O r i e n tat i o n s

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1 Plan Local d Urbanisme de Tarare - Novembre 2013 Révision n 2 O r i e n tat i o n s d A m é n a g e m e n t e t de Programmat i o n

2 P l a n lo c a l d urbanisme S o m m a i r e 2 3 P l a n de lo c a l i s at i o n P r é a m b u l e 1-Le qu a r t i e r gare 2-La Plata 3-La Providence 4-Le Fa u b o u r g de V a l s o n n e 5-Saint Clément 6-Le V e r d at P a g e 4 P a g e 6 P a g e 10 P a g e 22 P a g e 26 P a g e 32 P a g e 36 P a g e 38

3 P l a n lo c a l d urbanisme L e s six secteurs d O r i e n tat i o n d A m é n a g e m e n t et de P r o g r a m m at i o n 6-Verdat 4-faubourg de Valsonne 5-Saint Clément 3-Providence Plata CAB 1-quartier gare m 500 m

4 P l a n lo c a l d urbanisme U n e obligat i o n légale La loi Grenelle 2 portant sur les modifications du code de l urbanisme, a rajouté un nouvel article L dans sa partie relevant aux contenus des Plans Locaux d urbanisme. Cet article rend obligatoire l élaboration d Orientations d Aménagement et de Programmation (OAP). Ces OAP remplacent les orientations d aménagement auparavant facultatives crées par la Loi Robien en Elles deviennent donc une des pièces constituant le PLU et concernent le même cadre territorial. Le PLU de Tarare étant communal, la loi indique qu un tel PLU inclut des OAP relatives à l aménagement de certains quartiers (principalement les zones 1UA), les dispositions sur l habitat ou les transports ne sont ajoutées obligatoirement que dans le cas d un PLU intercommunal. L article L est rédigé comme suit : Dans le respect des orientations définies par le projet d aménagement et de développement durables, les orientations d aménagement et de programmation comprennent des dispositions portant sur l aménagement, l habitat, les transports et les déplacements. - En ce qui concerne l aménagement, les orientations peuvent définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur l environnement, les paysages, les entrées de villes et le patrimoine, lutter contre l insalubrité, permettre le renouvellement urbain et assurer le développement de la commune. - Elles peuvent comporter un échéancier prévisionnel de l ouverture à l urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants. - Elles peuvent porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager. -Elles peuvent prendre la forme de schémas d aménagement et préciser les principales caractéristiques des voies et espaces publics. (Les points 2 et 3 indiquent les dispositions qui concernent l habitat, les transports et déplacements) Les OAP ne constituent pas un projet définitif. Elles définissent des problématiques à prendre en compte et fixent les principes d aménagement cohérents avec le PADD. 6 7

