La PAC en Mayenne: impact et enjeux

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Alexis Turgeon
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1 La PAC en Mayenne: impact et enjeux Avril 2013 Eliane MORET - Pôle Economie et Prospective des Chambres d Agriculture des Pays de la Loire

2 Déroulement La PAC : objectifs et grandes étapes d évolution La PAC en Mayenne, un rôle clé pour l économie, l emploi, et les territoires Enjeux et perspectives 2

3 La PAC Objectifs et grandes étapes d évolution Pôle Economie et Prospective 3

La PAC en 1962 Première politique européenne commune 80% du budget communautaire au départ Aujourd hui, 40% Les objectifs du Traité de Rome Autosuffisance alimentaire pour l Europe Parité de revenus

4 La PAC en 1962 Première politique européenne commune 80% du budget communautaire au départ Aujourd hui, 40% Les objectifs du Traité de Rome Autosuffisance alimentaire pour l Europe Parité de revenus pour les agriculteurs Des prix raisonnables pour les consommateurs Les moyens Soutien des prix (achats publics, stockage) Protection aux frontières (taxes à l importation) Aides à l'exportation sur le marché mondial 4

(stockage, aides à l exportation) Premières réformes dans les années 80 (gestion des marchés) -

5 A partir du milieu des années 70 La PAC a pleinement atteint ses objectifs: l Union Européenne est devenu le 2éme exportateur agricole mondial Apparition d excédents (céréales, lait) Coût croissant (stockage, aides à l exportation) Premières réformes dans les années 80 (gestion des marchés) - quotas laitiers en diminution des prix d intervention en viande bovine - soutien aux céréales plafonné 5

En 1992, évolution du soutien des prix vers un soutien des revenus Une réforme dictée par des contraintes internationales Aides à l exportation remises en causes par les USA Agriculture intégrée aux

6 En 1992, évolution du soutien des prix vers un soutien des revenus Une réforme dictée par des contraintes internationales Aides à l exportation remises en causes par les USA Agriculture intégrée aux négociations du GATT en 1986 Les mesures Réduction du soutien des prix Mise en place d aides aux cultures et aux bovins (soumises à conditionnalité) Accompagnement par des mesures de développement rural 6

Après 2000: évolution des modalités de soutien des revenus Baisse accentuée du soutien des prix Evolution des paiements directs Réduction des aides directes couplées à la production (aides aux

7 Après 2000: évolution des modalités de soutien des revenus Baisse accentuée du soutien des prix Evolution des paiements directs Réduction des aides directes couplées à la production (aides aux cultures, aux vaches allaitantes, ) Progression des aides forfaitaires (évaluées sur une base historique) Renforcement du second pilier (développement rural) Prochaine étape: vers un abandon des références historiques 7

8 Un poids croissant des aides dans le revenu 140 Part des aides dans le revenu (Otex-Lait) Exploitations moyennes et grandes 120 Aides / RCAI, en % Tendance quinquennale Chambresd'Agriculture France-Étudeséconomiques source:rica 8

9 Des aides directes : pourquoi? Pour les transformateurs : «des produits agricoles de qualité européenne au prix mondial» Pour les agriculteurs : compensation de prix inférieurs aux coûts de revient Mais aussi Pour les consommateurs, pouvoir d achat, alimentation de qualité, sécurité sanitaire Pour les citoyens: un environnement et un paysage de qualité 9

10 La PAC en Mayenne Un rôle clé pour l agriculture, l économie, et les territoires Pôle Economie 10 et Prospective

11 La PAC en Mayenne Montant total 2011: 141 millions dont DPU : 125 millions Aides couplées : 12 millions Devpt rural : 4 millions Aides 1er pilier: 15 % de la valeur de la production par exploitation 350 / ha 11

Un développement de l agriculture soutenu par la PAC Evolution de la production agricole mayenneaise De 1962 à 1980, la PAC a accompagné le développement de l élevage en Mayenne - Amélioration de la

