Vers une gestion prévisionnelle de l emploi et des compétences dans les associations d environnement

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1 2011 Vers une gestion prévisionnelle de l emploi et des compétences dans les associations d environnement Cahier des charges d appel à prestataire externe 1. Le contexte de la mission et l identification des besoins Les associations d environnement ont eu une croissance d emploi très forte ces 10 dernières années 1. La politique «emplois-jeunes» a fortement contribué à la professionnalisation de ces associations. A titre d exemple, presque la totalité des personnes recrutées à ce titre au sein du réseau des CPIE, ont vu leur poste pérennisé, soit environ 200 salariés. Le réseau compte en 2011 un peu plus de 900 salariés. La question de la professionnalisation qui se posait alors est maintenant dépassée par celle de la mise en place d une gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEC). L environnement est devenu un enjeu majeur, sa protection et le principe du développement durable, sont des préoccupations beaucoup plus répandues dans les différentes sphères de la société et traduites en politiques publiques. Le niveau d expertise des associations doit ainsi aller croissant pour faire évoluer la société vers de véritables comportements et modes d agir nouveaux 2. Les objectifs d une GPEC dans les associations d environnement sont ainsi multiples : - Permettre une stabilisation des emplois des associations favorisant ainsi leur développement - Garantir à court et moyen terme une bonne adéquation des ressources en personnel avec les besoins de la structure - Disposer dans les associations de personnels d expérience maîtrisant les compétencesclés - Donner aux salariés des perspectives d évolution de carrière dans le milieu associatif de l environnement - Permettre une mobilité géographique et professionnelle des salariés - Sensibiliser les associations à la question des ressources humaines (très peu d associations dispose en effet de directeur de ressources humaines). Pour le CNAR Environnement, il est temps de développer une action d envergure sur la question de la GPEC dans les associations d environnement pour passer, après la phase de professionnalisation, à un développement maîtrisé. 1 Pour plus d information, voir «L emploi dans les associations d environnement», CNAR Environnement, Opus cit. p.1/5

2 2. Objectifs de l étude Finalité : Permettre aux associations d environnement professionnalisées, regroupées au sein d unions ou de fédérations nationales, d élaborer collectivement un dispositif de gestion plus optimale de leurs ressources humaines, pour conduire plus efficacement leur projet associatif. Objectifs généraux : Amener les associations d environnement à entrer dans une phase de développement grâce à l appui de ses salariés au développement de leurs compétences. Objectifs opérationnels : Mettre en place progressivement un dispositif de gestion prévisionnelle de l emploi et des compétences au sein des réseaux d associations d environnement à partir de priorité identifiées collectivement au sein de chacun des grands réseaux, fonction de leur structuration et de leurs besoins. Le déploiement de ce dispositif, notamment les outils à créer et mettre en œuvre seront ainsi adaptés aux besoins et particularités de chacun des grands réseaux. 3. Contenu de la mission La mission consiste : 1 Cadrage de la problématique Après divers travaux sur les questions d emploi dans les associations d environnement (les études «l emploi dans les associations d environnement» - CNARE 2008, «la mutualisation dans les associations d environnement» - CNARE 2010, et l enquête sur les besoins en emploi et compétences des associations d environnement CNARE 2010), le CNAR Environnement estime nécessaire de mener une réflexion stratégique pour la mise en place d une gestion prévisionnelle d emploi et compétences pour les associations d environnement. Cette réflexion a pour but d outiller les associations à mettre en place leur propre démarche. 2 Mise en œuvre L action sera réalisée avec les têtes de réseaux nationales réunies au sein du comité technique du CNAR Environnement : le Comité de Liaison Energies Renouvelables, France Nature Environnement, le Réseau École et Nature, le réseau Territoires Environnement Emplois, l Union nationale des CPIE. L action se déroulera en particulier avec les directeurs des associations. Ce sont eux en effet à qui les instances dirigeantes des associations confient la mise en place et le pilotage de l ensemble des ressources nécessaires à la conduite du projet associatif. Dans cette démarche, l Union nationale des CPIE sera pilote du projet pour le CNAR Environnement et jouera un rôle moteur et d entraînement pour inviter et accompagner les réseaux membres dans la mise en œuvre de l action. Elle disposera d une personne-ressource à temps partiel pour appuyer le consultant extérieur dans les démarches. L action est conçue pour être pluri-annuelle, au moins jusqu en 2013, sous réserve de l obtention des financements : - pour 2011 : l objectif est que les réseaux d associations d environnement et plus particulièrement ceux qui constituent le collectif CNAR Environnement s approprient la réflexion et mobilisent leurs associations pour se projeter dans la mise en œuvre d une GPEC. Cette mobilisation semble possible à partir de quelques enjeux-clés : l évolution des métiers et leur pérennité (exemple du métier d éducateur à l environnement), la nécessaire actualisation des compétences et des formations (éducateur à l environnement, chargé de mission ), la nécessité de construire des parcours d évolution de carrière, la question de la mutualisation de certains emplois. p.2/5

