REINVESTIR L URBAIN. Aix-Marseille-Provence forte par ses centres

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1 REINVESTIR L URBAIN Aix-Marseille-Provence forte par ses centres J U I N

2 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 2 SÉNAS MALLEMORT CHARLEVAL LA ROQUED'ANTHERON ALLEINS LAMANON EYGUIERES SAINT-ESTEVE -JANSON VERNEGUES AURONS SALON-DE-PROVENCE PERTUIS LAMBESC LE PUYSAINTE-REPARADE PELISSANNE LA BARBEN LANÇON-DE-PROVENCE EGUILLES VAUVENARGUES COUDOUX SAINT-MARCJAUMEGARDE VENTABREN SAINT-CHAMAS BEAURECUEIL AIX-EN-PROVENCE LE THOLONET VELAUX ISTRES BERRE-L'ÉTANG MEYREUIL ROGNAC SAINT-MITRELES-REMPARTS PORT-SAINT-LOUISDU-RHONE JOUQUES SAINT-CANNAT VENELLES CORNILLONCONFOUX LA FARELES-OLIVIERS FOS-SUR-MER PEYROLLESEN-PROVENCE MEYRARGUES GRANS MIRAMAS SAINT-PAUL-LEZ-DURANCE ROGNES MARTIGUES CHATEAUNEUFLES-MARTIGUES CHATEAUNEUF-LE-ROUGE BOUCBEL-AIR FUVEAU PEYNIER GARDANNE CABRIES MARIGNANE SAINT-VICTORET GIGNAC-LA-NERTHE GREASQUE SIMIANE-COLLONGUE LES PENNESMIRABEAU MIMET SEPTEMESLES-VALLONS PLANDE-CUQUES TRETS BELCODENE SAINTSAVOURNIN PEYPIN CADOLIVE LA BOUILLADISSE AURIOL ALLAUCH CARRYLE-ROUET SAINTZACHARIE LA DESTROUSSE LE ROVE SAUSSETLES-PINS PUYLOUBIER ROUSSET VITROLLES PORTDE-BOUC SAINT-ANTONINSUR-BAYON ROQUEVAIRE ENSUÈSLA-REDONNE MARSEILLE AUBAGNE GEMENOS LA PENNESUR-HUVEAUNE CARNOUX-ENPROVENCE ROQUEFORT-LA-BEDOULE CEYRESTE CASSIS Aix-Marseille-Provence 92 communes habitants emplois km2 LA CIOTAT Document réalisé par L Agam - Pôle graphique Crédits photos : Hélios images pour toutes les photos aériennes. Agam CUGES-LES-PINS

3 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 3 sommaire Introduction AMp façonnée par ses franges, faible par ses centres... P.6 PENDANT 50 ANS, UN DÉVELOPPEMENT URBAIN EXTENSIF...P.8 DES ESPACES URBAINS DE FAIBLE DENSITÉ...P.10 redonner envie d urbain, 92 centres réinvestis pour AMP...p13 92 CENTRES REINVESTIS POUR AMP...P.16 UNE OFFRE DE MODES DE VIE URBAINS D UNE EXCEPTIONNELLE DIVERSITÉ...P.18 LE REINVESTISSEMENT EN MARCHE DES CENTRES DE LA MÉTROPOLE...P.24 DES CENTRES D AIX ET MARSEILLE ATTRACTIFS ET PORTEURS DE RAYONNEMENT...P.28 UNE DIVERSITÉ DE CENTRES DE VILLES ACTIVES ET ÉQUIPÉES...P.32 LA PROXIMITÉ ET LE CHARME DES CENTRES DES VILLAGES...P.36 défis et innovation pour la ville de demain... P.38 DES VILLES DE DEMAIN INTELLIGENTES,RéSILIENTES ET DéCARBONNéES...P.36 L ESPACE URBAIN TRANSFORMé PAR L évolution DE NOS MODES DE VIE...P.42 VERS UNE STRATÉGIE DE PRIORISATION DES CENTRES... P.44

4 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 4

5 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 5 L ESPACE URBAIN, UN ENJEU METROPOLITAIN Cette contribution de l Agam s inscrit dans la continuité des réflexions engagées depuis plusieurs années à l échelle de la métropole. Au moment où l institution se met concrètement en place et démarre l élaboration de ses politiques et schémas d ensemble, il est apparu intéressant de porter lisiblement la voix des centres des villes et villages de la métropole, au travers de ce document qui focalise volontairement sur les enjeux de réinvestissement des centres et l intérêt de ce réinvestissement pour la métropole. En effet, l ensemble des visions et projets à l échelle de la métropole développés ces dernières années ont beaucoup mis l accent la métropole étalée, en proposant une structuration à partir des corridors et nœuds de déplacements. L Agam a largement contribué à ces projets et visions et en défend l intérêt. Cependant l évolution des espaces urbains centraux a été largement occulté de ces travaux. Or, c est un enjeu essentiel du développement métropolitain : non seulement parce que la revitalisation des centres - et les maires le savent bien - est une réponse prioritaire au déficit d attractivité commerciale et résidentielle, et aussi parce que l orientation privilégiée d emplois et logements vers l espace urbain permet de créer des milieux de vie complets qui favorisent une qualité de vie de proximité, l usage des transports en commun et des modes actifs (vélo, marche). Ils contribuent à limiter la congestion routière et la pollution, et d épargner les terres agricoles de l urbanisation. CENTRES, RÉSEAUX ET RESSOURCES, TROIS PILIERS DU PROJET D AMÉNAGEMENT MÉTROPOLITAIN Ce document est le premier d une série de trois documents. En effet à travers les réflexions de l Agam sur les enjeux métropolitains, trois sujets sont apparus comme piliers d un projet d aménagement métropolitain véritablement soutenable : privilégier les réinvestissement urbain sur la poursuite d un développement encore très extensif ; fluidifier le fonctionnement des réseaux physiques, économiques, humains de la métropole ; promouvoir un développement économe des ressources non renouvelables.

