MUTATIONS DE L ÉCONOMIE ET DE L EMPLOI DANS LE COTENTIN

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1 MUTATIONS DE L ÉCONOMIE ET DE L EMPLOI DANS LE COTENTIN Sommaire Novembre 2015 L emploi progresse p3 Des évolutions disparates suivant les cantons p8 Méthodologie p15 En 36 ans, entre 1975 et 2011, l emploi a progressé de 26% dans le Cotentin, soit à un rythme plus soutenu qu en France métropolitaine, 23.5% ou en Basse-Normandie, 9.9%. A l instar de la plupart des régions françaises, les orientations économiques du territoire se sont sensiblement transformées. La sphère présentielle, qui produit des biens et des services pour la population locale résidente ou de passage, a pris le pas sur la sphère productive, plutôt ouverte sur le marché national ou international. La croissance démographique, 30.3% entre 1975 et 2011 dans le Cotentin et aussi une forte augmentation de la main d œuvre liée à la sphère productive et à l implantation de la filière nucléaire ont favorisé l essor des activités présentielles. Par leur consommation, leur utilisation des services publics ou privés, les nouveaux habitants ont contribué au développement de la sphère présentielle et des activités nécessitant une proximité forte avec la population (santé-social, administration publique et services de proximité en tête) Néanmoins, sur le Cotentin, les évolutions sont très disparates suivant les territoires. Les cantons ruraux et agricoles de l est du Cotentin notamment ont vu l emploi décliner tandis que les zones urbaines (Cherbourg et Valognes) et de manière plus prononcée les cantons de l ouest (Beaumont-Hague et Les Pieux) affichent une nette augmentation du nombre d emploi. Les territoires qui enregistrent une baisse de l emploi sont ceux pour lesquels les pertes au niveau des activités productives n ont pas été compensées par la sphère présentielle. À l inverse, les zones où l emploi progresse le plus (Beaumont-Hague et Les Pieux) gagnent à la fois dans la sphère présentielle et dans la sphère productive. En 36 ans, les points névralgiques de l économie cotentinoise se sont déplacés à l ouest avec un cœur économique toujours localisé sur Cherbourg et son agglomération. CCI CHERBOURG COTENTIN Novembre

2 LES SPHÈRES ÉCONOMIQUES La classification des activités économiques en secteur primaire, secondaire et tertiaire étant devenue obsolète avec l importance prise par le tertiaire, l Insee a défini une nouvelle classification des sphères économiques. Celle-ci a pour objectif, selon l Insee, de mieux cerner les logiques de localisation des activités, de mettre en évidence le degré d ouverture des systèmes productifs locaux et de fournir une grille d analyse des processus d externalisation et de mutations économiques à l œuvre sur les territoires. L économie est ainsi répartie en deux sphères : La sphère présentielle : activités mises en œuvre localement pour la production de biens et de services visant la satisfaction des besoins de personnes présentes dans la zone, qu'elles soient résidentes ou touristes. L économie présentielle correspond à une demande locale et à des activités nécessitant une proximité forte avec la population o On retrouve notamment les secteurs du commerce de détail, de la santé et de l action sociale, de l éducation, les services aux particuliers, l administration et la construction La sphère productive : activités qui produisent des biens majoritairement consommés hors de la zone et des activités de services tournées principalement vers les entreprises de cette sphère o La sphère productive regroupe les activités potentiellement exportatrices de biens et services : agriculture, industrie, commerce de gros et services aux entreprises En savoir plus : Insee, définitions et méthodes : sphère économique Insee, Le regroupement des activités économiques en sphères, 2011 CCI CHERBOURG COTENTIN Novembre

