Financé par : Accompagnement collectif DLA Le projet associatif dans le Sport

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1 Financé par : Accompagnement collectif DLA Le projet associatif dans le Sport

2 SOMMAIRE QU EST-CE QU UN "ACCOMPAGNEMENT COLLECTIF DLA»... 3 ELEMENTS DE CONTEXTE - RAPPEL DE LA DEMARCHE... 4 AVIS DU COMITE DEPARTEMENTAL CAHIER DES CHARGES DLA I. CALENDRIER DE REALISATION II. BUDGET III. DEPOT DES DOSSIERS IV. CRITERES D APPRECIATION DES OFFRES V. CONTACT ANNEXES

3 QU EST-CE QU UN "ACCOMPAGNEMENT COLLECTIF DLA» Définition : Un groupe de personnes se réunit sur une problématique, une question à résoudre et une volonté de changement au sein de chacune des structures concernées. Cet objet clairement défini (au regard de diagnostics partagés) est co-construit avec les structures. Il leur est exposé explicitement afin qu elles le valident. La démarche collective, participative et qualificative peut se faire en plusieurs étapes : Exprimer la situation, se représenter la réalité, Poser le problème, l analyser, le comprendre, Faire des hypothèses et pointer les pratiques nécessaires à opérer pour atteindre la situation visée Engager l action de changement La démarche n est pas isolée sur elle même (elle n est pas une réponse totale), elle s articule à des dispositifs existants ou à des formations qualifiantes repérées. L opérateur DLA mettra en place un comité de pilotage de l accompagnement collectif, garant de la qualité de l action et de son ouverture sur l existant. Des outils de divers types : o d information sur la vie associative d un territoire, sur la vie d un secteur d activité, sur la problématique récurrente des structures d utilité sociale ; o d information sur l intervention de l expert «ingénierie collective» ; o d évaluation de cette intervention. o document engageant les associations à suivre la démarche globale Nota Bene : Le DLA ne prend en charge que les frais pédagogiques liés à la prestation d une structure conseil. La démarche DLA demande un engagement moral des associations souhaitant intégrer cet accompagnement. 3

4 ELEMENTS DE CONTEXTE - RAPPEL DE LA DEMARCHE Partenaires : Centre National d Appui et de Ressources Sport (CNAR) Comité Régional Olympique et Sportif Picardie (CROS) et Comité Départemental Olympique et Sportif (CDOS) Centre Régional de Ressources et d Animation (C2RA) Dispositifs Locaux d Accompagnement : BGE de l'oise, BGE de la Somme, Groupement Régional de l'insertion par l'economique en Picardie. Contexte et Constat : CNDS 2012 Le dossier Centre National de Développement du Sport depuis 2011 est basé pour grande partie sur le projet associatif. L'objectif général fixé par le CNDS est de conforter la structure associative dans sa contribution à la cohésion sociale en incitant les pratiquants sportifs à inscrire leur pratique dans le cadre d'un club, favorisant ainsi la socialisation, la pratique dans un cadre sécurisé, convivial et bénéficiant des conseils d'éducateurs sportifs. Dans son instruction au directeur général du CNDS pour l'année 2011, la Ministre des sports demande que les aides accordées portent sur des projets structurants et globaux. Un projet structurant est défini comme étant un projet dont la mise en œuvre impacte de façon sensible et durable l'environnement sportif et social. Le projet associatif doit en être la traduction. Pour la campagne 2011, la DRJSCS a proposé un cadre d'évaluation des dossiers des ligues, comités départementaux et clubs portant sur les critères suivants : Cohérence générale Adéquation avec les orientations CNDS et fédérales Pertinence, réalisme, faisabilité Impacts potentiels du projet Il ressort au niveau régional les résultats suivants : 17,5 % des dossiers sont jugés insuffisants 30,2 % : moyens 41,3 % : satisfaisants 11,10 % : très satisfaisants Les dossiers "insuffisants" et "moyens" représentent 30 ligues. Ces disciplines peuvent être des candidats potentiellement plus intéressés pour entrer dans l'accompagnement proposé. En 2012, le CNDS rend obligatoire la formalisation d un projet associatif. Les ligues doivent notamment mettre en forme leur projet de développement ainsi que des critères d évaluation. Convention d'objectif du Conseil Régional Le Conseil Régional propose depuis plusieurs années déjà de travailler avec les ligues et les comités régionaux sur des conventions d'objectifs reprenant le principe du projet des structures. 4

