Un exemple de construction : l éco-quartier de Montgorges à Poitiers

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1 Un exemple de construction : l éco-quartier de Montgorges à Poitiers Jeudi 16 juillet 2015 En présence de Madame Sylvia PINEL, Ministre du Logement, de l Égalité des territoires et de la Ruralité Contact presse : BRIONNET Nathalie Adjointe à la Responsable du Service Régional de Communication Interministérielle Préfecture de région Poitou-Charentes et de la Vienne - nathalie.brionnet@vienne.gouv,fr MONDON EMILIE Responsable du pôle presse - Grand Poitiers emilie.mondon@mairie-poitiers.fr RIZK CYRIL Attaché de presse Grand Poitiers cyril.rizk@mairie-poitiers.fr

2 SOMMAIRE I. Organisation d une deuxième vague de labellisation II. Les clubs régionaux Eco-Quartiers III. La ZAC des Montgorges IV. Les Montgorges à Poitiers : un Eco-Quartier de 33 Ha à l offre diversifiée 2

3 Préambule Les DREAL ont participé à la première vague de labellisation nationale EcoQuartier dans le cadre d une procédure accélérée dès le 13 mars Ce processus a abouti à l annonce, le 9 septembre 2013, aux premiers résultats, avec la distinction de 45 opérations : 13 opérations abouties labellisées ; en projets lauréats «Engagé dans la labellisation», labellisables sous 2 ans, selon leur rythme d avancement. Les premières labellisations nationales EcoQuartier démontrent que la France est désormais résolument engagée dans les politiques de la ville et du bâtiment durables. Les Eco-Quartiers ne sont plus un concept, mais une réalité dont on peut commencer à tirer des enseignements. Ceux- ci seront particulièrement mis en avant dans le cadre de la Conférence des Parties (Cop21) de l ONU sur les changements climatiques que la France accueillera fin La ville durable est devenue le sujet incontournable depuis 4 ans pour les acteurs de l aménagement et l engagement des territoires français ne se dément pas : le passage au Label EcoQuartier suscite déjà une forte attente des collectivités et des entreprises pour entrer dans la démarche et bénéficier de la labellisation. C était déjà le cas en 2014, 50 chartes nationales des EcoQuartiers qui ont été signées par des collectivités. Demain, d autres initiatives locales viendront compléter ces dispositifs pour mettre en œuvre concrètement la transition écologique des territoires souhaitée par le Gouvernement. La réussite de cette démarche et la qualité de l assistance aux collectivités tient pour beaucoup à l implication des services de l Etat. La labellisation EcoQuartier est devenue l outil opérationnel privilégié de la politique française sur la ville durable. Cette politique, porteuse des enjeux de société comme la lutte contre la fracture sociale, la construction de logements pour tous, la création d emplois et la redynamisation du tissu économique, la lutte contre le changement climatique et la transition énergétique, doit maintenant se diffuser largement sur le territoire national, en métropole comme en outre-mer, pour atteindre les objectifs ambitieux fixés par le gouvernement. C est pourquoi le ministère de l écologie s est engagé dans la poursuite de la démarche Eco-Quartier. Les services déconcentrés du ministère, tant aux niveaux régional que départemental, ont été appelés à s engager sur les deux axes suivants : la 2 ème vague de labellisation, et une 3 ème vague de labellisation l animation des Clubs Régionaux Eco-Quartier dont les DREAL sont en charge depuis

