TERMES DE REFERENCE Mission n 13INI137

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1 TERMES DE REFERENCE Mission n 13INI137 I. Informations générales Intitulé de la mission Renforcement des capacités du Programme National Tuberculose Composante Thématique(s) Bénéficiaire(s) Subventions FM concernées Montant de la subvention Tuberculose Gouvernance Capacités de gestion Programme National Tuberculose Période de la subvention MDG-810-G13-T $ Juin Mai 2015 MDG-810-G14-T $ Juil Juin 2015 Durée totale des jours prévus 130 jours Note de performance B2 Juin 2013 Contact FEI Personne référente Coordonnées Thierry RAMOS N/A Date de la note de performance N/A thierry.ramos@diplomatie.gouv.fr +33 (0) II. Justification de la mission Madagascar est un pays à forte endémie tuberculeuse avec une incidence en 2012 estimée à 238 nouveaux cas (toutes formes confondues) pour habitants. Madagascar a bénéficié des subventions de la série 4 et 8 pour la composante Tuberculose du Fonds mondial de lutte contre le VIH, la tuberculose et le paludisme. A ce jour, seule la Série 8 est encore active. La Phase 1 du R8 s'est déroulée de juin 2010 à juin 2012 et les financements de la phase 2 de ce round ont été obtenus au deuxième trimestre Les deux récipiendaires principaux (PR) sont l'office National de Nutrition (ONN), agence parapublique du gouvernement malgache, et l'ong internationale PACT pour la partie communautaire. Aucun de ces deux récipiendaires principaux n'avait d'expérience en matière de lutte contre la tuberculose avant de devenir récipiendaires de subventions du Fonds mondial. Le Programme National Tuberculose (PNT) de Madagascar est sous récipiendaire de l ONN. Il assure la mise en œuvre des activités liées à la prise en charge médicale de la Tuberculose et préside le Comité de Coordination National de la Lutte contre la Tuberculose (CCN) qui regroupe tous les acteurs dont les deux PR. Des ONG sous récipiendaires de PACT assurent les activités communautaires et de soutien aux malades. Termes de références 13INI137 1

2 Environ malades tuberculeux sont dépistés et pris en charge chaque année. Si l on excepte le financement des personnels et des structures de santé, l intégralité du fonctionnement du programme est financée sur budget du Fonds mondial. Dans le cadre du Nouveau Mécanisme de Financement du Fonds mondial (NFM), l échéance pour que le programme Tuberculose de Madagascar présente un plan finalisé est fixée à la fin 2014 afin qu une mise en œuvre puisse débuter en III. Objectifs et résultats poursuivis 1) Objectif général de la mission La mission d expertise a pour objectif de renforcer les capacités de l équipe du PNT dans le cadre du nouveau modèle de financement du Fonds mondial. 2) Objectifs spécifiques 1. Renforcer les capacités de pilotage et de suivi du PNT et du CCN, à chaque niveau de la pyramide sanitaire; 2. Appuyer l élaboration du plan stratégique national de lutte contre la tuberculose pour la période ) Résultats à atteindre 1. Le Comité de Coordination National et le PNT disposent d outils de programmation permettant de piloter efficacement la lutte contre la tuberculose au niveau central, régional et périphérique ; 2. Un plan stratégique national de lutte contre la tuberculose pour la période est adopté. IV. Description de la mission 1) Activités prévues Dans le cadre de leurs missions, les experts auront à conduire les activités suivantes : 1. Renforcer les capacités de coordination programmatique du PNT - Appuyer la mise en place, en collaboration avec les deux récipiendaires principaux, d un dispositif centralisant les données techniques et financières au niveau du CCN: Développement du cahier des charges de l outil de gestion centralisé, Installation, formation et appui à l utilisation de cet outil. - Redynamiser le système d information sanitaire du PNT en renforçant les capacités de gestion des données pour un meilleur pilotage. Ceci doit être réalisé en prenant en compte les recommandations de l Union et des autres consultations techniques récentes auprès du PNT. 2. Renforcer les capacités de pilotage du PNT à tous les niveaux du système de prise en charge - Evaluer le système d information du PNT et émettre des recommandations d amélioration ; Termes de références 13INI137 2