5 I d e n t i f i c at i o n d e s i x s e c t e u r s d OAP s u r l e t e r r i to i r e co m m u n a l Six quartiers à enjeux spécifiques ont été identifiés sur la commune de Tarare. Il s agit de: Deux grands secteurs de restructuration urbaine, à fort enjeu de redéveloppement dans le tissu péri-urbain : «le quartier gare» et «la Plata», identifiés au plan de zonage OAP1 et OAP2 Deux secteurs d urbanisation future en limite du tissu urbain et des grands paysages : «La Providence» et «le faubourg de Valsonne», identifiés au plan de zonage OAP3 et OAP4 Deux secteurs d encadrement d opérations de densification du tissu urbain : «Saint Clément» et «le Verdat», identifiés au plan de zonage OAP5 et OAP6 enchaînement des principales OAP Réalisation de 150 logements sur le centre et le quartier gare Réalisation de 50% de la Providence et Valsonne Découpage en tranches Providence déclenche déclenche Commercialisation de 50% de la tranche ouverte Les quatre premiers secteurs répondent à de forts enjeux pour le développement urbain communal. Ils doivent s adapter mais également impulser le marché immobilier de la ville. Ils auront des conséquences sur l image, le fonctionnement, et la qualité de vie de la commune. Une stratégie foncière d ouverture des zones et de démarrage des constructions s avère indispensable. Pour les deux derniers secteurs, le peu de logements concernés, ainsi que leur typologie, les mettent faiblement en concurrence avec le reste de la ville, ce qui n impose pas de phaser leur réalisation dans le temps. Ouverture de la PLATA à de nouvelles opérations Ouverture du Faubourg de Valsonne à de nouvelles opérations Ouverture nouvelle tranche d une U n e s t r at é g i e d e p h a s a g e c o h é r e n t e av e c l e m a r c h é i m m o b i l i e r e t l e s o b j e c t i f s d e q u a l i t é des opérat i o n s Il a semblé nécessaire de définir des phasages entre les différents secteurs ou même à l intérieur d un seul, pour ne pas saturer le marché immobilier de la commune et l orienter d une façon progressive et complémentaire. Une stratégie d ouverture progressive des 4 secteurs à l urbanisation L objectif prioritaire de la Ville est de : Renforcer la qualité urbaine et économique de son centre-ville et privilégier l évolution de l offre de logements au sein du secteur central et le quartier gare, Articuler et réguler dans le temps ces différents projets centraux ciblés afin qu ils «construisent» une activité de marché régulière et maitrisée. Ainsi, une stratégie en duos complémentaires a été définie avec d un côté le secteur «gare» et le secteur «Plata» et de l autre le secteur «Providence» et le secteur «Faubourg de Valsonne». le secteur gare et secteur Plata : la recherche et l accompagnement de projets sur le secteur gare seront la priorité de la collectivité. Les nouvelles mises en chantier ne pourront intervenir sur le secteur Plata, qu après la mise en chantier d au moins 150 nouveaux logements sur les secteurs centre et gare. Le secteur Providence et le secteur Faubourg de Valsonne : deux secteurs d urbanisation sous condition. «Providence» peut être considéré comme une P l a n lo c a l d urbanisme friche en attente d un projet économiquement viable et non concurrentiel avec le centreville et le secteur gare. Il en est autrement pour le secteur de frange de Faubourg de Valsonne, dont l organisation future dépendra de la visibilité d une restructuration ou non des 120 logements de la résidence sociale. L autorisation d ouverture à l urbanisation se fera en premier sur la «Providence» puis après réalisation de 50% de son programme, l autorisation pourra être envisagée sur «faubourg de Valsonne». Une stratégie de phasage de construction propre à chaque secteur Les OAP des secteurs de Providence et de Faubourg de Valsonne précisent des découpages par tranches. Le phasage d une opération permet de répondre à plusieurs objectifs un objectif social: Ce découpage permet de raisonner le pourcentage de logements abordables non pas en globalité mais également par tranche. un objectif urbain : Le positionnement des premières opérations favorise le lien avec l existant et évite l éparpillement des constructions des objectifs économiques et d image : le marché de Tarare est aujourd hui restreint et peut orienté vers le collectif. Phaser, c est laisser le temps au marché de se développer et à l offre de logements de se diversifier. 8 9

