Pays Serre-ponçon Ubaye Durance (S.U.D)

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1 Pays Serre-ponçon Ubaye Durance (S.U.D) Maison de la Vallée 4 avenue des Trois frères Arnaud Barcelonnette Tel : Fax : Mails : v.bourdin@pays-sud.fr c.cavallero@pays-sud.fr

2 Le Groupe d Action Locale Annexe 1 : Tableau des communes du GAL Annexe 2 : Statuts du Pays Annexe 3 : Déclaration en Préfecture Annexe 4 : Journal Officiel Annexe 5 : Délibérations du Conseil d Administration du Pays Annexe 6 : Délibérations du CA du Conseil de Développement Annexe 7 : Délibérations des Communautés de communes Courriers de soutien Annexe 8 : Courriers d engagement des partenaires Annexe 9 : Courriers de motivation des territoires associés (coopération) Courriers d engagement des départements Revue de Presse Fiches «projets numériques» Le haut débit au service de l aménagement du territoire Annexe 10 : Création d un fonds CD musicaux pour les bibliothèques municipales Annexe 11 : Optimisation des circuits de collecte des conteneurs papier et verre Annexe 12 : Services «nouvel arrivant» Annexe 13 : Clé USB d informations aux touristes Annexe 14 : Système d information personnalisé par SMS Annexe 15 : Soutien au cinéma Annexe 16 : Baladofusion de cours de langues Annexe 17 : Soutien à la création d un fond mémoire collective Evaluation du Contrat de Pays

3 Le Groupe d Action Locale

4 Annexe 1 : Tableau des communes du GAL 1

5 Liste des communes constituant le périmètre du GAL NOM COMMUNE INSEEcommunes NOM département INSEEdépartement Communauté de Communes LA BREOLE ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 04 Ubaye Serre poncon SAINT-VINCENT-LES-FORTS ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 04 Ubaye Serre poncon BARCELONNETTE ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 04 Vallee Ubaye LA CONDAMINE-CHATELARD ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 04 Vallee Ubaye ENCHASTRAYES ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 04 Vallee Ubaye FAUCON-DE-BARCELONNETTE ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 04 Vallee Ubaye JAUSIERS ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 04 Vallee Ubaye LARCHE ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 04 Vallee Ubaye LE LAUZET-UBAYE ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 04 Vallee Ubaye MEYRONNES ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 04 Vallee Ubaye PONTIS ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 04 Vallee Ubaye MEOLANS-REVEL ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 04 Vallee Ubaye SAINT-PAUL-SUR-UBAYE ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 04 Vallee Ubaye SAINT-PONS ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 04 Vallee Ubaye LES THUILES ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 04 Vallee Ubaye UVERNET-FOURS ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 04 Vallee Ubaye BARATIER HAUTES-ALPES 05 Embrunais CHATEAUROUX-LES-ALPES HAUTES-ALPES 05 Embrunais CREVOUX HAUTES-ALPES 05 Embrunais CROTS HAUTES-ALPES 05 Embrunais EMBRUN HAUTES-ALPES 05 Embrunais LES ORRES HAUTES-ALPES 05 Embrunais SAINT-ANDRE-D'EMBRUN HAUTES-ALPES 05 Embrunais SAINT-SAUVEUR HAUTES-ALPES 05 Embrunais PRUNIERES HAUTES-ALPES 05 Savinois Serre poncon PUY-SAINT-EUSEBE HAUTES-ALPES 05 Savinois Serre poncon PUY-SANIERES HAUTES-ALPES 05 Savinois Serre poncon REALLON HAUTES-ALPES 05 Savinois Serre poncon SAINT-APOLLINAIRE HAUTES-ALPES 05 Savinois Serre poncon LE SAUZE-DU-LAC HAUTES-ALPES 05 Savinois Serre poncon SAVINES-LE-LAC HAUTES-ALPES 05 Savinois Serre poncon

