BIENVENUE - Présentation du cours

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1 BIENVENUE - Présentation du cours Intervenants : Eric DAVALLE, Dr Ingénieur civil EPFL Direction du Service de l électricité de Lausanne Patrice DROZ, Dr Ingénieur civil EPFL Direction de STUCKY SA Quand : chaque jeudi du semestre d été (GCA330) Durée : de 16h15 à 18h00 Examen : écrit 1 Cours en option du Master

2 Présentation du cours Partie I I (Eric Davalle) " Économie hydraulique " Économie Hydraulique - Eau 1. Économie : historique et crises 2. Les moteurs de l économie en Économie et court terme 4. Économie et long terme 5. Développement durable et l eau 6. Économie et eau, quelles difficultés? 7. Eau et origine 8. Eau et ressources 9. Eau et enjeux mondiaux (1) et (2) 10. Eau et son vrai prix 11. Eau et optimisation d ouvrages 12. Eau et financements des aménagements 2 Cours en option du Master

3 Présentation du cours Partie I I (Eric Davalle) " Économie hydraulique " Économie Hydraulique - Eau 1. Économie : historique et crises 2. Les moteurs de l économie en Économie et court terme 4. Économie et long terme 5. Développement durable et l eau 6. Économie et eau, quelles difficultés? 7. Eau et origine 8. Eau et ressources 9. Eau et enjeux mondiaux (2) 10. Eau et son vrai prix 11. Eau et optimisation d ouvrages 12. Eau et financements des aménagements 3 Cours en option du Master

4 10. Eau et et son vrai prix 4 Cours en option du Master

5 Pourquoi un prix donné à l eau? EPURATION PRODUCTION RESSOURCE DISTRIBUTION QUANTITÉ HYDROSYSTÈME VALEURS PRIX SERVICES MILIEU ECOLOGIQUES QUALITÉ RECYCLAGE LOISIR OFFRE DEMANDE 5 Cours en option du Master

6 Généralités sur les coûts Analogies entre l eau et l énergie électrique: Il y a la même chaîne : Production Transport Distribution Consommation Ils constituent l un comme l autre, un besoin humain légitime, synonyme de vie, de progrès et de développement (éléments irremplaçables de la consommation)... aussi des différences : L automatisation d exploitation est aisée pour la production d énergie, alors qu elle peut être d une difficulté considérable pour l eau La notion d impuretés (physique, chimique et bactériologique) et l importance d autres paramètres en jeu (qualité, usages, ) différencient fondamentalement l eau de l énergie électrique Alors qu il n y a qu une énergie électrique (mais plusieurs sources de production), il y a plusieurs eaux (potable, industrielle et agricole) 6 Cours en option du Master

7 L essentiel est de garantir le fonctionnement et l approvisionnement COÛT MINIMUM! SANITAIRE une priorité qui nécessite un traitement de haute qualité L EAU UN SERVICE INDUSTRIELLE qui s accommode parfois d un traitement plus sommaire DON DU CIEL! AGRICOLE qui s accommode aussi d un traitement plus sommaire 2 RÉSEAUX? COÛTS! 7 Cours en option du Master

8 Éléments de tarification OFFRE (naturelle ou stockée) Étés ou hivers Localisation (plaine ou montagne) + CRITÈRES DE DIMENSIONNEMENT Débit maximum dérivable, de pompage, transférable Volume selon réservoirs Dimension des réseaux + DEMANDE FLUCTUANTE (besoins selon périodes) Demande domestique Demande agricole Demande industrielle Assurer un approvisionnement en eau sûr Assurer l équilibre financier des ouvrages (financements, frais d entretien et d épuration) couvrant Production Transport Distribution Équilibrer la ressource face à la consommation (régler la demande) Refléter la rareté de la ressource, en limitant, voire interdisant le gaspillage 8 Cours en option du Master

9 Éléments de tarification Exemple : les USA ont investi US$ 277 milliards (*) en 20 ans pour l EAU POTABLE (budget USA en 2007, milliards) Coût des infrastrutures d'eau potable depuis 20 ans aux USA (milliards US$) Répartition du coût des infrastrutures d'eau potable depuis 20 ans aux USA (en %) Stockage Traitement Transport et Distribution Sources Autres 66% 5% 1% 9% Stockage 19% Traitement Transport et Distribution Sources Autres Source : U.S. Environmental Protection Agency, 2005 (*) : soit 13,8 milliards/année, soit 0,65 % du budget annuel 9 Cours en option du Master

10 Structure tarifaire La plupart des tarifs se présentent comme une combinaison de plusieurs éléments clés Une redevance de raccordement (pour développements futurs) Une redevance fixe (permanente ou forfaitaire) Avec un système de comptage ou de mesure : Un prix volumétrique (avec ou sans quota de base) Une redevance par tranches (progressive/dégressive) lutte contre la surconsommation Une redevance minimum (volume consommé ou pas) 10 Cours en option du Master

11 Tendance dans les pays où il y a un prix à l eau Passage progressif des pouvoirs publics (régie d État) de fonction de "fournisseur" à "organe de tutelle", optant pour le modèle de "concession" (intervention privée). Tarification de l eau pas seulement pour créer des recettes, mais de plus en plus dans le but de réaliser des objectifs économiques, environnementaux et sociaux (développement durable). Tendance à redevances fixes avec une structure tarifaire au volume et progressive par tranches. Tendance aussi d une structure tarifaire de type binôme (25% forfaitaire, 75% au volume). Tarifs agricoles sur la superficie irriguée (prix de l eau bien plus bas que les autres usages). Tendance des industriels de s approvisionner "hors système", par prélèvements directs. Principe du prix de l eau sur la nécessité de "recouvrement intégral des coûts". Les subventions sont un obstacle aux objectifs économiques, environnementaux et sociaux. Tendance des consommateurs tournée vers une économie (prix plus élevés et comptage). Par contre, parfois ne pas renoncer au principe d une tarification "sociale" (Ex. : au Venezuela, il y a un tarif social de 0,14 /m 3 et un tarif résidentiel de 0,37 /m 3 ). 11 Cours en option du Master

