Le Dispositif ORSEC. Dr Bodino Gilbert PH SAMU 06

Transcription

1 Le Dispositif ORSEC

2 Loi de modernisation de la Sécurité Civile 13/08/2004 Le Dispositif ORSEC remplace les plans d urgence pour les catastrophes à moyens dépassés (CMD) On ne parle plus de déclenchement du plan ORSEC mais «d activation du dispositif ORSEC»

3 Le Dispositif ORSEC ORSEC = Organisation de la Réponse de la Sécurité Civile Système polyvalent de gestion de crises qui prévoit les mesures à prendre et les moyens de secours à mettre en œuvre immédiatement pour faire face à un sinistre donné

4 Le Dispositif ORSEC Modulaire : boite à outils opérationnels, utilisables selon les circonstances Progressif : selon l ampleur et le type agrège les acteurs nécessaires, préparés et en veille Permanent : monte en puissance dans la continuité Adapté aux risques prévisibles recensés Adaptable à toute autre situation non scénarisée

5 Le Dispositif ORSEC Zonal décidé par le préfet de zone de défense et sécurité Départemental décidé par le préfet de département Maritime décidé par le préfet maritime Communal décidé par le maire d une commune c est le Plan Communal de Sauvegarde (PCS)

6 Principes Généraux / Tronc commun Recense les moyens publics et privés susceptibles d intervenir Met en place une organisation hiérarchique générale et opérationnelle

7 Principes Généraux / Tronc commun Définit la composition du Centre Opérationnel Départemental (COD) dirigé par le préfet et du PCO (poste de commandement opérationnel) Met en place des modalités d évaluation des plans par des exercices et des retours d expérience

8 Principes Généraux / Tronc commun Le dispositif s appuie sur les organisations existantes pour les urgences quotidiennes qui montent en puissance en fonction de l évènement La planification doit faire partie de la culture de chaque structure participant

9 Dispositions spécifiques ORSEC nombreuses victimes (NOVI) ex Plan Rouge ORSEC «établissements X» correspondant aux plans particuliers d interventions (PPI) pour toute installation dont l emprise est fixe (ORSEC usine chimique de la Mesta, ORSEC Total Carros )

10 Dispositions spécifiques ORSEC «établissement ou structure X ou risque Y» pour tout risque technologique non couvert par un PPI, risques liés au transport ou sinistres prévisibles (ORSEC tunnel de Tende, ORSEC barrage de St Cassien, ORSEC inondation, ORSEC séisme, ORSEC feux de forêt..)

11 Dispositions particulières Plan de préventions des risques pour les communes Plans d Organisation Interne (POI) obligatoires pour tout établissement recevant du public ou présentant un risque industriel quel qu il soit Plan blanc pour les établissements de soins Plan d urgence interne (PUI) pour les installations nucléaires

12 Exemple : le dispositif ORSEC NOVI Plan destiné à porter secours à de multiples victimes c est une disposition spécifique de l ORSEC c est le plan le plus fréquemment déclenché Encore appelé par convention et habitude «Plan rouge»

13 ORSEC NOVI Il propose une planification par anticipation : de l alerte de l organisation du commandement des modalités d engagement des personnels et des moyens un recensement des moyens matériels et logistiques dont dispose l ensemble des partenaires participant au secours à personnes (SAMU, SDIS, Police )

14 Le Déclenchement dès réception de l alerte, le SAMU, les Services d Incendie et de Secours, de Police ou de Gendarmerie envoient leurs moyens sur les lieux ils sont tenus de s informer mutuellement les éléments opérationnels des différents services s articulent de principe selon les indications de l ORSEC NOVI départemental

15 Le Déclenchement La décision de déclenchement du plan ORSEC NOVI est prise par le Préfet en fonction des éléments d information dont il dispose

16 Rôle de la première équipe médicale

17 Rôle de la première équipe médicale assure la direction des secours avant le DSM (Directeur Des Secours Médicaux) reconnaissance rapide avec le DSI (Directeur des Secours Incendie). évalue le nombre et la qualité des blessés donne un message d ambiance au Médecin Régulateur du SAMU fixe le PRV ou point de Rassemblement des victimes détermine l emplacement du PMA ( Poste Médical Avancé ) et du PC ( Poste de Commandement )

18 Rôle du SAMU transmettre l alerte aux SMUR envoyer une mission de reconnaissance sur les lieux pour premier bilan organiser la régulation : activation d une salle de crise ou salle de renfort avec si possible un médecin et un PARM informer le préfet, le Directeur de la Délégation Territoriale de l ARS

19 Rôle du SAMU alerter les directeurs des établissements de soins pour déclenchement éventuel Plan Blanc rappeler du personnel SAMU et SMUR mettre en alerte les autres SAMU si nécessaire déclencher le point des lits hospitaliers en commençant par les hôpitaux de proximité et les services spécialisés en fonction du type de catastrophe

20 La Structure de Commandement l ensemble des opérations de secours est placé sous contrôle du Préfet (DOS) directeur des opérations de secours le Directeur Départemental du SDIS exerce la responsabilité de coordination et de mise en œuvre des moyens de secours (COS) commandant des opérations de secours

21 La Structure de Commandement la prise en charge médicale est assurée sous la conduite du Directeur des Secours Médicaux (DSM) désigné par le Préfet seul compétent pour les décisions d ordre médical La partie technique non médicale est sous la conduite du Directeur des Secours Incendie (DSI) le COS, le DSM, le DSI portent une chasuble de couleur JAUNE

