Le centre-ville demain : Nantes révise son PSMV

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1 Le centre-ville demain : Nantes révise son PSMV PSMV Plaquette 12p indd 1 10/09/15 10:18

2 Place Graslin Rénovation en 2013 Le centre-ville demain : Nantes révise son PSMV Le Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur (PSMV) de la Ville de Nantes a aujourd hui plus de 30 ans. Depuis cette époque, Nantes a profondément changé. C est le PSMV qui fixe les règles d urbanisme applicables en Secteur sauvegardé. Il doit aujourd hui s accorder à la dimension métropolitaine du centre-ville et à l évolution des modes de vie. Il s agit tout à la fois de protéger et de mettre en valeur le centre historique et de faire en sorte que celui-ci reste habité, actif, accessible et attractif, pour les habitants comme pour les visiteurs. Porte Saint-Pierre Rénovation en 2014 PSMV Plaquette 12p indd 2 10/09/15 10:18

3 Abords du château Au cœur du Secteur sauvegardé Qu est-ce qu un PSMV? Pour mieux protéger son patrimoine et pour accompagner l évolution du centre-ville, Nantes révise son Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur (PSMV). De Richebourg à la place du Sanitat, le Secteur sauvegardé de Nantes couvre l ensemble du centreville et son activité commerciale (voir p. 4-5). Pour le protéger et en prévoir l évolution, il existe un document particulier : Le Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur (PSMV). C est le document d urbanisme qui s applique sur le périmètre d un Secteur sauvegardé. Il définit les éléments patrimoniaux à préserver et les conditions d évolution des secteurs ou immeubles non patrimoniaux. Il doit être compatible avec les principaux documents de planification, comme le Projet d Aménagement et de Développement Durable (PADD), le Programme Local de l Habitat (PLH) ou le Plan de Déplacements Urbains (PDU). Un document précis et exhaustif Le PSMV définit une prescription à la parcelle, détaillant à la fois les bâtiments et les espaces libres. C est le seul document d urbanisme qui permet de protéger l intérieur des immeubles. S appuyant sur un diagnostic complet (voir p. 6-7), son élaboration prend souvent plusieurs années. Au final, le PSMV se compose d un rapport de présentation, d un document graphique et d un règlement. Le PSMV nantais en révision Le PSMV nantais a été approuvé en Il a été révisé en 1993 (révision approuvée en 1998), notamment pour la construction du parking souterrain sous le cours Saint-André. En juin 2009, le document a été modifié, en particulier pour renforcer l attractivité commerciale du centre-ville. Le PSMV est aujourd hui en cours de révision avec plusieurs objectifs : > Réévaluer les objectifs de protection du patrimoine, notamment celui des XIX e et XX e siècles. > Reconsidérer le document d urbanisme au regard de l évolution des fonctions urbaines (activités économiques, commerce, habitat, ) et des espaces publics. > Intégrer la notion de ville durable à travers une approche environnementale spécifique. Les acteurs de la révision La révision du PSMV fait l objet d une étroite collaboration entre l Etat, représenté par la Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC), et les collectivités territoriales (Nantes Métropole et Ville de Nantes). L agence d architectes-urbanistes nantais AUP (Architecture Urbanisme Patrimoine) a été mandatée pour conduire l étude de révision du PSMV. Le centre-ville demain : Nantes révise son PSMV > 3 PSMV Plaquette 12p indd 3 10/09/15 10:18

