Bilan des permanences

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1 Bilan des permanences Rencontre des agents territoriaux intervenant dans les écoles maternelles et élémentaires de la ville (ATSEM, agents d entretiens, animateurs, agents de promotion du sport, agents de développement sociaux, agents du service général ) 9 rencontres du 12 au 20 sept

2 Réforme des rythmes scolaires Bilan des permanences Rencontre des Agents Territoriaux intervenant dans les écoles de la ville Du 12 au 20 septembre Réforme des rythmes scolaires Permanences animées par Claire Simon (Directrice du Projet Educatif), et Françoise Emeraud (responsable du service enseignement) accompagnées par Adeline Rigot (collaboratrice). Présence des cadres en fonction des champs de compétences (B. Ledaguenel, E. Espitalier, M. Marchand, J. Pelmard, N. Aussière, F. Gateau, S. Fivaz ) Ont largement participé (environ 140 agents) : Les ATSEM, les agents de services des écoles et du service général, les directeurs de centres de loisirs, les animateurs «espace enfance», les agents de développement sociaux, les animateurs permanents et vacataires 84

3 Ce que nous dit la loi. La loi d orientation et de programmation pour la refondation de l école a été votée le 8 juillet Elle concerne notamment l évolution des programmes, l accueil des moins de 3 ans à l école maternelle, la passerelle école-collège la formation des professeurs, plus d'enseignants que de classes, l éducation au numérique, les Réseaux d Education Prioritaire et les rythmes scolaires, dont la mise en place est prévue pour la rentrée ou sur demande de report, pour la rentrée Constats et choix de l Education nationale : Suite à des constats de scientifiques spécialistes des rythmes de l enfant, l extrême concentration du temps scolaire à laquelle les enfants font face depuis des années est inadaptée et préjudiciable aux apprentissages. Elle est source de fatigue et de difficultés scolaires. Ainsi, cette réforme conduira à mieux répartir les heures de classe sur la semaine, à alléger la journée de classe et à programmer les séquences d enseignement à des moments où la faculté de concentration des élèves est la plus grande. Elle permettra une meilleure articulation des temps scolaires et périscolaires. Les élèves pourront accéder à des activités sportives, culturelles, artistiques qui contribueront à développer leur curiosité intellectuelle et à renforcer le plaisir d apprendre et d être à l école. (Source : éducation.gouv.fr) Le temps d'enseignement reste identique (24h de cours par semaine) Le retour à la semaine de 4 jours ½ de classe par semaine, dont le mercredi matin (possibilité de demander une dérogation pour le samedi) Le temps scolaire à la demi-journée de 3h30 maximum et à la journée complète de 5h30 (possibilité de demander une dérogation) Les mairies et les conseils d école peuvent construire des projets d organisation qui seront soumis à validation de la Direction d Académie référente. Possibilité pour les communes de mettre en place des activités périscolaires et obligation pour celles-ci d organiser un accueil au minimum jusque 16h30 (temps non obligatoire pour l enfant). Les La 19 la 25 5 j Dé la 8 j la Le 15 dis 24 6 f œ 20 œ 9 m et 20 d a 2 A l a fon 85

4 Les dates le a été mmes, llège la on au, dont la e report, nfant, ce depuis ource de répartir té de re céder à lopper e à l école. aine) e mercredi rnée adémie minimum La législation 19 mars : vote de l Assemblée Nationale en 1ère lecture du projet de loi sur la refondation de l école 25 mai : adoption du projet de loi par le Sénat en 1ère lecture 5 juin : adoption du texte en 2ème lecture par l Assemblée Nationale Début juillet : examen du projet de loi en 2ème lecture par le Sénat, devant la session extraordinaire du Parlement 8 juillet : Publication au JO de la loi d orientation et de programmation pour la refondation de l école Les décrets d applications 15 janvier : 2 circulaires sur la scolarisation des de 3 ans et sur le dispositif «+ de maîtres que de classes» 24 janvier : 1 décret relatif à l organisation du temps scolaire 6 février : 1 circulaire d application qui présente les modalités de mise en œuvre des nouveaux rythmes scolaires 20 mars : 1 circulaire interministérielle qui précise les modalités de mise en œuvre des projets éducatifs de territoire, inscrits à l article 46 de la loi 9 mai : 1 circulaire sur la mise en œuvre des parcours d éducation artistique et culturelle 20 juin : Diffusion d une note sur le fonctionnement et la gestion du fonds d amorçage 2 Août : Décret modificatif du Code de l Action Sociale et des Familles sur l assouplissement des taux d encadrement. Décret d application créant le fonds d amorçage 86