4 I. Organisation d une troisième vague de labellisation Sans attendre la création de l Institut de la Ville Durable, qui a vocation à assurer le portage du label Eco-Quartier, une troisième vague de labellisation a été engagée en 2015, permettant aux collectivités de signer la charte nationale des Eco-Quartiers et de monter, leur dossier de labellisation soumis à expertise. Le label Eco-Quartier est devenu progressivement l outil opérationnel de mise en œuvre de la politique du gouvernement en matière de ville durable et de reconnaissance de la qualité des projets d aménagement mis en œuvre sur le territoire national. Le premier trimestre 2014 a été l occasion pour les collectivités de manifester leur intérêt pour la démarche de labellisation, qu elles soient membres du club Eco- Quartier pour avoir participé aux appels à projet 2009 et 2011, ou qu elles aient signé la charte des Eco-Quartiers pour de nouvelles opérations. Ces villes ont pu remplir leur dossier avec l aide locale des services déconcentrés du ministère. Ces derniers ont été notamment chargés de faire la sélection, au sein des territoires métropolitains et d outre-mer, d'opérations compatibles avec une entrée à l'étape 2 (début du chantier) ou à l'étape 3 (livraison) du processus de labellisation pour être proposées à l expertise en 2014 ou Cette deuxième vague de labellisation s est distinguée du processus accéléré de 2013, en faisant appel à un examen complet et l'organisation de commissions régionales. Chaque opération a fait ainsi l'objet d'une triple expertise par un expert interne au ministère (DGALN, CEREMA, DREAL), un expert local du ministère (DDT), un expert externe par l un des partenaires de la démarche (ANRU, CAUE, PNR, ADEME, professionnels, etc.). Cette triple expertise a permis de constituer des listes d'experts en DDT et DREAL ou participant à vos réseaux locaux autour de la ville durable. L'organisation de commissions régionales a constitué un élément nouveau par rapport à Elle a permis de rendre la démarche de labellisation plus proche des territoires et de fournir une première analyse des projets avant la commission nationale. Cette commission régionale consiste en une revue de projets avec les organismes locaux (direction régionale de l ADEME, CAUE, CDC locale, PNR, services de la préfecture...) et un représentant national (DHUP ou CEREMA). Ces commissions sont adaptées au territoire, selon le réseau d'acteurs constitués. Leur composition n'a pas vocation à être uniforme. Ces commissions émettent, au regard des avis des triples expertises sur les opérations, une proposition sur l éligibilité à l étape 2 «Engagé dans la labellisation» et à l étape 3 «Label National Eco- Quartier». Ces propositions sont transmises à la commission nationale qui se réunit. Rôle de la DHUP et CEREMA : participer aux commissions régionales Rôle des DREAL/DEAL : organiser les commissions régionales Rôle des DDT : participer aux commissions régionales. 4

5 II. les clubs régionaux Eco-Quartiers Les Clubs Régionaux existent depuis 2010, avec des événements à l initiative des DREAL et depuis 2012 la mise en place de formations régionales et interrégionales sur la base des kits pédagogiques fournis par la DHUP et le CEREMA. Ces activités mobilisent les territoires. Le succès rencontré par les appels à projets tient beaucoup à l animation menée par les services déconcentrés à destination des membres du Club Eco-Quartier notamment. Pour la période , ces club régionaux ont été aussi le cadre de la valorisation des lauréats des différentes vagues de labellisation et, dès le premier trimestre 2014, des 13 opérations ayant reçu le label national et des 32 lauréats de la mention «Engagé dans la labellisation». Le service énergie, climat logement et aménagement (SECLA) de la DREAL Poitou- Charentes est en charge de porter la thématique éco-quartier du plan ville durable. Son action porte sur une animation régionale par le moyen d atelier organisé à destination des élus et des professionnels. Ces ateliers ont pour but d accompagner les collectivités vers des aménagements plus réfléchis et intégrés dans leur territoire, et de faire progresser les concepts et réalisations. Depuis 2010, une quinzaine d ateliers avec visites des opérations ont eu lieu. L animation est également conduite en lien avec les référents écoquartier des DDT et le CEREMA constituant ainsi un réseau d information. 5

6 III. La ZAC des Montgorges 1. Présentation de l aménagement L EcoQuartier des Montgorges, porté par l agglomération de Grand Poitiers, se situe à l ouest de la ville de Poitiers (pour partie en façade de la RD 910, en relation avec le pôle multimodal organisé autour de la gare LGV SNCF). Et s inscrit dans le quartier existant de Montmidi, contribuant ainsi à son renouvellement urbain. Le projet s étend sur 33 ha dont 11 ha affectés aux activités économiques à proximité immédiate de la RD 910, une des principales infrastructures routières desservant Poitiers sur l axe Nord-Sud. Le reste de la zone est consacrée à l habitat (800 logements sont prévus avec un minimum de 30 % de logements sociaux et une typologie diversifiée), aux activités commerciales et aux espaces verts publics (25 % de la superficie). A terme, ce sont habitants qui devraient s installer sur ce nouvel espace. Lancée en 2008, cette opération a été confiée pour son aménagement à la Société d Equipement du Poitou (SEP) dans le cadre d une ZAC (Zone d Aménagement Concerté) et les premières livraisons sont intervenues en

7 Aujourd hui l ensemble de la zone d activité est réalisée et occupée et 200 logements ont été réalisés, des commerces (boulangerie, banque, pizzeria, travail temporaire...) et des services (cabinet médical avec 4 médecins). Les espaces publics sont progressivement aménagés et la voirie structurante Nord Ouest-Sud Est est en place. Le pôle de proximité, qui correspond à l entrée principale du futur quartier (au niveau du secteur habitat) est déjà opérationnel. Au sein du programme des 800 logements, 77 logements (63 réalisés et 14 en cours) correspondent à la reconstitution de ceux démolis sur les quartiers Pierre Loti et Trois-Cités/St Cyprien. Ce projet a fait l objet d une labellisation nationale EcoQuartier (en étape «opération engagée») en 2013, faisant suite à la signature par la Communauté d Agglomération Grand Poitiers, de la charte des EcoQuartiers en mars Grand Poitiers, porteuse du projet, et la ville de Poitiers, inscrivent ce programme dans une vaste stratégie de revitalisation du cœur d agglomération, ayant déjà permis la réhabilitation du Centre-ville (transformation en profondeur des espaces publics, mise en valeur des espaces naturels, valorisation du patrimoine, organisation des transports et pôle multimodal...) 7