4 révision PSMV ESSAI DE CLASSIFICATION TYPOLOGIQUE DU BÂTI Échelle : 1/2000e OCTOBRE 2014 HYPOTHÈSE DE DATATION DU BÂTI enceinte gallo-romaine (fragment visible / tracé observé / supposé) enceinte médiévale (fragment visible / tracé observé / supposé) antérieur au XVIIe XVIIe et début XVIIIe (de 1600 à 1720 environ) courant XVIIIe (de 1720 à 1770 environ) fin XVIIIe et début XIXe (de 1770 à 1830 environ) Le secteur sauvegardé de Nantes courant XIXe (de 1830 à 1860 environ) Les Secteurs sauvegardés ont été institués par la loi Malraux de Il en existe une centaine en entre-deux guerres (de 1920 à 1948 environ) France. Créé en 1972, le Secteur sauvegardé de Nanreconstruction (de 1948 à 1960 environ) tes se déploie sur un périmètre de 126 hectares. contemporain (postérieur à 1960) ou dénaturé fragment architectural (couleur en fonctionc est de la datation) l un des plus grands de France. Il concerne un façade très remaniée (datation difficile) large pan de l histoire urbaine, du cœur médiéval aux grands ordonnancements à l ouest (Graslin-RoyaleCambronne puis place du Sanitat) et à l est (cours SPÉCIFICITÉS URBAINES / Saint-André). ordonnancement (couleur en fonction de la Saint-Pierre datation) maisons jumelées Le Secteur sauvegardé compte aujourd hui un peu passage piéton plus de logements et plus de habitants. fin XIXe et début XXe (de 1860 à 1920 environ) porche ESPACES LIBRES DE QUALITÉ cour de qualité promenade urbaine et jardin de qualité SECTEUR SAUVEGARDÉ DE NANTES MAÎTRISE D'ŒUVRE : A.U.P. Architecte Urbaniste SCE, évaluation environnementale MAÎTRISE D'OUVRAGE : Ministère de la Culture et de la Communication - D.R.A.C. Pays de la Loire - Nantes Métropole PSMV Plaquette 12p indd 4 Fond de plan Communauté urbaine de Nantes - Reproduction interdite 10/09/15 10:18

5 révision PSMV ESSAI DE CLASSIFICATION TYPOLOGIQUE DU BÂTI révision PSMV ESSAI DE CLASSIFICATION TYPOLOGIQUE ESSAI DE DU CLASSIFICATION BÂTI TYPOLOGIQUE DU BÂTI * Échelle : 1/2000 e OCTOBRE 2014 HYPOTHÈSE DE DATATION DU BÂTI enceinte gallo-romaine (fragment visible / tracé observé / supposé) enceinte médiévale (fragment visible / tracé observé / supposé) antérieur au XVII e XVII e et début XVIII e (de 1600 à 1720 environ) courant XVIII e (de 1720 à 1770 environ) fin XVIII e et début XIX e (de 1770 à 1830 environ) courant XIX e (de 1830 à 1860 environ) fin XIX e et début XX e (de 1860 à 1920 environ) entre-deux guerres (de 1920 à 1948 environ) reconstruction (de 1948 à 1960 environ) contemporain (postérieur à 1960) ou dénaturé fragment architectural (couleur en fonction de la datation) façade très remaniée (datation difficile) Échelle : 1/2000 e OCTOBRE 2014 HYPOTHÈSE DE DATATION DU BÂTI enceinte gallo-romaine (fragment visible / tracé observé / supposé) enceinte médiévale (fragment visible / tracé observé / supposé) antérieur au XVII e XVII e et début XVIII e (de 1600 à 1720 environ) courant XVIII e (de 1720 à 1770 environ) fin XVIII e et début XIX e (de 1770 à 1830 environ) courant XIX e (de 1830 à 1860 environ) fin XIX e et début XX e (de 1860 à 1920 environ) entre-deux guerres (de 1920 à 1948 environ) reconstruction (de 1948 à 1960 environ) contemporain (postérieur à 1960) ou dénaturé fragment architectural (couleur en fonction de la datation) façade très remaniée (datation difficile) SPÉCIFICITÉS URBAINES ordonnancement (couleur en fonction de la datation) maisons jumelées passage piéton porche SPÉCIFICITÉS URBAINES ordonnancement (couleur en fonction de la datation) maisons jumelées passage piéton porche ESPACES LIBRES DE QUALITÉ cour de qualité promenade urbaine et jardin de qualité * Cette cartographie de haute précision fait partie des outils de travail des urbanistes en charge de l étude du PSMV. Elle invite à découvrir les différentes strates historiques du Secteur sauvegardé. SECTEUR SAUVEGARDÉ DE NANTES MAÎTRISE D'ŒUVRE : A.U.P. Architecte Urbaniste SCE, évaluation environnementale MAÎTRISE D'OUVRAGE : Ministère de la Culture et de la Communication - D.R.A.C. Pays de la Loire - Nantes Métropole Fond de plan Communauté urbaine de Nantes - Reproduction interdite ESPACES LIBRES DE QUALITÉ cour de qualité promenade urbaine et jardin de qualité Le centre-ville demain : Nantes révise son PSMV > 5 SECTEUR SAUVEGARDÉ DE NANTES MAÎTRISE D'ŒUVRE : A.U.P. Architecte Urbaniste SCE, évaluation environnementale MAÎTRISE D'OUVRAGE : Ministère de la Culture et de la Communication - D.R.A.C. Pays de la Loire - Nantes Métropole Fond de plan Communauté urbaine de Nantes - Reproduction interdite PSMV Plaquette 12p indd 5 10/09/15 10:18