6 Annexe 2 : Statuts du Pays

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13 Annexe 3 : Déclaration en préfecture

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15 Annexe 4 : Journal Officiel

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17 Annexe 5 : Délibérations du CA du Pays

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29 Annexe 6 : Délibérations du CA du Conseil de Développement

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33 Extrait du Registre des Procès verbaux du Conseil d Administration du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance L an deux mille sept, le six decembre Le Conseil d Administration légalement convoqué le 15 novembre 2007, s est réuni à la Salle des fêtes du Sauze du Lac sous la présidence de Monsieur Yves Lelong. Sont présents : Mr Yves Lelong (Président), Mr Jean-Louis Michel (Vice-président chargé de la commission Agriculture et Forêt), Mr Jean-Marie Disset (Assesseur de la commission Vie Locale), Mr Robert Estachy (Vice-président chargé de la commission Environnement et Paysages, Mr Claude Moine et Mr Richard Lacortiglia, Sont représentés : Mme Janine Soulier (Vice-présidente chargée de la commission Vie Locale), Mr Thierry Davin (Trésorier) et Mr Jean Vandenhove. Sont absents : Mr Jimmy Champalou (Assesseur de la commission du Tourisme), Mme Valérie Bissière (Secrétaire), Mme Chantal Bibaut (Secrétaire Adjointe), Mr Lucien Gilly, Mr Maurice Fortoul. RAPPORT N 2007/ 19 - Candidature du Pays SUD au programme LEADER : composition du Comité de programmation Après une présentation en Assemblée Générale à l ensemble des élus du Pays de l évaluation du contrat de Pays réalisée par le Conseil de Développement et des différents dispositifs opérationnels déployés pour la période , le thème fédérateur des Services est apparu comme le plus pertinent à soutenir dans le cadre de la candidature LEADER du Pays SUD. Ce choix peut satisfaire les membres qui, depuis 2005, attirent l attention des élus sur la nécessité de renforcer l offre de services du territoire Pays et de prendre en compte les insatisfactions des habitants essentiellement sur les thèmes «santé», «transport», «emploi formation prestations sociales», «culture et loisirs. Monsieur le Président rappelle que les Communautés de communes ont choisi 4 élus (2 titulaires et 2 suppléants) pour faire partie du Comité de programmation, organe décisionnel du GAL. Il explique qu elles ont également proposé deux membres privés soumis à l attention des membres du Conseil de développement. Monsieur le Président explique que c est maintenant au Conseil de Développement d élaborer une liste comprenant 30 acteurs privés intéressées par le thème Service pour constituer le groupe de travail et de réflexion LEADER privé. Dans un deuxième temps, il conviendra de les contacter pour s assurer de leur accord et de choisir dans cette liste, les personnes privées intégrant le Comité de programmation, instance décisionnel du GAL, leurs suppléants et les membres composant le comité d experts. Le Président souhaite que le choix des personnes privées soit guidé par un souci de une représentativité de la population du territoire. Il demande aussi aux membres d avoir à l esprit la règle selon laquelle on ne peut être juge et partie. Le Conseil d administration du Conseil de Développement Après débat entre les administrateurs, Monsieur le Président a mis aux voix cette délibération. Elle est adoptée à l unanimité. Le Conseil d Administration entendu et après en avoir délibéré : -DECIDE la mise en place d un groupe de travail et réflexion LEADER privé. Il serait constitué des membres privés du Comité de Programmation, d un comité d experts composé de 6 personnes (qui émettrait un avis consultatif auprès du Comité de programmation, et jouerait le rôle de rapporteur auprès de tout le groupe de réflexion), et des membres des Commission du Conseil de Développement. -DESIGNE :