5 L'accompagnement du Comité Régional Olympique et Sportif Le CROS a mené une enquête sur l'accompagnement au printemps 2011, les réponses ont fait ressortir 4 ligues intéressées par une démarche d accompagnement : UFOLEP, CRSU, Gymnastique, Handball. 2 disciplines bénéficiaient à l'époque du questionnaire d'un accompagnement : la natation et le handball. Formation "Projet associatif" Le CROS a organisé une formation/information sur le projet associatif le 12 mars2011. L outil du CNAR Sport «La construction du projet associatif» a été utilisé comme support lors de cette formation. En fin de formation, un parallèle a été fait avec la construction du dossier CNDS. 17 personnes issues de 13 structures différentes (clubs, ligues, CROS) étaient présentes à cette formation rendue très vivante par les nombreuses interventions des participants. Disciplines représentées : basket-ball (comité régional), natation (club), canoë-kayak (ligue), handball (ligue), rugby (ligue), cyclisme (comité régional), EPMM (comité régional), football (ligue), tir (ligue), sports de glace (club), tennis de table (ligue). A l'issue de la formation, certaines disciplines 1 se sont déclarées intéressées pour suivre un accompagnement "qui a pour objectifs, la structuration de l'instance, la consolidation et le développement des emplois et des activités sociales". Démarche d accompagnement des prestataires touristiques loisirs et sports de nature En parallèle, le CROS participe avec le Conseil Régional Picardie, la Direction Régionale Jeunesse et Sport et Cohésion Sociale (DRJSCS), la Direction régionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi (DIRECCTE) ainsi que le Comité Régional Tourisme (CRT) à la construction du schéma régional loisirs et sports de nature. L implication du DLA dans ce schéma fait l objet d un travail complémentaire avec le C2RA et les DLA. L'animateur du schéma régional a visité une soixantaine de prestataires de loisirs et sports de nature dans le but de les identifier mais surtout de réaliser un état des lieux (historique, moyens financiers, les prestations proposées, la clientèle, la communication et la promotion, réseau et emploi) et de connaître leurs perspectives en termes d emploi, de formation et autres projets. Parmi ceux-ci, les ligues suivantes peuvent être particulièrement intéressées par la démarche d'accompagnement : comité régional UFOLEP, ligue de voile, ligue de course d'orientation, comité régional handisport, comité régional EPMM, comité régional tourisme équestre, ligue de golf, comité régional de randonnée pédestre. Comme nous pouvons le constater, l ensemble des partenaires du monde sportif se penche sur la question de l accompagnement des associations sportives, notamment sur la question du projet associatif. Cette première notion d accompagnement n est pas anodine puisque du projet associatif découle le reste de l organisation de l activité et des moyens qu elle met en place : 1) Communication externe (partenaires publics, entreprises, grand public) 1 le comité régional EPMM, la ligue de Basket-ball 5