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7 AMp façonnée par ses franges, faible par ses centres

8 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 8 PENDANT 50 ANS, UN DÉVELOPPEMENT URBAIN EXTENSIF AMP se distingue par sa structure multipolaire avec 92 villes et villages, et la force de son relief, avec des massifs au cœur de la métropole. Dans son développement urbain, ces caractéristiques ont favorisé un étalement urbain dans deux dimensions : en tache d huile à partir des centres, là où la platitude du relief a favorisé l urbanisation, et le long des vallées qui sont aussi devenues des corridors de déplacements et ont en quelque sorte drainé l urbanisation. In fine c est 164 km 2 de terres agricoles qui ont été urbanisées entre 88 et 2006, soit plus de 5 fois la surface brulée dans les feux exceptionnels de l été 2016! Aujourd hui, c est plus de la moitié de la population et des emplois qui sont localisés en dehors des centres urbains. C est une proportion exceptionnelle qui acte pour longtemps les difficultés métropolitaines liées aux encombrements, à la pollution Cependant la prise de conscience récente des répercussions sur la qualité de vie, l attractivité du territoire, a amorcé une tendance à la limitation de l urbanisation au le renouvellement et à la densification, à l amélioration des transports collectifs À l avenir, c est bien le recentrage du développement sur les espaces urbains déjà existants, et en priorité les centres, qui permettra de prendre le virage d une métropole véritablement durable. Et c est par ailleurs une solution pour une métropole agréable à vivre pour tous. DÉVELOPPEMENT URBAIN DEPUIS UN DEMI SIÈCLE

9 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 9 AUJOURD HUI : UNE MÉTROPOLE FAÇONNÉE PAR SES FRANGES, FAIBLES PAR SES CENTRES Une perte de 900 ha/an d espaces agricoles 10 % des déplacements = 66 % de la pollution Moins de 10 % des ménages peuvent accéder à la maison individuelle

10 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 10 DES ESPACES URBAINS DE FAIBLE DENSITÉ La comparaison entre les densités d Aix-Marseille- Provence et d autres espaces métropolitains montre que les densités en habitants et emplois des espaces urbanisés d AMP sont relativement faibles : 33,1 habitants par hectare par rapport à 32,4 en moyenne pour les aires urbaines des principales métropoles françaises (hors Paris) et 12,2 emplois par hectare par rapport à 16,1. L écart est encore plus significatif avec des métropoles comme Lyon, à 48,3 habitants par hectare et 21,6 emplois par hectare. A l échelle d AMP cela se traduit par l importance des espaces de faible densité (73 % des espaces urbanisés ont des densités de moins de 50 habitants ou emplois par hectare). Autrement dit, seulement 40 % des habitants et des emplois d AMP sont localisés dans des espaces urbains de plus de 100 habitants ou emplois par ha. Par conséquent et en inversant le regard : même en tenant compte des contraintes de relief et d infrastructures importantes, les espaces urbanisés d Aix- Marseille-Provence recèlent un potentiel de réinvestissement urbain important! Par ailleurs, ces espaces sont fortement mono-fonctionnels, avec seulement 33 % d espaces mixtes c est-à-dire accueillant des habitants et des emplois au même endroit. Cette proportion est de 37 % en moyenne et de 40 % pour Lyon. A L ÉCHELLE DE LA MÉTROPOLE, LA PART D HABITANTS ET D EMPLOIS DANS L ESPACE URBAIN CENTRAL EST VARIABLE Une estimation du nombre des emplois et de la population des espaces urbains centraux de la métropole montre que : à l échelle de Marseille et d Aix, ces espaces représentent respectivement 49 et 47 % des habitants et 52 et 41 % des emplois ; pour les villes de 20 à habitants ce ratio s élève à 61 % en moyenne pour les habitants mais est largement plus faible pour les emplois, à 32 % en moyenne). Certaines villes ont un centre particulièrement fort : plus de 70 % des habitants à Salon et près de 80 % à Miramas, et respectivement plus de 50 et 40 % des emplois ; pour les villes de 10 à habitants, la part des centres en habitants est de 29 % et moins de 13 % en emplois ; la part en habitants reste à 29 % mais chute à 4 % pour les emplois dans les villages de moins de habitants.