3 - Concevoir et/ou adapter les outils de collecte et de gestion des données pour renforcer à tous les niveaux la capacité d analyse, d aide à la décision et de gestion, notamment pour les intrants de santé (médicaments et produits de laboratoire); - Assurer la formation des formateurs du niveau central et périphérique à l utilisation des outils de gestion informatique (Inventaire du matériel et diagnostic des capacités techniques du PNT, Elaboration d un cahier des charges fonctionnel pour l application SI du PNT et son appui, Développement et programmation de l application SI conformément au cahier des charges, Elaboration d un manuel de formation sur l application SI - Revoir le processus de commande des médicaments et définir les besoins éventuels en assistance technique : Analyse et suivi des recommandations de GDF sur la gestion des médicaments, Elaboration du cahier des charges révisant/complétant le module de gestion des médicaments, Développement/adaptation du module médicament conformément au cahier des charges - Développer un guide de supervision pour le niveau central et périphérique privilégiant l analyse de situation et l utilisation des données du système d information ; 3. Appuyer le développement du plan stratégique national de lutte contre la tuberculose pour la période Appuyer l élaboration du plan stratégique national de lutte contre la tuberculose dans l optique du Nouveau Modèle de Financement du Fonds mondial ; - Préparer et participer à un atelier de travail organisé pour le développement du plan stratégique national ; - Participer à un atelier de validation national du plan stratégique national et à la finalisation du document avec le PNT 2) Livrables attendus - Un outil permettant de piloter les activités et de centraliser les données techniques et financières ; - Le manuel de prise en charge du PNT mis à jour en prenant en compte les évolutions dans le système d information ; - Des guides techniques notamment pour les nouveaux outils d informatisation des données; - Un guide de supervision du PNT pour le niveau central et périphérique ; - Un document décrivant le système et les outils de collecte et de gestion des données, de contrôle de gestion des médicaments revus, informatisés ; - le plan stratégique national de lutte contre la tuberculose finalisé avec l ensemble des partenaires. 3) Coordination Les experts travailleront en étroite collaboration et coordonneront leurs activités avec l ensemble des partenaires du PNT à savoir la DPNT, les principaux récipiendaires, le CCM, les partenaires privés et les équipes de l Union. Certaines activités sont communes et complémentaires entre les experts. Termes de références 13INI137 3

4 V. Lieu, Durée et Modalités d exécution 1) Période de mise en œuvre : Septembre 2014-septembre ) Date de démarrage : septembre ) Date de fin : septembre ) Durée effective : 130 jours prestés partagés entre deux experts internationaux et un expert national. 5) Planning/calendrier : Le calendrier prévisionnel d exécution des missions se présente comme suit : Description des activités Lieu Période (Trim.) Durée (H/J) Expert 1 : Durée (H/J) Expert 2 Durée (H/J) Expert 3 Objectif spécifique 1 Evaluation du SI du PNT et Madagascar T1 14 recommandations Développement du cahier des Madagascar T2 5 charges de l outil de gestion centralisé Installation, formation et appui Madagascar T2 10 à l utilisation de l outil de gestion centralisé Appui à l Elaboration du guide Madagascar T2 3 de supervision Inventaire du matériel et des Madagascar 3 capacités techniques du PNT Elaboration d un cahier des Madagascar T2 18 charges fonctionnel pour l application SI du PNT Développement et Madagascar T2 ; T3 25 programmation de l application SI conformément au cahier des charges. Elaboration d un manuel de Madagascar T3 3 formation sur l application SI Formation des cadres du PNT Madagascar T3 12 au nouveau SI Appui à la révision du Manuel Madagascar T3 3 du PNT Analyse et suivi des Madagascar T3 1 recommandations du GDF sur la gestion des médicaments Elaboration du cahier des charges révisant/complétant le module de gestion des Madagascar T3 4 Termes de références 13INI137 4

5 médicaments Développement/adaptation du Madagascar T3 ; T4 10 module médicament conformément au cahier des charges Objectif spécifique 2 Appui à l élaboration du plan Madagascar T2 ; T2 7 4 stratégique national de lutte contre la tuberculose (PSNLT) Participation à un atelier pour Madagascar T2 2 2 l élaboration du PSNLT Participation à l atelier de Madagascar T4 2 2 validation du PSNLT Total 17 jours 53 jours 60 jours Les experts externes se rendront au Service de Coopération et d'action Culturelle (SCAC) de l'ambassade de France en début et en fin de mission pour une réunion d'échanges avec la Conseillère régionale de coopération en santé. VI. Expertise et profil demandés 1) Nombre d experts : 3 2) Profil d expert Poste : Expert 1- Tuberculose A. Qualifications et compétences : - Titulaire d un diplôme universitaire en médecine et/ou santé publique - Spécialisation / Compétences dans le secteur de la tuberculose - Excellente maitrise du français (écrit / oral) - Excellentes qualités /capacités : de communication de travail en équipe et relationnel de transmission des savoirs de rédaction d analyse et résolution des problèmes de prise de décision et d initiative B. Expérience professionnelle générale - Expérience professionnelle d au moins 10 ans dans la lutte contre la Tuberculose. - Expérience professionnelle dans le secteur médical d'au moins 5 ans dans les pays en développement. - Expérience importante d au moins 5 ans en gestion de programme (planification, reporting, suivi-évaluation, organisation du travail) et si possible dans les programmes verticaux. C. Expérience professionnelle spécifique Termes de références 13INI137 5

