Apprendre à évaluer son parc automobile : guide pas à pas pour l établissement d une grille de référence

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1 Apprendre à évaluer son parc automobile : guide pas à pas pour l établissement d une grille de référence 1. Introduction 2. Données nécessaires à la création d une base de données sur les véhicules 3. Sources d information 4. Estimation des économies de carburant, de la consommation de carburant et des émissions de CO 2 5. Exemples de différents pays 6. Ressources documentaires 1. Introduction Pour suivre l évolution des tendances relatives au volume des émissions imputables aux véhicules légers à l échelle des parcs automobiles nationaux ainsi que les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs nationaux et internationaux de réduction de la consommation de carburant (à savoir les objectifs de l Initiative mondiale pour les économies de carburant 50by50), il importe que les décideurs politiques établissent un point de départ pour mesurer et suivre les émissions de CO 2 des véhicules automobiles. Plusieurs pays ont d ores et déjà entrepris cette opération d inventaire et l Initiative mondiale pour les économies de carburant (IMEC) présente la marche à suivre et les éléments à prendre en considération dans ce bref guide pratique destiné à vous aider à créer un outil de référence pour estimer les économies de carburant au niveau national. Bien comprendre les paramètres qui serviront de point de départ à ces estimations permettra aux responsables de l élaboration des politiques de choisir la meilleure palette d instruments et de mesures possible pour atteindre les objectifs fixés au niveau national en termes de volumes d émissions, de sécurité énergétique et de consommation de carburant. Dans le présent guide, seules les nouvelles immatriculations de véhicules légers (à savoir les premières immatriculations, afin d éviter toute double comptabilisation), qu il s agisse de véhicules neufs ou non (d occasion), seront prises en considération pour mesurer les économies de carburant. À partir des données de base et des informations des constructeurs sur la consommation de carburant de ces véhicules, il est possible de réaliser une estimation moyenne du volume des émissions de CO 2 d un parc automobile sur une année donnée. Pour faciliter la comparaison au niveau international, l IMEC préconise de prendre l année 2005 comme point de départ ; sachant néanmoins que certains pays ne disposent pas de données remontant à cette date, prenez pour année de départ celle pour laquelle vous disposez d informations, par exemple l année de la première immatriculation du véhicule dans le pays. Une fois l année de référence établie, nous recommandons d effectuer les mêmes calculs pour les années suivantes, idéalement tous les deux ans à partir de l année de référence que vous aurez retenue (si votre point de départ correspond à l année 2005, par exemple, vous réaliserez un estimation identique de votre parc automobile pour les années 2007, 2009, 2011, etc.), l objectif étant de dégager une tendance et d établir une base solide à partir de laquelle évaluer les effets des mesures en faveur d une réduction de la consommation de carburant.

2 Les calculs effectués la première année puis les années suivantes concerneront les véhicules comptabilisés pour la première fois dans le parc automobile du pays (c est-àdire uniquement les premières immatriculations). Il s agira notamment des véhicules neufs fabriqués dans le pays, des véhicules neufs importés et des véhicules d occasion importés. En d autres termes, l étude portera sur tous les véhicules immatriculés pour la première fois dans le pays au sujet desquels vous recueillerez des informations en vue d estimer les économies de carburant. Pour faciliter les estimations, il est néanmoins préférable de faire des relevés distincts en fonction de ces trois catégories de véhicules (véhicules neufs fabriqués dans le pays, véhicules neufs importés et véhicules d occasion importés) et d établir une moyenne pour ces trois catégories réunies. En résumé, pour créer votre grille de référence, il conviendra de suivre une à une les étapes suivantes : 1. Définissez l année de départ de votre étude (l IMEC retient p. ex. l année 2005 pour pouvoir réaliser des comparaisons de données au niveau international mais vous pouvez choisir une autre année, en fonction des données dont vous disposez). 2. Dressez une liste des données dont vous aurez besoin pour établir une solide base de départ (voir section 2 ci-dessous). 3. Trouvez et évaluez la fiabilité et la qualité des sources de données sur les immatriculations de véhicules légers (premières immatriculations uniquement). 4. Calculez le volume moyen des économies de carburant des véhicules immatriculés pour la première fois pour l année de référence que vous aurez définie (nous recommandons de dresser simplement un tableau dans lequel vous indiquerez les immatriculations et le résultat de vos calculs). 5. Répétez cette opération à intervalles réguliers, selon la même méthode (p. ex. tous les deux ans). Vous trouverez dans la section 5 ci-dessous des exemples de pays ayant réalisé ce type d estimation. 2. Données nécessaires à la création d une base de données sur les véhicules En résumé de la section I ci-dessus, il importe que votre grille de référence prenne uniquement en considération les véhicules qui entrent pour la première fois dans la composition de votre parc automobile national au cours de l année à l étude, à savoir les seuls véhicules neufs immatriculés pour la première fois et les véhicules nouvellement importés (neufs ou d occasion), l ensemble correspondant aux nouvelles immatriculations de l année concernée. Il s ensuit que tout véhicule déjà sur le sol national mais réimmatriculé suite à une revente ne devra pas être pris en compte. Bien sûr, il pourrait être utile pour les autorités nationales de connaître l ensemble des caractéristiques de leur parc automobile mais pour ce faire, il conviendrait d utiliser une autre approche, par exemple des études dans la rue ; or, cela sortirait du cadre de l Initiative mondiale pour les économies de carburant, laquelle vise à établir une grille de référence pour évaluer le volume des économies de carburant des véhicules légers.

