CREATION D UN NOUVEAU QUARTIER D HABITAT COMINES

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1 «Domaine des Saules» CREATION D UN NOUVEAU QUARTIER D HABITAT COMINES Septembre 2012

2 Table des Matières 1. PREAMBULE 1. LOCALISATION DU PROJET 2. OBJECTIFS ET ENJEUX DU PROJET D AMENAGEMENT 2.1 Les enjeux du projet à l échelle de la Métropole 2.2 Les enjeux du projet à l échelle de la ville de Comines 3. PRESENTATION DES PREMIERES REFLEXIONS SUR LE SITE 4. CALENDRIER PREVISIONNEL 5. POURSUITE DE L ETUDE

3 Préambule : contexte de l opération Le contexte général de l opération Face à l augmentation constante de sa population (+ 0.2% par an), la municipalité de Comines a souhaité engager les réflexions sur l aménagement des zones réservées à l urbanisation future de la commune (terrains inscrits en zone à urbaniser dans le Plan Local d Urbanisme de Lille Métropole). Ainsi, une première étude de faisabilité intitulée «définition d une stratégie pour l urbanisation du sud cominois» a été initiée dès 1996 et a identifié les grandes orientations d aménagement de la zone. En parallèle, et pour répondre à la demande croissante de production de logements tout en maîtrisant l étalement urbain, Lille Métropole a adopté dès 2007 une politique foncière en faveur de l habitat, intégrant des objectifs à la fois quantitatifs et qualitatifs. C est dans ce contexte qu on été lancées les études portant sur l aménagement du secteur dit «Domaine des Saules» à Comines. Elles devront intégrer les enjeux dégagés sur ce secteur, à savoir : La création de logements pour répondre aux objectifs métropolitains en la matière ( logements à créer pendant le mandat) tout en s inscrivant dans les délibérations communautaires cadres (Ville Intense, charte éco-quartier..) Le respect des orientations d aménagement issues de l étude intitulée l urbanisation du sud cominois». «définition d une stratégie pour

4 Préambule : la concertation préalable L objet de la concertation préalable En application de l'article L du code de l'urbanisme, une phase de concertation préalable doit être menée, associant pendant toute la durée de l'élaboration du projet les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées dont les représentants de la profession agricole. Lille Métropole et la ville de Comines souhaitent associer la population avant de définir précisément le schéma d'aménagement et l'ensemble des éléments permettant de mettre en œuvre le projet. L'objectif est de partager avec les habitants, les associations locales et toute autre personne concernée, les grands enjeux liés à l'urbanisation de ce quartier, et de les associer au choix du scénario d'aménagement qui sera retenu.

5 Les modalités de la concertation préalable Préambule : la concertation préalable La concertation préalable se déroule selon les modalités suivantes : 1) Mise à disposition du public d'un dossier et d'un registre destiné à recueillir les observations éventuelles, consultable en mairie de Comines ainsi qu'au siège de Lille Métropole, aux horaires habituelles d'ouverture des bureaux, dossier qui sera éventuellement complété au gré des réflexions et de l'avancement dans la définition du projet. L ensemble de ces éléments sont consultables sur les sites Internet de la ville de Comines et de Lille Métropole. 2) Tenue d'une ou plusieurs réunions publiques à Comines permettant le débat entre Lille Métropole, la commune, les habitants, les associations locales et autres personnes concernées. La présente concertation est portée à la connaissance du public par affiche en mairie de Comines et au siège de Lille Métropole, ainsi que par avis dans un ou deux journaux locaux aux pages des annonces légales précisant les dates et lieux de la concertation, de la ou des réunion(s) publique(s) et de mise à disposition du dossier.

6 Localisation du Projet Comines est située à l extrême Nord de la Métropole Lilloise, à environ 15 kilomètres du centre de Lille le long de la frontière belge. Elle fait partie des 23 «centres ruraux» de la métropole, qui font la transition entre les communes urbaines et les communes rurales. D une superficie de hectares, la partie urbanisée se situe en limite de la Lys, le long de RD 945, axe principal de la commune. Le reste du territoire est essentiellement voué à l agriculture. L urbanisation de la commune est contrainte entre la Lys et le Boulevard de la Lys, notamment pour l habitat.