34 Yves LELONG Richard LACORTIGLIA Jean-marie DISSET Président du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance Président du Comité de Promotion Serre-ponçon Moniteur de ski, Propriétaire&gérant du Camping les Grillons Membre du Conseil d Administration du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance Directeur du GABION Membre du Conseil d Administration du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance Cadre retraité de la SNCF Robert ESTACHY Vice-président du Conseil d Administration du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance Parc national du Mercantour (responsable Pays SUD secteur Ubaye) Michel CARRAUD Professeur à l Université de Grenoble Simone BLANC Elisabeth DAVIN Laurent LIMOUSIN Janine SOULIER Serge SAMSON Philippe SIMONET Frédéric BOURQUEREAU Odile TURCAN Bernard MIMET Patrice CASSE Chantal BIBAUT Anaïs DOU Lori DURAND Jean Louis MICHEL Isabelle LENOGUE Valérie TAUVRON Thierry DAVIN Sylvie PRIGENT Anne Chantal DESCAMPS Valère PELLINI Présidente association sportive de l Embrunais Directrice de la Maison de retraite de Savines le Lac Encadrant technique au Gabion Vice Présidente du Conseil d Administration du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance Présidente de l ADMR Hautes Alpes Président des restaurants du cœur (Antenne Barcelonnette) Directeur de l hôpital et de la maison de retraite d Embrun Directeur de l Association l Hacienda (handicapés) Directrice du CCAS d Embrun Guide de Haute Montagne Vice-président du Comité de Bassin d Emploi du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance Directrice de la crèche intercommunale du Savinois Serre-ponçon Hébergeur à Puy Saint Eusèbe Présidente de l Association English A,B,C Vice-président du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance Correspondant pour le Dauphiné Libéré Commerçante de Barcelonnette Directrice de l Association Ubayenne de Soutien et de Solidarité à l Insertion (AUSSI) Trésorier du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance. Comptable. Directrice de colonies de vacances Journaliste pour le Dauphiné Libéré Taxi Barcelonnette

35 Odile GHELAB Rachel MORELLET Catherine GARIN Michel LIZE Directrice de l école de la Bréole Association du Patrimoine de Saint Vincent les Forts Parc des Ecrins (Responsable Pays SUD secteur Durance) Président du Club des Aînés ruraux Saint-Vincent-les forts Ainsi fait les jours, mois, an susdit Le Président Yves LELONG

36 Extrait du Registre des Procès verbaux du Conseil d Administration du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance L an deux mille huit, le sept janvier Le Conseil d Administration légalement convoqué le 17 décembre 2007, s est réuni à la Salle des fêtes du Sauze du Lac sous la présidence de Monsieur Yves Lelong. Sont présents : Mr Yves Lelong (Président), Mr Jean-Louis Michel (Vice-président chargé de la commission Agriculture et Forêt), Mr Jean-Marie Disset (Assesseur de la commission Vie Locale), Mme Janine SOULIER (Vice-présidente chargée de la commission Vie Locale, Mr Thierry DAVIN (Trésorier), Mr Robert Estachy (Vice-président chargé de la commission Environnement et Paysages, Mr Claude Moine et Mr Richard Lacortiglia, et Mr Maurice Fortoul. Sont représentés : Mr Jean Vandenhove. Sont absents : Mr Jimmy Champalou (Assesseur de la commission du Tourisme), Mme Valérie Bissière (Secrétaire), Mme Chantal Bibaut (Secrétaire Adjointe), Mr Lucien Gilly RAPPORT N 2008/ 02 - Candidature du Pays SUD au programme LEADER : composition du Comité de programmation Monsieur le Président explique que la candidature LEADER du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance est fin prête. Il rappelle l intérêt que pourra avoir ce programme pluri annuel sur le territoire, et affirme son enthousiasme sur l effet levier qu il pourra produire sur les services aux publics dans le Pays. Monsieur le Président rappelle que lors du précédent Conseil d Administration du 6 décembre 2007, le Conseil de Développement s est prononcé sur une liste de personnes privées pouvant intégrer le groupe de travail et de réflexion LEADER. Il convient maintenant, après accord de ces personnes, de définir une répartition entre les personnes titulaires et suppléants figurant au comité de programmation, organe décisionnel et le comité d experts, garant de l innovation des projets. Etant donné la durée du programme LEADER, Monsieur le Président estime judicieux d envisager la possibilité du renouvellement, si besoin s en fait sentir, des membres privés du groupe de travail LEADER composé du Comité de programmation et comité d experts. Le Conseil d administration du Conseil de Développement Après débat entre les administrateurs, Monsieur le Président a mis aux voix cette délibération. Elle est adoptée à l unanimité. Le Conseil d Administration entendu et après en avoir délibéré : -DESIGNE : Yves LELONG Président du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance Président du Comité de Promotion Serre-ponçon Moniteur de ski, Propriétaire&gérant du Camping les Grillons Robert ESTACHY Vice-président du Conseil d Administration du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance Parc national du Mercantour (responsable Pays SUD secteur Ubaye)