3 Avant d entamer la collecte d informations pour calculer la consommation en carburant des véhicules nouvellement immatriculés sur une année donnée, il importe de définir un certain nombre de paramètres fondamentaux afin de brosser un tableau plus précis des véhicules en circulation et de leur consommation. Ces données essentielles (ou caractéristiques) formeront l ossature de la base de données (p. ex. sous forme de feuille de calcul Excel) et présenteront les caractéristiques des nouvelles immatriculations pour une année donnée (p. ex. 2005), ce qui permettra ensuite d établir une estimation des économies de carburant. Si le présent guide se concentre essentiellement sur les véhicules légers, certains pays souhaiteront peut-être inclure d autres catégories de véhicules. Les différents segments de véhicules (ou catégories en fonction du poids, de l espace intérieur ou de la cylindrée) ne sont pas définis selon des critères précis ou des valeurs préétablies ; en outre, ils diffèrent d une région à l autre, bien que la forme de la carrosserie ou l espace intérieur soient fréquemment employés comme éléments de référence. En règle générale cependant, les normes relatives aux économies de carburant des véhicules sont établies en fonction des catégories de véhicules et, bien qu il n existe aucun système officiel de classification internationale, nous vous invitons à utiliser les catégories suivantes, conformément aux recommandations de l Agence internationale de l énergie (AIE) : Segments de véhicules A: Petites citadines Voitures les plus petites, d une longueur comprise entre 2,50 m et 3,60 m. B: Petites compactes Légèrement plus puissantes que les petites citadines ; essentiellement pour une utilisation en milieu urbain ; longueur comprise entre 3,60 m et 4,05 m. C: Berlines compactes D une longueur comprise entre 4,05 m et 4,50 m. D: Berlines familiales Conçues pour des déplacements sur de plus longues distances ; 5 à 6 passagers ; longueur comprise entre 4,50 m et 4,80 m. Monospaces D une taille semblable à celle des véhicules de la catégorie D mais d un espace intérieur optimisé pour des familles plus nombreuses. Grosses berlines Plus d espace pour les jambes ; capables de transporter de 5 à 6 passagers ; en règle générale, moteur V8 et longueur minimum de 5 m. SUV/véhicules tout-terrain A l origine, des véhicules utilitaires tout-terrain à transmission intégrale, comme la Jeep. Exemples Citroën C1 Fiat Panda Smart Fortwo Mitsubishi Colt Opel Corsa Suzuki Swift Mazda 3 Subaru Impreza Volvo S40 BMW série 3 Chrysler Sebring Lexus IS Chevrolet Uplander Ford Galaxy Volkswagen Sharan Cadillac DTS Jaguar XJ Mercedes-Benz Classe E Dodge Durango Jeep Grand Cherokee Nissan Patrol Toyota Land Cruiser