3 - pour 2012 et 2013 : l objectif sera de commencer à mettre en œuvre de façon opérationnelle la GPEC, à travers des outils et des démarches retenues comme prioritaires. Le déploiement de cette GPEC s effectuera de manière progressive en respectant le rythme et la maturité des réseaux. Si l objectif final est bien de mettre en place un modèle intégré de gestion prévisionnelle, les réseaux d association pourront, dans un premier temps, choisir de s approprier tel ou tel outil constitutif du modèle global en optimisant ainsi la gestion de leurs ressources humaines dans un domaine plus ciblé : définition des postes et des compétences, outils de recrutement, entretien annuel, filières d emploi et d évolution, etc. Le présent cahier des charges concerne la mise en œuvre de la mission pour la phase 2011 exclusivement et la proposition devra, au regard de l objectif à terme, détailler la mise en œuvre de la phase Rendu de la mission La mission fera l objet en fin d année d un document de synthèse, dont la mise en forme sera effectuée par le CNAR Environnement. Il décrira les différentes situations et différents enjeux recensés dans les réseaux du CNAR Environnement en matière de GPEC, ainsi que les principales priorités identifiées par chacun des réseaux. Il proposera des préconisations pour mettre en œuvre la phase 2012 du projet : objectifs à atteindre et mode opératoire. Il sera complété d une présentation sous forme «Power Point» qui permettra de présenter les principaux résultats au sein des réseaux. 4. Calendrier de réalisation Déroulement de la mission : La mission sera réalisée pour le CNAR Environnement qui s engage à fournir toutes données mobilisables concernant l objet de la mission, provenant de ses travaux antérieurs, d autres acteurs le cas échéant, des DLA et de la base de données ENEE. L interlocuteur principal pour le déroulement général sera l Union nationale des CPIE et pour les actions à conduire au sein des réseaux membres du collectif, leurs représentants au sein du comité technique. La mission pourra comprendre des déplacements en régions pour des rencontres avec les acteurs des réseaux concernés. Environ 20 jours de travail sont estimés nécessaires pour réaliser la phase 2011 de la mission. Délais de réalisation 7 mois à compter de la commande et au plus tard le 31 décembre p.3/5