11 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 11 DENSITÉS DE POPULATION ET D EMPLOI DES ESPACES URBANISÉS DES AIRES URBAINES Surface urbanisée en milliers d'ha Habitants/ha Emploi/ha 10 0 Bordeaux Grenoble Lille Lyon AMP Montpellier Nantes Nice PART DES ESPACES URBANISÉS DES AIRES URBAINES SELON LES DENSITÉS Moyenne aires urbaines Montpellier Moyenne aires urbaines Montpellier AMP AMP Lyon Lyon Lille Lille 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0-50 habitants/ha >100 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0-50 emplois/ha >100

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13 redonner envie d urbainpour AMP 92 centres réinvestis

14 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 14 REDONNER ENVIE D URBAIN Ce devrait être une priorité du projet métropolitain : définir, inventer la ville de demain, celle qui donne envie aux métropolitains de l habiter, d y travailler, d y mettre leur enfants à l école Longtemps le dynamisme d une ville a été assimilé à sa capacité à se développer de façon visible, en faisant éclore, à sa périphérie, des zones d activités, des centres commerciaux, des lotissements en un demi-siècle de développement étalé nous avons transformé l espace et nos façons de vivre. En offrant la réalisation du rêve de la maison individuelle et un foncier facile et bon marché pour les entreprises, le périurbain est devenu attractif. Dans le même temps, les centres des villes et villages de la métropole se sont affaiblis, en attractivité et parfois dans leur identité. Or, ce développement semble parvenu à ses limites : embouteillages, pollution, raréfaction des terres agricoles, coûts économiques, sociaux et humains de la métropole sur roue. Sait-on qu au rythme où nous continuons d urbaniser notre métropole, il n y aurait plus d espace agricole sur la métropole dans deux générations (60 ans)? Et au plan individuel, la villajardin continue-t-elle de faire rêver si elle contraint entre 2 et 3 h de déplacements par jour? D autres enjeux plaident en faveur d une évolution forte de notre modèle de développement, comme la réalité des possibilités d accès des ménages au logement : moins de 10 % des ménages de la métropole disposent aujourd hui d un revenu leur permettant d accéder à la maison individuelle ; le coût des déplacements pour travailler en périphérie peut devenir un vrai obstacle à l accès au travail : un salarié de zone d activité, un employé de zone commerciale n a souvent d autre moyen que de prendre sa voiture Pour des ménages modestes, le coût de transport peut représenter jusqu à 20 à 30 % du budget! Nous connaissons aujourd hui un mouvement de retour vers l urbain. D une part des nouvelles générations hyper connectés, sont soucieuses d un mode de vie plus urbain et d échanges sociaux, et d autre part des personnes plus âgées qui trouvent en ville des services et une offre de santé adaptée à leurs besoins. Cependant ce mouvement ne joue pas pour les familles, qui, quand elles en ont les moyens, continuent de quitter l espace urbain pour un périurbain de plus en plus lointain. Pour une ville plus durable et plus agréable il est donc temps de rétablir un meilleur équilibre entre centre et périphérie. Le développement urbain de demain passe par des cœurs de ville vivants et accessibles, attractifs pour les habitants et les entreprises.

15 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 15 l avantage urbain attractivité Qualité de vie proximité aux services, équipements proximité aux services, équipements + grands choix de logements : mobilité résidentielle plus facile vie culturelle et sociale moins de polution + Proximité des clients, partenaires pour les entreprises + grands choix d emplois moins d urbanisation sur l espaces naturels, agricole déplacements plus courts, plus de tc, modes doux + mixité générationnelle et sociale Moins de coût pour les ménages vivre ensemble plus de cohésion Métro

16 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P CENTRES REINVESTIS POUR AMP Pour axer une stratégie de développement sur le réinvestissement des centres urbains, la métropole multipolaire est un grand atout : nous n avons pas un centre-ville comme la plupart des métropoles mais 92, offrant chacun une identité, une ambiance, des possibilités de se loger, de se divertir différentes et complémentaires. La diversité apparaît comme un plus, offrant plusieurs choix de mode de vie ou d entreprendre. Bien sûr, il ne s agit pas de déployer le même niveau de transport ou d équipement depuis La Barben jusqu à Marseille. Mais pour tous, la métropole doit porter une ambition : en (re) faire des espaces animés, attractifs, propres, agréables à vivre, pourvus d une offre en transport en commun et en équipements publics de bon niveau. Aujourd hui, le choix d installation s opère bien souvent par défaut entre une ville subie et un périurbain pesant. Il s agit de passer à des choix actifs entre l espace urbain à dimension internationale hyper-accessible, animé connecté et des quartiers plus tranquilles avec un bon niveau de desserte en transports collectifs des d équipements, et une ambiance villageoise. Il s agit de développer une palette de solutions adaptées aux spécificités urbaines, sociales et patrimoniales de chaque centre des villes et villages de la métropole. Par ailleurs, quelque soit le type et l intensité d urbanité recherchés, la qualité apparaît de façon centrale comme le dénominateur commun et la condition du réinvestissement urbain. Qu est ce que le réinvestissement des centres? C est d abord une stratégie d attractivité des centres, pour que le développement de nouvelles activités et de logement se localise prioritairement dans l espace urbain central. La notion d espace urbain central est ici envisagée de façon plus large que le centre historique. Elle intègre l ensemble des espaces des villes et villages qui présentent des caractéristiques morphologiques et fonctionnelles d un tissus urbain (importance de l habitat collectif, mixité des fonctions, concentration d équipements, bonne accessibilité existante ou potentielle en transports en commun). Ces critères définissent un espace d environ 4 km de rayon pour Marseille, 2,5 km pour Aix, 1 km pour les villes de plus de habitants et 300 m pour les villages.