37 Maurice FORTOUL Membre du Conseil d Administration du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance Journaliste pour le Dauphine libéré Jean-marie DISSET Membre du Conseil d Administration du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance Cadre retraité de la SNCF Hélène HOMPS Conservatrice du Musée de Barcelonnette Michel CARRAUD Odile TURCAN Patrice CASSE Simone BLANC Serge SAMSON Frédéric BOURQUEREAU Chantal BIBAUT Anaïs DOU Professeur à l Université de Grenoble Directrice du CCAS d Embrun Vice-président du Comité de Bassin d Emploi du Pays Serreponçon Ubaye Durance Présidente association sportive de l Embrunais Président des restaurants du cœur (Antenne Barcelonnette) Directeur de l Association l Hacienda (handicapés) Directrice de la crèche intercommunale du Savinois Serre-ponçon Hébergeur à Puy Saint Eusèbe comme étant membres privés statutaires du Comité de programmation. -DESIGNE : Thierry DAVIN Jean Louis MICHEL Rachel MORELLET Elisabeth DAVIN Odile GHELAB Laurent LIMOUSIN Isabelle LENOGUE Anne Chantal DESCAMPS Valère PELLINI Sylvie PRIGENT Catherine GARIN Michel LIZE Trésorier du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance. Comptable. Vice-président du Conseil de Développement du Pays Serreponçon Ubaye Durance Correspondant pour le Dauphiné Libéré Association du Patrimoine de Saint Vincent les Forts Directrice de la Maison de retraite de Savines le Lac Directrice de l école de la Bréole Encadrant technique au Gabion Commerçante de Barcelonnette Journaliste pour le Dauphiné Libéré Taxi Barcelonnette Directrice de colonies de vacances Parc des Ecrins (Responsable Pays SUD secteur Durance) Président du Club des Aînés ruraux Saint-Vincent-les forts

38 Comme étant membres privés suppléants du Comité de programmation -DESIGNE : Philippe SIMONET Directeur de l hôpital et de la maison de retraite d Embrun Janine SOULIER Vice Présidente du Conseil d Administration du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance Présidente de l ADMR Hautes Alpes Richard LACORTIGLIA Membre du Conseil d Administration du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance Directeur du GABION Bernard MIMET Guide de Haute Montagne Lori DURAND Présidente de l Association English A,B,C Valérie TAUVRON Directrice de l Association Ubayenne de Soutien et de Solidarité à l Insertion (AUSSI) Comme étant membres du comité d experts -AUTORISE un renouvellement des membres du Comité de programmation et comité d experts au cours des 6 années pendant lesquelles le programme LEADER sera opérationnel. Ainsi fait les jours, mois, an susdit Le Président Yves LELONG