6 2) Communication interne (partage des valeurs entre bénévoles, les salariés et les adhérents, compréhension des activités et hiérarchisation des valeurs) 3) Réflexion partagée autour des valeurs et donc des activités 4) Définition du modèle économique Derrière la question du projet associatif, c est le fonctionnement, la consolidation des activités et la pérennisation des salariés qui sont en jeu. DEMARCHE PARTENARIALE : CNAR / C2RA / CROS / DLA Dans sa mission d identification des besoins, le CROS a sollicité le CNAR Sport pour accompagner les ligues et les aider à construire leur projet associatif. L objectif est de proposer une démarche utile aux ligues en utilisant notamment les outils du CNAR Sport. L intérêt pour les ligues est de réussir à mobiliser une équipe autour d un projet commun. Pour cela, elles devront prendre en compte les objectifs de leur fédération, les attentes de leurs comités départementaux. Cette démarche s inscrit dans la volonté des fédérations et des financeurs nationaux et régionaux de voir le mouvement sportif se structurer aux différents échelons. En parallèle, la CPCA et le C2RA travaillent dans une logique sectorielle, le Sport étant le premier secteur accompagné par les DLA. Le CROS et le C2RA se sont ainsi rencontrés à trois reprises, afin de comprendre l articulation possible entre le DLA et le Comité Régional : identification des besoins, capacité à mobiliser les Ligues proposition d accompagnement mise en place d ingénierie. Une liste non exhaustive de ligues rencontrant des besoins a été établie. Le CROS a massivement communiqué auprès de ses adhérents sur la question d un accompagnement poussé, afin de professionnaliser les structures, pérenniser l emploi et formaliser le projet associatif. Cinq ligues se sont portées volontaires pour mener un travail de fond et ont été ainsi rencontrées individuellement : Entraînement Physique dans le Monde Moderne (EPMM) Comité régional de gymnastique Le comité régional de randonnée pédestre Ligue de tir Ligue de voile Méthode : Chaque DLA a rencontré la/les ligue(s) de son territoire lors d un entretien, en présence du CROS. Lors de ces entretiens, la structure était représentée par une personne du bureau et un salarié (sauf la ligue de voile qui n a pas de salarié). Le plus souvent, l ensemble des membres du bureau était présent à l entretien. 6

7 Les 5 rencontres se sont déroulées du mois de septembre au mois de décembre L exercice du diagnostic a été réalisé (analyse financière, examen de la gouvernance) puis validé par le CROS. Le C2RA a ensuite procédé à une capitalisation régionale des besoins, validée par le CROS et les DLA, puis présenté au CNAR Sport. Une réunion collective (ligues, CROS, CNAR, DLA, C2RA) a eu lieu le vendredi 17 février 2012 afin de valider les besoins examinés et le plan d accompagnement proposé. Le mercredi 15 février 2012, le C2RA a été invité à rencontrer la cellule technique du Schéma régional des loisirs et sports de nature. Les mêmes besoins avaient été identifiés par la cellule de travail (projet associatif, pérennisation de l emploi, besoins de formation, ). La proposition de coupler les deux analyses et d élargir l accompagnement collectif DLA aux associations sportives rencontrées a été faite. Il s agit en effet de mobiliser les outils d accompagnement et de formation, en fonction des besoins et des attentes des associations. Cette cellule technique se compose des partenaires suivants, à l initiative du CROS, - Le Conseil Régional Picardie - La DRJSCS - Le Comité Régional Tourisme - Les CROS et CDOS Cette proposition de la cellule technique a été acceptée par les acteurs du DLA le 22 mars FORMALISATION DU PLAN D ACCOMPAGNEMENT 1. Synthèse des diagnostics Besoins repérés : - Formalisation du projet associatif - Mobilisation des bénévoles, notamment à la prise de responsabilités - Développement des liens avec le niveau national et départemental 2. Affinage du diagnostic lors de la réunion collective du 17 février 2012 L importance de travailler sur la formalisation d un projet associatif partagé et lisible a été admis. Cependant, d autres attentes complémentaires sont à prendre en compte lors de l accompagnement : - Favoriser un développement des licences - Amélioration de la communication sur les actions de la Ligue Points de vigilance partagés : Le projet associatif est une synthèse des valeurs et attentes des personnes impliquées dans l association. Il représente une «feuille de route», un repère pour tous, salariés, 7