17 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 17 UNE STRATÉGIE ANCRÉE SUR LA DIVERSITÉ D IDENTITÉS, D AMBIANCES, DE POSSIBILITÉS DE SE LOGER, DE TRAVAILLER, DE SE DIVERTIR DIFFÉRENTES ET COMPLÉMENTAIRES

18 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 18 UNE OFFRE DE MODES DE VIE URBAINS D UNE EXCEPTIONNELLE DIVERSITÉ DES CENTRES DE GRANDES VILLES PORTEURS DE RAYONNEMENT INTERNATIONAL 2 Aix-en-Provence GRANDES VILLES Marseille

19 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 19 UNE DIVERSITÉ DE CENTRE DE VILLES ACTIVES ET ÉQUIPÉES 10 Aubagne Gardanne Istres La Ciotat Marignane Martigues Miramas villes Pertuis Salon-de-Provence Vitrolles

20 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 20 LA PROXIMITÉ ET LE CHARME DES CENTRES DES VILLAGES Allauch Alleins Auriol Aurons Beaurecueil Bélcodène Berre l Etang Bouc-Bel-Air Cabriès Cadolive 80 Carnoux-en-Provence Carry-le-Rouet Cassis Ceyreste Charleval Châteauneuf-le-Rouge Châteauneuf-les-Martigues Cornillon-Confoux Coudoux Cuges-les-Pins

21 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 21 VILLAGES Eguilles Ensuès-la-Redonne Eyguières Fos-sur-Mer Fuveau Gémenos Gignac-la-Nerte Grans Gréasque Jouques La Barben La Bouilladisse La Destrousse La Fare-les-Oliviers La Penne-sur-Huveaune La Roque d Antéron Lamanon Lambesc Lançon-de-Provence Le Puy-Sainte-Réparade

22 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P Le Rove Le Tholonet Les Pennes-Mirabeau Mallemort Meyrargues Meyreuil Mimet Pelissanne Peynier Peypin Peyrolles Plan-de-Cuques Port-de-Bouc Port-Saint-Louis Puyloubier Rognac Rognes Roquefort-la-Bédoule Roquevaire Rousset

23 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 23 Sausset-les-Pins Sénas Septèmes-les-Vallons Simiane-Collongue Saint-Antonin-sur-Banon Saint-Cannat Saint-Chamas Saint-Estève Janson Saint-Marc Jaumegarde Saint-Mitre-les-Ramparts Saint-Paul-lès-Durance Saint-Savournin Saint-Victoret Saint-Zacharie Trets Vauvenargues Velaux Venelles Ventabren Vernegues VILLAGES

24 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 24 LE REINVESTISSEMENT EN MARCHE DES CENTRES DE LA MÉTROPOLE Miramas Le réinvestissement urbain est depuis plusieurs années une préoccupation des grandes métropoles qui ont déployé des stratégies sur leurs centres (Lyon, Montpellier, Barcelone ). De son côté, avec Euroméditerrannée, Marseille est emblématique d une des plus grandes opérations de renouvellement urbain au plan national et le grand centre-ville est concerné par plusieurs démarches de redynamisation. De même à Aix, l opération Sextius- Mirabeau a étendu le centre ville et permis l accueil de logements diversifiés, bureaux et commerces, grands équipements culturels. Plus récemment, la revitalisation des centres est devenue une préoccupation des villes moyennes, dont les centres ont souffert des développements périphériques, et environnementaux. Ce processus de revitalisation illustre la prise de consience que le réinvestissement urbain permet de limiter les impacts négatifs de l étalement (urbanisation des terres, congestion routière, pollution). A l échelle de la métropole, les villes d Aubagne, Salon, La Ciotat, Istres, Martigues, Gardanne, Pertuis, Miramas (1), Marignane et Vitrolles ont engagé des actions de revitalisation résidentielle et/ou commerciale de leurs centres. Plusieurs villages ont mené des opérations d embellissement, voire de densification de leurs centres. La métropole constitue une opportunité de mutualiser ces démarches et d aider les communes à les poursuivre et les développer en bénéficiant d une ingéniérie plus importante, voire de moyens supplémentaires. (1) Le Commissariat générale à l égalité des territoires (CGET) a d ailleurs démarré récemment un programme dont bénéficie 54 centres-bourgs à l échelle nationale, dont Miramas, qui développe une stratégie globale de