39 Extrait du Registre des Procès verbaux du Conseil d Administration du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance L an deux mille huit, le vingt et un janvier. Le Conseil d Administration légalement convoqué le 11 janvier 2008, s est réuni à quinze heures à la Salle des fêtes du Sauze du Lac sous la présidence de Monsieur Yves Lelong. Sont présents : Mr Yves Lelong (Président), Mr Jean-Marie Disset (Assesseur de la commission Vie Locale), Mme Janine Soulier (Vice-présidente chargée de la commission Vie Locale, Mr Thierry DAVIN (Trésorier), Mr Robert Estachy (Viceprésident chargé de la commission Environnement et Paysages, Mr Claude Moine et Mr Richard Lacortiglia, et Mr Maurice Fortoul. Sont représentés : Mr Jean Vandenhove. Jean-Louis Michel (Vice-président chargé de la commission Agriculture et Forêt). Sont absents : Mr Jimmy Champalou (Assesseur de la commission du Tourisme), Mme Valérie Bissière (Secrétaire), Mme Chantal Bibaut (Secrétaire Adjointe), Mr Lucien Gilly. RAPPORT N 2008/ 03 - Candidature du Pays SUD au programme LEADER : Recomposition du Comité de programmation Monsieur le Président explique que la candidature LEADER du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance a déjà été envoyée. Il justifie la réunion de ce Conseil d Administration afin de réajuster quelques éléments de la candidature. En effet, la circulaire du 28 novembre 2007 du ministère de l agriculture, précise que «pour être considéré comme membre privé du Comité de programmation, la personne prévue doit être élue et non agent salarié, que ce soit dans une association majoritairement financée par des fonds publics ou dans une chambre consulaire». Il convient donc de procéder à des réajustements afin que la candidature du GAL «Pays SUD» soit recevable. Monsieur le Président propose que le Conseil d Administration se prononce sur une liste recevable de personnes privées composant le Comité de programmation. Une répartition entre les personnes titulaires et suppléantes figurant au comité de programmation, organe décisionnel et celles figurant au comité d experts doit être faite. Le Conseil d administration du Conseil de Développement Après débat entre les administrateurs, Monsieur le Président a mis aux voix cette délibération. Elle est adoptée à l unanimité. Le Conseil d Administration entendu et après en avoir délibéré : -DESIGNE : Yves LELONG Président du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance Président du Comité de Promotion Serre-ponçon Moniteur de ski, Propriétaire&gérant du Camping les Grillons Robert ESTACHY Vice-président du Conseil d Administration du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance Habitant de Barcelonnette. Maurice FORTOUL Membre du Conseil d Administration du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance

40 Jean-marie DISSET Hélène HOMPS Michel CARRAUD Patrice CASSE Simone BLANC Serge SAMSON Journaliste pour le Dauphine libéré Membre du Conseil d Administration du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance Cadre retraité de la SNCF Membre du Conseil d Administration de l association la Sabença. Habitante de Barcelonnette. Habitant d Uvernet-Fours. Vice-président du Comité de Bassin d Emploi du Pays Serreponçon Ubaye Durance Présidente association sportive de l Embrunais Président des restaurants du cœur (Antenne Barcelonnette) Eric LORRE Président de l Association «Les fées d hiver» Bernard MIMET Guide de Haute Montagne Anaïs DOU Hébergeur à Puy Saint Eusèbe Comme étant membres privés statutaires du Comité de programmation. -DESIGNE : Thierry DAVIN Trésorier du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance. Comptable. Jean Louis MICHEL Vice-président du Conseil de Développement du Pays Serreponçon Ubaye Durance Correspondant pour le Dauphiné Libéré Richard LACORTIGLIA Membre du Conseil d Administration du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance Marie Jeanne FIXE Membre du Conseil d Administration de la maison de retraite de Savines-le-lac. Visiteuse médicale. Habitante de Savines-le-lac. Michel TRON Président de la Coopérative fromagère d Ubaye Laurent LIMOUSIN Isabelle LENOGUE Anne Chantal DESCAMPS Valère PELLINI Sylvie PRIGENT Catherine GARIN Michel LIZE Chantal BIBAUT Habitant de Crévoux. Membre du Conseil de Développement Commerçante de Barcelonnette Journaliste pour le Dauphiné Libéré Taxi Barcelonnette Directrice de colonies de vacances (fonds privés) Membre du Conseil de Développement. Habitante de Puy Sanières. Président du Club des Aînés ruraux Saint-Vincent-les forts Directrice de la crèche intercommunale du Savinois Serre-ponçon Comme étant membres privés suppléants du Comité de programmation -DESIGNE : Philippe SIMONET Directeur de l hôpital et de la maison de retraite d Embrun

