PLAN L SAINT HIPPOLYTE (37) P.A.D.D. n 2 OCAL RBANISME ELABORATION. l'atelier d'urbanisme de l'ile-saint-martin

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1 l'atelier d'urbanisme de l'ile-saint-martin PLAN L OCAL D' U RBANISME ELABORATION SAINT HIPPOLYTE (37) P.A.D.D. n 2 Vu pour être annexé à la délibération du Conseil Municipal en date du 20 juillet 2006 SARL URBAN'ism 2 rue de l'ile Saint-Martin HUISMES Tél. : Fax.: Mél. : urban-ism@wanadoo.fr approuvant l'élaboration du P.L.U. Le Maire,

2 Le Projet d Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.) du Plan Local d Urbanisme (P.L.U.) présente le projet communal et définit les orientations générales d aménagement et d urbanisme retenues pour la commune. Le P.A.D.D. n est pas opposable aux permis de construire ; en revanche, les orientations d aménagement et le règlement doivent être cohérents avec lui. Pièce obligatoire du P.L.U., le P.A.D.D. doit prendre la forme d un document simple, court et non technique. Commune limitrophe du département de l Indre, Saint-Hippolyte ne parvient pas à enrayer son déclin démographique consécutif au vieillissement de la population et à l exode des jeunes. Ainsi entre 1999 et 2004, la commune a encore perdu 8 habitants et le taux d occupation moyen des ménages a continué à baisser (2.12 personnes par ménage seulement en 2004). La vacance du parc de logement progresse encore, les propriétaires ne souhait pas vendre leur bien même lorsqu ils n en auraient plus l utilité (le bien serait conserver dans la famille pour en faire profiter un enfant plus tard, à moins qu il ne s agisse d attendre une sollicitation étrangère bienveillante) ; elle représente dorénavant 9.6% du parc de logement. D autre part, les jeunes ménages originaires de la région ne semblent plus pouvoir investir dans l ancien dans la mesure où la concurrence étrangère a fait grimper le prix des transactions de manière inconsidérée. Cependant, certains signes plus encourageants sont déjà perceptibles : le rythme du déclin démographique s est considérablement ralenti entre 1999 et 2004, le nombre de résidences principales a augmenté davantage au cours des cinq dernières années (+ 12) qu entre 1990 et 1999 (+ 10), principalement grâce à la reconversion de résidences secondaires mais aussi du fait de changements de destination. D autre part, on constate également que les communes plus proches de Loches bénéficient déjà des retombées sur le plan résidentiel du développement économique qui s opère sur le territoire communautaire (principalement dans sa partie nord). 1. Recouvrer la voie de la croissance démographique en favorisant l installation de jeunes ménages Pour contrecarrer l envolée des prix dans l ancien, la municipalité souhaite mettre sur le marché des terrains à un prix très attractif pour inciter de jeunes ménages à venir construire à Saint-Hippolyte. Aux dires de chacun, des membres de la commission comme des populations présentes lors de la réunion publique de concertation, la demande semble être clairement orientée vers la construction individuelle diffuse ; il convient donc de proposer une diversité de terrains pour la construction nouvelle avec une offre à l initiative de la commune sous forme organisée mais aussi une offre en diffus au long de certaines voies déjà équipées. Depuis de nombreuses années, le rythme de construction moyen ne dépassant pas un logement par an, l objectif visé par la municipalité est d augmenter quelque peu la cadence (2-3 logements par an en moyenne). Sur la base d un ratio moyen d une dizaine de logements à l hectare, l objectif énoncé ci-avant requiert l urbanisation de 2-3 hectares dans les dix ans à venir, durée de vie approximative du PLU ; compte tenu de la rétention foncière possible, il est dans les habitudes de prévoir une offre potentielle supérieure aux besoins selon un coefficient multiplicateur compris entre 2 et 2½, soit une superficie voisine de 6 hectares. URBAN ism P.L.U. de Saint-Hippolyte. 1