25 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 25

26 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 26 LA QUALITÉ CONDITION DU REINVESTISSEMENT URBAIN Le réinvestissement urbain, mise sur la localisation prioritaire de nouveaux emplois et habitants dans l espace urbain, et passe par une densification résidentielle, tertiaire et commerciale. Concrètement, le processus prend la forme de nouvelles constructions, de surélévations, d une meilleure prise en compte de l insertion urbaines des projets, d actions sur le parc privé La création concomitante de nouveaux espaces publics, d équipements et l amélioration de la desserte, et un souci constant de qualité font partie intégrante du processus pour produire un véritable attrait des centres villes. La qualité urbaine se décline à tous les niveaux de la construction de la ville : qualité des espaces publics (voirie, places, squares ) ; qualité architecturale (traitement des façades, matériaux, volumétries) ; qualité de composition des ilôts (implantation et orientation des bâtiments, accès, hauteurs ) ; qualité dans l offre d équipements, de services et de commerces. Plusieurs critères de conception sont des déterminants essentielle de cette qualité : la proximité : l échelle du piéton est celle du centre urbain par excellence : les distances doivent permettre la proximité des fonctions urbaines dans des temps courts à pied ou en transport en commun, et l usager doit se sentir en sécurité, et libre dans son environnement urbain ; le confort est un déterminant important de l attractivité avec des batiments adaptés (hauteurs sous plafonds, espaces extérieurs généreux, vues, végétation, confort thermique et acoustique) et des espaces publics soignés (trottoirs larges pour les piétons, pistes cyclables, végétation...) ; la continuité est complémentaire de la proximité et participe largement du sentiment d ambiance urbaine ; la durabilité est essentielle pour une ville qui favorise une qualité à long terme. Elle découle des choix de matériaux mais aussi d espaces et de bâtiments modulables, dont les fonctions peuvent évoluer avec le temps. Dans le processus de réinvestissement, le traitement de l espace public est central. Il s agit d aménager à la fois de grands espaces de rencontre qui favorisent la mise en place d évènements urbains et plusieurs petits espaces de proximité qui permettent des respirations dans le tissu urbain et qui participent du bien vivre ensemble. La qualité des aménagements doit permettre une utilisation quotidienne et diverse de ces espaces : aires de jeux, de repos, ombrage,

27 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 27 QUELQUES DETERMINANTS DE LA QUALITÉ URBAINE LA ROUE DE MADEC : (du nom de l architecte à l origine du schéma cicontre) complète ces propos et théorise une idée des distances acceptables entre un individu et certaines activités récurrentes.

28 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 28 DES CENTRES D AIX ET MARSEILLE ATTRACTIFS ET PORTEURS DE RAYONNEMENT DES ESPACES URBAINS CENTRAUX COMME VITRINE URBAINE CONTEMPORAINE ET MO- TEURS ÉCONOMIQUES DES MÉTROPOLES Pour des raisons diverses et parfois contrastées, les espaces urbains des deux grandes villes de la métropole restent en dehors du radar de la plupart des habitants et des entreprises de la métropole. A Marseille, c est un déficit d image et de qualité globale des aménagements qui jouent contre les espaces centraux. A Aix, c est au contraire l hyper-attractivité liée à l image et la rareté des biens qui fait s envoler les prix et rend le centre inaccessible. Or, avec deux situations très contrastées, c est bien un destin commun de rayonnement métropolitain qui unit les centres d Aix et de Marseille. Si on regarde ce qui participe à l attractivité des grandes métropoles régionales, comme Lyon ou Bordeaux par exemple, les espaces centraux sont de réels moteurs et une vitrine urbanistique indéniable. A Lyon, 80 % de la commercialisation annuelle de bureaux est localisée dans les grands pôles du centre-ville. Sur AMP en 2015, seul 50 % de cette commercialisation était localisée dans l espace urbain marseillais, autour de 60 % les autres années. Pour les centres d Aix et de Marseille, l enjeu est donc double : porter une vraie dynamique de production d immobilier de bureau et de logement et effectuer un saut qualitatif, une mise à niveau métropolitaine sur les transports, l offre commerciale, l espace public, la nature en ville et l animation urbaine. Ce recentrage de la dynamique urbaine métropolitaine sur les espaces urbains centraux des deux grandes villes s accompagne d une densification en emploi et en habitant plus ou moins importante. Les solutions sont diverses et doivent tenir compte des spécificités urbanistiques des centres urbains de Marseille et Aix-en- Provence, ici, plus de densité d emplois et d habitants. Là, une extension de l espace urbain en continuité de la trame existante et des réseaux de transports. Et dans tous les cas, il convient de relever un défi incontournable à la réussite de cette nouvelle dynamique : celui d une cohérence urbanisme transport exigeante, d une haute qualité dans la production d espaces publics ainsi que d une place nouvelle donnée à la nature en ville. PRODUIRE DU BUREAU EN PRIORITÉ DANS LES ESPACES URBAINS ET RELOCALISER L EMPLOI La commercialisation annuelle de bureau sur AMP illustre l importance de la périphérie dans la production de bureaux et donc de localisation des emplois tertiaires. Cette part oscille autour 40 à 50 % du volume de transaction selon les années et est largement plus importante que dans des métropoles comme Lyon par exemple. Une analyse à venir sur les dynamiques du marché et les besoins des entreprises devrait permettre

29 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 29 AIX ET MARSEILLE : UN DESTIN MÉTROPOLITAIN COMMUN, DES ACTIONS SPÉCIFIQUES