41 Frédéric BOURQUEREAU Odile TURCAN Lori DURAND Valérie TAUVRON Janine SOULIER Directeur de l Association l Hacienda (handicapés) Directrice du CCAS d Embrun Directrice de l Association English A,B,C Directrice de l Association Ubayenne de Soutien et de Solidarité à l Insertion (AUSSI) Vice Présidente du Conseil d Administration du Conseil de Développement du Pays Serre-ponçon Ubaye Durance Présidente de l ADMR Hautes Alpes. Comme étant membres du comité d experts Ainsi fait les jours, mois, an susdit Le Président Yves LELONG

42 Annexe 7 : Délibérations des Communautés de communes

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54 Courriers de soutien

55 Annexe 8 : Courriers d engagement des partenaires

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86 Annexe 9 : Courriers de motivation des territoires associés (Coopération)

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89 Courriers d engagement des Départements des Hautes Alpes et Alpes de Haute Provence

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113 Diagnostic participatif des SERVICES du pays Serre-ponçon Ubaye Durance Réalisé à la demande du Conseil de Développement du Pays Serreponçon Ubaye Durance

114 [ Contexte ] Cette étude intitulée «diagnostic participatif des services» du pays Serre Ponçon Ubaye Durance a été réalisée au cours des année 2005 et Elle entre dans le cadre d une réflexion globale sur les services initiée par la commission «Vie Locale» du Conseil de Développement du Pays. Ce travail répond au troisième axe de la charte de Pays : 3- offrir à la population des conditions de vie de qualité dans un territoire doté de services publics de proximité Ce diagnostic commandité par le Conseil de Développement, a été réalisé par l AREREF et l équipe du Pays SUD. Il s agit d un diagnostic participatif auprès des habitants, autrement dit, quels sont les services présents? Quelle connaissance de ces services ont les habitants du pays? Sont-ils satisfaits des services, de leur accessibilité spatiale et temporelle?

115 [ Présentation de l étude ] Cette étude fait du pays S.U.D un territoire pilote pour ce type d état des lieux dans la région. En effet, en accord avec le Comité de Massif et avec des financements de l Etat et du Conseil Régional PACA, l AREREF a expérimenté un diagnostic visant à prendre en compte le degré de satisfaction des habitants du Pays. Cette étude a été réalisée en 4 temps : Etat des lieux exhaustif : 1390 services recensés avec des informations Enquête auprès d un échantillon représentatif de 345 habitants du pays dans le but d extrapoler sur l opinion de la population du pays vis-à-vis des services. 8 réunions de consultation organisées par le Conseil de Développement pour que les habitants puissent s exprimer sur l état des lieux Restitution auprès du Pays et du Conseil de Développement puis publiques. Recensement Cartographie Groupe de travail - Rendez Vous du Conseil de Développement - Elaboration d un diagnostic partagé Enquête Questionnaire Entretiens avec les élus Priorités d intervention Rendre ce qui existe plus visible Annuaire des services Renforcer l offre existante Projets opérationnels DEMANDE DE SUBVENTIONS