5 Orientations de la mairie de Gentilly L org Comme réaffirmé récemment par Mme Tordjman le 22 mars 2013, à Gentilly, c est toute une ville et ses services municipaux qui contribuent à la mise en œuvre du Projet d orientations et d objectifs éducatifs : le POOE. Un outil qui, depuis 2003, de façon structurante, vient étayer la priorité municipale qu est l éducation. La réforme des rythmes scolaires, interroge l ensemble des communautés éducatives du pays, comme celle de la ville. Quand il s agit de la vie de l enfant et de sa scolarité, tout doit être pesé, étudié C est pourquoi, la ville a fait le choix du report pour la rentrée scolaire , afin de mener en amont une concertation publique et de continuer à travailler comme cela est engagé depuis Objectif : Transformer cette contrainte, qu est la réforme à venir, en une opportunité pour mettre en synergie l ensemble des acteurs de la communauté éducative, repenser collectivement les différents temps de l enfant et des jeunes et ainsi mieux concevoir les structures d accueil en dehors de la famille et l école. Le grand chantier se poursuit, il doit à partir des orientations du POOE mettre en œuvre un projet local d éducation articulant projets d écoles et projets d activités éducatives. Il faut prendre le temps de co-élaborer avec les acteurs, dans le cadre d ateliers thématiques, dans les semaines et mois à venir (les enseignants, les parents, les agents municipaux concernés, le tissu associatif local ). L intérêt de l enfant et des familles est au cœur du projet, et l ensemble des acteurs du temps de l enfant tient une place importante dans le paysage municipal. Compte tenu de cela, la municipalité a affiché certains axes prioritaires en cohérence avec ses valeurs. Le Il d co pa De -A -P -Pe Co pr élu la pr en fo Co le cit Co mu l E co ay d o re M 87

6 L organisation de la concertation, à buent s : le POOE. riorité interroge e la ville. e pesé, olaire 2014-, en une communauté nt et des de la famille OOE écoles aborer avec es et mois à és, le tissu emble des aysage axes Le projet doit être construit avec l ensemble de la communauté éducative. Il doit garantir l intérêt général, respecter le POOE, assurer la complémentarité des temps de l enfant et prendre en compte les principes partagés dans le cadre de la concertation en cours. Des espaces de parole : -Ateliers de concertation, débat citoyen du 24/05/13 au 16/12/13 -Permanences dans les écoles auprès des agents territoriaux -Permanences dans les écoles auprès des professeurs de la ville. Comité pilotage : Créé en 2011 en vue de redonner sens et cohérence au projet d orientations et d objectifs éducatifs de Gentilly, il rassemble les élus délégués au Projet éducatif, à l enseignement, à la petite enfance et à la politique de la ville, le Directeur Général des Services, les Directeurs de projets éducatif et social, les cadres socio-éducatifs (enseignement, enfance, jeunesse, antennes de quartier, culture, sport), et une direction fonctionnelle (l'intendance), Son action est au cœur du projet. Comité citoyen : Ouvert à toute personne intéressée pour être active dans le cadre de la concertation publique, il accueille à ce jour une centaine de citoyens volontaires. Commission garante : Elle est composée à parité d élus, de cadres municipaux, de parents d élèves, de déléguées départementales de l Education nationale, et de directions d établissements scolaires. La commission garante a pour mission d auditionner chercheurs et villes ayant déjà expérimenté la réforme, de contribuer au futur projet d organisation, d être présente à tous les ateliers afin d élaborer et de remettre le rapport de concertation le 16 décembre 2013 à Madame la Maire. 88