4 Indépendamment du nombre de catégories que vous choisirez d utiliser dans votre base de données en sus de celle correspondant aux véhicules légers, les informations suivantes devront impérativement être indiquées pour chaque véhicule : le modèle et la marque du véhicule et, si possible, sa «configuration» (p. ex. l appellation ou le numéro utilisé par le constructeur pour désigner un sousmodèle ; le type de transmission, le niveau d équipement, les accessoires en option, etc. pourront également être indiqués) ; l année de production du modèle ; l année de la première immatriculation du véhicule, si elle est différente de l année de production ; le type de carburant (les véhicules diesel émettent davantage de CO 2 par litre de carburant comparé aux véhicules essence). Voir les coefficients de conversion du Carbon Trust dans la section sur les références documentaires ; la cylindrée ; s il s agit d un véhicule produit dans le pays ou importé ; s il s agit d une importation de véhicule neuf ou d occasion ; la cote obtenue pour chaque modèle en matière d économie de carburant et en fonction des cycles d essais. Ce résultat peut être obtenu soit en se procurant des informations auprès de pays d origine ou du constructeur (voir la section cidessous sur les références documentaires), soit en réalisant des tests sur un échantillon donné de véhicules. Pour de plus amples informations sur les cycles d essais relatifs aux émissions des véhicules, consulter la synthèse en cliquant ici) ; le nombre de modèles vendus (à moins que vous préfériez faire un inventaire détaillé, véhicule par véhicule, ce qui peut demander du temps). Pour une étude plus approfondie, d autres informations pourront être utiles et devront être collectées (le cas échéant), notamment : les informations propres au véhicule/son numéro d identification le type de système d injection le type de carrosserie le type de transmission et autres éléments relatifs à la configuration du véhicule (le cas échéant) l empattement du véhicule le poids à vide du véhicule la conformité du véhicule aux différents niveaux de normes d émissions le type d utilisation du véhicule (usage privé, public, locatif, etc.) le prix du véhicule Les véhicules d occasion importés dans le pays seront immatriculés pour la première fois dans ce pays et correspondront de ce fait à des «premières immatriculations». Bien que, logiquement, il ne s agisse pas de véhicules «neufs», ils sont nouveaux à l intérieur du pays et devront donc être comptabilisés. Dans certains pays, ils représentent d ailleurs une part importante des nouvelles immatriculations : au Kenya par exemple, près de 80% des véhicules nouvellement immatriculés dans le pays correspondent à des véhicules d occasion importés de l étranger (hors Japon). Il

5 conviendra d indiquer clairement qu il s agit de véhicules d occasion de façon à ce que l étude puisse porter sur toutes les nouvelles immatriculations et sur tous les véhicules neufs par opposition aux véhicules d occasion. Seules les informations relatives à la première immatriculation de chaque véhicule (y compris l année d immatriculation) devront figurer dans la base de données. En cas de revente ou de nouvelle immatriculation d un véhicule sur une même année, si la base de données nationale en tient compte, il conviendra de retirer ces données de la grille de référence de façon à éviter une double comptabilisation. Le tableau ci-dessous présente un extrait d une base de données dans laquelle1) les types de véhicules sont différenciés en fonction des marques et des modèles ; II) des informations complémentaires sont fournies en sus des caractéristiques de chaque véhicule de façon à donner un aperçu global ou à constituer une base de référence s agissant de la consommation moyenne de carburant sur une année donnée. Type de carrosserie Type de carburant Année du modèle Date d immatriculation CO2 (g/km) arque Modèle Etat Cylindrée L/100km MW 316I Occasion BREAK 1596 Essence ,5 176 HEVROLET OPTRA Occasion BERLINE 1799 Essence ,2 145 HEVROLET NULL Occasion BREAK 1799 Essence ,2 145 ISSAN SUNNY Non spécifié BERLINE 1970 Diesel ,6 177 ITSUBISHI LANCER Occasion BERLINE 1600 Diesel ,9 185 KODA OCTAVIA Occasion BERLINE 1800 Diesel ,0 188 KODA OCTAVIA Occasion BERLINE 1800 Diesel ,0 188 OYOTA COROLLA Neuf BREAK 1970 Diesel ,0 188 OYOTA COROLLA Neuf BERLINE 2000 Diesel ,0 188 ORD RANGER Neuf PICK-UP 2500 Essence ,1 170 ONDA CR-V NULL BREAK 1970 Essence , Sources d information La plupart des pays de l OCDE et quelques autres suivent l évolution de l ensemble des ventes de véhicules et de leurs caractéristiques (au moyen de registres sur les immatriculations) et disposent de systèmes solidement établis pour mesurer la consommation moyenne de carburant des véhicules légers neufs sur une base annuelle. Il conviendrait que tous les pays y parviennent mais pour ce faire, il importe au préalable de mettre en place des systèmes de collecte et d analyse des informations. Si des données sur les immatriculations sont disponibles : le meilleur moyen de réunir des informations en vue d établir la grille de référence sur les économies de carburant consiste à consulter les registres officiels sur les ventes de véhicules neufs ou sur les premières immatriculations de véhicules. Ce type de donnée est généralement recueilli par les autorités nationales dans le cadre du système de réglementation et du régime