3 L EMPLOI PROGRESSE En 36 ans, de 1975 à 2011, l emploi a progressé de 26% dans l arrondissement de Cherbourg. C est plus qu en France métropolitaine, 23.5%, en Province, 24.2%, en Basse-Normandie, 9.9% ou dans la Manche, 7.9%. La progression de l emploi dans le Cotentin est fortement liée à l implantation des grands chantiers du nucléaire sur les sites d Areva NC dans la Hague et d EDF à Flamanville. Entre 1975 et 1982, l emploi progresse ainsi de 12.4% et, entre 1982 et 1990, de 9.7% dans le Cotentin, soit les deux plus fortes progressions affichées par le territoire. Cette période correspond à la montée en puissance de la filière nucléaire et de l emploi sur les territoires concernés. Evolution de l'emploi total entre 1975 et 2011 (Indice base 100 en 1975) Cotentin Manche Calvados Orne Basse-Normandie Province France Métropolitaine CCI CHERBOURG COTENTIN Novembre

4 À partir de 1990, la hausse de l emploi est moins sensible dans le Cotentin. La période est marquée par une vague de plans sociaux sans précédent notamment sur les sites des chantiers navals à Cherbourg et du CIT-Alcatel ; l emploi affiche une baisse de 5.7%. S il repart à la hausse entre 1999 et 2006, la progression reste moins favorable dans le Cotentin que sur d autres territoires. La période est clairement impactée par le démarrage de la construction du chantier EPR à Flamanville avec une évolution plus importante que sur la Basse-Normandie et ses départements. Au final, si l arrondissement de Cherbourg affiche la plus forte progression de l emploi entre 1975 et 2011, ce n est plus le cas à partir de En effet, sur la période , le Cotentin enregistre une augmentation de l emploi de 12.2% contre 20.5% pour la France métropolitaine, 20.6% pour la Province et 19.6% pour le Calvados. Elle reste néanmoins supérieure aux taux enregistrés en Basse-Normandie, 8.3%, dans la Manche, 4.2% et dans l Orne, -7.4%. En savoir plus : Trente ans de mutations fonctionnelles de l emploi dans les territoires, Insee, 2015 En trente ans, l'emploi en Basse-Normandie a progressé, soutenu par les activités présentielles, Insee, 2015 Évolution de l'emploi entre chaque recensement de 1975 à 2011 et par zone géographique 14% 12% 10% Cotentin Manche Calvados Orne Basse-Normandie Province France Métropolitaine 8% 6% 4% 2% 0% -2% -4% -6% CCI CHERBOURG COTENTIN Novembre

5 LA SPHÈRE PRÉSENTIELLE TIRE L EMPLOI Entre 1975 et 2011, à l instar de l ensemble des territoires analysés dans cette étude, l économie locale s est transformée. La sphère présentielle, qui produit des biens et des services pour la population locale résidente ou de passage, a pris le pas sur la sphère productive. Elle représentait ainsi 46.5% de l emploi total en 1975 contre 63.8% en La croissance démographique, 30.3% entre 1975 et 2011 dans le Cotentin et aussi une forte augmentation de la main d œuvre liée à la sphère productive et à l implantation de la filière nucléaire ont favorisé l essor des activités présentielles. Entre 1975 et 2011, les activités liées à la population augmentent de 72.7%. Dans le même temps, les activités productives baissent de 14.6%. Parmi les autres territoires comparés, le Cotentin est celui qui connaît la plus importante progression de la sphère présentielle. L évolution est particulièrement marquée entre 1975 et 1982 témoignant de l impact sur l économie locale de l arrivée d une main d œuvre nombreuse sur les grands chantiers du nucléaire. Par leur consommation, leur utilisation des services publics ou privés, les nouveaux habitants ont contribué au développement de la sphère présentielle et des activités nécessitant une proximité forte avec la population. Sur les autres années, le Cotentin affiche une progression soutenue de la sphère présentielle, assez comparable à celles enregistrées en France métropolitaine et en Province. Seule la période qui correspond également à un recul de la population semble marquer le pas. Évolution de l'emploi dans la sphère présentielle entre 1975 et 2011 (Indice base 100 en 1975) Cotentin Manche Calvados Orne Basse-Normandie Province France Métropolitaine CCI CHERBOURG COTENTIN Novembre

