La participation citoyenne dans le PDU d Amiens Métropole

Transcription

1 BEPOMM Partage d expérience en management de la mobilité Bruxelles - 24 Février 2015 La participation citoyenne dans le PDU d Amiens Métropole Pierre TACHON

2 Les PDU en France

3 Evolution des Transports Urbains (Source : CEREMA) 3! Les Trente Glorieuses (de 1945 à 1973) " Croissance forte de la motorisation des ménages " «La Ville doit s adapter à la voiture» (G. Pompidou 1971) " Construction des autoroutes et voies rapides urbaines " Suppression des lignes de tramway, abandon du vélo

4 Evolution de la législation (Source : CEREMA)

5 Le Plan de Déplacements Urbains 5 # Document de planification des déplacements : politique des déplacements d une agglomération pour les 10 ans à venir # Obligatoire pour les agglomérations de plus de habitants # Soumis à enquête publique # Mise en compatibilité des documents d urbanisme dans les 3 ans # Compatibilité des décisions prises au titre du pouvoir de police des maires # Prise en compte de l ensemble des modes de déplacements # Evaluation et éventuellement révision au bout de 5 ans # Outil de programmation, qui hiérarchise et prévoit le financement de ses actions

6 Les 11 obligations légales du PDU 6 1. Equilibre durable entre les besoins en ma/ère de mobilité et la protec>on de l environnement et de la santé. 2. Renforcement de la cohésion sociale et urbaine. 3. Améliora/on de la sécurité de tous les déplacements. 4. Diminu>on du trafic automobile. 5. Développement des transports collec>fs, de la bicyclefe et de la marche à pied. 6. Améliora/on de l'usage du réseau principal de voirie dans l'aggloméra/on. 7. Organisa/on du sta>onnement sur la voirie et dans les parcs publics de sta/onnement. 8. Organisa/on des condi>ons d'approvisionnement de l'aggloméra/on nécessaires aux ac/vités commerciales et ar/sanales. 9. Améliora/on du transport des personnels des entreprises et des collec/vités publiques. 10. Organisa/on d'une tarifica>on et d'une billeique intégrées. 11. Réalisa/on, configura/on et localisa/on d'infrastructures de charge des/nées à favoriser l'usage de véhicules électriques ou hybrides rechargeables.

7 La Par>cipa>on Citoyenne dans le PDU d Amiens Métropole

8 Pourquoi concerter? 8! Les déplacements concernent de nombreux acteurs et touchent au quotidien les habitants " Nécessité d expliquer, d informer, de sensibiliser pour préparer la décision " Opposition entre l intérêt général - souvent compris- et les préoccupations individuelles! Renforcer la légitimité de la décision " Le meilleur projet n est pas nécessairement le meilleur techniquement " Il doit être accepté (Diminution des recours juridiques)! Pédagogie par la concertation " Sensibilisation et réflexion sur son propre comportement individuel " La concertation apporte des informations, ce n est pas seulement une contrainte

9 Comment concerter? 9! Importance du portage politique et du contexte local " Personnalité de l élu porteur " Culture locale en matière de concertation! Définition précise des règles du jeu " Dans quelle mesure les avis exprimés vont-ils participer à la prise de décision? " Qui sont les participants, quelles sont leurs attentes? " Comment s inscrit la concertation dans le processus d élaboration?! Multiplier et diversifier les outils " Conférences, réunions publiques " Médias sociaux, enquêtes en ligne " Ateliers Citoyens

10 Les grandes étapes de la révision du PDU d Amiens Métropole Adoption du 1 er PDU (Novembre) 2007 Evaluation du 1 er PDU 2009 Délibération actant la révision du PDU (Octobre) Ateliers Citoyens (Déc / Fév. 2011) 2013 Finalisation programme d actions (Janvier) Arrêt du projet de PDU (Mars) Consultation + Enq. pub (Avril - Septembre) Approbation définitive (Décembre)

11 La mise en œuvre d un Atelier Citoyen 11! Objectifs " Nourrir le PDU d idées, de propositions, de projets présentés avant le travail des experts et des techniciens, ce qui facilite leur prise en compte. " Compléter l expertise technicienne par une expertise citoyenne, indispensable pour répondre à la complexité de la question des déplacements telle qu elle se pose aujourd hui.! Dispositif # 19 habitants tirés au sort # 3 sessions de 2 jours (Décembre 2010 Février 2011) # Réflexions et débats # Rédaction d un Avis Citoyen 1) «Quelle est notre vision des déplacements, comment améliorer les déplacements aujourd hui et pour 2020?» 2) «Comment modifier nos comportements et ceux de nos concitoyens pour passer de l usage de la voiture en solo à d autres modes de déplacements?»

12 La mise en œuvre d un Atelier Citoyen 12! Dispositif " Restitution publique (Forum des Déplacements 21 mai 2011) " Prise en compte des recommandations dans la version définitive du PDU

13 La mise en œuvre d un Atelier Citoyen 13! Evaluation Pour Amiens Métropole Intérêts # Construction argumentée d un avis collectif # Mobilisation d acteurs impliqués dans les déplacements (services, opérateurs, agences, coordination des associations) # Identification des bonnes pratiques du territoire # Qualité de la délibération et de l argumentation # Observation de changements de comportement dans le groupe Limites # Lourdeur de l organisation (recrutement, préparation des interventions, organisation) # Niveau d exigence supérieur pour les participants # Temps de participation demandé (6 jours) qui peut être excluant pour certaines catégories de populations # Coûts associés

14 La mise en œuvre d un Atelier Citoyen 14! Evaluation Pour les Participants de l Atelier Citoyen # Echanges fructueux et intéressants, rencontres riches # Possibilité de s exprimer ouverte à tous, pouvoir poser des questions et obtenir des réponses # Organisation diversifiée des ateliers (présentations, débats et réflexions ) # Réfléchir concrètement à des solutions réalistes, penser différemment # Prise de conscience des problèmes liés aux déplacements # Occasion de se projeter dans l avenir avec ses concitoyens # Représentativité insuffisante des différentes classes sociales # Séances de travail parfois trop denses # Impression de culpabilisation de l automobiliste # Sentiment que les dés sont pipés dès le départ # Difficulté à mettre en avant un consensus, risque de dispersion des propositions # Incapacité à trouver des solutions réellement novatrices

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