6 Présentation Situation dans la commune : Au nord du centre urbain, entre la route de Valsonne à l ouest et la route de Saint-Clément au sud, sur les pentes menant au Julien. En lisière de la ville, audelà d un habitat à dominante individuelle qui s est développé le long de chemins ruraux avec des conditions de circulation et de stationnement peu satisfaisantes Occupation actuelle : La zone de 5.5 ha environ se compose - Du site des 120 logements de la résidence d habitat social de Valsonne qui forme actuellement une enclave d habitat collectif en «bout de ville». -D environ 4.5 ha de parcelles d habitat individuel sous-occupées, ou en friche ou de prés (dont 1 ha correspondant à la partie haute non bâti de la résidence d habitat social de Valsonne) Cette frange de la ville est particulièrement visible depuis la colline de Bel Air et la colline de Moncet et offre de belles vues sur Bel Air et l ensemble du centre urbain. Le principal enjeu de ce secteur est d établir une limite franche entre la ville et la campagne en de mieux intégrer le site de Valsonne au le quartier 4-Faubourg de Valsonne Valoriser le paysage Des relations plus harmonieuses entre ville et campagne seront créées par deux moyens : - Création d une limite claire entre la ville et la campagne à partir des principes suivants : Renforcement de la haie bocagère et aménagement d un cheminement piéton en limite de la zone Respect d une ligne d implantation de l urbanisation clairement définie qui laisse certains retraits par rapport au cheminement piéton pour des aménagements d espaces publics Recherche d homogénéité par les hauteurs, les coloris et le traitement des clôtures qui assure de ce fait une harmonie visuelle depuis les principaux points de vue sur le site (Ayets/Bel Air et Feurs/GR sud). - Des constructions intégrées à la trame verte : Un bâti architectural de qualité avec des hauteurs décroissantes avec l altitude. Une forte végétalisation des parcelles Le renforcement de la trame verte par la préservation et le prolongement des haies bocagères et par l accompagnement végétal Orientations des nouvelles liaisons piétonnières. Cela permettra en outre de limiter les ruissellements. L accessibilité, la maîtrise des déplacements, et du stationnement -L accessibilité externe et interne : Le chemin de Campy, colonne vertébrale du quartier actuel, sera prolongé vers le nord jusqu à la route de Valsonne et conservera son rôle de voirie structurante du quartier. (Hors périmètre OAP, son élargissement sera poursuivi pour y permettre le croisement et un trottoir.) Deux autres axes distribueront le quartier, centraux par rapport aux constructions pour une bonne répartition des adresses. L un sera l actuel chemin privé au sudouest du petit lotissement qui acquerra une vocation publique et permettra de désenclaver la résidence de Valsonne. Le second est à créer de toutes pièces. Ces voies de desserte circulées sont relativement parallèles aux courbes de niveau limitant ainsi les terrassements Si des voiries propres aux opérations s avèrent nécessaires, l espace circulé devra être calculé à minima. Les immeubles bordant ces voies seront principalement implantés en parallèle ou en perpendiculaire dans un alignement structuré. -L effacement de l impact fonctionnel et visuel de la voiture dans le nouveau quartier sera recherché. Les stationnements utiles aux opérations de constructions concernant les immeubles collectifs seront tous en souterrain sous (ou débordant des) bâtiments, avec des accès pouvant correspondre à plusieurs bâtiments. Pour les produits intermédiaires ou individuels groupés, des stationnements en surface sous abri ou à l air libre seront possibles, mais dans des espaces spécifiques mutualisés. -Les autres espaces publics : En limite du périmètre une place publique intégrant des espaces de jeux permettra de faire le lien entre quartier actuel et quartier futur. Entre les voiries d accessibilité, afin de favoriser les déplacements à pied vers le centre ville, des liaisons piétonnières publiques seront créées entre le chemin de Campy et la route de Valsonne, et également entre la nouvelle voie est et le chemin des prés. D orientation nord sud, elles participent à la création de liens directs et lisibles ville/campagne. L OAP prend en compte une éventuelle démolition/reconstruction sur site des 120 logements de la résidence d habitat social d HMF. Si une telle décision devrait être prise, elle interviendrait après une autorisation de l Etat sur la base d un projet urbain à définir P l a n lo c a l d urbanisme plus précisément le moment venu, en cohérence avec cette OAP. Produire une offre de logements diversifiés et adaptés au site Proche du centre ville, ce secteur a vocation à accueillir des petits collectifs ou des logements individuels denses. Ils auront une haute qualité environnementale et sociale, comme le recommande la zone UB2 ou la zone AU indice b faisant référence à la zone UB. Le périmètre pourra compter environ 200 logements à terme. 120 logement sur le site de Valsonne 80 logements sur les îlots porteurs de droits à construire Les logements abordables représenteront 1/3 de la production et seront répartis sur l ensemble du secteur OAP. L opération sera phasée selon une orientation ouest-est, de la ville vers la nature. Les premières tranches seront raisonnées en fonction de la requalification du site de logements sociaux. - Dans l optique de créer des logements abordables et attractifs pour les familles, les produits proposés devront pouvoir s adapter à l évolution de la taille de la famille. L essentiel Objectif : Finir la ville, recomposer le nord du faubourg de Valsonne,, valoriser son potentiel foncier et offrir un habitat de haute qualité environnementale, en intégrant le renouvellement d un important site d habitat social Le concept d aménagement La ville en contact avec son site naturel : Non pas dans le sens d une imbrication de la ville et de la nature, qui finalement annihile le sentiment de nature, mais d une relation harmonieuse entre la ville et la nature et d une convivialité de l aménagement urbain. Il se caractérise par trois principes : -Une limite franche ville campagne donnée par un front bâti répondant à une logique d ensemble et un espace public environnemental généreux, départ de promenades vers les zones naturelles, -Une trame viaire réorganisée. Ces axes, ainsi que les liaisons douces vers la ville ou les espaces naturels, sont conçus de façon à être porteurs d espaces de convivialité. Ils organisent également la trame verte du secteur. -De nouveaux produits habitats : alternatifs, divers, relativement denses et de hauteur maitrisée, adaptés au site pentu et en harmonie avec un paysage vert et arboré. Ce secteur sera amené à se développer selon les principes énoncés dans le règlement de la zone UB2 à savoir, le développement de projets solutionnant les problèmes d accessibilité et de stationnement, la recherche de densité en compatibilité avec les valeurs du paysage, la diversité des formes d habitat, le tout structuréspar une organisation urbaine respectueuse et appropriée au site