3 P.L.U. SAINT HIPPOLYTE Espace agricole protégé Projet d'aménagement et de Développement Durable LE BOURG février 2005 Liaisons piétonnes à créer Arrêt des extensions urbaines Boisement existant protégé Exploitation agricole protégée Masse boisée à créer Habitat futur Habitat futur Future salle des fêtes Ouverture conservée sur la vallée Ouverture conservée sur la vallée Enveloppe urbaine Limite de la zone inondable Pôle d'équipements existant à conforter Station d'épuration L'IND RE Aire de loisirs Arrêt des extensions urbaines

4 2. Privilégier l accueil de populations nouvelles au plus près du centre bourg Bien que des gens présents à la réunion publique de concertation ont manifesté leur désir de voir se développer les écarts de manière à inciter la municipalité à y apporter le même niveau d équipement que dans le bourg (assainissement collectif, éclairage public, etc.), cette dernière a souhaité privilégier l accueil de populations nouvelles au plus près du centre bourg de manière à rentabiliser au mieux les investissements déjà consentis (en matière d assainissement collectif notamment), à favoriser la fréquentation du centre bourg (certains habitants des écarts n ayant semble-t-il guère l occasion de fréquenter le bourg), mais aussi à encourager les circulations douces. Cette intention légitime a été confrontée avec les enjeux de protection, ce qui a conduit à renoncer à urbaniser certains espaces également proches du centre bourg : premier plan sur le bourg ancien depuis la RD 12 entre la rue des Ponts et l avenue du Capitaine Cadot, coteau de l Indre entre l école et le hameau de la Galicherie pour des motifs paysagers, les Champs du Moulin entre le centre bourg et le moulin de Lège en raison du caractère inondable de la partie basse des terrains et de la qualité agronomique des terres agricoles, etc. Le développement résidentiel a donc été privilégié sur le versant de la vallée de l Indre à l arrière de l église et de la mairie, secteur confiné par la présence d un boisement, ainsi qu au sein du triangle entre le centre bourg ancien, le secteur d extension pavillonnaire des Sables et le hameau ancien de Bourg Neuf. Deux secteurs d urbanisation future sous forme organisée ont donc été étudiés, qui font l objet de dispositions particulières sous forme d orientations d aménagement (espace à l arrière de l église et de la mairie, triangle entre le bourg ancien, le Bourg Neuf et les Sables au sud du ruisseau de la Cossonnière). La satisfaction des besoins en matière de constructions nouvelles sous forme diffuse a été recherchée au sein du secteur pavillonnaire des Sables, au long des routes déjà desservies reliant les Sables au centre bourg ainsi qu au Bourg Neuf (certaines dispositions ont été prises pour permettre une intégration satisfaisante des constructions dans leur environnement) et dans un certain nombre de hameaux où il s agit de permettre quelques constructions supplémentaires au sein de l enveloppe bâtie existante. 3. Préserver le caractère rural de la commune en maîtrisant le développement des écarts Mis à part le hameau de la Galicherie du fait de sa proximité par rapport au centre bourg, seuls quelques écarts ont été reconnus comme étant constructibles, et encore s agit-il à chaque fois de n y permettre tout au plus que quelques constructions au sein de dents creuses ne compromettant pas les enjeux de protection (Rigny, Ballon, les Basses et les Hautes Bordes). Des dispositions ont été prises à chaque fois pour permettre une intégration satisfaisante des constructions neuves dans un environnement bâti ancien. Permettre l évolution et la mise en valeur du bâti ancien au sein de l espace agricole dans la mesure du respect de conditions favorables à la préservation des intérêts agricoles. 4. Conforter le niveau d équipement de la commune La commune souhaite céder le moulin de Lège et réinvestir le produit de la vente dans la construction d une salle polyvalente plus fonctionnelle et plus proche du centre bourg ; un secteur a donc été réservé à cet effet aux abords du stade sur un terrain à la fois proche de l école, mais relativement éloigné de toute habitation. Le local technique construit à proximité de l école pourrait nécessiter une extension pour faire face aux besoins croissants de stockage de matériel ; un espace a donc été réservé à cet effet à proximité du site existant. URBAN ism P.L.U. de Saint-Hippolyte. 2