6 fiscal applicable aux propriétaires de véhicules. Au Kenya par exemple, cette fonction incombe à l administration fiscale, tandis qu au Chili, c est le ministère des Transports qui tient les registres relatifs aux nouvelles immatriculations. De nombreux pays conservent ce type d information dans des bases de données numériques ou transforment peu à peu leurs données papier en données numériques. Dans le cas où seules des données papier seraient disponibles, il conviendra de les saisir à la main sur un tableur (p. ex. Excel) pour faciliter l analyse. Or, cette opération demande du temps, ce qui devra être pris en compte au moment de planifier les ressources nécessaires pour établir la base de données sur les économies de carburant et recueillir les informations. Si des données sur les immatriculations ne sont pas disponibles : il peut arriver que les données sur les immatriculations ne soient pas disponibles (ou qu elles ne puissent pas être consultées par les personnes cherchant à réaliser une estimation de la consommation de carburant). S il s avère qu il n existe aucune base de données complète sur les immatriculations automobiles ou qu une telle base de données est difficilement exploitable, d autres solutions peuvent être envisagées pour obtenir ne serait-ce qu une estimation des niveaux de consommation en carburant, par exemple en se fondant sur un échantillon représentatif des ventes de véhicules neufs. Des méthodes statistiques peuvent être employées pour créer ce type d échantillon. L une des possibilités en pareille situation consiste à collaborer avec des importateurs et des constructeurs et à se procurer les informations dont ils disposent sur les véhicules importés et/ou vendus à l intérieur du pays. Dans plusieurs pays, tenir de tels registres est déjà une obligation. Dans le cas où cette solution serait retenue, il importera de faire appel à suffisamment d importateurs et de constructeurs pour s assurer que les informations recueillies portent sur un échantillon représentatif des différents types de véhicules. Si la meilleure solution consiste naturellement à inclure tous les constructeurs, il est essentiel d intégrer les principaux constructeurs/concessionnaires dans l échantillon et de vérifier si ceux qui n en font pas partie sont susceptibles ou non de biaiser les résultats d une façon ou d une autre (p. ex. s il s agit de constructeurs/concessionnaires spécialisés dans les véhicules de sport ou les grosses berlines, etc.). Une autre possibilité consiste à collecter des informations sur les véhicules au moyen d un système de comptage portant sur un échantillon de véhicules. Le plus souvent, il s agira de réaliser un contrôle visuel des véhicules en circulation dans un pays, par exemple dans des zones de stationnement. Pour être représentative, cette approche nécessite néanmoins de gros efforts et une très grande minutie, sachant que chaque véhicule doit faire l objet d une inspection suffisamment précise pour obtenir ses principales caractéristiques et s assurer que le véhicule vient d entrer pour la première fois dans la composition du parc automobile national, ce qui peut prendre beaucoup de temps. Vérifier le numéro d identification du véhicule peut être utile dans le cadre de cette démarche car en règle générale, ce numéro indique l année de fabrication et les

7 principales caractéristiques du véhicule. De même, le numéro de la plaque d immatriculation peut donner une indication de la date de la première immatriculation du véhicule dans le pays et révéler s il faisait déjà partie ou non du parc automobile national. De nouvelles orientations sur l application de cette méthode seront prochainement communiquées au titre de l Initiative mondiale pour les économies de carburant. Pour obtenir de plus amples renseignements sur cette méthode d enquête, veuillez vous adresser à clean.transport@unep.org. 4. Estimation des économies de carburant, de la consommation de carburant et des émissions de CO 2 Après avoir créé votre base de données à partir des premières immatriculations sur une année donnée, il conviendra d intégrer des informations (allant de quelques centaines à plusieurs milliers) indiquant toutes les marques/tous les modèles/toutes les configurations de véhicules vendus dans le pays pour une année donnée, le nombre de véhicules vendus et leur classement en termes d économies de carburant, ce classement provenant des constructeurs ou d essais en laboratoire réalisés dans le pays. Si les chiffres officiels relatifs aux économies de carburant du véhicule n accompagnent pas les informations relatives à son immatriculation, ils peuvent être obtenus à partir d autres sources (p. ex. sur le site web du constructeur ou dans le Catalogue de la revue automobile) et insérés dans la base de données. L Agence internationale de l énergie, le PNUE et des organisations associées tiennent une base de données commune contenant une liste des économies de carburant à l usage des pays qui établissent leur propre grille de référence. Pour tout complément d information, veuillez contacter clean.transport@unep.org. Les sources d information les plus courantes sur les économies de carburant des véhicules sont les suivantes (avec l aimable autorisation de l AIE) : Country US China UK France Australia Japan Mexico Swiss DoE / EPA Fuel Economy ratings Car Fuel Data Booklet Consommation conventionnelles de carburant et émissions de gaz carbonique Green Vehicle Guide Factsheets Indicadores de Eficiencia Energética y Emisiones Vehiculares Automobil Revue catalogue