6 Évolution de l'emploi dans la sphère présentielle entre chaque recensement de 1975 à 2011 et par zone géographique 28% Cotentin Manche Calvados 23% Orne Basse-Normandie Province France Métropolitaine 18% 13% 8% 3% -2% Avec une baisse de 14.6% du nombre d emplois dans la sphère productive entre 1975 et 2011, le Cotentin reste proche de la moyenne nationale, -11.3% et des régions de Province, -14.6%. Les autres territoires affichent des diminutions beaucoup plus marquées : -30.5% dans la Manche, -18.4% dans le Calvados, -41.5% dans l Orne et -28.6% en Basse-Normandie. L impact des grandes industries est net avec une hausse constatée sur la période 1975 à 1982 et surtout celle de 1982 à 1990 qui correspond au début de la construction de la centrale de Flamanville et de l extension de l usine de la Hague. On remarque un léger décalage entre l augmentation de la sphère productive, très forte entre 1982 et 1990, et celle de la sphère présentielle, marquée entre 1975 et La mise en place de services à la population a précédé l arrivée de celle-ci. Entre 1990 et 1999, la sphère productive connaît une chute vertigineuse, -20.1% et la perte de plus de emplois liée aux grands plans sociaux évoqués précédemment. La mise en place de l EPR marque une reprise de l activité industrielle à contre-courant des tendances observées dans les autres territoires. CCI CHERBOURG COTENTIN Novembre

7 Evolution de l'emploi dans la sphère productive entre 1975 et 2011 (Indice base 100 en 1975) Cotentin Manche Calvados Orne Basse-Normandie Province France Métropolitaine Évolution de l'emploi dans la sphère productive entre chaque recensement de 1975 à 2011 et par zone géographique 13% 8% 3% Cotentin Calvados Basse-Normandie France Métropolitaine Manche Orne Province -2% -7% -12% -17% -22% CCI CHERBOURG COTENTIN Novembre

8 DES ÉVOLUTIONS DISPARATES SUIVANT LES CANTONS Dans le Cotentin, l emploi n a pas progressé de la même manière suivant les zones géographiques. Les cantons de l ouest affichent des évolutions importantes tant en termes d emploi que de population entre 1975 et Si les cantons de l est voient pour la plupart leur population augmenter sur cette période, il n en est pas de même du côté de l emploi qui baisse sensiblement sur les cantons de Saint-Pierre Église, -35.9%, Sante-Mère Église, -22.2%, Montebourg, -9%, et Quettehou, -7.9%. Dans le cœur du Cotentin, le canton de Saint-Sauveur Le Vicomte affiche également une diminution sensible de l emploi total, -26.6%. Les dynamiques sont donc très différentes suivant les territoires. Les cantons de Beaumont- Hague et des Pieux surfent sur la vague du nucléaire. Les cantons urbains de l agglomération de Cherbourg et de Valognes affichent des variations très positives tandis que les autres cantons, plus ruraux, sont affectés par le fléchissement des activités productives et notamment agricoles. En 36 ans, les points névralgiques de l économie cotentinoise se sont déplacés à l ouest même si le cœur reste localisé sur Cherbourg et son agglomération. Évolution de l'emploi entre chaque période de recensement de 1975 à 2011 et par zone géographique Agglomération et cantons Agglomération de Cherbourg 11.8% 8.1% -5.6% 7.8% -3.1% 19.1% Barneville-Carteret -1.8% -16.6% 22.2% 7.5% -5.8% 1.3% Beaumont-Hague 57.3% 147.5% -24.1% -3.7% 1.6% 189.2% Bricquebec -5.3% -20.4% 22% 11.9% -0.4% 2.5% Les Pieux 125.9% -31.5% 17.2% 25% 52.2% 245.4% Montebourg -4.3% -11.5% 0.6% 12.5% -5% -9% Quettehou -1.8% -9.8% -3.2% 10.4% -2.7% -7.9% Sainte-Mère-Église -4.8% -12% -9.8% 2% 0.9% -22.2% Saint-Pierre-Église -9.4% -11.9% -7.4% 8.5% -20.1% -35.9% Saint-Sauveur-le-Vicomte -8.9% -14.7% -11.3% 4.2% 2.1% -26.6% Valognes 5.4% 5.6% 4.5% 8.8% 3.4% 30.9% Total général 12.4% 9.7% -5.7% 7.3% 1% 26% CCI CHERBOURG COTENTIN Novembre