7 Localisation du Projet Le site «Domaine des saules» : une urbanisation dans le prolongement des zones urbaines existantes La zone d étude s inscrit dans la zone urbanisée située au sud de l opération dite «quartier du vieil Dieu», elle est délimitée par la rue de Linselles à l Est, la rue du Vieil Dieu à l Ouest et la rocade de la Lys au Sud. Le choix d urbaniser ce site repose sur la volonté de développer l'offre en logement dans le prolongement des zones d'habitat existantes, jusqu au Boulevard de la Lys. L urbanisation de ces espaces permettra également d améliorer la lisibilité de la zone existante, notamment en termes de circulation. L arrivée de nouvelles poches dédiées à l'habitat doit être l occasion d offrir à ce quartier une nouvelle hiérarchisation viaire et de prolonger les voies en impasse vers la nouvelle zone d habitat (Rue Jean Jaurès, Rue des Campanules, Rue de la Victoire ). La nouvelle zone d'habitat devra s insérer dans le paysage mais également dans la trame urbaine et viaire de la commune dans le territoire de la Lys.

8 Objectifs et Enjeux du projet d aménagement Les enjeux du projet à l échelle de la Métropole Le constat d une pénurie de logements à l échelle de la Métropole L'Agence de développement et d'urbanisme de Lille métropole (ADULM), dans une étude de décembre 2010, dresse un portrait alarmant de l'offre de logements sur le territoire métropolitain. Une situation qui accentue les difficultés des habitants les plus fragiles. L'accroissement du parc de construction neuve peine aujourd hui à satisfaire la demande. La crise immobilière de 2008 a encore aggravé ce constat. La tension sur le marché de l'immobilier se traduit par une augmentation dramatique de la part du logement dans le budget des ménages. Le logement est donc devenu un facteur d'appauvrissement d'une large partie de la population dont les revenus ont peu augmenté, notamment des catégories intermédiaires.

9 Objectifs et Enjeux du projet d aménagement Les enjeux du projet à l échelle de la Métropole L inscription du projet dans la politique foncière en matière d habitat Face à la demande croissante en logement, la Communauté urbaine de Lille poursuit depuis 2007 une «politique foncière en faveur de l habitat». L objectif est de relancer la construction en logement, promouvoir la mixité des territoires, améliorer et développer une offre de logement diversifiée et de qualité, qui réponde à l'ensemble des besoins et des moyens des ménages. Les nouveaux objectifs de production de logement sont tant quantitatifs que qualitatifs : logements à produire dans la Communauté entre 2008 et Chaque opération devra prévoir une répartition équilibrée des produits et minimum 30% de logements locatifs sociaux. Pour atteindre ces chiffres tout en maîtrisant l étalement urbain, une délibération cadre «ville intense» a été votée en 2009 fixant des objectifs de qualité et de densité urbaine applicable à tout projet d aménagement. La ville intense se définit comme «une ville qui maîtrise son étalement urbain, qui valorise ses équipements, une ville qui par la mixité et la diversité de ses fonctions et de ses aménités crée un cadre de vie de travail et de loisir plaisant, riche, et favorable à l épanouissement humain». Ainsi, toute nouvelle opération doit atteindre une densité brute minimale de 35 logements à l hectare calculée sur l emprise totale de l opération et doit permettre de valoriser et d optimiser les équipements, les services et les transports tout en intégrant la dimension humaine et solidaire de la vie en ville.

10 Objectifs et Enjeux du projet d aménagement Les enjeux du projet à l échelle de la Métropole Un projet d urbanisme durable Lille Métropole et la Ville de Comines souhaitent développer un quartier d urbanisme durable. Le projet devra offrir des formes d habitat durable, répondant aux attentes des habitants, tout en s intégrant dans le tissu urbain existant. Concernant les constructions, l objectif dans le neuf est la basse consommation : 65 KWh/m²/an en région Nord Pas de Calais. De même, une réflexion sur l optimisation de l éclairage urbain sera menée (matériel utilisé, gestion des périodes d éclairement, intensité de l éclairement ). Le tri et l enlèvement des déchets seront facilités par des dispositions architecturales et par les aménagements spécifiques des parcelles

11 Objectifs et Enjeux du projet d aménagement Les enjeux du projet à l échelle de la ville de Comines Diagnostic des besoins de la Ville de Comines La première phase de l étude a permis d obtenir un diagnostic de la population de Comines et de ses besoins. Il ressort des conclusions de cette étude que la population de Comines est relativement plus jeune que la moyenne de la Métropole, mais tend à vieillir par une augmentation des + de 60 ans. On constate aujourd hui une «fuite» des jeunes, et une faible croissance des familles, ce qui nécessitera un travail sur l attractivité du secteur. La taille des ménages est en baisse. Elle s explique par la décohabitation et le vieillissement de la population. Enfin le niveau de vie des Cominois reste relativement faible par rapport au reste du territoire. Au regard du profil socio démographique et de la structure des revenus, se dégage un certain nombre d enjeux pour le développement des logements de la ZAC des Saules : Produire du logement social pour répondre aux besoins des ménages locaux pouvant en bénéficier (en dessous des plafonds «PLUS» - prêt locatif à usage social) Proposer des logements à coût maîtrisé pour permettre aux ménages locaux de CSP intermédiaires d accéder à la propriété, Attirer des ménages de LMCU sur le territoire pour diversifier les clientèles, renverser la tendance migratoire et consolider l attractivité résidentielle de la commune.