8 2) Les orientations fortes de l EcoQuartier des Montgorges Grand Poitiers et Poitiers ont conçu ce projet, en veillant à impliquer les Comités de Quartier, les bailleurs sociaux et les promoteurs, pour en assurer une réussite globale. Affichant la volonté d améliorer le quotidien des habitants, les maîtres d ouvrage ont fait le choix de programmes diversifiés : collectif, intermédiaire, individuel, en diversifiant les typologies (du T2 au T5), en prévoyant au minimum 30 % de logements sociaux et des équipements publics (EHPAD, crèche, salle conviviale, en articulation avec d autres quartiers) favorisant les rencontres intergénérationnelles. Le parc urbain à venir, la qualité paysagère du site, l organisation du bâti, tout est conçu afin de créer un espace agréable, végétalisé et aéré. Activités, commerces et habitat réunis sur un même espace, permettent de renforcer la dynamique des Montgorges, que ce soit en revitalisant les quartiers d habitat environnants, en développant l armature commerciale et en créant de nouveaux emplois (plus de 600 en place sur le secteur d activité de ce nouveau quartier). A terme, tous les îlots de ce nouveau quartier seront connectés aux transports en commun, qui bénéficieront d une voie dédiée le long de la trame verte structurante. L enjeu de la préservation des ressources a également forgé ce projet. La gestion de l eau, des déchets et le recours aux énergies renouvelables ont été au cœur de cet aménagement (voirie, espaces verts publics et privés, bâtiments...) et font l objet de dispositifs de sensibilisation des habitants. 8

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10 IV. Les Montgorges à Poitiers : un Eco-quartier de 33 ha à l offre diversifiée À l initiative de Grand Poitiers, l écoquartier des Montgorges prend forme sur une zone de 33 hectares situé sur le versant Ouest de Poitiers, à proximité du Centre-ville. Le pôle de proximité de Montmidi, par sa commercialité et sa composition bâtie permet de créer une véritable centralité pour le quartier de Montmidi et offre une image valorisante et attractive des Montgorges. Un secteur d équipements publics d environ 1,5 ha vient compléter ce pôle à la dimension intergénérationnelle, deux facteurs déterminante pour améliorer le «vivre ensemble» au sein du quartier. UN NOUVEAU PROJET DE 81 LOGEMENTS 39 logements à destination des militaires, une «maison relais» de 12 logements, une résidence intergénérationnelle de 30 logements. La construction de 81 logements au nord du site «Poitiers Montgorges» confirme l essor du nouveau quartier des Montgorges qui est le premier écoquartier de Poitiers. Après l arrivée en 2013 des premiers habitants et de plusieurs commerces à l entrée du site dit «pôle de proximité» bordant la rue Guynemer, via deux programmes initiés par Logiparc pour un total de 46 logements (Résidence Équinoxe et Résidence Prométhée), la construction de l Îlot 7b développe le quartier vers la future place publique. Le développement de ce nouvel îlot se poursuit avec l installation de services et de commerces de proximité (arrêt de bus, médecins, pôle médical, pharmacie, coiffeur, boulangerie, bar-tabac-journaux, banque, pizzeria, agence d intérim, les surfaces commerciales des quartiers voisins de Bel-Air et de La Demi-Lune étant aisément accessibles). Respectueux du cahier des charges très exigeant de l Eco-quartier des Montgorges, cet Îlot a pour ambition l émergence d un quartier «innovant et harmonieux», une volonté renforcée par l architecture contemporaine dessinée par Paul CHEMETOV. 10