116 [ Résultats ] 1) DES SERVICES DE PROXIMITE ABONDANTS MAIS PEU LISIBLES ET OUVERTS DE FAÇON INTERMITTENTE Les services sont abondants et diversifiés : 1390 services 1 ont été recensés. Pour plus de la moitié des services plébiscités par les habitants, il n est pas nécessaire de quitter la commune pour y accéder. Cependant certains services ne sont pas connus des habitants, et pour ceux qui le sont, on observe une méconnaissance de leurs horaires d ouverture. Il n existe pas de connaissance globale à l échelle du pays, l information reste cloisonnée : on peut être renseigné uniquement sur les services les plus proches. Les deux pôles principaux Embrun et Barcelonnette regroupent plus de 25% des services notamment les services de santé, éducation, transports non scolaires. Certains services sont présents dans les pôles secondaires de Jausiers et Savines le Lac mais aussi de façon saisonnière dans les stations de ski. Il s agit des services de santé, sécurité, information. Malgré ces éléments : - Seulement 65% des services du pays sont ouverts de façon permanente - pour 20% des services les habitants doivent se rendre aux préfectures Gap et Digne ETAT DES LIEUX : IMPLANTATION Les Les Des services abondants et diversifiés Problème de lisibilité et d accessibilité Une bonne présence Pas de coordination dans les communes Des accès à distance (téléphone, Des initiatives de groupements internet) peu utilisés intéressantes Proposition d actions : créer un annuaire des services travailler sur le temps, les horaires des services et d autre part sur la dynamique des activités de la population dans le but de mieux coordonner les services avec le rythme de la population développer et conforter les initiatives de groupements 1 On entend par service dans l étude les services de base nécessaires à la vie des habitants. Exemple : transports, services marchands, sécurité, santé, prestations sociales, services administratifs

117 2) DES TERRITOIRES EMBOITES Malgré une densité de population très faible et une inégale répartition sur le territoire, le pays constitue un territoire attractif pour de nouvelles populations et pour les touristes. Cela entraîne une augmentation de la demande en services notamment saisonniers que le territoire doit gérer. Le pays voit le nombre de jeunes diminuer et parallèlement une population de retraités qui augmente. Mais si ces derniers apportent des revenus sur le territoire, le départ des jeunes constitue une menace. Gap constitue un pôle d attraction important pour le pays en ce qui concerne les migrations, les déplacements domicile travail et l offre de services ; cependant le temps de trajet et le peu de transports publics avec l Ubaye ne satisfont pas les habitants du pays (le temps de trajet pour Gap est supérieur à une heure pour douze communes du Pays).

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119 Embrun et Barcelonnette, les deux pôles intermédiaires, jouent un rôle central dans le Pays (ils sont qualifiés de secondaires au regard des pôles plus importants Gap, Digne, Briançon). Cependant, ils commencent à saturer au profit des communes périphériques plus attractives qui ont pourtant du mal à gérer cette nouvelle affluence. Les transports sont un enjeu majeur pour permettre à ces communes de conserver leur attractivité. Ces communes sont qualifiées de «communes dortoirs» hébergeant les personnes travaillant dans les villes proches : Gap, Embrun, Barcelonnette, Seyne, Chorges. Parallèlement à cette attractivité, certaines communes connaissent un déclin démographique important souvent lié à un isolement géographique. 10 communes du Pays se trouvent à plus de 20 minutes des deux bourgs centres sans transports publiques ou à faible fréquence. Les petites stations de ski se trouvent dans cette situation, même si elles disposent de services durant la saison touristique. Ces communes sont amenées à gérer des phénomènes de saisonnalités importants ; outre les variations de population, de nombreux services sont présents durant la saison touristique. Ensuite ces communes doivent faire face à une quasi absence des services et à un isolement durant la saison creuse sur leur territoire. Il existe trois communes qualifiées d «enclavées» sur le territoire du pays. Pour pallier à leur situation ces communes sont souvent amenées à trouver des solutions innovantes afin de maintenir une population active sur place (mise à disposition de matériel ou de bois aux habitants pour le chauffage, ramassage scolaire à leur charge ) ETAT DES LIEUX : DES TERRITOIRES EMBOITES Les Les un territoire attractif en croissance moins de jeunes démographique l influence grandissante de Gap augmentation du nombre de personnes saturation des deux bourgs âgées centres Embrun et Barcelonnette, deux pôles des communes fortement intermédiaires de services enclavées menacées Proposition d actions : développer les services pour accompagner la croissance et tenter d enrayer le départ des jeunes et des familles développer le territoire en complémentarité avec les services de Gap renforcer les deux pôles intermédiaires Embrun et Barcelonnette (et leur articulation) au service de l ensemble du territoire pour maintenir une population dans les communes isolées : articulation des services permanents et saisonniers, effort collectif de solidarité pour l accès aux services de ces derniers.