8 Pour être complètes, les informations relatives à certains véhicules pourront comprendre les éléments suivants (avec l aimable autorisation de l AIE) : Si les chiffres relatifs aux économies de carburant des véhicules peuvent provenir d essais réalisés dans le cadre de différents cycles de conduite, pour faciliter les comparaisons, nous recommandons de convertir toutes ces données au format du Nouveau cycle européen de conduite (NEDC). Présentés sous forme de tableau, les coefficients de conversion sont facilement accessibles et peuvent être téléchargés à partir du site de l International Council on Clean Transportation à l adresse : Une fois votre base de données la plus complète possible, et dès que vous aurez vérifié l exactitude des informations, vous pourrez l utiliser pour réaliser vos estimations. Au niveau le plus élémentaire, en se fondant sur la moyenne pondérée (en fonction des chiffres des ventes) de tous les nouveaux véhicules (y compris les véhicules d occasion récemment importés) intégrés dans la base de données, vous déterminerez la consommation moyenne de carburant des nouveaux véhicules vendus dans le pays sur une année donnée :

9 Moyenne harmonique des économies de carburant sur l année = Ventes totales sur l année n 1 Ventes modèle i Économies de carburant modèle i De manière analogue, le volume moyen des émissions de CO 2 peut être obtenu en se fondant sur une moyenne pondérée des ventes de chaque modèle : Moyenne des émissions sur l année = n 1 Ventes modèle i * Émissions modèle i Ventes totales sur l année Si vous avez choisi d intégrer plusieurs catégories de véhicules dans votre base de données de référence (comme indiqué à la section 2 ci-dessus, p. ex. des véhicules légers, des véhicules utilitaires lourds, etc.), vous aurez la possibilité de ventiler les ventes selon les différentes catégories de véhicules et d obtenir la consommation moyenne de carburant pour chacune de ces catégories, ce qui pourra être très utile pour suivre l évolution des ventes et des économies de carburant à long terme et comparer cette évolution à celle d autres pays. Enfin, les données relatives aux économies de carburant peuvent être mises en regard avec d autres variables telles que la taille du véhicule, son poids ou sa cylindrée, pour établir si ces variables présentent un lien, ce qui pourra contribuer à établir des normes différentes selon le poids ou la taille des véhicules. Pour effectuer une comparaison au niveau mondial des résultats de votre pays pour l année de référence 2005 et les suivantes, n hésitez pas à contacter l IMEC qui vous aidera à établir votre grille de référence ; vous pouvez également contacter le PNUE à l adresse clean.transport@unep.org pour toute question de méthodologie. 5. Exemples de pays Plusieurs pays ont déjà entrepris d établir une grille de référence nationale et leur expérience pourra vous être utile dans votre propre démarche : Kenya

10 Afrique du Sud Chili (en espagnol), (en anglais) Monténégro (prochainement) Géorgie (prochainement) 6. Ressources documentaires Les sources d information suivantes pourront vous aider à établir votre grille de référence ; elles contiennent notamment des données de base sur les économies de carburant, des outils de conversion, etc. que vous pourrez télécharger : Outil de conversion pour les cycles d essais : Comparaison au niveau mondial des normes relatives aux économies de carburant des véhicules : Building a National Baseline: Practical Guidelines. François Cuenot. International Energy Agency. Exposé présenté au Monténégro, Etude comparative des données sur les économies de carburant et les émissions de CO 2 de voitures de tourisme en Afrique du Sud : The Carbon Trust. Coefficients de conversion UNEP Vehicle Fuel Efficiency Baselines: Practicalities and Results Initiative mondiale pour les économies de carburant en Afrique, séance de travail, novembre Light-Duty Automotive Technology, Carbon Dioxide Emissions, and Fuel Economy Trends (1975 through 2010). Agence de protection de l environnement des Etats-Unis : Politique des Etats-Unis en matière d économies de carburant : Règles et normes des Etats-Unis en matière d économies de carburant : Base de données des Etats-Unis sur la consommation de carburant des véhicules automobiles :