30 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 30 de préciser les possibilités de localisation et de gamme. Cependant le recentrage de la production sur les espaces urbains des grandes villes apparaît comme un enjeu déterminant du rayonnement et de l attractivité de la métropole. Pour Marseille, c est poursuivre la production actuelle dans les grands secteurs identifiés : d Euroméditerranée au Prado sud, vers l Est jusqu au Jarret voire au-delà. Pour Aix, c est imaginer des secteurs de localisation de programmes de bureaux, plus proches du centre-ville. Les secteurs de la Constance, de La Beauvalle, mais aussi certains boulevards de ceintures pourraient notamment cibler sur la production de bureaux de type prime ou back office. En outre, le retour au centre-ville d une partie des activités liées à l innovation et des startups représente une opportunité de diversification de l activité économique des espaces urbains. POUR UNE PLUS FORTE CONTRIBUTION DES CENTRES DES GRANDES VILLES AUX DYNAMIQUES RÉSIDENTIELLES Les centres, au sens large, des deux communes d Aix-en-Provence et Marseille sont des moteurs résidentiels de premier ordre pour le territoire. Regroupant le tiers des logements de la Métropole, les spécificités de leur parc en font une offre résidentielle indispensable pour alimenter les dynamiques résidentielles et démographiques de l ensemble de la Métropole. Cette fonction résidentielle des deux centres, à conforter et à accompagner, repose sur deux principaux facteurs intimement liés : un facteur quantitatif : avec près de résidences principales, près de la moitié des logements locatifs privés du territoire (45 %), les centres d Aixen-Provence et Marseille voient plus de ménages emménager en leur sein chaque année. Ainsi, ce sont des contributeurs majeurs à la mobilité résidentielle au sein de la Métropole (40 % des nouveaux emménagés de la Métropole et 40 % des jeunes (décohabitants, étudiants, entrant dans la vie active ) de la Métropole habitent les centre d Aix ou de Marseille ; un facteur structurel : par ses spécificités (parc plutôt ancien, présence d un parc locatif important, surreprésentation des petits logements et large gamme de prix), ce parc loge une grande diversité de ménages et en particulier les ménages modestes pour Marseille. La fonction résidentielle des centres est donc majeure et leur potentiel indéniable. La mobilisation optimale de ceux-ci est toutefois fortement soumise aux dynamiques de marché. Pour accompagner ces dynamiques, une intervention forte de la puissance publique est nécessaire. Transversale et innovante, elle devra porter sur le volet logement (amélioration du parc, restructuration, interventions en renouvellement urbain ) corrélée à une intervention sur les espaces publics, voirie et sur la gestion ainsi que l animation de ces espaces (offre d équipement, stationnement, propreté, ).

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32 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 32 UNE DIVERSITÉ DE CENTRES DE VILLES ACTIVES ET ÉQUIPÉES La métropole dispose d un maillage exceptionnel de villes de 20 à habitants. Ces villes offrent une diversité de cadres de vie exceptionnelle à cette échelle, permettant de concilier accessibilité aux équipements et services métropolitaines, cadre de vie d une ville tranquille et proximité à la nature. La périphérie de ces villes a été le premier réceptacle des développements périurbains de ces dernières décennies, et les centres se sont fragilisés au profit de nouvelles centralités. Les situations sont contrastées mais ils souffrent globalement d un déficit d attractivité résidentielle et peinent à conserver une attractivité commerciale. Or, ces centres présentent un parc de logement diversifié, avec une typologie intéressante pour des ménages modestes et des classes moyennes, et des potentiels de développement. L importance des zones d activités et commerciale de ces communes, en même temps que leur relative proximité aux centres, devrait permettre une stratégie de complémentarité avec ces zones en développant par exemple une offre de restauration et des espaces publics attractifs pour la pause méridienne. La densité de population et d emplois des communes permet de conforter ou développer une offre de transport en commun de bon niveau, combinant desserte locale et connexion sur le réseau métropolitain. Il s agit de développer pour et avec ces villes une stratégie métropolitaine de renforcement des centres en équipement et transport permettant de développer une offre de logements et d emplois répondant aux besoins métropolitains. Cela passe par l action de plusieurs leviers de façon transversale et coordonnée, notamment : mise à niveau urbain du réseau de transport l agenda des mobilités métropolitaine intègre cette dimension ; recherche de localisation prioritaire des activités en centre urbain par rapport au x espaces périphériques ; réactivation résidentielle et tertiaire à partir d une convergence des moyens pour l habitat, le commerce, les équipements (ingénierie et priorisation des investissements) ; développement des tiers lieux ; mise en réseau/partage d expériences des villes de la métropole.

33 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 33

34 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 34 ÉCHELLES ET PROJETS DE QUELQUES VILLES DE LA MÉTROPOLE Orientation de réaménagement du centre d Aubagne - Agam Projet Village des Marques - Miramas

35 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 35 Médiathèque et voie Zénibus - Vitrolles Place Morgan réaménagée - Salon-de-Provence

