Le diagnostic en marchant. Un outil au service d une démarche de GUP

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Élisabeth Gaudet
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1 Le diagnostic en marchant Un outil au service d une démarche de GUP Journée IREV / AR Habitat Nord-Pas-de-Calais 29 juin 2010 Maud LARZILLIERE

2 Sommaire Principes Déroulement Intérêt de l exercice Conditions de réussite et limites

3 Les principes du diagnostic en marchant Méthode néo-zélandaise puis américaine (démarrage d une action / d un partenariat) pour construire une vision commune effets de cohésion OBJECTIF : Recueillir rapidement des éléments du diagnostic sur un site (un quartier) et sa gestion et les faire partager par un groupe. METHODE : Constitution d un groupe composé des différents acteurs de la gestion du quartier Observation attentive du site par les personnes qui constituent le groupe Restitution par chacun et devant le groupe des points relevés puis débat / synthèse du groupe sur ces points.

4 Le déroulement Les participants : les acteurs associés à la démarche de GUP Ville : service politique de la ville / direction de projet RU, services techniques Bailleur En fonction des problématiques à aborder et de l organisation des acteurs : Ville service prévention sécurité, service jeunesse, CCAS, Communauté Urbaine / communauté d agglo : service RU, service gestion des déchets, service habitat Police nationale Les habitants : modalités de participation à étudier, en fonction du contexte de la démarche À quel stade en est la démarche et quel est l objectif du diagnostic en marchant? Quel est l historique des relations institutions-habitants? Qui sont les interlocuteurs habituels des institutions? Intérêt d avoir différents métiers et différentes positions dans les organisations : Élus Cadres Personnels de terrain Personnel du siège

habitat Police nationale Les habitants : modalités de participation à étudier, en fonction du contexte de la démarche À quel stade en est la démarche et quel est l objectif du diagnostic en marchant?

5 Le déroulement Les horaires : Idéalement, une journée : visite du site le matin, déjeuner en commun, puis débat Si l organisation s avère trop compliquée sur une journée entière, possibilité de faire sur une «grosse» demi-journée L observation du site : Sur la base d un itinéraire préparé en amont par le pilote de la démarche Avec l appui d une grille pour la prise de notes La phase de débriefing : Par thématique ou par sous-secteur, en fonction des problématiques du site.

observation du site : Sur la base d un itinéraire préparé en amont par le pilote de la démarche Avec l appui d une

6 Le déroulement La Conception. Les formes urbaines et architecturales, la configuration des espaces, la qualification des espaces, les matériaux, La Gestion urbaine et sociale La manière dont les acteurs interviennent sur le site : propreté, entretien, maintenance, présence Les Usages. Tous les signes visibles d appropriation, de dysfonctionnement, de conflits d usages, de respect ou de dégradation + - Potentiels

matériaux, La Gestion urbaine et sociale La manière dont les acteurs interviennent sur le site :

7 Exemple de rendu Principaux atouts : Organisation urbaine générale Situation géographique et bonne desserte par les transports en commun (bus, tram), proximité des écoles Espaces verts, arbres, en nombre Offre de stationnement Faible hauteur des immeubles Faible densité, pas de vis-à-vis entre les bâtiments Présence de liaisons piétonnes Espaces extérieurs Présence d équipements (bancs, aires de jeux, pataugeoires, terrains de sports) utilisés Présence de lampadaires récents Propreté générale des espaces extérieurs (voirie, espaces verts) Globalement pas d espace non traité Visibilité de la présence humaine : jardiniers, travaux Bâti Propreté générale des parties communes (cages, halls) Usages / Vie sociale Impression de calme Principaux points faibles : Organisation urbaine générale Quartier monofonctionnel (habitat) : hormis le «cœur de quartier», manque d animation (commerciale notamment) ; pas de Poste, de distributeurs de billets Manque de lisibilité des circulations et des espaces publics Déficit de plan de quartier, de signalétique, pas de nom de places Une «opposition» entre bitume et espaces verts : largeur des rues, des parkings Des espaces sans vocation prévue Espaces extérieurs Manque de couleurs, de fleurissement Peu d équipements sportifs => des pratiques de jeux de ballon non prévues Manque d unité dans le mobilier urbain : dans le type d équipements, dans l implantation Manquerait une grande aire de jeux Disparité de traitement des sols Petit mobilier urbain dégradé (murets, poubelles) Parkings saturés / sous-occupés Bâti Impression globale d aspect ancien des immeubles Peu de traitement des pieds d immeuble, qui sont souvent sales ou boueux Accessibilité handicapés insuffisante Usages / Vie sociale Linge aux fenêtres, séchoirs sur les balcons

de jeux, pataugeoires, terrains de sports) utilisés Présence de lampadaires récents Propreté générale des espaces extérieurs (voirie, espaces verts) Globalement pas d espace non traité Visibilité de

