, jardins en cœur d îlot, ) Soutenir et encadrer les travaux de restauration : - Mettre en valeur les qualités architecturales du bâti et ce, dans le respect du paysage bâti environnant, notamment en recherchant une cohérence dans les gabarits architecturaux lors de futures constructions et rénovation : hauteurs, alignements - Favoriser l adaptation du bâti ancien aux nouvelles normes environnementales et énergétiques. 18

19 II. Une richesse paysagère constitutive d une qualité de vie privilégiée Objectif 4 : Promouvoir un urbanisme aux impacts maîtrisés sur l environnement Engager la transition énergétique et accompagner les Fontenaisiens dans la lutte contre la précarité énergétique : Réduire la demande en énergie des logements : - Sensibiliser et inciter aux travaux d isolation sur le bâti tout en permettant leur réalisation dans le respect du patrimoine. Rechercher l efficacité énergétique lors des nouveaux projets de construction et de rénovation - Promouvoir le potentiel local d énergies renouvelables ; - Réfléchir à la faisabilité de développer les réseaux de chaleur lors de projets d envergure suffisante, éventuellement en lien avec les communes voisines ; - Anticiper les futures réglementations thermiques ; - Inciter à la mise en œuvre de projets bioclimatiques. Promouvoir l utilisation de matériaux à faible impact environnemental dans la construction 19

20 II. Une richesse paysagère constitutive d une qualité de vie privilégiée Objectif 4 : Promouvoir un urbanisme aux impacts maîtrisés sur l environnement Protéger la ressource en eau, à l échelle communale et au-delà : - Poursuivre la bonne dynamique en faveur de l alimentation en eau potable - Favoriser la réduction de la consommation d eau potable, notamment en développant la récupération des eaux pluviales et en incitant aux économies dans la construction - Améliorer la gestion de l assainissement : poursuite des travaux engagés, incitation à une gestion alternative des eaux pluviales limitant la pression sur les réseaux tout en tenant compte des sensibilités géologiques locales, respect d un débit de fuite maximal dans les réseaux, dépollution des eaux usées, Rechercher l exemplarité dans le traitement des déchets : - Poursuivre la mise en place d une collecte performante, notamment en adaptant les règles de construction et d aménagement de voirie aux besoins de la collecte sélective - Inciter au recyclage des déchets verts - Soutenir le projet de création d une déchetterie à l échelle intercommunale S inscrire dans une logique de lutte contre l étalement urbain et de faible consommation des espaces naturels en consommant 0 ha de zones naturelles 20

21 II. Une richesse paysagère constitutive d une qualité de vie privilégiée Objectif 5 : Maîtriser les risques et nuisances Faire de la réduction de la vulnérabilité des biens et des personnes, une préoccupation constante en faveur de la qualité de vie à Fontenay-aux-Roses : - Limiter la vulnérabilité des constructions nouvelles : Informer la population sur les risques de mouvement de terrain (argiles, cavités) et sur les modalités de construction adaptées S assurer de la dépollution des sols avant toute urbanisation d anciens sites industriels - Prévenir les risques inondation en restreignant dans la mesure du possible l imperméabilisation des sols et en conservant des espaces de pleine terre suffisant. Assurer la tranquillité de tous, notamment vis-à-vis des nuisances sonores : - Maintenir des zones de calme ; - Favoriser des aménagements urbains qui limitent l exposition au bruit (orientation des bâtiments, isolation, ). Participer à l amélioration de la qualité de l air et à la lutte contre le changement climatique : - Favoriser la mutation des modes de déplacements pour réduire les impacts de la circulation automobile, en particulier les risques et nuisances qu elle génère ; - Prendre en compte le risque lié au transport de matière dangereuse notamment autour des canalisations de gaz. 21

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23 III. Un projet porteur de modernité Permettre l évolution de Fontenay-aux-Roses en renforçant son attractivité humaine et économique, dans une logique de développement durable 23