36 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 36 LA PROXIMITÉ ET LE CHARME DES CENTRES DES VILLAGES le maintien de la revitalisation ou la réimplantation de commerces de proximité ; quand c est possible une densification douce, respectueuse des formes et de l identité du village. Place du village de Rousset La palette des villages métropolitains comprend 80 ambiances, identités et cultures différentes et contrastées, depuis Saint-Antonin sur Bayon, 140 habitants au pied de la Sainte Victoire au gros bourgs périurbanisés de la vallée de l Huveaune ou du pourtour de l Etang de Berre : c est un remarquable atout pour le territoire, tant au plan résidentiel que de loisirs et de tourisme. Dans une stratégie de réinvestissement urbain, l enjeu pour ces villages est d abord qualitatif, en lien avec une vraie limitation de la consommation de l espace. L effort portera prioritairement sur : les aménagements pour la circulation des modes actifs (pieds et vélos) ; un appui à l organisation de transports alternatifs (co-voiturage, transport à la demande ) ; Pour certains gros bourgs en position péricentrale d Aix ou de Marseille comme Septèmes, Plande-Cuques, Allauch, Les-Pennes-Mirabeau, Berre l Étang ) un traitement spécifique devrait être apporté tenant compte de la taille des communes, de leurs rôles dans les parcours résidentiels, et de leur proximité aux villes de la métropole, offrant par endroit, sous condition d une desserte adaptée, des possibilités de densification significatives. Un regroupement des équipements à proximité des centres pourrait également être recherché, de même que le développement de nouvelles fonctions métropolitaines comme les télécentres dans ou à proximité de l espace urbain.

37 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 37 ÉCHELLES ET PROJETS DE QUELQUES CENTRE DE VILLAGES Projet du Grand coudoux roquevaire eyguières le puy-sainte-réparade

38 The Snake dédié au vélo - Copenhague

39 défis et innovation pour la ville de demain

40 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 40 DES VILLES DE DEMAIN INTELLIGENTES, RéSILIENTES ET DéCARBONNéES Projet réaménagement pôle d échange - Cleavland Les villes dans les quelles nous vivrons demain seront bien différents de celles que nous connaissons. Sous l effet de tendances de fond comme les évolutions démographiques, le changement climatique, la raréfaction des ressources naturelles, les villes s adaptent et se réinventent chaque jour. Dans ce contexte la ville de demain se revèle sous différentes facettes : ville intelligente, ville résiliente, ville frugale et décarbonnée. LA VILLE INTELLIGENTE Le développement des technologies de l information vient boulverser nos vies de plus en plus connectées. La ville intelligente mise sur l échange de données, publiques et privées pour informer, gérer les réseaux, optimiser les consommations L usager accède à de nombreuses informations et produit lui-même des données qui sont utilisées. L application la plus perceptible pour le citoyen est l utilisation de ces données à partir d un smartphone pour rechercher un itinéraire, un horaire Lui-même adapté en direct à partir des données collectées. Une autre grande application concerne l optimisation de la production et de la consommation de tout les réseaux de fluides : eau, énergie Les living labs sont également une des formes émergente de cette ville intelligente : dans ces espaces créatifs, le citoyen devient co-créateur de valeur et testeur de solutions pour demain : espaces de co-working, incubateurs d idées ou de projets, ce sont des accélérateurs d innovation sociale. LA VILLE RÉSILIENTE La résilience désigne à l origine la capacité d adaptation et de récupération d un organisme vivant face à une crise pour atteindre un nouvel équilibre. Le concept de résilience urbaine découle directement du concept de résilience écologique : la ville est un système complexe, soumis à de multiples changements

41 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 41 et s auto-(re)organise à plusieurs échelles d espace et de temps. La résilience apparaît comme un processus qui amène à l homme de renouer avec son milieu, sans opposer ville et nature. La ville résiliente est verte, ouverte au changement et sur l extérieur, tout en étant solidement ancrée dans son territoire C est une ville dans laquelle la place de la nature est importante et qui favorise l innovation, le recyclage et la proximité favorise les énergies renouvelables, recherche une autonomie entre production et consommation, également au plan alimentaire. En termes urbains cela se traduit par des mobilités alternatives à la voiture, une recherche de plus grande urbanité en favorisant les centres urbains, le renouvellement, la mixité des fonctions LA VILLE DÉCARBONNÉE La ville frugale consomme moins et mieux. Elle satisfait les principales attentes des habitants tout en se montrant économe, sobre en énergie et respectueuse de l environnement. Cette notion est à mettre en relation avec les politiques de transition énergétique. Elle Station Wattmobile (libre service électrique) - Paris Smart Cities

42 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 42 L ESPACE URBAIN TRANSFORMé PAR L évolution DE NOS MODES DE VIE Projets du Grand Paris - Aubervilliers L évolution de nos modes de vie entraîne également de profonds changements sur notre façon de vivre et pratiquer la ville qui influencent largement la façon de concevoir et de construire nos villes. LA PRIMAUTÉ DES USAGES Nous connaissons ces dernières années un fort glissement de la propriété vers l usage. De plus en plus de citoyens renoncent notamment à la voiture individuelle au profit de modes de transports alternatifs, publics et partagés. Le jardin/potager collectif est une autre forme de glissement des usages. Dans le bâti, on revient à des pièces communes. Certaines copropriétés comportent des chambres d amis partagées. On expérimente des logements modulaires LA FONGIBILITÉ ENTRE VIE PERSONNELLE ET PROFESSIONNELLE La vie des habitants est globalement moins organisée en tranches étanches. Les recompositions des familles, les possibilités de se connecter à son réseau social ou professionnel à toute heure du jour et de la nuit, favorisent une grande perméabilité des sphères familiales, amicales, professionnelles et cela à des conséquences sur les villes. Par exemple, les bureaux partagés, ouverts 24h/24 se développement rapide-