6 La place Royale détruite par les bombardements de 1943 Un diagnostic patrimonial très détaillé La révision du PSMV est l occasion de mieux comprendre les particularités et la diversité du patrimoine nantais, grâce notamment à un diagnostic patrimonial détaillé. Ville de confluence, Nantes est marquée par un paysage de vallées et de cours d eau, par la richesse de ses paysages et de son patrimoine. Tous ces éléments participent à construire l identité urbaine de la ville et participe de la qualité de vie de ses habitants. La forme de la ville au fil des siècles Dès l origine, le cœur de la ville s est établi sur la rive nord, à la confluence de la Loire et de l Erdre. Le tracé de l enceinte antique a servi de base à celui de l enceinte médiévale, du château à l actuelle place Royale. Avec le développement du port, les faubourgs se sont structurés hors les murs : quai et rue de la Fosse, mais aussi le Marchix et Richebourg. De grands projets urbains ont accompagné le développement de la ville hors les murs : lotissement de l île Feydeau et cours Saint-Pierre/Saint-André dans la première moitié du XVIII e siècle, places Royale puis Graslin et Cambronne à la fin du XVIII e, enfin rue du Calvaire et place du Sanitat au XIX e siècle. Durant l entre-deux-guerres, les comblements de l Erdre et de certains bras de la Loire ont profondément transformé la morphologie du centre-ville. Quelques années plus tard, les bombardements de la Seconde Guerre mondiale bouleverseront de nombreux secteurs de la ville historique que le plan de Reconstruction a en partie redessinés. L eau et le végétal, une composante remarquable Avec pas moins de cinq cours d eau (Loire, Chézine, Cens, Sèvre, Erdre), l eau est un élément fondateur autour duquel s est construite la cité. Longtemps facteur de richesse et d échanges commerciaux, la Loire devient un obstacle au début du XX e siècle avec le développement de la circulation et la fréquence des inondations. Cours Cambronne - Ordonnancements dessinés fin XVIII e PSMV Plaquette 12p indd 6 10/09/15 10:18

7 Station gourmande aux abords du château Les comblements des bras de la Bourse et de l Hôpital, mais aussi ceux de l Erdre, commencent en 1926 et dureront 20 ans. La Petite Hollande, l île Feydeau, l allée du Port-Maillard ou le cours des Cinquante-Otages rappellent la présence du fleuve et de ses affluents. Nantes dispose par ailleurs d une longue tradition botanique et d un climat favorable. La ville bénéficie ainsi d une richesse végétale remarquable, au cœur d un réseau écologique d agglomération dense : parcs et jardins, squares de proximité, placettes ombragées, alignements. Patrimoine bâti et ensembles urbains : l identité du Secteur sauvegardé Le patrimoine nantais reflète toutes les époques de l histoire urbaine : vestiges antiques (notamment la muraille), témoignages du XIII e au XVI e siècle, nombreux immeubles du XVII e siècle méconnus, façades du XVIII e siècle qui ont fait la renommée de Nantes, architecture éclectique aux façades élaborées du XIX e siècle et architecture novatrice du XX e siècle. C est toute cette variété d architectures que le PSMV s attache à préserver tout en réfléchissant à son évolution, pour que soit aussi construit le patrimoine de demain. Jardin des Plantes Le centre-ville demain : Nantes révise son PSMV > 7 PSMV Plaquette 12p indd 7 10/09/15 10:18