8 bénévoles et membres de l association et notamment au moment du renouvellement des instances qui va avoir lieu dans les prochains mois (entre novembre 2012 et mars 2013 pour les 5 ligues identifiées ci-dessus). Il est également utile pour communiquer vers l extérieur, par exemple vers de nouveaux licenciés potentiels ou vers ses partenaires financiers publics et privés. Importance de la formalisation d un projet associatif en cohérence avec les orientations nationales de la fédération sportive et qui prend en compte les spécificités territoriales (notamment les besoins des comités départementaux). Construction du projet de la Ligue en concertation avec les comités départementaux. Certaines ligues se sont approprié cette dimension partagée et les comités départementaux. Pour l ensemble des ligues, les orientations sont aussi celles de la fédération qui se déclinent simplement en objectifs régionaux, sans forcément de travail sur les valeurs et leurs appropriations locales. Différencier les valeurs ou axes de développement et les actions mises en place. Un projet associatif n est pas un plan d action annuel ou des objectifs d activités. Ces éléments sont une déclinaison opérationnelle du projet associatif. Importance de ne pas diffuser le projet en l état mais nécessité de travailler des supports/ une logique de communication à partir de son projet. 3. Proposition et validation d une démarche d accompagnement Un temps collectif est à mettre en place, pour les ligues comme pour les clubs. Des temps en atelier peuvent ensuite être mis en place, afin de répondre plus spécifiquement aux besoins de chaque groupe. Temps collectif: Qu est ce qu un projet associatif? Quelle est son utilité? Comment le construire? 8

9 En vert : les temps dédiés aux ligues et aux comités départementaux En rouge : les temps dédiés aux clubs Le présent schéma est donné à titre indicatif. Il appartient au consultant de proposer les différents temps et thématiques. Ainsi, une sensibilisation aux indicateurs peut être faite aux clubs et l identité même des structures (ligues, comité départementaux, clubs) va influencer le contenu même des ateliers. En fonction des structures inscrites et des premiers temps collectifs, le consultant sera amené à proposer des ateliers par groupes de niveaux ou d intérêts (mobilisation de ses adhérents dans la formalisation du projet, identifier les valeurs des activités, prévoir aujourd hui les perspectives en fonction du projet partagé, réfléchir aux indicateurs d évaluation pertinents de l activité dans un but de communication, ). La Forme du collectif : Participation du CROS aux temps collectifs, afin de faire le lien Groupe de travail collectif, avec des temps individuels possibles, en fonction des attentes, niveaux et contraintes de chacun Axer la démarche dans un but de communication interne (consolidation du nombre d adhérents) puis externe (nouveaux adhérents) Un temps collectif pourra faire l objet d une re-contextualisation de la démarche, avec la présentation des partenaires Sports, Loisirs et Nature, d une démarche globale d accompagnement, en lien avec le projet. 9

10 VALIDATION DU PLAN D ACCOMPAGNEMENT PROPOSE Avis du comité départemental Le présent document sera porté à la connaissance du comité départemental pour avis consultatif. Il est tenu à la confidentialité ; Avis et commentaires du comité départemental de la Somme (18 avril 2012) : Un accompagnement de cette ampleur est intéressant et le besoin est bien identifié. Il était important de coupler les analyses (CROS, DLA, C2RA, liaison avec la cellule technique du Schéma Sectoriel «Loisirs Sport de Nature»). Trois remarques : 1. L accompagnement collectif est un accompagnement généraliste, pas seulement ciblé sur les Ligues sportives ou sur le secteur Loisir, Sport de Nature. Il y aura des groupes de travail différenciés, et des accompagnements individuels peuvent découler du collectif. 2. Le collectif ne pourra accueillir plus d une vingtaine d associations (représentée par un bénévole et un salarié). Il est donc important, avec nos partenaires, de cibler les associations ayant réellement ce besoin. Par exemple, nous ne pourrons accompagner les 44 associations entendues dans le cadre du Schéma sectoriel. 3. La question de la position des Ligues dans l accompagnement des clubs fut posée. Peut-il être envisagée que les Ligues se servent de cet accompagnement pour accompagner en direct leur propre club? Cette question sera abordée dans le cadre du projet même (aujourd hui davantage basé sur la promotion de leur sport, ou l organisation de compétition et d évènementiels), mais soulève surtout la question de l augmentation de la masse salariale, 10