12 Tendance dans les pays de l OCDE Exemple de coût du m 3 d eau par tranche (au Maroc) 12 10,93 10,98 Coût (Dirham Coût marocain (MAD MAD) ,39 2, m 3 Origine : facture d eau Tetouan, juillet MAD (dirham marocain) = 1 12 Cours en option du Master

13 Décomposition en % du prix de l eau (cas de la France) 43 % Distribution (pompage, traitement pour rendre potable et entretien des réseaux) 31 % Assainissement (collecte et traitement des eaux usées) 20,5 % Redevances (pour le financement des gros travaux, la protection de l environnement et coordonner les politiques de l eau) Référence : DGCCRF, France, ,5 % T.V.A. (alimente directement les caisses de l Etat) 13 Cours en option du Master

14 Gestion déléguée GESTION PAR DÉLÉGATION DE SERVICES Évolution de la part mondiale prise par la privatisation des réseaux d eau 70% Contrats en milliards d'us$ par continent, % 50% 40% 30% 20% 10% % Europe de l'ouest Europe Centrale USA Amérique latine Afrique Asie 0 Europe de l'ouest Europe Centrale USA Amérique latine Afrique Asie Privatisation en 1997 Privatisation en 2010 Contrats en milliards d'us$ 14 Cours en option du Master

15 Gestion des installations OPEX (fonctionnement) Operating expenditure Coût salarial des employés Les charges sociales les coûts d exploitation : véhicules électricité et chauffage assurances télécommunications matériel courant stock et sa gestion sous-traitance Formation (1 à 5% du total OPEX) Management fees (en cas de gestion par délégation au secteur privé) Plan directeur Master Plan CAPEX (investissement) Capital expenditure Coût des futurs investissements (Asset management ou gestion des actifs) travaux neufs réhabilitation ou rénovation Gestion et exécution des travaux Planification Études Exécution des travaux Réduire au maximum les coûts de construction 15 Cours en option du Master

16 Gestion des installations Par délégation de service (privée) Recherche de la juste balance OPEX-CAPEX O P E X C A P E X Gestion de l exploitation et de la maintenance Planification Coordination Gestion des Investissements (actifs) (achats, supervision d études et des travaux) 16 Cours en option du Master

17 Gestion des installations K P I Key Performance Indicators by matrix Types d INDICATEURS DE PERFORMANCE Indicateurs TECHNIQUES ou OPÉRATIONNELS Indicateurs COMMERCIAUX et FINANCIERS Indicateurs relatifs aux COLLABORATEURS (Staff) 17 Cours en option du Master

18 Exemple de gestion par DÉLÉGATION DE SERVICES Cas d une concession au Maroc (Tanger Tétouan) distribution de l eau et de l électricité Enjeux Population desservie de 1,2 millions d habitants Améliorer la qualité de l eau côtière (zone balnéaire) Supprimer en 5 ans les rejets d eaux usées dans le milieu naturel Collecter d ici 6 ans 90% des eaux usées et proposer un système d assainissement autonome pour les zones dépourvues Améliorer et réhabiliter le réseau d eau existant Étendre la desserte en eau aux zones mal desservies Assurer l exploitation et la maintenance des installations (moderniser le service public) Réponse aux objectifs fixés Concession privée sur 25 ans (sur concours international) Distribution de l eau : réalisation de branchements sociaux (eau potable et assainissement) extension de plus de 200 km des réseaux Prix moyen du m 3 d eau vendu : 13 DM (Euro 1,3) part eau potable : 10 DM (Euro 1,0) part assainissement : 2 DM (Euro 0,2) part fixe et taxes : 1 DM (Euro 0,1) Effectif de 500 employés travaillant pour l opérateur privé, dont seulement trois expatriés! Construction de stations de relèvement acheminant l eau vers les stations de dépollution Construction de plusieurs usines de dépollution Mesures pour lutter contre les inondations locales Mise en place de campagnes d information Référence : Amendis, Maroc, Cours en option du Master

19 Exemple de gestion par DÉLÉGATION DE SERVICES Comparaison du coût du m 3 entre Maroc et France Gestion déléguée 2,57 / m 3 1,30 / m 3 TVA Exemple de répartition en France (Euros) 0,13 0,28 TVA et part fixe Exemple de répartition au Maroc (Euros) 0,2 0,1 Autres taxes Eau (production et distribution) Assainissement 1,16 1 Eau (production et distribution) Assainissement 1 19 Cours en option du Master

20 Prix moyens de l eau Italie Espagne En Suisse, le prix moyen du m 3 d eau est de CHF 1,60 soit environ 1 Euro/m 3 Suède 2.32 Belgique 2.50 Finlande 2.55 France 2.56 Royaume-Uni 2.89 Pays-Bas 3.35 Allemagne 4.45 Danemark Prix moyen global de l'eau en Euro/m 3, Cours en option du Master

21 En région romande, variation du prix moyen du m 3 d eau 2,5 2 2,1 1,8 1,5 1,31 1,13 1,1 1,1 1 0,5 0,69 0,69 0,8 0,8 0,50 0,50 0 Lausanne Yverdon Morges Nyon Vevey Montreux En CHF En 21 Cours en option du Master