8 Promenade de la Gare à la Loire. LA PROTECTION DU PATRIMOINE La prise en compte du patrimoine évolue et l on considère désormais un panel d époques plus large, les périodes les plus récentes notamment. La révision du PSMV nantais offre l occasion de porter un nouveau regard sur le patrimoine du centre historique, en particulier celui des XIX e siècle et XX e siècle, dont la période Art Déco et la Reconstruction après-guerre. Il proposera des protections en adéquation avec sa qualité et son potentiel d évolution. C est sur cette base que les urbanistes ont réalisé un diagnostic patrimonial complet pour réévaluer bâtiments, jardins, cours et espaces publics. Une protection plus adaptée La protection s intéresse aux façades, aux toitures, aux volumes et aussi aux intérieurs : distribution des pièces, escaliers, cheminées ou boiseries par exemple. C est là la grande particularité du PSMV. Jusqu à présent, la protection du bâti relevait d un système binaire : un bâtiment est protégé ou il ne l est pas. Demain, comme dans les autres secteurs sauvegardés de France de la 2 e génération, le futur PSMV nantais proposera deux niveaux de protection, A et B, en fonction de l intérêt patrimonial des bâtiments. La protection de type A s attache aux édifices les plus remarquables. L objectif est la conservation de l architecture du bâtiment, avec une attention particulière aux détails de façades et à toute la structure intérieure. La protection de type B concerne les édifices dont la qualité architecturale est intéressante ou qui participent à l harmonie d une rue, d un ensemble. Plus souple, ce niveau de protection exige de respecter les éléments patrimoniaux du bâtiment. Ordonnancements et espaces libres Autre nouveauté du futur PSMV : la protection des ordonnancements. Ces ensembles de façades remarquables font partie de la singularité du paysage urbain nantais. Leur protection vise à mettre en valeur la cohérence de ces ensembles. Les espaces libres feront également l objet d une protection plus systématique. Le futur PSMV prendra en compte notamment les jardins et cours de qualité, mais aussi les respirations entre les bâtiments comme les cœurs d îlot qui permettent l éclairement des logements ou la mise en valeur du bâti. PSMV Plaquette 12p indd 8 10/09/15 10:18

9 Allée de Turenne, une architecture remarquable qui bénéficie d une protection de type A. Immeuble situé à l angle de la rue de la Barillerie et du cours des 50-Otages (XX e -Art Déco). Cet immeuble de la Reconstruction rue du Calvaire bénéficiera d une protection de type B. Le centre-ville demain : Nantes révise son PSMV > 9 PSMV Plaquette 12p indd 9 10/09/15 10:18

10 FAIRE VIVRE LE PROJET DE CENTRE-VILLE Le second objectif majeur de la révision du PSMV est de rendre possible le projet de centre-ville appuyé sur quatre axes forts : un centre-ville habité, actif, attractif et accessible. Déjà, plusieurs orientations se dessinent. Un centre-ville habité Si la construction neuve reste peu significative dans le centre-ville, la réhabilitation du parc ancien en revanche a permis de développer l offre locative à loyer maîtrisé et conventionné et de lutter contre l habitat indigne, notamment dans le cadre d OPAH (opération programmée d amélioration de l habitat). Pour permettre l accueil de nouveaux habitants et conserver un centre-ville habité avec des logements pour tous, la politique de rénovation de l habitat ancien sera poursuivie. Elle sera complétée d un dispositif spécifique permettant la réalisation d opérations de logements de grande taille avec 20% de logements sociaux. PSMV Plaquette 12p indd 10 10/09/15 10:18