43 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 43 ment dans les grandes métropoles. On trouve également de plus en plus de lieux qui sont à la fois des hôtels et des bureaux LES PRÉOCCUPATIONS DE SANTÉ ET DE BIEN-ÊTRE Dans des vies urbaines de plus en plus déconnectées de la nature s expriment de fortes aspirations à voir du vert en ville. Plusieurs études démontrent aujourd hui les effets bénéfiques de la nature en ville, moyen de lutte contre le stress urbain engendré par le bruit et les espaces fortement minéralisés. Les aménagement verts contribuent largement à l atténuation des nuisances urbaines : réduction de l effet d îlot de chaleur, absorption des bruits et des polluants atmosphériques à tel point qu à Paris, les logements situés à proximité ou donnant sur un espace vert ont une surcôte de 5 à 10% par rapport à la valeur moyenne d un quartier! La présence de parcs et de nature en ville constitue un facteur socle de l attractivité du centre ville notamment vis-à-vis des familles avec enfants. Ferme urbaine à la place d un parking - Colombe Haut-de -Seine

44 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 44 VERS UNE STRATÉGIE DE PRIORISATION DES CENTRES REDÉFINIR LES ÉQUILIBRES ENTRE URBAIN ET PERIURBAIN Une politique d exception pour redonner de l attractivité aux centres - villes Avec 38 % des emplois et 46 % de la population, le poids des centres dans le fonctionnement du territoire est majeur. De plus, les densités de ces centres en emplois et population, plus faibles que dans d autres métropole, portent un potentiel important de réinvestissant des centres, pour contribuer à une métropole durable et attractive. Cela justifie d une politique d exception des centres d AMP, qui pourrait correspondre à un programme d investissement pour améliorer les infrastructures, le bâti, l animation et la qualité urbaine. Cette politique pourrait bénéficier de moyens dédiés provenant en partie d aides à mobiliser (programme centres-villes de demain de la Caisse des Dépots, lutte contre l habitat indigne, banque publique d investissement, partenariats public-privé ), avec un pilotage recentré, une ingénierie et une équipe opérationnelle ad hoc. Favoriser la densification du tissu urbain : il s agit de dégager des potentiels supplémentaires dans le tissu constitué. Cette stratégie ne s inscrit pas dans une logique de faire des opérations plus denses mais plutôt de mieux les concevoir afin d optimiser l utilisation du foncier dans le respect des formes urbaines environnantes, de la qualité paysagère et urbaine. Ce principe est déjà largement appliqué dans les communes les plus urbaines. Il pourrait l être davantage dans les centres-villages avec, lorsque cela apparaît opportun, un recours plus systématique à des formes urbaines mixtes. Cela passe par la définition d objectifs de densité dans le cadre d une réflexion, par exemple, sur le SCoT métropolitain. Organiser la convergence des politiques sectorielles sur les espaces urbains. Les objectifs poursuivis par les différentes politiques thématiques sont parfois contradictoires. En effet, ils procèdent de logiques différentes qui, si elles ne sont pas nécessairement concurrentes, nécessitent une meilleure articulation. La métropole pourrait définir un principe fédérateur de priorisation de l urbain pour l ensemble de ces politiques MOBILISER DES LEVIERS INNOVANTS POUR FACILITER LA SORTIE D OPÉRATIONS COMPLEXES DANS LE TISSU URBAIN Le foncier en extension reste plus attractif que celui situé en zone déjà urbanisée : moins cher, il est moins contraignant. En parallèle, il n est pas possible de verrouiller totalement l accès à ce foncier, hypothèse qui aurait des conséquences négatives (augmentation des prix, développement de la verte)...

45 réinvestir l urbain - aix-marseille-provence forte par ses centres - P. 45 Rue de la République - Marseille Une alternative pourrait être de développer des mécanismes innovants de financement pour limiter la concurrence entre foncier en extension et foncier urbain, au travers d un dispositif pesant sur les droits à construire en extension et permettant de financer le surcoût des interventions en espace urbain central. Si une telle stratégie n est, a priori, pas développée en France, elle l est largement à l étranger. Quelques exemples : outils de captation de la plus-value foncière générée en extension : le droit à construire en extension devient payant, le prix étant dégressif avec la densité et modulable par zone. Les produits ainsi récoltés alimentent un fonds d intervention pour les opérations complexes en milieu urbain ; création d un droit à bâtir additionnel en zone urbaine : dans des zones spécifiques de renouvellement urbain, sont déterminés un potentiel maximum de construction et les travaux d infrastructure à mener pour mettre à niveau le territoire (logements, équipements, transports ). Les droits à bâtir additionnels correspondant au potentiel de construction sont progressivement mis en vente aux enchères à un prix permettant de couvrir le coût des infrastructures. Leur produit doit obligatoirement être appliqué dans le secteur ; développer le partenariat avec les agences foncières pour produire des logements et diversifier l habitat dans les secteurs de réhabilitation...

46 REINVESTIR L URBAIN Aix-Marseille-Provence forte par ses centres Louvre & Paix La Canebière CS Marseille cedex 01 Tél : agam@agam.org Toutes nos portée de clic sur Pour recevoir nos publications dès leur sortie, inscrivez-vous à notre newsletter