11 CAHIER DES CHARGES DLA I. Calendrier de réalisation Les prestations d accompagnement devront démarrer dès la notification faite par l opérateur C2RA, à l issue du choix du prestataire. Le délai de réalisation est de 6 mois (juin 2012 novembre 2012). Il comprend le rapport final, sauf retard dû aux commanditaires. II. Budget Le coût de l intervention, comprenant la rédaction et la présentation du rapport final ne doit pas excéder : TTC, tous frais compris 2. III. Dépôt des dossiers Le prestataire devra fournir, a minima, à la CPCA, pour le 20/05/2012, par mail et/ou par courrier : une présentation de sa structure et de ses références, une proposition méthodologique répondant au présent cahier des charges, un budget détaillé distinguant les différentes phases (nombre de jours et prix de journée), un calendrier de l intervention. IV. Critères d appréciation des offres Les critères de choix du prestataire chargé de la mission seront : 1. L adéquation et pertinence de la proposition au regard des termes du cahier des charges 10/20 Contenu de la proposition : identification, compréhension du contexte et de la finalité de la mission 2/20 Méthodologie proposée : démarche participative, inclusion des partenaires (CROS, Loisirs Sport de Nature, temps de travail en grand groupe et en atelier,. 2/20 Le respect du calendrier envisagé (1 er rendez-vous programmé le 15 juin 2012) 2/20 Le coût global rapporté à la prestation proposée présentation de données budgétaires détaillées sur le nombre de jours d intervention 2/20 Sensibilisation des participants à la démarche partagée de projet, permettant une passation, incluant les jeunes et les femmes dans les instances de gouvernance 2/20 2. L expérience et la connaissance des secteurs sportif et associatif et de ses partenaires 5/20 3. La disponibilité du prestataire 5/20 V. Contact Sarah PERSIL Chargée de mission C2RA CPCA 9 rue de l Amiral Courbet Amiens sarah.persil@cpca.asso.fr 2 Nota Bene : les aspects logistiques (location de vidéo-projecteur, transmission des informations aux bénéficiaires, frais de reproduction) sont à la charge du prestataire. Le C2RA et les DLA se chargeront de trouver les lieux d intervention 11

12 ANNEXES Liste des ligues identifiées par le CROS dans la démarche initiale Aikido Budo Athlétisme Gymnastique Basket-ball Billard Boules Boxe française Course d'orientation Cyclotourisme Echecs EPGV EPMM, Escrime Etudes et sous marins Golf. Haltrophilie Handball, Handisport Hockey sur glace Javelot tir sur cible Judo Longue paume Montagne et escalade Pétanque et jeu provençal Spéléologie Sports de glace CRSU (sports universitaires) Taichichuan et chi gong Tir Tir à l'arc Tourisme Equestre Triathlon UFOLEP Vol à voile Vol libre Voile Liste des associations identifiées par le CROS, le CRP, la DRJSCS, le CRT dans la démarche Loisirs, Sport, Nature Région Comité régional EPMM Comité régional handisport de Picardie Aisne Aviron St Quentin Comité départemental de tourisme équestre Comité départemental de cyclotourisme Omois canoë-kayak (Château Thierry) Somme Comité départemental de cyclotourisme Comité départemental de tourisme équestre Sport Nautique d'amiens 12

13 Rappel de l agenda de la démarche 1. Rencontre des acteurs C2RA, CROS, CNAR Mobilisation des DLA Mars à juillet Identification des ligues et comités régionaux Par le CROS Juillet à septembre Diagnostic Par les structures portant le DLA en lien avec le CROS et les CDOS Juillet à décembre : diagnostics individuels, rencontres de chaque ligue en binôme DLA-CROS Décembre à mars : consolidation régionale Février : intégration de la démarche Loisirs-Sport Nature Mars : rédaction d un diagnostic régional et ouverture à l ensemble des associations sportives dépistées par les DLA, le CROS 6 Avril : validation du diagnostic régional et du plan d accompagnement par les ligues 4. Définition du programme d'accompagnement et élaboration du cahier des charges Comités départementaux Avril 2012 et mai Invitation large aux clubs sportifs Mai Choix du cabinet 6. Accompagnement Juin à novembre Bilan - évaluation Novembre à décembre Suivi et capitalisation Janvier à avril

14 Document de travail 16