9 Variation de l emploi par canton entre 1975 et 2011 dans le Cotentin CCI CHERBOURG COTENTIN Novembre

10 Variation de la population par canton entre 1975 et 2011 dans le Cotentin CCI CHERBOURG COTENTIN Novembre

11 DES TERRITOIRES EN MUTATION Le tableau ci-dessous montre bien les mutations économiques qui se sont opérées dans le Cotentin. Le canton de Beaumont-Hague, cinquième employeur du Cotentin en 1975, passe à la deuxième place en 2011 et compte pour 11.5% des emplois de l arrondissement de Cherbourg. La métamorphose est plus spectaculaire sur cette période pour le canton des Pieux (le canton de Beaumont-Hague a commencé sa mue dès les années 1960 avec l implantation d Areva) ; il passe de la dernière place en 1975 à la troisième en À contrario, certains cantons perdent de leur influence comme ceux de Sainte-Mère Église et de Saint-Sauveur Le Vicomte qui passent respectivement de la 3 ème place en 1975 à la 6 ème en 2011 et de la 7 ème à la 10 ème. L attractivité économique a également un impact sur l évolution de la population ; les cantons qui gagnent au niveau de l emploi voient leur nombre d habitants augmenter. Le canton de Beaumont-Hague, 4.2% de la population du Cotentin en 1975 et 9 ème canton le plus peuplé, passe au 4 ème rang en Le canton des Pieux, quant à lui, est en 2011 le 3 ème plus grand canton en termes de population du Cotentin. La chute est importante pour Sainte-Mère Église qui ne représente plus que 4.4% des habitants du Cotentin en 2011 contre 6.5% en 1975 ; il passe de la 3 ème à la 8 ème position. Agglomération et cantons Part de chaque canton dans l'emploi et la population du Cotentin en 1975 et en 2011 Part de l'emploi en 1975 Part de l'emploi en 2011 Différence (en points) Part de la population en 1975 Part de la population en 2011 Différence (en points) Agglomération de Cherbourg 55.1% 52.1% -3 49% 48.5% -0.6 Barneville-Carteret 3.5% 2.8% % 4% -0.5 Beaumont-Hague 5% 11.5% % 6.2% 2 Bricquebec 4.3% 3.5% % 5.9% 0.9 Les Pieux 3.2% 8.9% % 7.2% 2.3 Montebourg 3.5% 2.5% % 3.6% -0.5 Quettehou 5.5% 4.0% % 4.8% -1.4 Sainte-Mère-Église 5.8% 3.6% % 4.4% -2.2 Saint-Pierre-Église 3.4% 1.7% % 4.5% 0.4 Saint-Sauveur-le- Vicomte 3.8% 2.2% % 3.6% -0.8 Valognes 6.9% 7.1% 0.3 7% 7.3% 0.3 CCI CHERBOURG COTENTIN Novembre