11 Toutes les constructions seront certifiées «Habitat et Environnement» (H&E), avec le label énergétique RT 2012 ; des panneaux photovoltaïques seront installés sur les toitures des maisons individuelles et de la résidence intergénérationnelle classée en Bâtiment à Energie POSitive (BEPOS). Plus de m² d espaces extérieurs végétalisés et piétons seront créés : m² d espaces verts collectifs auxquels s ajoutent m² de jardins privatifs au droit des maisons individuelles groupées ; des espaces piétons assureront des liaisons douces avec les autres îlots du nouveau quartier et la ligne de bus ; des jardins familiaux seront aménagés et mis à disposition des habitants des Montgorges. La gestion de l eau se fera par rétention des eaux de ruissellement grâce à la création de 2 bassins de rétention végétalisés. UNE RÉSIDENCE INTERGÉNÉRATIONNELLE L idée consiste à inclure des locaux partagés mis à la disposition des locataires pour favoriser des temps de rencontre et ainsi lutter contre l isolement, dont peuvent souffrir les occupants des logements dits «adaptés» et «seniors». Logiparc souhaite également installer une présence quotidienne, à l écoute et en soutien des personnes les plus fragiles. Une dizaine de logements (7 T2 et 3 T3) sera labellisée Habitat Senior Services (HSS). 30 logements collectifs certifiés H&E (du T2 au T5) de niveau R+3 avec des locaux communs (hall, deux bureaux, une salle commune, coin repas, cuisine, un office, une buanderie, locaux poubelles et techniques), d une Surface Habitable de mille neuf cent quatre-vingt-un mètres carrés (1 981,00 m²) et d une Surface de Plancher de deux mille deux cent quatre-vingtdouze mètres carrés (2 292,00 m²). Certifiés H&E et 30 emplacements de stationnement extérieur. Détail typologie : 14 appartements de type T2 (dont 5 appts handicapés) 7 appartements de type T3 5 appartements de type T4 4 appartements de type T5 11

12 Il est prévu que la future résidence composée de 30 logements accueille : des logements familiaux ; des logements seniors capables de satisfaire au label «Habitat Senior Services» ; des logements adaptés pour permettre à l AFTC (Association Française des Traumatisés Crâniens, présentation en annexe) de loger les personnes les plus autonomes au coeur d un habitat dit ordinaire. DATE DE LIVRAISON «Résidence Intergénérationnelle» au plus tard le 30 juin TYPOLOGIES ET FINANCEMENTS 25 logements PLAI, loyer à partir de : 11 Type II : Type III : Type IV : Type V : logements T2 réservés à AFTC - LOYER PLAI 375 Une dizaine de logements (7 T2 et 3 T3) sera labellisée Habitat Senior Services (HSS) PRIX DE REVIENT : Prêt CDC : Prêt CDC Foncier : Prêt collecteur 1 % : Fonds Propres Logiparc : Subvention Grand Poitiers : Subvention État : Subvention Région : Subvention Poitiers : Autres subventions :

13 MAISON RELAIS La Maison Relais de la ZAC des Montgorges - Îlot 7b est née de la volonté de la collectivité de proposer un hébergement adapté aux personnes à faible niveau de ressources, dans une situation d isolement et/ou d exclusion lourde, et dont la situation sociale et psychologique rend souvent impossible, à échéance prévisible l accès à un logement ordinaire. L objectif de ce partenariat LOGIPARC - AUDACIA est de satisfaire aux attentes exprimées par la Collectivité, avec une offre variée d habitat propice à la mixité, à savoir le logement locatif social, le logement accompagné ainsi que le logement privé. AUDACIA a confié la réalisation de ce projet à LOGIPARC, son partenaire depuis de nombreuses années. Dans le cadre d une convention, LOGIPARC restera propriétaire des murs de la maison Relais, et en assurera le gros entretien, AUDACIA en sera le Gestionnaire Description : 12 logements T1 bis collectifs avec un pôle services de 169 m², Certifiés H&E. 13 emplacements de stationnement extérieur dont une aire de livraison. Les voiries et espaces communs y afférant La maison relais sera gérée par l association «AUDACIA». DATE DE LIVRAISON «Maison Relais» au plus tard le 29 février 2016 PRIX DE REVIENT : Emprunt CDC : Emprunt CDC foncier : Grand Poitiers : Subvention État : Subventions autres : Redevance annuelle estimée :

14 «LOGEMENTS À DESTINATION DES MILITAIRES» 39 logements certifiés H&E dont : 24 maisons individuelles groupées (du T3 au T5) de niveau R+1 comprenant chacune un garage attenant et 1 emplacement de surface extérieur. Un immeuble collectif de 15 logements (du T2 au T4) de niveau R+3 avec 15 places de stationnement extérieur, Certifiés H&E. Les voiries et espaces communs, ainsi que 5 places de stationnement extérieur DATE DE LIVRAISON au plus tard le 30 juin 2016 LOYERS PRÉVISIONNELS LOGIPARC - EPFP EPFP / Nu propriétaire et LOGIPARC / usufruitier BÂTIMENT COLLECTIF PLS PLUS T2-475 T2-369 T3-609 T3-433 T4-753 T4-535 LOGEMENTS INDIVIDUELS PLS PLUS T3-626 T3-417 T4-732 T4-488 T5-820 T5-547 PRIX DE REVIENT DES 39 LOGEMENTS (24 individuels et 15 locatifs) : Prêt CDC : Prêt CDC Foncier : Prêt collecteur 1% : Subvention Grand Poitiers : Subvention Poitiers :