4 5. Compétences et références - Capacité d expertise dans le domaine des ressources humaines et références en particulier dans la mise en œuvre d actions de GPEC à l échelle d organisations comportant au moins un millier de salariés - Bonne connaissance du secteur associatif environnemental : o caractéristiques o diversité o champs d actions o problématique d emploi : nombre d emplois, qualité, compétences, types de métiers o enjeux du secteur - Références d actions conduites avec le secteur associatif dans le champ de la gestion des ressources humaines 6. Montant de la prestation La proposition fera apparaître : - un montant hors taxe et TTC - la mention du coût jour hors taxe et TTC et le nombre de jours - une estimation du nombre de rencontres à prévoir avec les réseaux. Les déplacements afférant feront l objet d un remboursement sur justificatifs aux conditions : o 0,30 euros / km o o remboursement 100% du prix des billets de train en 2ème classe uniquement remboursement des frais de repas dans la limite de 18 euros / repas et le cas échéant des frais d hôtel dans la limite de 100 euros par nuit, en chambre individuelle. Le règlement des prestations s effectuera de la façon suivante : - 30% à la commande - le solde à la remise du rapport de mission. 7. Modalités et critères d'appréciation des offres - Sélection sur proposition écrite et, le cas échéant, sur présentation orale complémentaire. 8. Modalités de soumission - Nom, coordonnées et CV de la personne référente de l'appel d'offre, références dans le domaine de l étude - Date limite de candidature : au plus tard mardi 17 mai Réponse du CNARE : au plus tard mardi 31 mai Remarques complémentaires La mission étant cofinancée par le Fond social européen (FSE), le prestataire retenu devra respecter les exigences liées à l utilisation des Fonds structurels conformément aux exigences de la législation. p.4/5

5 Annexe 1. Le Dispositif Local d Accompagnement Le Dispositif Local d Accompagnement (DLA) est un dispositif national initié par la Délégation Générale à l Emploi et à la Formation Professionnelle et la Caisse des Dépôts en 2002, avec le soutien du Fonds Social Européen (FSE), rejoints de plus en plus par les collectivités locales. Il vise à accompagner des structures qui développent des activités et services d utilité sociale créateurs d emplois, dans leur démarche de consolidation économique et de développement (associations, coopératives et structures de l insertion par l activité économique). Il s agit plus particulièrement de structures qui : - ont la volonté de consolider leurs activités, de pérenniser leurs emplois ; - ont identifié des difficultés qui nécessitent un appui professionnel externe ; - s interrogent sur leur stratégie de consolidation et de développement de leurs activités, en prenant appui sur leur projet associatif. Le DLA permet à une structure de bénéficier d un diagnostic partagé de sa situation, de sa capacité de consolidation économique et de ses besoins d appui. Ce diagnostic peut être suivi d un accompagnement, financé pour tout ou partie par le DLA et réalisé par un prestataire. L accompagnement peut être individuel (s adressant à une seule structure) ou collectif (même thématique abordée lors d une même session avec plusieurs structures). Pour en savoir plus sur le DLA : le site de l Avise, qui anime le dispositif DLA au niveau national : le site du CNAR Environnement, qui appuie pour le secteur de l environnement les opérateurs du dispositif DLA : 2. Le CNAR Environnement Le CNAR Environnement est porté par l Union nationale des CPIE. Son comité technique est composé des organismes fondateurs agissant dans le secteur de l environnement - le Comité de Liaison Energies Renouvelables, - France Nature Environnement, - le Réseau Ecole et Nature, - les Réseaux Territoires Environnement Emplois, - l Union nationale des Centres Permanents d Initiatives pour l Environnement, structure porteuse du CNARE, Ses missions? Mobiliser les acteurs de l environnement, appuyer les actions des DLA et C2RA sur ce secteur (outils méthodologiques, observation, analyse, évaluation) et impulser des partenariats nationaux. Quelques exemples d actions et de productions : Mobilisation des acteurs de l environnement dans plusieurs régions. Création d un dispositif d évaluation et de valorisation de l utilité sociale des structures environnementales. Réalisation d un guide repères avec l Avise sur l éducation à l environnement ; d une étude argumentaire sur les partenariats entre associations et pouvoirs publics ; de monographies sur la coopération entre territoires de projets et DLA ; d une étude sur l emploi dans les associations environnementales ; d une étude sur le mécénat des PME et PMI dans le secteur de l environnement ; de fiches pratiques sur la gestion, l emploi et l activité en environnement pour les DLA et les associations Site internet du CNAR Environnement : p.5/5