12 Objectifs et Enjeux du projet d aménagement Les enjeux du projet à l échelle de la ville de Comines Les objectifs urbains dégagés sur ce secteur L agence Quatr A et Atelier Nord ont mené en 1996 une réflexion sur les espaces situés sur la zone d étude, dénommée «définition d une stratégie pour l urbanisation du Sud Cominois» Ces études préalables ont permis d apprécier la faisabilité de l opération et de définir les orientations d aménagement. Il découle de cette étude, que le projet devra répondre à différents enjeux : L opportunité de relier les quartiers d Ouest en Est, par la réalisation d une contre allée urbaine allant de la rue de Flandre à la rue de Wervicq, permettant le passage d un bus. La réalisation de liaisons inter-quartiers afin d éviter à ceux-ci de se replier sur eux-mêmes Le maintien et la protection d un espace agricole entre la Rocade et les extensions urbaines, appelé «plaine aménagée», Le traitement d une lisière urbaine de qualité, celle-ci étant la première image de la ville perçue depuis le contournement

13 Présentation des premières réflexions sur le site Les études pré-opérationnelles d aménagement ont été confiées aux prestataires suivants : Lot 1 : étude approfondie d urbanisme, de paysage et de développement durable Tandem / Paysage / Sémaphore Lot 2 : étude de sol Hydrogéotechnique Lot 3 : étude voirie et réseaux divers Profil Ingénierie Lot 4 : étude d impact Profil Ingénierie Lot 5 : étude foncière Cabinet A.C.F Le diagnostic préliminaire de la zone a permis de dégager des thèmes de réflexion sur lesquels portera l étude notamment :

14 Présentation des premières réflexions sur le site Localisation, accessibilité L attractivité du site réside dans la proximité d une zone rurale de grande qualité paysagère. Il est important de conserver les traces de l identité agricole du territoire et de réfléchir à la possibilité de créer une «campagne habitée». Le site sera dans un premier temps essentiellement accessible par voiture. Il pourra néanmoins prévoir de favoriser les cheminements doux (piétons, cyclistes) en les connectant aux réseaux de transports collectifs, et de limiter les voies uniquement destinées aux automobiles. L impact visuel des places de stationnement pourra être limité par des espaces mutables (ex : parking pouvant muter en espace vert)

15 Présentation des premières réflexions sur le site Mixité des fonctions urbaines Le site présente une double entité : urbaine et agricole. Cette richesse peut être maintenue en préservant une production agricole sur le site, mais sous une forme urbaine (maraichage, production de fruit, apiculture ). Le territoire agricole peut apporter une valeur économique, sociale et paysagère au projet. En termes de logements, l offre est peu diversifiée. Elle doit être complétée et offrir un environnement urbain très qualitatif (vivre à la campagne). Le quartier devrait également intégrer des petits commerces et/ou service de proximité (pharmacie, presse, alimentaire ) afin de créer une animation.

16 Présentation des premières réflexions sur le site Densité Les objectifs communautaires en termes de densité imposent de proposer des formes urbaines et des typologies innovantes pour permettre d intégrer le bâti en maintenant un environnement paysager de qualité. L intimité sera travaillée avec soin. Une densité croissante vers le boulevard permettrait de conserver le lien avec l espace agricole. Premières réflexions sur le plan masse Le plan du quartier s appuiera au maximum sur le territoire existant. Le maillage pourra s inspirer du parcellaire existant, et proposer des connections avec les zones urbanisées alentours. Illustration d une trame routière Illustration d une trame paysagère dense

17 Présentation des premières réflexions sur le site

18 Calendrier prévisionnel Concertation X X Création de la ZAC X Désignation d un aménageur et Réalisation de la ZAC Lancement de la procédure de déclaration d utilité publique X X

19 Poursuites de l étude Chacun est invité à formuler ses remarques ou ses idées dans le registre ouvert en Mairie, ou à Lille Métropole. Ces idées accompagneront et nourriront la poursuite de l étude. Le dossier de concertation sera complété d un schéma d aménagement du quartier qui sera présenté lors d une réunion publique fin COMINES Domaine des Saules Registre communal Ce dossier présentera alors de manière plus précise le plan d aménagement, le programme des logements, le positionnement des voiries etc. Vous pouvez également adresse vos avis et/ou remarques à l adresse suivante : Madame la Présidente LILLE METROPOLE Direction de l Espace Naturel et Urbain Développement Urbain et Grands Projets rue du Ballon BP LILLE Cedex Merci de préciser dans l objet de votre courrier : «Concertation Comines Domaine des Saules»

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