5 P.L.U. SAINT HIPPOLYTE Projet d'aménagement et de Développement Durable LE TERRITOIRE COMMUNAL février 2005 la Cossonnière Rigny la Bondoire LE BOURG la Galicherie les Hautes Bordes les Basses Bordes Espace agricole protégé Boisements protégés Espace naturel protégé dont Ballon val de l'indre massif forestier coteaux à forte sensibilité paysagère Bourg concentrant les possibilités de développement urbain Hameaux à conforter Ensembles bâtis localisés au sein de l'espace agricole protégé pour lesquels l'évolution du bâti existant est autorisée Site d'activités existant avec possibilités d'évolution Espace à vocation de détente et de loisirs le Donjon

6 Plusieurs équipements à vocation sportive, de loisirs ou de détente sont implantés sur le territoire communal (aire de pique-nique en bordure de l Indre, base ULM, stand de tir) ; des dispositions ont été prises pour autoriser des constructions et installations liées à ces activités. 5. Améliorer la circulation et le stationnement au sein du bourg Un audit d aménagement réalisé préalablement à l élaboration du document d urbanisme a esquissé les travaux nécessaires à l amélioration du stationnement en centre bourg ; cela se faisant sur des emprises publiques ou sur des terrains acquis depuis par la collectivité, il n est pas nécessaire de prévoir de dispositions particulières dans le cadre du PLU pour faciliter leur concrétisation. Les extensions urbaines définies dans le cadre du PLU ont conduit à définir des mesures visant à sécuriser les déplacements dans le bourg : - profiter de l aménagement du secteur à l arrière de l église et de la mairie pour marquer l entrée de bourg depuis la route de Loché par un carrefour commun avec l accès à la future salle polyvalente ; - élargir la route entre les Sables et le Bourg Neuf et améliorer le carrefour de cette voie avec la rue du Château pour tenir compte de l accroissement du trafic généré par l urbanisation du triangle entre les Sables, le Bourg Neuf et le centre bourg ; - profiter de l aménagement de cet espace pour créer un cheminement au long du ruisseau permettant un entretien des canalisations d assainissement et sécurisant les circulations douces dans ce secteur. 6. Affirmer la protection de l espace agricole pour assurer le maintien d une activité agricole dynamique Limiter la pression de l urbanisation sur l espace agricole en privilégiant un développement urbain centré sur le bourg et en ne permettant que quelques rares constructions supplémentaires dans certains écarts non concernés par la proximité d élevages. Permettre cependant les changements de destination dans les hameaux dans la mesure où la cohabitation avec l activité agricole en place ne pose pas de problème majeur (pas d activité d élevage dans ces hameaux). Permettre la diversification des activités agricoles en autorisant les changements de destination pour l accueil d activités accessoires qui sont la continuité de l activité agricole principale (gîte rural, chambre d hôtes, camping à la ferme, ferme auberge, etc.), à condition qu ils s inscrivent dans le cadre d une valorisation d un patrimoine bâti de caractère. 7. Assurer la protection des milieux naturels, des espaces boisés, des sites et des paysages de qualité Protéger strictement au titre de la qualité des paysages et des milieux naturels la vallée de l Indre, les vallons entaillant le plateau ainsi que le massif forestier limitrophe de Loché (bois de Sennevières et de Beaugerais). Protéger certains boisements dotés d un intérêt écologique, paysager (coteaux boisés de la vallée de l Indre et des vallons entaillant le plateau) ou pouvant servir de refuge pour la faune (boisements épars sur le plateau). Protéger et mettre en valeur le patrimoine bâti en encadrant l évolution du bâti rural et les modalités de construction (dispositions particulières concernant les matériaux de couverture, l implantation des constructions sur la parcelle). URBAN ism P.L.U. de Saint-Hippolyte. 3

7 Limiter l impact des extensions urbaines futures en prévoyant des dispositions particulières pour assurer le traitement de la frange entre espace naturel et espace urbanisé (obligation de planter des haies bocagères par exemple). URBAN ism P.L.U. de Saint-Hippolyte. 4