12 DES EMPLOIS PRODUCTIFS EN RECUL ET UNE SPHÈRE PRÉSENTIELLE EN EXPANSION La sphère présentielle est en très nette augmentation dans quasiment l ensemble des cantons du Cotentin ; seuls ceux de Sainte-Mère Église et de Saint-Pierre Église affichent des évolutions inférieures à 30% du nombre d emploi entre 1975 et 2011 dans cette sphère d activité, respectivement 0.9 et 19.2%. A l inverse, les emplois productifs diminuent fortement sur l ensemble du territoire hormis sur les cantons des Pieux et de Beaumont-Hague. Les fonctions de production, plus particulièrement dans le domaine agricole et la fabrication industrielle, sont en grande partie responsables de la contraction de la sphère productive. Entre 1975 et 2011, l agriculture enregistre des pertes d emploi importantes. Pour l industrie, la progression est disparate suivant les cantons. Beaumont-Hague et Les Pieux en tête affichent des progressions élevées. Bricquebec avec l implantation des Maîtres Laitiers du Cotentin, Valognes et Quettehou enregistrent également des évolutions positives. Pour les autres cantons les diminutions sont sensibles ; -10.2% pour Montebourg, -16.4% pour Saint-Sauveur Le Vicomte, -26.1% pour Sainte-Mère Église, -39.7% pour Saint-Pierre Église et -39.4% pour l agglomération de Cherbourg. Les territoires qui affichent une baisse de l emploi sont ceux pour lesquels les pertes au niveau des activités productives n ont pas été compensées par la sphère présentielle. La transition apparaît difficile pour les zones rurales et agricoles avec un recul de l emploi que ce soit sur les cantons de Quettehou, Montebourg, Sainte- Mère Église, Saint-Sauveur Le Vicomte ou Saint- Pierre Église. À l inverse, les zones où l emploi progresse le plus gagnent des emplois à la fois dans la sphère présentielle et dans la sphère productive. C est évidemment le cas des cantons de Beaumont-Hague et des Pieux qui voient les effectifs augmenter considérablement dans ces deux sphères. Enfin, les autres cantons soit ceux de Valognes, Barneville-Carteret, Bricquebec et l agglomération cherbourgeoise réussissent à compenser la contraction de la sphère productive par une progression des activités présentielles. Sur Barneville-Carteret, les activités de services liées au tourisme peuvent expliquer que l emploi total n ait pas baissé. Sur le canton de Bricquebec, l implantation des Maîtres Laitiers du Cotentin et la proximité de la centrale de Flamanville sont des facteurs ayant contribué au maintien de l emploi. Valognes, plateforme logistique du Cotentin, bénéficie des activités nucléaires. Enfin, Cherbourg et son agglomération enregistrent un essor important des activités présentielles. La ville regroupe une grande partie des infrastructures de services à la population du Cotentin (administration publique et santé-social notamment) et propose avec son agglomération la majeure partie de l offre commerciale du territoire. Si les données ne sont pas connues sur le Cotentin, il est en général constaté un recul des fonctions de production concrète (emplois de fabrication industrielle et production agricole notamment, peu qualifiés en général) au profit de la production abstraite (conception-recherche, prestations intellectuelles, production culturelle) et des fonctions de gestion et d intermédiation (commerce interentreprises notamment). La sphère présentielle, quant à elle, est tirée par l administration publique, la santé et l action sociale ainsi que les services de proximité. Des fonctions qui restent bien souvent très liées à l emploi public. En savoir plus : La filière nucléaire dans le Cotentin, CCI Cherbourg Cotentin, 2014 CCI CHERBOURG COTENTIN Novembre

13 Variation de l'emploi dans la sphère présentielle par canton entre 1975 et 2011 CCI CHERBOURG COTENTIN Novembre

14 Variation de l'emploi dans la sphère productive par canton entre 1975 et 2011 CCI CHERBOURG COTENTIN Novembre

15 MÉTHODOLOGIE Périmètre géographique : Pour cette étude, le périmètre choisi est celui de l arrondissement de Cherbourg. CCI CHERBOURG COTENTIN Février

16 Analyse réalisée par Pierric Hourçourigaray. Pour toutes informations complémentaires sur cette étude, contactez le pôle Études : Source : Insee Publication de la Chambre de commerce et d industrie Cherbourg Cotentin, Hôtel Atlantique, boulevard Félix Amiot, BP 839, Cherbourg-Octeville Cedex Directeur de la publication : Jean-Claude Camus Toutes nos études sont disponibles sur