7 Des propositions L intérêt de l enfant : -Le sommeil (enfants fatigués particulièrement le matin dès l accueil, en fin de matinée et suite au repas, puis difficulté de réveil après la sieste). -Difficultés dans les changements de lieux et de trop courts temps de transition -Le décalage entre les besoins des enfants de maternelles et d élémentaires - Si les après midis sont écourtées, comment garantir un temps de repos suffisant aux enfants des toutes petites sections de maternelles notamment? -Le risque de suractivité peut rendre la journée de l enfant plus complexe -L accueil des TPS demande une attention particulière et différente : expression d un besoin de formation -Manque de repères pour les enfants en raison des nombreuses vacations. Des su3a L i L o L organisation : -Besoin d organisations différenciées entre maternelle et élémentaire -Probable augmentation de la fréquentation des locaux pour la restauration -Quel avenir pour les accueils municipaux déjà existants? (CLM, CLP, CMIS, étude, Bourron Marlotte, clubs de quartiers ) -Aujourd hui, temps de restauration trop court -Quelle nouvelle organisation de travail? Quels espaces de parole en amont? -Manque de cohérence dans les horaires au niveau municipal (18h, 18h30, 18h45, 19h...le soir) -Difficulté de repères pour les animateurs vacataires et donc de fait pour les enfants - Gestion des locaux : Diversité des capacités d accueil des différentes structures et possibilités d aménagement inégales selon les lieux. La La continuité éducative : -La formation des agents : nécessité de qualification et de spécialisation -Le manque de possibilité d échange et de coopération entre les agents territoriaux et le corps enseignant. 89

8 il, en fin de de transition entaires repos suffisant? plexe : expression cations. ire tauration P, CMIS, en amont?, 18h30, t pour les tes structures ation ents Des questionnements su3aauaautour L intérêt de l enfant : -Adultes référents nécessaires -Offrir une cohérence générale aux lieux éducatifs -Pause méridienne de 2h nécessaire -Garantir des temps de sieste suffisants aux tout-petits L organisation : -Possible organisation différenciée en maternelle et élémentaire -Aménager et mutualiser les locaux de manière coopérative et modulable -Faire évoluer les missions des agents pour plus de cohérence -Nécessaire régularité dans les horaires sur le calendrier et dans la ville -Rotation des équipes le matin et le soir -Avancer l heure de la restauration pour les plus petits -Envisager le recrutement de profils pluriels pour travailler avec les équipes sur les temps de midi (parents volontaires, autres ) -avis diversifiés sur l école le mercredi ou le samedi et sur l heure de début de l école -avoir des temps suffisamment longs le mercredi pour pouvoir développer des projets de qualité avec les enfants La continuité éducative : -Besoin de temps de parole, d échange et de collaboration (animateurs / professeurs et ATSEM / professeurs, Equipe/Famille ) -Nécessité de formation, générale et spécialisée -Création d un projet de fonctionnement unique au sein de l école, conservant deux projets pédagogiques distincts mais complémentaires (école / centre de loisirs ) -Elaboration de projets communs (école / centre de loisirs) -Renforcer les partenariats (médiathèque, associations ) -Garantir des temps de travail destinés aux équipes pédagogiques pour la préparation, la concertation, la formation 90

9 Bilan des permanences Des permanences riches et constructives qui ont permis des échanges avec les acteurs de terrain : constats, pratiques, critiques et retours intéressants qui permettent d aider à définir des priorités pour l avenir en termes d amélioration de l accueil des enfants sur leur journée, leur semaine et leur année. Les acteurs de terrain municipaux sont un relais important pour les enfants et les familles, parfois même les seuls interlocuteurs. D après les agents, les familles, comme beaucoup de citoyens et d agents territoriaux témoignent d'une grande confiance dans les services de la ville et dans les choix futurs. Néanmoins, la question de la qualification du personnel encadrant et les possibilités d accueil, en termes d amplitude horaire, restent les inquiétudes principales. Les questionnements et propositions des agents émanent de valeurs globalement partagées. Ceux-ci ont été entendus et seront relayés pour l élaboration des contenus d ateliers citoyens et du rapport de concertation final. Pour conclure, l ensemble des agents a bien accueilli cette démarche mais a fait part du manque de temps pour échanger davantage. Tous sont conviés à participer aux différents ateliers. Et une seconde étape de rencontres est mise en perspective. 91