24 III. Un projet porteur de modernité Objectif 1 : Accompagner les projets de transport Améliorer le système de transport pour favoriser une utilisation plus aisée aux modes de transport doux et collectifs Optimiser les transports collectifs et assurer une connexion privilégiée entre les grandes centralités (centre-ville, gare RER, Panorama) - Améliorer l interconnexion entre les différents modes de transports collectifs (RER, Bus, Tramway, le petit fontenaisien ) et améliorer les liaisons rapides avec le réseau de transports lourds (par exemple autolib, M13 et M15, ) ; - Soutenir le développement de modes de transport innovants. Continuer les aménagements déjà engagés pour améliorer la circulation piétonne - Favoriser les liaisons avec la coulée verte, participant à l attractivité de Fontenay-aux-Roses et sa connexion avec Paris ; - Elargir les trottoirs ; - Etudier l opportunité de réaliser des pistes cyclables et des systèmes pour pallier à la topographie. Permettre l adaptation des places de stationnement en fonction de la desserte en transport collectif 24

25 III. Un projet porteur de modernité Objectif 2 : Redynamiser le commerce Engager la requalification du centre-ville pour le positionner comme une centralité dynamique et attractive - Maintenir les dynamiques des actions menées pour le renouvellement de l activité commerciale ; - Assurer l accessibilité et la visibilité des commerces du centre-ville ; - Permettre le renouvellement du centre-ville et en particulier la création d une place à la Cavée, la requalification de la Place du Général de Gaulle et la rénovation de la place de l Eglise ; - Préserver les linéaires commerciaux et retrouver une diversité commerciale attractive ; - Maintenir un périmètre de sauvegarde des commerces de proximité en centre-ville en préservant les pieds d immeubles en locaux commerciaux ; - Assurer le traitement qualitatif de l espace public. Encourager le développement des commerces de proximité dans chacun des quartiers - Développer des animations commerciales au sein des quartiers (expérimenter la mise en place de marchés délocalisés, etc.) ; - Conforter les centralités commerciales existantes. Mettre en œuvre une politique d attractivité commerciale volontariste - Agir sur la diversité commerciale ; - Améliorer les conditions de stationnement ; - Créer une charte d esthétique urbaine concernant les enseignes, les devantures commerciales, - Améliorer la signalétique ; - Attirer de nouvelles clientèles. 25

26 III. Un projet porteur de modernité Objectif 3 : Soutenir le développement économique Permettre l implantation de nouvelles entreprises - Développer un réseau de création et d innovation sur le site du Panorama - Créer des conditions d un renforcement de l attractivité des PME - Attirer des activités génératrices d emplois - Soutenir les activités d artisanat - Atteindre une mixité fonctionnelle dans la commune et les quartiers - S assurer une bonne cohabitation entre les activités économiques et les espaces résidentiels de la commune en favorisant l implantation d activités compatibles avec les enjeux du maintien de la qualité du cadre de vie Développer le pôle tertiaire notamment dans la branche de la haute technologie - Favoriser la desserte de l ensemble de la ville par la fibre optique, reconnu par les entreprises - Faire émerger des locaux ciblés sur les secteurs de la haute technologie 26

27 III. Un projet porteur de modernité Objectif 4: Permettre la mise en œuvre des grands projets du territoire Profiter des objectifs globaux de développement économique fixés par le CDT Campus Sciences et Santé pour valoriser l image de l activité de Fontenay-aux- Roses à travers l évolution du secteur du Panorama Encourager l implantation d activités innovantes au Panorama - Maintenir la dynamique de développement du pôle de recherche et d innovation pour l imagerie et les technologies biomédicales comme l une des identités pour Fontenay-aux-Roses ; - Agir pour la création d une pépinière d entreprises. Faire du secteur du Panorama un lieu économique stratégique porteur d une identité fonctionnelle - Améliorer le taux d emplois ; - Maintenir la qualité du cadre de travail, en offrant une qualité des espaces publics ainsi qu une offre d équipements et services ; - Garantir le haut niveau de services à disposition des entreprises du territoire. Favoriser la mise en œuvre des éléments constitutifs d une ville connectée - Transformer la ville dans une perspective de «ville intelligente» (open data, accompagnement des services liés au usages du numérique, ) ; - Assurer à terme la desserte de l ensemble de la ville par la fibre optique. 27

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