120 3) UNE FREQUENTATION TRES DIFFERENCIEE DES SERVICES Les services marchands quotidiens, administratifs, d information et de prestations sociales et la santé sont les plus utilisés. D autres services ont une fréquentation assez bonne : le sport, les loisirs et la culture, les services économiques et de l emploi. Les transports du fait d une offre mal adaptée, ne sont utilisés que par les personnes ne disposant pas de véhicule personnel. Les autres services peu fréquentés sont les services d «habitat» et de formation. NATURE DU SERVICE FREQUENTATION REMARQUES MARCHAND Bonne SANTE Bonne Carences de généralistes et de spécialistes. Situation pouvant s aggraver (nombreux médecins proches de la retraite et difficulté à en faire venir de nouveaux) ADMINISTRATIF Bonne TRANSPORT Faible Manque d offre adaptée SPORT, CULTURE, LOISIRS Bonne Offre importante pour le sport, carences pour les services culturels et de loisir «ENFANCE ET EDUCATION» EMPLOI Bonne Assez bonne Nécessité de renforcer les coopérations entre les différents services notamment sur les champs de l emploi, formation, création d entreprise FORMATION Faible Offre faible ECONOMIQUES Assez bonne Offre faible A DOMICILE Concerne les personnes âgées, marge importante d évolution «HABITAT» Faible Offre faible, concerne surtout les locataires Invisibilité de certains services comme l eau, l électricité, les ordures ménagères due à un bon fonctionnement.

121 4) DIVERSITE DE MODES D ACCES AUX SERVICES Il existe différents modes d accès à un service. Outre le contact direct au guichet, on peut accéder à un service par courrier, téléphone et Internet. Pour l accessibilité à un service, en plus de la connaissance de celui-ci, il faut pouvoir recueillir des informations précises sur l organisme qui le propose : adresse, distance et modalités de déplacement, horaires, services associés pour publics spécifiques (handicapés, étrangers ) et pour l usager (photocopieuse, accès internet ). Dans le pays, peu de services associés sont mis en place Une marge de progression importante : rendre plus lisible l offre de service des mairies (photocopieuse, accès internet) Les habitants du pays s adaptent à l offre de services. Pour cela, ils utilisent différents modes d accès même si le contact humain reste privilégié et se rendent aux services dans leur commune de résidence, dans le bourg centre et à la préfecture. Sur ce dernier point une différence importante existe entre 04 et 05, du fait de l éloignement de Digne, les habitants de l Ubaye se rendent ainsi beaucoup moins à la préfecture que ceux de la Durance plus proche de Gap. Le téléphone est l accès le plus utilisé pour pallier aux contraintes d horaires notamment pour les actifs. Cependant un tiers des utilisateurs de ce mode d accès en sont insatisfaits. Le courrier est moins utilisé mais recueille plus de satisfaction. Internet est utilisé par 41% de la population malgré le manque d accès publics. Renforcer l accès et les usages Internet! organiser la complémentarité entre les modes d accès selon la demande, un standard téléphonique est suffisant pour certaines attentes alors qu un contact est nécessaire pour d autres une meilleure information du public permettrait de limiter les dossiers incomplets le développement des envois de dossiers par internet parallèlement à celui du haut débit et des points d accès publics est à développer l amélioration des démarches qualité peut être envisagée pour des services publics en association avec le pays ou le Conseil de Développement