8 Exemple de rendu Passage sous porche : impression négative (saleté, graffitis, enduits abîmés) Espace sans vocation Hétérogénéité et implantation peu cohérente du mobilier urbain (jeux, lampadaires) Place devant le 67 Bottière très minérale Espace vert de qualité, arboré, propre ; espace de jeux convivial (présence de bancs) Rond-point de la Bottière : marquage peu clair Centre commercial : peu perceptible de la rue ; accès par le parking Impression de vétusté ; aspect «pauvre» de la façade Carrelage sale devant les commerces Présence «impressionnante» des jeunes devant les commerces Présence d épaves sur le parking Hall 67 : Entrée «alambiquée» Pas de lumière à l entrée Murets et parapets en mauvais état, bouche d aération dégradée Impression «minimaliste» du traitement du hall Parties communes du hall 67 : sols et murs propres, sans tags Rue de la Bottière : un axe important Bel espace devant la Mairie Discontinuités dans le traitement des espaces : entre parvis de l agence du bailleur et le parvis de la Mairie, les commerces

perceptible de la rue ; accès par le parking Impression de vétusté ; aspect «pauvre» de la façade Carrelage sale devant les commerces Présence «impressionnante» des jeunes devant les commerces

9 Exemple de rendu (suite) «Mots-clés» Vétuste Hétérogène et contrasté : triste / animé, propre / sale Logique Valorisation franche (le centre commercial, la présence de la mairie-annexe, l axe Bottière) Qualification Enjeux Requalification / réhabilitation Aménagement Entretien / maintenance courante

commercial, la présence de la mairie-annexe, l axe Bottière) Qualification

10 Exemple de rendu Un secteur d habitat individuel replié sur lui-même Des espaces extérieurs de qualité insatisfaisante qui ternissent l image du quartier : Espaces privés : Jardins mal entretenus Abords des maisons mal entretenus Présence de conteneurs OM devant les maisons Espaces publics : Stationnement sauvage sur les pelouses Absence de trottoirs, espaces boueux, flaques

entretenus Abords des maisons mal entretenus Présence de conteneurs OM devant les maisons

11 Exemple de rendu Qui renvoient à des enjeux : De conception : Faible lisibilité des délimitations public / privé Absence de mobilier urbain, d aires de jeux Espaces publics peu qualifiés : allée centrale non aménagée, absence de trottoirs Absence d espaces de stationnement formalisés Difficulté de stockage en intérieur des poubelles D usages : Entretien des jardins, des abords des maisons, pose de paraboles De gestion? Clarté des limites d intervention, Nettoyage des espaces publics (allée centrale notamment) Ce que prévoit le projet urbain : Résidentialisation Réhabilitation des maisons et des voiries Densification Création de voiries Les enjeux pour la GUP : Saisir l opportunité du projet pour traiter les problématiques de gestion et d usages et en particulier dans la résidentialisation : stationnement, OM, délimitation espaces publics / privés Sensibiliser les habitants à l entretien des espaces privatifs

12 L intérêt de l exercice Partager, à un instant t, une vision du site, entre les différents acteurs concernés. Construction d un consensus, à partir d un constat réalisé conjointement Un exercice particulièrement adapté : Au démarrage d une démarche Au cours du diagnostic ou lors de l élaboration du plan d action, pour approfondir une thématique particulière ou un sous-secteur Dans le cadre d une démarche «installée», pour échanger régulièrement entre acteurs (et avec les habitants éventuellement) sur les évolutions du site Dans un contexte de projet urbain : En phase «amont» : lister les dysfonctionnements de gestion et d usages à résoudre dans le projet Lors de l attente des travaux : identifier les problèmes de gestion quotidienne, pouvant être résolus sans attendre le projet pour donner des signes aux habitants En phase chantier : traiter de façon partenariale les dysfonctionnements liés aux chantiers (ex : stationnement, circulations, gestion déchets ) Après les travaux : repérer d éventuels points à corriger sur les espaces rénovés

action, pour approfondir une thématique particulière ou un sous-secteur Dans le cadre d une démarche «installée», pour échanger régulièrement entre acteurs (et avec les habitants éventuellement) sur

13 Conditions de réussite et limites Une organisation à soigner pour garantir l efficacité du diagnostic en marchant : Le choix des participants, en fonction des buts recherchés Le moment de la visite : moment de la journée, de la semaine, saison La préparation du circuit Un exercice qui privilégie les thématiques «techniques» : propreté, maintenance En particulier, il atteint ses limites sur les thèmes liés à la gestion sociale : à explorer par d autres modalités Le diagnostic en marchant ne suffit pas à faire le diagnostic d un quartier Un élément à croiser avec d autres éléments d analyse : L organisation interne des acteurs, les modes d intervention sur le quartier, les modes de coordination Les caractéristiques socio-démographiques du site, les données de gestion Les projets en cours Ne permet en aucun cas de s affranchir de la phase d analyse des causes des situations observées (ne pas passer trop vite du problème à la solution!)

thèmes liés à la gestion sociale : à explorer par d autres modalités Le diagnostic en marchant ne suffit pas à faire le diagnostic d un quartier Un élément à croiser avec d autres éléments d analyse

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