22 DSM

23 La Structure de Commandement Le Centre Opérationnel Départemental (COD) installé à la préfecture sous l autorité du préfet (DOS). Le Poste de Commandement Opérationnel (PCO), sur le terrain, rassemble les services concourant à la mise en œuvre du plan sous l autorité du COS. Tout moyen, tout personnel se présentant sur le site doit être signalé au PCO afin d être recensé et engagé dans la chaîne de secours

24 L Organisation Opérationnelle La Chaîne Médicale de Secours s organise en 3 maillons : le Ramassage : chasuble et brassard rouge le Poste Médicale Avancé (PMA) : chasuble et brassard blanc l Évacuation vers les unités de soins : chasuble et brassard bleu

25 Le Ramassage

26 Le Ramassage les sauvetages et le relevage sont assurés par les équipes de secours Le médecin et/ou l infirmier de l avant : travaillent en équipe avec l officier ou le sous-officier de ramassage médicalisent le ramassage en conditionnant à minima contrôlent les gestes de secourisme

27 Le PMA

28 Le PMA le PMA est placé sous l autorité d un Médecin Chef de PMA assisté d un Infirmier responsable un Officier Sapeur Pompier est le correspondant de ce médecin pour toute la logistique non médicale ces responsables portent une chasuble de couleur «blanche»

29 Le PMA Activer une zone de tri (catégoriser les victimes) activer un secrétariat d entrée et de sortie notant l identification et la catégorisation, le devenir et le moyen d évacuation. diriger les patients vers les zones de soins en fonction de leur état zone de réanimation : UA (urgence absolu) zone de soins :UR (urgence relative) zone d évacuation

30 Le PMA les impliqués seront rassemblés dans un endroit séparé du PMA si possible le CARI (Centre d Accueil et de Recensement de indemnes), ils seront répertoriés, et pris en charge par des secouristes et des membres de la CUMP (Cellule d Urgence Médico-Psychologique)

31 LA CUMP (Cellule d Urgence Médico-Psychologique) un par département composée de médecins psychiatres, de psychologues, d infirmiers sous l autorité d un médecin responsable mission première = intervenir dans le cadre des plans de secours associant de nombreuses victimes et des circonstances propices au développement du trauma psychique

32 LA CUMP se présenter donner des infos, rassurer répondre aux besoins primordiaux donner la parole, favoriser la verbalisation proposer des prises en charge ultérieures prescription médicamenteuse réduite aux agitations désordonnées ou aux symptômes nettement psychiatriques

33 L Évacuation

34 L Évacuation l évacuation des victimes s effectue en fonction de leur état vers les établissements hospitaliers adaptés à leur accueil le recensement des moyens d hospitalisation disponibles en temps réel est réalisé par la Régulation Médicale du SAMU L emplacement d une morgue provisoire est décidé par le COS en accord avec le DSM une parfaite cohésion avec les forces de police et de gendarmerie est nécessaire

35 Chaîne médicale des secours ACEL COD PCO DSM Med Chef PMA Tri UA Med Evac Chantier Noria de ramassage P M A Noria d évacuation H UR

36 Chantier Chantier Chantiers Catastrophe majeure Noria de relevage U R Tri U A Impliqués CUMP PMA Petite noria d évacuation morgue Quartier P C O C O D Hébergement Réa CME-PRE Secteur H Grande Dr Bodino noria Gilbert PH SAMU 06 H

37 Le Plan Blanc plan intra-hospitalier relatif à l afflux de victimes à l hôpital Hôpital = aboutissement de la chaîne des secours, point d arrivée des norias donne les grands principes d un plan d accueil en situation de catastrophe pour : éviter l improvisation mobiliser les secteurs stratégiques

38 Le Plan Blanc 7 points essentiels sont développés : 1-Modalités de déclenchement 2-Installation d une cellule de crise 3-Rappel du personnel 4-Organisation de la circulation intra et extra-hospitalière

39 Le Plan Blanc 5-Organisation des services d accueil des urgences en fonction des catégorisations effectuées sur le terrain 6-Accueil des patients dans les services adaptés avec parfois sorties anticipées ou transferts 7-Accueil des familles, médias et autorités

40 Le Plan Blanc Le Directeur de l Hôpital est seul habilité à déclencher le Plan Blanc d accueil hospitalier, il en informe le préfet et l ARS Il active une Cellule de Crise avec : Directeur Général Président de la CME Directeur du SAMU Directeur des Services de Soins Infirmiers..

41 Le Plan Blanc Pharmacien de la Pharmacie Centrale Directeur de la Stratégie et des Travaux Directeur des Services Économiques Coordinateur Général des Services Techniques Directeur du Service du Système d Information et d Organisation Directeur Chargé de mission à la Communication

42 Fonctions de la Cellule de Crise rappelle des personnels médicaux et non médicaux fait le Point des capacités et lits disponibles recense les moyens qualitatifs et quantitatifs des services médico-techniques (pharmacie, fluides médicaux, laboratoires, centre de transfusion, cuisine, UTS..) libère les services de destination des victimes

43 Fonctions de la Cellule de Crise renforce les services concernés en personnel assure le transfert de malades vers d autres services ou d autres structures pour libérer des lits spécialisés procède à des sorties anticipées et des admissions différées décide de l arrêt de l activité programmée

44 Fonctions de la Cellule de Crise communique avec le SAMU pour l aider dans sa tâche de régulation et répartition coordonne, hiérarchise les besoins, les difficultés de fonctionnement des services centralise les informations relatives à l admission des patients et leur localisation coordonne les informations externes : préfecture, médias, familles

45 Fonctions de la Cellule de Crise met en place le Centre d Accueil des victimes organisé autour du SAU met en place le Centre d Accueil des familles met en place les actions spécifiques en cas de décès nombreux