6 - Expérience similaire à la mission, notamment pour l élaboration de cadre stratégique national de lutte contre la tuberculose - Expérience d appui organisationnel à des partenaires du sud : modalités d organisation, de gestion, de mise en œuvre et de suivi, Compétence en formation et en renforcement des capacités - Bonnes connaissances des procédures de gestion du Fonds mondial (procédures, outils, système de reporting, etc.) - Une expérience professionnelle dans le pays serait un atout. Poste expert 2 Expert en Suivi-évaluation / tuberculose A. Qualifications et compétences : - Titulaire d un diplôme universitaire en médecine, santé publique, épidémiologie, ou dans un autre domaine apparenté - Spécialisation / Compétences dans les systèmes d information sanitaire et/ou dans la tuberculose - Une capacité à recueillir et analyser des données en utilisant des logiciels comme Excel et SPSS est un avantage. - Bonnes connaissances des systèmes d information de la lutte contre la tuberculose et notamment des exigences spécifiques du Fonds mondial en matière de reporting - Bonne connaissance du système d information de la tuberculose de l OMS - Excellentes qualités /capacités : de communication de travail en équipe et relationnel de transmission des savoirs de rédaction d analyse et résolution des problèmes de prise de décision et d initiative B. Expérience professionnelle générale - Expérience professionnelle d au moins 10 ans dans le suivi-évaluation, des programmes de santé dans les pays du sud - Expérience professionnelle d au moins 5 ans dans la lutte contre la tuberculose et le VIH/SIDA : Bonnes connaissances des enjeux, des acteurs et des recommandations internationales - Expérience importante d au moins 5 ans en gestion de programme (planification, reporting, suivi-évaluation, organisation du travail) et si possible dans les programmes verticaux. C. Expérience professionnelle spécifique - Expérience similaire à la mission - Expertise dans la conception, l élaboration et la mise en œuvre d outils de suivi / instruments de recueil de données - Expérience d appui organisationnel à des partenaires du sud : modalités d organisation, de gestion, de mise en œuvre et de suivi - Une expérience professionnelle dans le pays serait un atout Poste : Expert 3 Informaticien en Système d Information - Local Termes de références 13INI137 6

7 A. Qualifications et compétences : - - Diplôme supérieur en informatique - Bonne maitrise du français - Bonne qualité/capacités de communication de travail en équipe et relationnel de transmission des savoirs de programmation d analyse et résolution des problèmes de prise de décision et d initiative B. Expérience professionnelle (au moins 2 ans): - Conception et mise en place de de portails web dynamiques Open Source (HTML, CSS, PHP, CMS) - Programmation d applications Web collaboratives et interactives (ERP/CRM ; CMS, ) - Gestion de bases de données relationnelle de type MySQL - Web Design et conception d interfaces web agréables et intuitives. - Formation de personnel et de webmaster à l utilisation de solutions logicielles - Sécurisation des données /Qualité des données - Gestion de réseau informatique VII. Compte-rendu de missions Un compte rendu (suivant le modèle fourni) devra être remis par mail à l issue de chaque mission dans un délai de 10 jours après le retour. Ce compte-rendu, rédigé en français, devra être accompagné de l ensemble des livrables et devra pouvoir être diffusable auprès de l ensemble des partenaires concernés par la mission. VIII. Suivi-évaluation Indicateurs de performance Livrables Guide de supervision pour le niveau central et périphérique Outil de centralisation des données techniques et financières Outils de collecte et de gestion des données, de contrôle de gestion des médicaments Effets immédiats (EIM) Les outils sont fonctionnels et les membres du PNT soit savent s en servir pour accéder aux informations essentielles, soit disposent régulièrement de rapports exhaustifs et exploitables. Effets intermédiaires (EINT) Le PNT est en capacité d assurer le suivi programmatique et financier des SSR. Sources de vérification - Compte-rendu des experts - Retour formel du bénéficiaire Termes de références 13INI137 7

8 Plan stratégique national de lutte contre la tuberculose Le programme national de lutte contre la tuberculose dispose d une stratégie répondant aux attentes du Fonds mondial Le plan stratégique national est utilisé dans le cadre du dialogue pays avec le Fonds mondial pour déterminer les montants nécessaires aux actions planifiées pour la lutte contre la tuberculose, IX. Informations pratiques Le PNT mettra à disposition des experts dans la mesure du possible les moyens suivants : - Tous les outils informatiques et de suivi évaluation dont il dispose - Un lieu de travail au sein du PNT (coordination) pour travailler avec les homologues. - Des moyens de transports terrestres pour les missions de terrain conjointes - Des ressources humaines Homologues pour la coordination - Un emplacement de travail dans la cellule de coordination - Pour les déplacements éloignés, l utilisation de transports aériens pourra être nécessaire - Les outils informatiques du programme notamment les outils du système d information et les outils de coordination du CCN seront mis à disposition pour y intégrer les avancées, notamment - Un système de connexion internet permanent - Pour chacune des activités des homologues au sein du PNT et de la coordination seront désignés - Certaines activités pourront être regroupées et partagées entre les experts La personne référente au sein du bénéficiaire pour la réalisation de la mission est la directrice du PNT. Termes de références 13INI137 8