12 Un développement de l agriculture soutenu par la PAC Evolution de la production agricole mayenneaise De 1962 à 1980, la PAC a accompagné le développement de l élevage en Mayenne - Amélioration de la productivité (rendements, génétique) LAIT (1000 hl) PORC GROS BOVINS t - Installations nombreuses VOLAILLE t en Modernisation des outils PEP Chambres d'agriculturedes PaysdelaLoire Source:Agreste 12

Des adaptations aux réformes successives En 1984, adaptation aux quotas laitiers par la diversification des productions (jeunes bovins, porc, volaille) Dans les années 90, stabilisation du cheptel

13 Des adaptations aux réformes successives En 1984, adaptation aux quotas laitiers par la diversification des productions (jeunes bovins, porc, volaille) Dans les années 90, stabilisation du cheptel allaitant et des volumes de viande bovine Depuis le début des années 2000, baisse de la volaille et stabilité des autres viandes, car concurrence plus forte sur les marchés extérieurs et au niveau européen Evolution de la production agricole mayenneaise PEP Chambres d'agriculturedes PaysdelaLoire LAIT (1000 hl) PORC VOLAILLE t en 2006 GROS BOVINS t Source:Agreste 13

Dynamisme des installations Les adaptations de l agriculture mayennaise à son contexte et le maintien de l activité d élevage ont permis de maintenir un bon taux de renouvellement des agriculteurs La

14 Dynamisme des installations Les adaptations de l agriculture mayennaise à son contexte et le maintien de l activité d élevage ont permis de maintenir un bon taux de renouvellement des agriculteurs La Mayenne toujours parmi les premiers départements français pour l installation Avec un taux de renouvellement de 50% Même si fléchissement du nombre d installations Années 80 : 250 par an Années 90 : 200 par an Années 2000 : 150 par an INSTALLATIONS AVEC DJA Source: CA 53 - PTI Réal : PEP CA PdL 14

15 L agriculture Un secteur clé pour la Mayenne Pôle Economie 15 et Prospective

16 L agriculture mayennaise Rôle économique et social 9 % des actifs du département, soit trois fois plus que la moyenne française Des emplois indirects en amont et en aval, bien répartis sur le territoire: fournisseurs de produits et de services, transformateurs L agroalimentaire, premier secteur industriel avec près de 6000 emplois 16

L agriculture mayennaise Rôle nourricier Une orientation forte vers l élevage - 2éme rang français en viande bovine - 5éme rang en porc et en lait - 12éme rang en volailles Des produits de qualité et

17 L agriculture mayennaise Rôle nourricier Une orientation forte vers l élevage - 2éme rang français en viande bovine - 5éme rang en porc et en lait - 12éme rang en volailles Des produits de qualité et sûrs Une complémentarité des filières Filières longues, circuits courts Agriculture conventionnelle, agriculture biologique, agriculture écologiquement intensive Pour répondre à des débouchés variés Au niveau géographique: marché local, marché français, export Au niveau du type de demande: des marchés de plus en plus segmentés 17

18 L agriculture mayennaise Rôle environnemental et territorial 80 % du territoire est consacré à l agriculture avec une prédominance des surfaces fourragères Un maillage de haies important Un rôle important du bocage vis-à-vis de la biodiversité 18

19 Enjeux et perspectives Pôle Economie 19 et Prospective

20 Après 2013, de nouveaux objectifs pour la PAC Des marchés porteurs à l export => Volonté de réduire l encadrement des productions (suppression des quotas laitiers) Enjeux climatiques et environnementaux => Verdissement du 1er pilier => Renforcement du 2é pilier avec 25% du budget pour des aides agroenvironnementales, biodiversité, climat Un développement territorial équilibré => Rapprochement des aides entre Etats membres, => et entre agriculteurs à l échelle d un Etat ou d une région (abandon des références historiques) 20

21 Des atouts pour relever ces défis Densité de production et de transformation Des filières qui se restructurent et qui investissent Des tailles d élevages de plus en plus optimisées La complémentarité cultures - élevage Des structures associatives très présentes 21

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