7 Plan Ilots porteurs de droits à construire Limites de l OAP 4-Faubourg de Valsonne lo c a l d u r b a n i s m e front d urbanisation Réalisation d un espace public de qualité favorisant les liens urbains Limites architecturées et rapport à la rue à travailler façades à mettre en valeur Des espaces verts à réintégrer dans la trame urbaine Reconquête des talus Principe de voirie d accès principale Site d accueil potentiel pour le stationnement public Création d un lien entre les différents bâtiments Des continuités végétales et naturelles à conserver Principe de voirie d accès secondaire Principe de liaison à dominante pietonnière R+2/3 /4 R+3 R+1/2 /2 R +1 Pièces r é g l e m e n ta i r e s O rientations d aménagement e t de programmation

8 57 rue de la République B.P Tarare Cedex Tel : Télécopie : mairie@ville-tarare.fr Référents : Gilles Sabaterie g.sabaterie@urbalyon.org Élodie Langlumé elanglume@ville-tarare.fr Infographie : Agence d urbanisme et ville de Tarare Communauté urbaine de Ly on, Sepal, Etat, Département du Rhône, Région Rhône-Alpes, Villes de Ly on, Vénissieux, Villeurbanne, Vaulx-en-Velin, Bourgoin-Jallieu, Tarare, Communautés d agglomération Porte de l Isère, du Pay s Viennois, Communautés de communes du Pay s de l Arbresle, des Vallons du Ly onnais, de la Vallée du Garon, du Pay s Mornantais, du Pay s de l Ozon, Sy ndicats Mixtes des Scot du Beaujolais, de l Ouest Ly onnais, des Riv es du Rhône, des Monts du Ly onnais, du Nord-Isère, Sud Loire, Val de Saône-Dombes, Sy malim, CCI de Ly on, Chambre de Métiers, Sytral, Epora, Ademe, VNF, Caisse des Dépôts et Consignations, Opac du Rhône, Grand Ly on Habitat. 18 rue du Lac - BP Lyon Cedex 03 Tél Télécopie