11 Un centre-ville accessible En cohérence avec le Plan de Déplacements Urbains (PDU), la collectivité travaille depuis plusieurs années en faveur d un centre-ville accessible et apaisé : mise en place de la ZTL, développement des pistes cyclables, des transports collectifs et des espaces piétons. Cette action va se poursuivre avec de nouvelles règles actuellement à l étude concernant le stationnement des voitures et des vélos dans le cadre d opérations à venir. Un centre-ville actif Le centre-ville de Nantes représente la première zone d emploi de l agglomération avec un bon niveau de surfaces tertiaires, un marché de l immobilier de bureau dynamique et une part importante d emplois métropolitains supérieurs. Autant d éléments qui contribuent à la vitalité du centre-ville. Il s agit aujourd hui de conforter le commerce existant avec la mise en place de linéaires commerciaux affectés au maintien des activités commerciales et artisanales. Il s agit également de renforcer le rayonnement commercial du centre-ville en créant mètres carrés de surfaces supplémentaires à échéance 2022 (Schéma Directeur de l Urbanisme Commercial NM - Juillet 2012). Un centre-ville attractif Outre ses fonctions d habitat, d emploi, de commerce ou de déplacement, le centre-ville est aussi un lieu de promenade et d agrément. De nombreux espaces publics «confortables» ont été, sont ou seront aménagés. Citons par exemple les places Royale et Graslin, la promenade nantaise ou le square Élisa-Mercœur avec le nouveau miroir d eau au pied du château. Aujourd hui, l ambition du projet est de transformer à moyen terme la place du Commerce, l esplanade de la Petite Hollande et le quai de la Fosse, venant ainsi finaliser le projet de «promenade nantaise» de la Gare à la Loire. La valorisation du patrimoine irrigue tout le projet du centre ville. La qualité des vitrines, des espaces publics, des terrasses alliée aux locomotives que sont le futur musée d arts en cours de rénovation et d extension ou le Château des Ducs de Bretagne sont autant d éléments qui participent à l attractivité du centre ville. Le centre-ville demain : Nantes révise son PSMV > 11 PSMV Plaquette 12p indd 11 10/09/15 10:19

12 Le centre-ville demain Quai de la Fosse aux abords du Mémorial En trente ans, le centre-ville de Nantes s est profondément transformé. Avec l aménagement des espaces publics en faveur des piétons, la rénovation du patrimoine, le développement du commerce et l augmentation de l offre d habitat, se dessine au fil des ans un centre-ville plus beau, plus accessible et plus convivial. La révision du Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur (PSMV) offre l occasion de réfléchir au centreville de demain et d en prévoir les évolutions. Pour poursuivre son développement et rejoindre les grandes métropoles européennes à forte qualité de vie, Nantes repousse ses limites de la gare à la Loire jusqu à Chantenay en incluant le secteur sauvegardé bien sûr, mais aussi le nord de l Ile de Nantes, Euronantes et le quartier Madeleine-Champ de Mars. Un périmètre élargi, plus homogène et mieux adapté aux usages contemporains. Dans ce cadre, les secteurs de la gare, de l Hôtel de Ville, de Feydeau Ouest, de la Petite Hollande, du quai de la Fosse et du CHU sont appelés à se transformer. Pour plus de renseignements : Mission centre-ville Nantes Métropole Pays-de-la-Loire Le calendrier de la révision > Décembre 2014 : lancement de la concertation - Présentation du PSMV et de sa mise en révision > Septembre 2015 : présentation du volet historique et patrimonial et des orientations - temps d information et d échanges sur le contenu des évolutions potentielles > Fin 2015 : présentation du projet de PSMV À partir de septembre 2016 : enquête publique > Fin 2016 : approbation du PSMV Double Mixte Direction de la communication Nantes Métropole Ville de Nantes : Stephan Menoret et Régis Routier, Archives municipales, Roberto Giangrande, Jean-Dominique Billaud Le Nautilus Septembre 2015 PSMV Plaquette 12p indd 12 10/09/15 10:19